Tilladelse til grave- og anlægsarbejde og ændret arealanvendelse på Slotsherrensvej

Transkript

1 SLOTSHERRENSVEJ 203 OG 205 ApS Skolegade Aarhus C XX-XX-XXXX Tilladelse til grave- og anlægsarbejde og ændret arealanvendelse på Slotsherrensvej 205 Firmaet Franck Geoteknik har på jeres vegne med brev af den 19. februar 2015 søgt om tilladelse til at udføre grave- og anlægsarbejde samt ændret arealanvendelse på Slotsherrensvej 205, 3bf, Islev By, Islev, 2610 Rødovre. Ejendommen er delvist kortlagt som forurenet på V2 i henhold til Jordforureningsloven 1 og er offentligt indsatsområde 2 ifølge lovens 6. Hvorfor skal I have en tilladelse? Rødovre Kommune skal sikre, at forureningen ikke udgør en risiko i forhold til arealets fremtidige anvendelse til beboelse. Rødovre Kommune skal også sikre, at forureningen ikke udgør en risiko for grundvandet, da ejendommen ligger i et område med drikkevandsinteresser og i et indvindingsopland til et offentligt vandværk. Med tilladelsen sikres det også, at en eventuel senere offentlig indsats ikke fordyres som følge af byggeprojektet. Tilladelse til projektet Rødovre Kommune har vurderet jeres ansøgning og giver hermed tilladelse til projektet i henhold til Jordforureningslovens 8, stk. 1 og 2. Tilladelsen gives under forudsætning under forudsætning af, at de tilknyttede vilkår overholdes. Tilladelsen gælder 1 år regnet fra i dag. Hvis projektet ikke er startet inden da, skal I søge om tilladelse på ny. Rødovre Kommune gør opmærksom på Miljøkontoret Rødovre Parkvej Rødovre rk@rk.dk Kontakt Sagsbehandler Peter Christiansen Telefon Reference Side 1 af 9 at alle udgifter til undersøgelser m.m., der er forbundet med tilladelsen, skal betales af jer, at tilladelsen ikke fritager jer fra at søge om andre tilladelser, som er nødvendige for projektet, f.eks. byggetilladelse, udledningstilladelse etc. at ny forurening, der opdages undervejs i projektet, straks skal indberettes til Rødovre Kommune. at Arbejdstilsynets regler om jordforurening skal overholdes opgravede belægninger, olietanke og andet affald skal bortskaffes i henhold til Rødovre Kommunes erhvervsaffaldsregulativ 1 Lovbekendtgørelse nr af 4. december 2009 af lov om forurenet jord 2 Arealet ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser, i et indvindingsopland for et alment vandforsyningsanlæg eller på et areal med bolig, børneinstitution, offentlig legeplads, rekreativt område, alment tilgængeligt område, kolonihave, sommerhus-grund eller institution

2 Jord, der ønskes bortkørt fra grunden, skal anmeldes til Rødovre Kommune Afledning af forurenet vand (grund-, dræn- og overfladevand) til kloak eller recipient kræver tilladelse fra Rødovre Kommune. Endelig gør Rødovre Kommune opmærksom på, at I ikke kan klage over tilladelsen til andre myndigheder. I kan læse mere under Klage og søgsmål senere i brevet. I det følgende beskrives 1. Grundlag for tilladelsen 2. Beskrivelse af projektet 3. Rødovre Kommunes vurdering af projektet 4. Rødovre Kommunes vilkår til projektet 5. Klage og søgsmål 1. Grundlag for tilladelsen Projektet og forureningens omfang er beskrevet i følgende materiale: Ansøgning fra Franck Geoteknik, 19. februar 2015 Rapport med miljøundersøgelser fra Franck Geoteknik, 16. februar 2015 Forklassificering af jord i byggefelter fra Franck Geoteknik, 13. februar 2015 Kortlægningsmateriale fra Region Hovedstaden 2. Beskrivelse af projektet Bygherre planlægger at opføre to beboelsesejendomme på grunden. Begge bygninger opføres delvist med kælder med et armeret betongulv. Da byggeriet ligger på en ejendom med højt grundvandsspejl forventes kælderen opført med et 25 cm armeret betonlag. Den del af bygning A, der ikke opføres med kælder, bygges på pæle, i lighed med bygningen på nabogrunden Slotsherrensvej 203. Stuegulvet bliver hævet ca. 60 cm over jorden, hvorved der er fri udluftning under gulvet. Dette sker for at sikre at der ikke er risiko for indeklimaproblemer på grund af forurening med chlorerede opløsningsmidler. Forurening Der har været metalforarbejdende virksomheder på grunden i perioden , som kan have benyttet olieprodukter og chlorerede opløsningsmidler i produktionen. Der er foretaget forureningsundersøgelser af to omgange som grundlag for 8-ansøgningen. Den første prøverunde bestod af fire boringer på den kortlagte del af ejendommen, en i byggefeltet og tre lige udenfor byggefeltet. Jordprøver er taget ned til 4 meters dybde med prøver for hver halve meter og analyseret for kulbrinter, tjærestoffer og tungmetaller. Der var en enkelt overskridelse af jordkvalitetskriteriet i B8 nord for byggefeltet, hvor der for bly blev målt 48 mg/kg TS i 0-0,2 m dybde. Side 2 af 9

