REFERAT ARBEJDSMARKEDSUDVALGET

Transkript

1 REFERAT ARBEJDSMARKEDSUDVALGET den i Borgmesterens Mødelokale

2 Afbud John M Schmidt (A) SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden Kontanthjælpsreformens betydning for borgernes økonomi Reduktion af driftsloftet for aktiveringsudgifter i Årsstatistik 2012 fra Beskæftigelsesankenævnet Information, forespørgsler og orientering Side 2 af 13

3 Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 1 Beslutning Godkendt Afbud John M Schmidt (A) Side 3 af 13

4 Sagsnr Kontanthjælpsreformens betydning for borgernes økonomi Indledning Den 1. januar 2014 træder Reform af kontanthjælpssystemet i kraft. Reformen medfører blandt andet ændringer i lov om aktiv socialpolitik. Det vil for nogle borgere betyde væsentlige ændringer i forsørgelsesgrundlaget. De største økonomiske ændringer vil være for samlevende og for kontanthjælpsmodtagere under 30 år. Sagsfremstillingen vil blive suppleret af en præsentation på udvalgsmødet. Sagsfremstilling Nedenfor redegøres kort for en række ændringer af lov om aktiv socialpolitik. Samlevende Der indtræder gensidig forsørgelsespligt for samlevende over 25 år, når den ene eller begge søger om eller modtager uddannelses- eller kontanthjælp. Det betyder, at ydelsen beregnes efter de samme regler, som i dag gælder for ægtepar. Formuereglerne lempes For personer, der deltager i særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse, ses helt bort fra formue. Herudover ses der bort fra formue på op til kr , som udbetales som følge af forsikring mod kritisk sygdom i op til 5 år fra udbetalingstidspunktet. Unge under 30 år For unge under 30 år ændres taksterne for kontanthjælp. Der vil for nogle borgere blive tale om en væsentlig indtægtsnedgang. Taksten fastsættes fremover på baggrund af den visitation, som foretages i Jobcentret. Hvor der borgeren visiteres i forhold til om en borger er uddannelsesparat, jobparat eller aktivitetsparat. De beskæftigelsesmæssige ændringer af reformen, herunder visitationskriterierne er gennemgået på et tidligere udvalgsmøde. Bilag 1 viser de borgere, der vil opleve en nedgang i forsørgelsestaksten som følge af Kontanthjælpsreformen. Takstændringerne vil blive uddybet på udvalgsmødet. Herudover ændrer de økonomiske muligheder sig omkring studie/overgang til studie, tilskud til tandpleje og støtte til særligt høje boligudgifter. Løsladelse Fremover kan afgørelse om engangshjælp ved løsladelse kræves af en indsat senest 14 dage forud for løsladelsen. Sanktioner Sanktionsmulighederne ved manglende deltagelse i beskæftigelsesrettet indsats ændres. Manglende vilje til at deltage, kan blandt andet medføre krav om dagligt fremmøde på jobcentret. Side 4 af 13

5 Digitaliseringen øges på sigt En del korrespondance skal fremadrettet udelukkende foregå digitalt. Ligeledes udvides de digitale kontrolmuligheder i forbindelse med sagsbehandlingen. Lovgrundlag, planer m.v. Lov om aktiv social politik L 224 lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, SU-loven, lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag og forskellige andre love. Økonomi Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Orienteringen tages til efterretning. Bilag Bilag 1 - takstændringer som følge af kontanthjælpsreformen Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 2 Beslutning Taget til efterretning Side 5 af 13

