Indstilling. Flinthøj 1, Lystrup tilbygninger til cementvarefabrik. 1. Resume. Til Aarhus Byråd via Magistraten. Teknik og Miljø.

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 30. november 2012 Aarhus Kommune Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Flinthøj 1, Lystrup tilbygninger til cementvarefabrik 1. Resume Der søges om tilbygninger til Aarhus Cementvarefabrik i forbindelse med en udvidelse af produktionen. Udvidelsen betyder, at virksomheden bliver en klasse 6 virksomhed. Kommuneplanen giver mulighed for klasse 2-4 virksomhed. Kalkværksvej Aarhus C POB/12/ Sagsnummer POB/12/01536 Sagsbehandler Ole Stoustrup Telefon Direkte telefon Nabohøringen har resulteret i 7 indsigelser. Det anføres bl.a., at udvidelsen af produktionen og den øgede lastbiltrafik vil medføre øgede støj- og støvgener, og at produktionen bør flyttes til arealet syd for Flinthøj 1, der er udlagt til klasse 6 virksomhed. Virksomheden vil flytte indkørslen for lastbiler og foretage andre foranstaltninger for at minimere støj- og støvgener. Det er økonomisk ikke realistisk for virksomheden at flytte produktionen. E-post planlaegningogbyggeri@aarhus.dk E-post direkte os@aarhus.dk Lixtal: 50 Det indstilles, at der meddeles godkendelse af ansøgningen. Udvidelsen af produktionen betyder, at virksomheden også skal have en miljøgodkendelse. Der vil i en miljøgodkendelse blive stillet krav vedr. bl.a. støj og støv. Flinthøj 1, Lystrup tilbygninger til cementvarefabrik

2 2. Beslutningspunkter At 1) tilbygningerne godkendes. At 2) der meddeles tilladelse til fravigelse af kommuneplanens anvendelsesbestemmelser for området. 3. Baggrund Indstillingen sendes til Byrådet, fordi nabohøringen har givet anledning til flere indsigelser. 4. Sagsfremstilling IBF Betonvarer A/S søger om tilladelse til at foretage nogle tilbygninger til Aarhus Cementvarefabrik på Flinthøj 1 i Lystrup i forbindelse med en udvidelse af produktionen. De bygningsmæssige og anlægsmæssige udvidelser omfatter: - Udvidelse af produktionshal 3 med 572 m² (bygningshøjde: ca. 5 m) - Opførelse af 12,3 m højt blandetårn (grundplan: 7m x 10 m) - Opførelse af 3 stk. pulversiloer til erstatning for 2 eksisterende siloer (højde: 14,5 m, diameter: ca. 2,5 m) - Forøgelse af højde på 4 eksisterende siloer til tilslag (sand og småsten) til 9,5 m - Etablering af modtagesilo (modtagegrav) til aflæsning af tilslag - Etablering af transportbånd fra modtagesilo til tilslagssiloer Virksomhedens produktion på Flinthøj 1 har de seneste par år bestået i specialfremstilling af produkter til enkeltopgaver. Virksomheden ønsker at udvide produktionen med en maskinproduktion af belægningssten og fliser. Da den årlige produktion fremover vil overstige tons, skal virksomheden ud over en byggetilladelse - have en miljøgodkendelse. Virksomheden har ansøgt om miljøgodkendelse til en årlig produktion på op til tons. Der forventes beskæftiget ca. 30 personer i virksomheden efter udvidelsen. Der vedlægges følgende bilag: Oversigtskort Situationsplan Tegningsmateriale Indsigelser Ansøgers kommentarer Flinthøj 1, Lystrup tilbygninger til cementvarefabrik Side 2 af 6