3 Fra boringerne blev der udtaget vandprøver til analyse for chlorerede opløsningsmidler og kulbrinter. I vandprøverne blev der påvist en række chlorerede opløsningsmidler eller nedbrydningsprodukter heraf i koncentrationer under grundvandskriteriet i en eller flere af de fire prøveboringer. Trichlorethylen blev som det eneste stof påvist i alle fire prøver, heraf i to boringer med koncentrationer over grundvandskriteriet, overskridelserne var 1,7-1,9 gange kriteriet. Der blev i alle fire boringer fundet kulbrinter i grundvandet med koncentrationer på mikrogram/l (grundvandskriteriet er 9 mikrogram/l). JAGG-beregninger har vist at indeklimaet kan sikres med et 13 cm armeret betongulv i kælderen. Efterfølgende er byggeprojektet dog planlagt således, at der bygges på pæle på den kortlagte del af området. I forbindelse med forklassificering af jorden i byggefeltet, er byggefeltet inddelt i lodder på 50 m 2 og der er udtaget prøver til 3 meter under terræn i otte felter og 0,66 meter under terræn i 10 felter. I alt er der analyseret 96 prøver, hvor af 95 % var rene. Tre prøver var over afskæringskriteriet for en eller flere af grupperne kulbrinter, tjærestoffer og tungmetaller. To af felterne er beliggende på den del af ejendommen, der ikke er kortlagt (GR9 og 10) og her er der for kulbrinter C6- C35 fundet koncentrationer på mg/kg TS og for benz(a)pyren 4,2 mg/kg TS. I prøve GR14 på den kortlagte del, er der konstateret nikkel med en koncentration på 43 mg/kg TS (jordkvalitetskriteriet er på 30 mg/kgts). Overskridelserne er alle fra prøver i de øverste jordlag og jorden forventes bortgravet i forbindelse med byggeprojektet. Der er i forbindelse med et tidligere byggeri på Slotsherrensvej 203 foretaget omfattende undersøgelser af jord, poreluft og grundvand på denne ejendom, der ligger umiddelbart øst for Slotsherrensvej 205. Prøverne viste kraftig forurening med chlorerede opløsningsmidler og nedbrydningsprodukter heraf, og en stigende koncentration jo længere sydøst på grunden prøverne blev taget. Risikoberegninger og foreslåede foranstaltninger For at sikre indeklimaet i bygningen på den kortlagte del af ejendommen bygges den ene del pæle, således at der er fri ventilation under bygningen. I den del af bygningen, der opføres med kælder forventes kælderen opført med et 25 cm armeret betonlag. JAGG-beregninger viser at et 13 cm armeret betonlag vil sikre kælderen mod indeklimaproblemer i forhold til den boring, der viser det højeste indhold af kulbrinter. 3. Rødovre Kommunes vurdering af projektet Rødovre Kommune vurderer, at der ikke vil opstå indeklimaproblemer hvis byggeriet gennemføres som beskrevet i det foreliggende materiale. Side 3 af 9 Der er konstateret chlorerede opløsningsmidler i grundvandet i og omkring byggefeltet på den kortlagte matrikel, men kun på den sydlige del overskrider prøverne grundvandskriteriet med op til en faktor 1,9. Bygningen løftes op på pæle i lighed med nabobygningen på Slotsherrensvej 203, hvor pælebyggeriet skulle sikre indeklimaet ved væsentligt højere koncentrationer af chlorerede opløsningsmidler