6 Afbud John M Schmidt (A) Side 6 af 13

7 Sagsnr Reduktion af driftsloftet for aktiveringsudgifter i 2014 Indledning Arbejdsmarkedsstyrelsen meddelte per brev den 19. september, at i den kommende finanslov vil taksterne for beregning af driftsloftets størrelse reduceres med 22 %. For Esbjerg Kommune svarer det til et fald i refusionsindtægter på 12 mio. kr. Derudover opdeles det nuværende driftsloft i to adskilte driftslofter, der er underlagt forskellig statslig regulering. De nye regler for driftslofterne ændrer forudsætninger for aktiveringsbudgettet i 2014 markant. Sagsfremstilling Driftsloftet er kommunens øvre grænse for refusionsberettigede udgifter til aktivering. I budgetlægningen er driftsloftet beregnet på baggrund af det forventede antal ydelsesmodtagere i de relevante målgrupper sammenholdt med den statsligt udmeldte takst. På baggrund af budgetloven opdeles driftsloftet fremover i to: Driftsloft 1 omfatter følgende målgrupper: Modtagere af dagpenge, kontanthjælp og uddannelseshjælp. Målgrupperne er kendetegnet ved høj konjunkturfølsomhed, hvorfor staten fremover vil lade udgifterne varierer i takt med udviklingen i økonomien. Driftsloft 2 omfatter følgende målgrupper: Modtagere af revalideringsydelse, sygedagpenge og ledighedsydelse. Målgrupperne er kendetegnet ved lav konjunkturfølsomhed, hvorfor staten er forpligtet til at handle, hvis udgifterne stiger mere end forventet. Arbejdsmarkedsstyrelsen har nu meddelt at taksten for driftsloft 1 og driftsloft 2 er henholdsvis kr. og kr. I budget 2014 er taksten forudsat til kr. svarende til et driftsloft på 104 mio. kr. I nedenstående tabel er de budgetmæssige konsekvenser af takstændringer vist, når antalsforudsætningerne for de enkelte målgrupper fastholdes. Budget 14 Driftsloft 1 Driftsloft 2 Forsikrede ledige Kontanthjælp Revalidender Uddannelseshjælp 40 Ledighedsydelse/fleksjob Sygedagpenge I alt Takst (i kr.) Driftsloft (i mio. kr.) Side 7 af 13

8 Summen af de to nye driftslofter er 80 mio. kr. Sammenlignes summen med det eksisterende driftsloft, vil Esbjerg Kommune i 2014 kunne afholde refusionsberettigede udgifter for 24 mio. kr. mindre end i Ved udarbejdelsen af aktiveringsbudget 2014 tog Jobcenter Esbjerg bestik af kommunens generelle økonomiske situation og tilpassede aktiveringen til et væsentligt lavere udgiftsniveau, som blev tiltrådt ved budgetaftalen Den yderligere reduktion af aktiveringsbudgettet som følge af Finanslov 2014, vil have konsekvenser for kvaliteten og kvantiteten af borgernes aktivering. Derudover vil reduktionen vanskeliggøre implementeringen af kontanthjælpsreformen. Et af hovedelementerne i reformen er netop en målrettet aktiv indsats overfor forskellige målgrupper. En reduktion af aktiveringsbudgettet medfører en indskrænkning af den kommunale aktiveringsvifte. Det vil have personalemæssige konsekvenser. Jobcenteret analyserer aktuelt dette nærmere. Ligeledes vil jobcenteret tilpasse tilbudsviften i forhold til brug af eksterne leverandører. Jobcentret har via Beskæftigelsesregion Syddanmark fået oplyst, at Arbejdsmarkedsstyrelsen har en uofficiel målsætning om, at fastholde statens finansieringsandel af aktiveringsudgifterne (42,9 %). Denne målsætning er den egentlige baggrund for takstnedsættelsen. En yderligere fremtidig besparelse på aktiveringsbudgettet vil formentlig udløse endnu en takstnedsættelse. Lovgrundlag, planer m.v. Økonomi Som led i den kommende budgetrevisionen pågår der drøftelser med Fællesforvaltningen om muligheden for, at overføre eventuelle uforbrugte aktiveringsmidler fra 2013 til, at afbøde konsekvenser af de ændrede budgetforudsætninger i Udvalget orienteres nærmere herom senere. Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer Side 8 af 13