3 Flinthøj 1 ligger i kommuneplanens delområde ER, der er udlagt til erhvervsformål. I området kan kun tillades virksomheder inden for virksomhedsklasse 2-4 og grundvandsklasse 1-2. Bygningshøjden må ikke overstige 10 m. Dog kan en større højde tillades, hvis særlige hensyn til virksomhedens indretning eller drift nødvendiggør det. Virksomheden er i dag en klasse 4 virksomhed. En årlig produktion på tons eller derover er efter virksomhedsklassificeringen i kommuneplanen klasse 6 virksomhed. Virksomheden vil derfor, hvad angår virksomhedsklasse, ikke længere være forenelig med kommuneplanens rammebestemmelse. Virksomheden vil fortsat være omfattet af grundvandsklasse 2. Tilbygningerne skal vurderes efter de bebyggelsesregulerende bestemmelser i Bygningsreglement 2010 kap , jf. kap. 2.4, der regulerer en bebyggelses samlede omfang og indvirkning på omgivelserne med hensyn til blandt andet højde. Produktionsudvidelsen og ændringen af virksomheden fra klasse 4 til klasse 6 virksomhed skal vurderes i forhold til Planlovens 12, stk. 3. Efter denne bestemmelse kan kommunen modsætte sig en ændret anvendelse, når anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammebestemmelser. Der er gennemført en nabohøring om de bygningsmæssige ændringer og om fravigelsen af kommuneplanen mht. til virksomhedsklasse. De naboer, der er hørt, er markeret på oversigtskortet. Der er indkommet indsigelser fra ejere eller beboere af 7 ejendomme. De 7 ejendomme er også markeret på oversigtskortet. (Der er foretaget 2 høringer, da siloer og blandetårn ikke var medtaget i den første ansøgning. Der er derfor 2 breve fra nogle af indsigerne.) Indsigelser: Det anføres i indsigelserne (bilag 4), 1. at lastbiltrafikken til og fra ejendommen via Flinthøj og Møgelgårdsvej vil blive kraftigt forøget og betyde en forringelse af trafiksikkerheden. Der er i forvejen problemer med kø ved udkørsel fra Møgelgårdsvej til Sønderskovvej 2. at der vil opstå øgede støj- og støvgener for beboerne på naboejendommene fra tilkørsel, aflæsning og transport af materialer og færdige produkter og som følge af den planlagte 3-holdsdrift. Nogle af Flinthøj 1, Lystrup tilbygninger til cementvarefabrik Side 3 af 6

4 de nye aktiviteter placeres ca. 15 fra skel til beboelse. Der er i forvejen gener på grund af støj og støv fra cementfabrikken samt støj fra virksomheden TR Granit på nabogrunden øst for cementfabrikken. Generne vil medføre en værdiforringelse af naboejendommene 3. at produktionen bør flyttes til naboarealet syd for Flinthøj 1, der i lokalplan nr. 824 er udlagt til klasse 6 virksomhed 4. at den tilladte bygningshøjde i kommuneplanen vil blive overskredet. Blandetårn og siloer vil tage udsigt fra beboerne på Møgelgårdsvej 30. Ansøgers kommentarer til indsigelserne: Ansøger har kommenteret indsigelserne i bilag 5. Ad. 1 Den daglige lastbiltrafik til og fra ejendommen skønnes efter udvidelsen at blive på i gennemsnit - ca. 8 kørsler med levering af tilslag sker på hverdage mellem kl. 07 og kørsler med pulver (cement og flyveaske) sker på hverdage mellem kl. 07 og 18 - ca. 11 udkørsler af betonvarer sker på hverdage og overvejende mellem kl. 07 og 18. Lastbiltrafikken til ejendommen vil blive flyttet væk fra Flinthøj og Møgelgårdsvej, så til- og frakørslen fremover vil ske fra Lægårdsvej mod syd og henover ejendommen syd for Flinthøj 1, som også ejes af IBF Betonvarer A/S. De nye tilkørselsforhold er vist på situationsplanen. Ad. 2 Ud over den reduktion af støjen, som vil være en følge af flytningen af lastbiltrafikken, vil virksomheden minimere støj- og støvgener ved - at etablere belægningssten på interne køreveje på ejendommen og foretage vanding i tørre perioder - at udføre modtagesilo i beton i stedet for metal, at indkapsle transportbåndet fra modtagesilo til tilslagssiloer og at flytte indblæsningsrørene til pulversiloer om på vestsiden af bygningerne, så lastbilerne kan holde her under indblæsningen af pulver - at placere oplag af færdige varer fra den nye produktion på arealet syd for Flinthøj 1 som vist på situationsplanen. Herved Flinthøj 1, Lystrup tilbygninger til cementvarefabrik Side 4 af 6