4 bl.a. gennemsnitlige overskridelser af grundvandskriteriet for nedbrydningsproduktet vinylchlorid på 26 gange grundvandskriteriet. Da prøverne viser langt mindre koncentrationer og mindre udbredelse af chlorerede opløsningsmidler og nedbrydningsprodukter heraf, vurderer Rødovre Kommune at der ikke er risiko for indeklimaet, når byggeriet løftes op på pæle. Koncentrationen i poreluften er dog kun beregnet, og der stilles krav om at bygherre med poreluftprøver dokumenterer, at der ikke er risiko for indeklimaproblemer. Resultaterne af undersøgelsen skal godkendes af Rødovre Kommune og Region Hovedstaden. Resultaterne kan eventuelt medføre et tillæg til 8 tilladelsen. Ventilationen skal dog sikres ved at den frie luftgennemstrømning ikke blokeres og der stilles vilkår herom i tilladelsen. Den del af bygningen, der opføres med kælder, forsynes med et 25 cm armeret betonlag. Rødovre Kommune vurderer ud fra de foreliggende JAGG-beregninger, at det vil være tilstrækkeligt til at sikre indeklimaet i kælderen. Da grundvandet generelt står højt stilles der vilkår om sikring af kælder mod indtrængende grundvand. Sikringen kan eksempelvis bestå af omfangsdræn. Der er målt kulbrinter i grundvandet i alle fire boringer på den kortlagte del af ejendommen. JAGG-beregninger har vist, at et lag på 13 cm armeret beton kan sikre indeklimaet. Da byggeriet ydermere sættes på pæle, vurderer Rødovre Kommune ikke at den påviste grundvandsforurening vil kunne give indeklimaproblemer. Der stilles dog vilkår om mindstekrav til tykkelsen på betondækket. På grund af de generelt lave værdier for chlorerede opløsningsmidler stilles der ikke krav om monitering af udeluften. 4. Rødovre Kommunes vilkår til projektet Vilkårene gælder kun den kortlagte del af ejendommen. Generelle vilkår 1. Det indsendte projekt skal udføres, som det er beskrevet i ansøgningen med de justeringer, der fremgår af nedennævnte vilkår. 2. Tilladelsen bortfalder, hvis projektet ikke er påbegyndt inden et år efter tilladelsens dato, jf. Jordforureningslovens 8, stk Rødovre Kommune skal have modtaget en tidsplan for projektets gennemførelse senest en uge inden opstart. 4. Rødovre Kommune skal løbende holdes orienteret om projektets fremdrift og straks kontaktes, hvis projektet ændres, eller hvis der konstateres nye forureningsforhold. 5. Opgravet forurenet jord må ikke genindbygges eller flyttes rundt på grunden, uden at Rødovre Kommune har vurderet om en tilladelse efter 19 i Miljøbeskyttelsesloven er nødvendig og i givet fald meddelt en tilladelse. Side 4 af 9