9 INDSTILLING Direktionen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen om de ændrede budgetforudsætninger til efterretning Bilag Ams brev til kommunerne sept Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 3 Beslutning Taget til efterretning Afbud John M Schmidt (A) Side 9 af 13

10 Sagsnr Årsstatistik 2012 fra Beskæftigelsesankenævnet Indledning Ankestyrelsen har udgivet kommenteret Årsstatistik for beskæftigelsesankenævnene og de sociale nævn for Som grundlag for Ankestyrelsens Årsstatistik er der offentliggjort tal på Ankestyrelsens hjemmeside på kommuneniveau. Denne orientering omhandler sager afgjort af Beskæftigelsesankenævnet i Sagsfremstilling Ankestyrelsen er nu den eneste klageinstans i forhold til kommunale afgørelser på det beskæftigelsesmæssige område, idet klagesagsbehandlingen med lov nr. 493 af 21. maj 2013 er placeret i Ankestyrelsen og beskæftigelsesankenævnene nedlægges. Beskæftigelsesankenævnet for region Syddanmark traf i afgørelser. Det er en stigning på ca. 9 pct. i forhold til året før. Beskæftigelsesankenævnet har i 2012 behandlet 450 sager fra Borger & Arbejdsmarked, Esbjerg kommune, mod 311 året før. Det er en stigning på ca. 45 pct. Esbjerg kommunes stadfæstede afgørelser i forhold til øvrige afgørelser er steget fra 71,4 pct. i 2011 til 72,2 pct. i I nedenstående tabel er vist, hvorledes afgørelserne i Beskæftigelsesankenævnet har været fordelt. Til sammenligning er medtaget, hvorledes afgørelserne er fordelt for hele Syddanmark. Afvisning Hjemvisning Ophævelse/ændring Stadfæstelse I alt Esbjerg % fordeling 6,2 6,7 14,9 72,2 100 Syddanmark % fordeling 7,1 6, ,3 100 Resultaterne for Esbjerg kommune ligger meget på linje med hele Syddanmark som helhed. De 450 afgørelser fra Beskæftigelsesankenævnet fordeler sig på lovområderne: Afvisning Hjemvisning Ophævelse/ Stadfæstelse I alt ændring Sygedagpengelov Aktiv soc.politik Beskæftigelses indsatsloven Integrationslov 3 3 Pensionslovene Retssikkerh.lov 1 1 Diverse Side 10 af 13

11 I alt 450 Lovgrundlag, planer m.v. Beskæftigelsesankenævnet traf i 2012 afgørelser jf. bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område efter: lov om aktiv socialpolitik lov om en aktiv beskæftigelsesindsats lov om integration af udlændinge i Danmark lov om sygedagpenge lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. lov om delpension lov om fleksydelse lov om seniorjob kapitel 3 samt 43 a og 44 i lov om social pension 13 15, 21, 24, 44 og 54, stk. 3, i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension 19, stk. 2 i lov om børnepasningsorlov lov om 2-årig forsøgsordning om jobpræmie til enlige forsørgere lov om en 2-årig forsøgsordning om jobpræmie til kontanthjælpsmodtagere med landvarig ledighed m.v. Økonomi Intet. Personaleforhold Intet. Planmæssige konsekvenser Intet. Konsekvenser for andre udvalg Intet. Høring Intet. Vurdering herunder alternativer Intet. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Side 11 af 13

12 Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 4 Beslutning Taget til efterretning Afbud John M Schmidt (A) Side 12 af 13

13 Sagsnr. 5 Information, forespørgsler og orientering 6-by brev til Beskæftigelsesministeren og svar til Esbjerg Kommune - 2 bilag vedlagt Bilag 6-by brev til Beskæftigelsesministeren om reduktion af driftsloftet Svar fra Beskæftigelsesministeren Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 5 Beslutning Orienteret Afbud John M Schmidt (A) Side 13 af 13