5 flyttes den interne transport samt læsning og udkørsel af produkterne længere væk fra indsigernes ejendomme - at der vil blive foretaget støjisolering af eksisterende hal 3 og indkøbt nye maskiner, der støjer væsentligt mindre end de gamle maskiner, der blev benyttet til fliseproduktion i samme hal indtil for et par år siden - at der kun vil blive tale om 2 holdsdrift med en driftstid fra kl på hverdage og på enkelte lørdage - at etablere en støjmur, hvis det bliver nødvendigt for at overholde støjgrænserne i en miljøgodkendelse. Ad. 3 En flytning af produktionen ned på arealet syd for Flinthøj 1, der i lokalplan nr. 824 er udlagt til klasse 6 virksomhed, vil kræve en investering på 3-4 gange den investering, som er forbundet med de ansøgte udvidelser, hvilket rent økonomisk ikke er realistisk for virksomheden på nuværende tidspunkt. Det er med anvendelse af eksisterende bygningsfaciliteter ikke muligt at rykke modtagesilo og transportbånd længere væk fra beboerne på Møgelgårdsvej Ad. 4 Det er kun pulversiloerne og blandetårnet, der overstiger den generelle højdebegrænsning på 10 m i kommuneplanen. Pulversiloernes højde skyldes hensynet til den daglige drift og ønsket om at kunne aftage hele lastbillæs. Ved at aftage hele læs reduceres antallet af transporter og aflæsninger. Blandetårnets højde er begrundet i produktionsmæssige hensyn. Planlægning og Byggeri s bemærkninger: De bygningsmæssige udvidelser holder sig med undtagelse af pulversiloerne og blandetårnet under den generelle højdebegrænsning på 10 m i kommuneplanen. Hvad angår pulversiloernes og blandetårnets højder på henholdsvis 14,5 m og 12,3 m henvises til bestemmelsen i kommuneplanen om, at en større bygningshøjde (end 10 m) kan tillades, hvis særlige hensyn til virksomhedens indretning eller drift nødvendiggør det. Pulversiloer og blandetårn placeres ca. 60 m fra Møgelgårdsvej 30. Forringede udsigtsmuligheder er ikke et lovligt hensyn efter bygningsreglementet. Produktionsudvidelsen kræver, at virksomheden får en miljøgodkendelse. Der vil i en miljøgodkendelse blandt andet blive stillet krav om, Flinthøj 1, Lystrup tilbygninger til cementvarefabrik Side 5 af 6

6 at miljølovgivningens grænser for virksomhedsstøj i forhold til naboområderne overholdes, og at virksomheden ikke giver anledning til støvgener uden for virksomhedens område, som efter tilsynsmyndighedens opfattelse er væsentlige for omgivelserne. Natur og Miljø vil inden meddelelse af en miljøgodkendelse stille krav om en forudgående støjberegning til sikring af, at de gældende støjgrænser vil kunne overholdes. Nabogrunden mod øst benyttes af TR Granit A/S til lager og engrossalg af diverse sten- og betonprodukter. Arealet er omfattet af lokalplan nr Anvendelsen er i overensstemmelse med lokalplanen. Under henvisning til ovennævnte anbefaler Planlægning og Byggeri, at der meddelelse tilladelse til de ansøgte bygningsmæssige udvidelser og godkendelse af, at kommuneplanens anvendelsesbestemmelser fraviges. Laura Hay / Lisbeth Errboe Svendsen Bilag Bilag 1: Oversigtsplan Bilag 2: Situationsplan Bilag 3: Tegningsmateriale Bilag 4: Indsigelser Bilag 5: Ansøgers kommentarer til indsigelserne Flinthøj 1, Lystrup tilbygninger til cementvarefabrik Side 6 af 6