5 6. Boringsbekendtgørelse nr af 26. juli 2007 vedrørende udførelse og sløjfning af boringer, skal overholdes. Vilkår til sikring af indeklima 7. Den østlige del af bygning A hæves mindst 0,6 meter over terræn, som beskrevet i ansøgningen. 8. Den frie ventilation under bygningen må ikke hindres af opmagasinerede genstande, bygningsdele, beplantning eller andet. 9. Betondækket i bunden af bygningen på pæle skal være mindst 13 cm, som beskrevet i ansøgningen. 10. Den vestlige del af bygning A og den østlige del af bygning B, der opføres med kælder, skal sikres mod indtrængende grundvand, da opstigende grundvand kan indeholde chlorerede opløsningsmidler. 11. Efter afrømning af jord i byggefeltet på den kortlagte del af ejendommen, skal grundejer gennemføre en poreluftundersøgelse, der dokumenterer at luftkoncentrationerne under huset ikke giver anledning til indeklimaproblemer i forhold til koncentrerede opløsningsmidler. Resultaterne skal godkendes af Rødovre Kommune og Region Hovedstaden inden byggeriet sættes i gang. 12. Hvis resultatet af undersøgelserne i vilkår 11 skulle vise, at der er risiko for indeklimaproblemer, skal bygherre stille yderligere forslag til sikring af indeklimaet. Forslaget skal være godkendt af Rødovre Kommune og gennemført inden ibrugtagning af lejlighederne. Vilkår for at undgå kontakt med forurenet jord 13. På alle arealer, hvor rene materialer lægges på forurenet jord, skal der adskilles med markeringsnet af hensyn til senere anlægsarbejder. 14. Arealer med fast belægning (f.eks. fliser, asfalt og beton) skal vedligeholdes, så belægningen altid er intakt. Sandkasser skal have fast bund og vedligeholdes tilsvarende. 15. På alle arealer uden fast belægning skal der være mindst 50 cm ren jord. Tilført jord skal være dokumenteret ren inden udlægning (se vilkår om dokumentation for rene materialer). Laget af ren jord og adskillelsen mod den forurenede jord skal vedligeholdes, så dette vilkår altid er opfyldt. Det kan anbefales, at så græs, tilplante eller lignende for at opretholde tykkelsen af det rene dæklag. 16. Den påkrævede afdækningsdybde på udearealerne skal dokumenteres i de tilfælde, hvor der er udlagt ren jord. De angivne afdækningsdybder er efter kompaktering eller sætning. Afdækningsdybden skal kontrolleres ved nivellement før og efter udlægning af de rene materialer. Alternativt skal der udføres kontrolgravninger efter udlægningen. Dokumentationen udføres i begge tilfælde i net på max. 10x10 m. Foto med målestok skal vedlægges dokumentationen. Side 5 af 9

6 Vilkår til jordhåndtering 17. Alt jordarbejde, herunder opgravning af forurenet jord, prøvetagning, klassificering, beregning m.v. samt efterfølgende udlægning af ren jord, skal udføres under et kvalificeret miljøteknisk tilsyn. Jordprøver skal udtages på en måde, så tabet af flygtige stoffer reduceres mest muligt. Miljøstyrelsens vejledninger nr. 6, 1998 og nr. 8, 2000 skal i øvrigt følges. 18. Alle analyser skal udføres på et laboratorium, som er akkrediteret til at udføre de pågældende analyser. Udtagning og opbevaring af jordprøver skal følge Vejledning fra Miljøstyrelsen nr , Prøvetagning og analyse af jord. 19. Forskellige forureningsklasser og forureningskomponenter må ikke sammenblandes under håndteringen. 20. Udgravningen skal indhegnes fra starten af entreprisen for at hindre kontakt med den forurenede jord. 21. Ved bortkørsel af forurenet jord fra ejendommen skal jorden være afdækket med presenning. 22. Hvis der opstår behov for mellemdeponering på ejendommen i kortere tid af jord med indhold af immobile stoffer, skal det foretages på en sådan måde, at den forurenede jord efterfølgende kan fjernes uden sammenblanding med den underliggende jord. Den forurenede jord skal bortskaffes hurtigst muligt efter analyseresultat foreligger. 23. Efter endt gravearbejde skal det dokumenteres, om der er efterladt restforurening ved udtagning af mindst en jordprøve til kemisk analyse for hver 7 x 2 m af udgravningens sider og mindst en jordprøve til kemisk analyse for hver 7 x 7 m af bunden af udgravningen, jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 13, Hvis kortlægningen ønskes revurderet efter endt gravearbejde, skal det dokumenteres, om der er efterladt restforurening ved udtagning af mindst en jordprøve til kemisk analyse for hver 7 x 2 m af udgravningens sider og mindst en jordprøve til kemisk analyse for hver 7 x 7 m af bunden af udgravningen, jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 13, Prøverne analyseres for kulbrinter, chlorerede opløsningsmidler og tungmetaller til dokumentation for jordens renhed. Vilkår om dokumentation for rene materialer 25. Tilført jord skal være dokumenteret ren ved oplysninger om oprindelsessted samt hvilke aktiviteter, der er foregået på oprindelsesstedet (historik). Ovennævnte oplysninger danner grundlag for en vurdering af omfanget af kontrolanalyser af jorden for relevante stoffer. Der skal udtages prøver i henhold til vedlagte bilag 1. Vilkår om dokumentationsrapport 26. Senest fire uger efter henholdsvis jordarbejdets afslutning, skal det udførte jordarbejde rapporteres til Rødovre Kommune. Side 6 af Rapporteringen skal bl.a. indeholde en beskrivelse af jordhåndteringen, genindbygning af rene materialer samt en risikovurdering af efterladt forurening. I

7 vedlagte bilag 2 findes en uddybende beskrivelse af det ønskede indhold af en afrapportering. 5. Klage og søgsmål I kan ikke klage over denne tilladelse/afgørelse til andre myndigheder. Afgørelsen kan dog prøves ved en retssag. Retssagen skal anlægges ved byretten inden 12 måneder efter at Rødovre Kommune har meddelt tilladelsen, det vil sige senest den 1. juni 2016, jf. Jordforureningsloven 87. Med venlig hilsen Hans Chr. Olsen Teknisk Direktør Kopi til: Franck Geoteknik Region Hovedstaden, Kongens Vænge 2, 3400 Hillerød Side 7 af 9

8 Bilag 1: Dokumentation for tilført ren jord. Al tilført jord i forbindelse med afværgeprojekter overfor jordforurening skal være dokumenteret ren. I det følgende beskrives kravene til denne dokumentation. Ingen oplysninger om forurening Hvis der foreligger dokumentation for, at jorden ikke kommer fra områder, hvor der tidligere har været industri eller losseplads, eller at jorden ikke kommer fra vejarealer eller byområder, skal der foretages følgende dokumentation: Såfremt de tilførte jordmængder er mindre end 2000 tons analyseres en prøve per 300 tons, dog mindst tre prøver. Der skal analyseres for bly, benz(a)pyren og olie. Vurdering af, om jordkvalitetskriterierne er overholdt, foretages efter Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1998 (Oprydningsvejledningen). Såfremt de tilførte jordmængder er større end 2000 tons vurderes prøvetagningsfrekvensen konkret. Analyseprogram som ovenfor. Oplysninger om forurening Kommer jorden fra byområde, vejareal eller fra et område, hvor der vides at have foregået en forurenende aktivitet, er kravene til dokumentation som følgende: Såfremt jordmængderne er mindre end 2000 ton analyseres en per 30 ton for de første 900 ton, herefter en per 100 tons. Analyseprogrammet fastlægges ud fra de historiske oplysninger, men skal som minimum indeholde bly, benz(a)pyren og olie. Vurdering af om jordkvalitetskriterierne er overholdt foretages efter Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1998 (Oprydningsvejledning). Såfremt jordmængderne er større end 2000 ton vurderes prøvetagningsfrekvensen konkret. Analyseprogram som ovenfor. Grusgrave For jord fra grusgrave kræves der ikke dokumentation i form af analyser, såfremt der er tale om de oprindelige aflejringer (intakte materialer). Dog kræves dokumentation for jordens oprindelse i form af vejesedler eller lignende fra leverandøren. Side 8 af 9

9 Bilag 2: Beskrivelse af det ønskede indhold af afrapporteringen Kort over ejendommen, der viser, hvor arbejdet er udført. Kortet skal have nordpil og matrikelgrænser og skal detaljeret vise udgravningen og hvor prøverne er udtaget. Beskrivelse af det førte miljøtekniske tilsyn med billeder, der viser udgravning. En beskrivelse af evt. monitering (indeklimamåling e. lign.). Analyseresultater samt en beskrivelse af hvor og hvordan poreluft-, grundvands- eller jordprøver er udtaget og behandlet, herunder geologisk beskrivelse, samt tegn på forurening i form af PID-udslag, lugt, misfarvning m.v. Redegørelse for gravearbejdets udførelse, herunder håndteringen af den opgravede jord, vejesedler, samt dokumentation for bortskaffede installationer. Foruden vejesedler skal der ved større anlægsarbejder være en oversigt over bortkørt mængde jord til de forskellige anlæg samt eventuel genanvendt jord på grunden. Redegørelse og dokumentation for tilførsel af ren jord. Redegørelse for evt. efterladt forurening samt risikovurdering i forhold til den eksisterende eller påtænkte arealanvendelse. Dokumentation for forureningsafskærende tiltag, evt. byggetekniske foranstaltninger. Dokumentation for udlagt membran/geotekstil/signalnet i form af billeder. En redegørelse for evt. bortpumpning af vand, herunder hvorfra, hvornår og hvor meget vand der blev bortpumpet. Side 9 af 9