PCB i byggeriet DABYFA d. 14. maj Thomas Hougaard Seniorrådgiver, Associate M. Sc. Environmental Biology M. Sc. Physical Geography

Transkript

1 PCB i byggeriet DABYFA d. 14. maj 2014 Thomas Hougaard Seniorrådgiver, Associate M. Sc. Environmental Biology M. Sc. Physical Geography

2 Formålet: Hvorfor dette kursus? At give deltagerne et indblik i forekomsten af PCB i byggeriet At oplyse om gældende krav og regler på området At skabe konsensus om roller og arbejdsopgaver i kommunen At give deltagerne bedre forudsætninger for at tløse aktuelle opgaver

3 Golder Associates International Miljørådgiver Ca ansatte på 180 kontorer 100% medarbejderejet Danmark Indeklima Miljøsanering Nedrivning Sikkerhed Forurenet jord & grundvand

4 Golders baggrund Retningslinjer for registrering af PCB, Økobygg, Retningslinjer for registrering og håndtering af PCB, Center for Miljø Vejledning om miljøregistrering, Center for Miljø Retningslinjer for sikkerhed ved sanering af PCB og Bly, Dansk Byggeri, Asbestforeningen Projekt 1083 og 1084 for Miljøstyrelsen om problematiske stoffer Forslag til retningsliner for håndtering af PCB-holdigt affald i Grønland s.m. Inuplan. Landsstyret (2011) Forundersøgelse: Farlige stoffer i asfalt og spredning af disse ved anvendelse af opbrudt asfalt - Miljøstyrelsen 2014 Farlige stoffer i beton og tegl - Miljøstyrelsen 2014 Sanering af Gasværksvejens Skole København Sanering af Gasværksvejens Skole, København Sanering af Børnehuset, Rudersdal Kommune Rødovre Højhusene Bellahøj Højdebeholdere Screeninger for en række kommuner og private Diverse undersøgelses- og kortlægningsopgaver

5 Golders arbejdsopgaver Rådgivning herunder: Strategier og planer for undersøgelse Undersøgelser og anden prøvetagning Planer for sanering Planlægning af sikkerhed og sundhed Projektering, udbud og byggeledelse Udrednings- og forskningsopgaver men ikke laboratorieundersøgelser l og ikke traditionel byggeteknisk rådgivning ej heller entreprenørarbejde

6 Hvem - Hvad Hvor 1973

7 Hvorfor PCB er på dagsordnen - tilbageblik Silent Spring - Det tavse forår Bog af den amerikanske forfatter Rachel Carson udgivet i september Bogen tillægges afgørende betydning for grundlæggelsen af miljøbevægelsen Titlen refererer til manglen på sangfugle efter den vidstrakte brug af sprøjtemidler som DDT, der holdt sit indtog i sidste halvdel af halvtredserne. PCB behandles ikke særskilt i bogen, men den gennerelle opmærksomhed bogen skabte vedrørende brug af kemikalier, har haft stor indflydelse på senere reguleringer af kemi.

8 Hvorfor PCB er på dagsordnen - tilbageblik I 1967 finder Kemikeren Søren Jensen ved Lunds Universitet op til 17 gram PCB per kg fedt i havørn fra Østersøen Søren Jensen et al.: DDT and PCB in marine animals from Swedish waters. Nature 224:

9 Hvem der har sat PCB på dagsordnen Den Europæiske Union, EU. Verdenssundhedsorganisationen, dh d WHO. United Nations Environment Programme, UNEP. Det Nordiske Samarbejde, Norden. Arbejdstilsynet, AT. Københavns Kommune. Miljøstyrelsen, MST. Sundhedsstyrelsen, SST. Erhvervs og Bygge-styrelsen, EBST. Statens Byggeforskningsinstitut, SBI. og mange flere

10 Starten i Danmark PCB blev i mange år betragtet som et stof, der ikke havde været anvendt i Dansk byggeri og man ledte derfor ikke efter det. Fra ca fandt Københavns Kommune, Statens Byggeforskningsinstitut g og enkelte rådgivere PCB i undersøgte bygninger Fra 2009 er tilstedeværelsen af PCB i Dansk byggeri blevet bekræftet i en lang række undersøgelser

11 National handlingsplan 2011

12 Hvad er PCB? En forkortelse for PolyChlorerede Biphenyler. PCB er en gruppe industrielt i fremstillede stoffer. En gullig g olie anvendt som tilsætning. PCB er på grund af sin stabile kemiske struktur svært nedbrydelig i naturen, og stoffet forbliver derfor i naturens kredsløb i mange år. PCB besidder en række gode tekniske egenskaber. Brandhæmmende blødgørende forbedrede Brandhæmmende, blødgørende, forbedrede flydeegenskaber m.m.

13 Biologiske egenskaber Optages ved kontakt, indånding og via føde, herunder modermælk Lav akut giftighed Er kraftigt t bioakkumulerbart b Kræftfremkaldende hos mennesker i følge IARC Diabetes Hormonforstyrrende Forbundet med indlæringsvanskeligheder g Påvirker kønsudviklingen

14 Brug af PCB Brug I åbne anvendelser Sprøjtning i Vietnam med Agent Orange, der indeholdt PCB Smøremidler Overfladebehandling af papir og pap. Selvkopierende papir Blødgørere i PVC og andre chlorholdige plastiktyper Overfladebehandling af tekstiler og I tekstilfarver Hydrauliske væsker Skæreolie i metalindustrien Immersionsolier til mikroskopering Blæk Tryksværte Jernbanesvelleimprægnering Sprøjtemidler Konservering af råhuder Byggematerialer

15 Hvor kan PCB findes i byggeriet? PCB En gullig olie anvendt som tilsætning Elastiske fugemasser Termoruder Transformatorer Maling Kondensatorer Skridsikre gulve Hydraulikolie Oliefyldte kabler Beton og mørtel tilsætning

16 Hvornår blev PCB forbudt? Det første forbud mod brugen af PCB i Danmark kom i 1976, hvor de såkaldt "åbne anvendelser" i fugemasser, maling, lim, plast mv. blev forbudt med virkning fra Alt salg af PCB og PCB-holdige apparater i Danmark blev forbudt i 1986 ( lukkede anvendelser ) ).

17 Hvilke bygninger kan indeholde PCB? Bygninger opført i perioden fra ca Gassehaven Bygninger g renoveret i perioden fra ca Elektriske anlæg etableret før 1986

18 I hvilke bygninger finder man PCB? Rigshospitalet (1970) Nordre Toldbod (1868)

19 PCB i fuger Fuger omkring vinduer og døre Facadefuger Dilatationsfuger I perioden fra ca PCB koncentrationer på op til ppm (30%) Ikke altid synlige fuger Polysulfid eller "Thiokol"

20

21

22 Fugerne

23

24

25

26

27 Ribbon Seal Gungrade

28 PCB spredes let < 0,1 0,1 < 50 0,02 mg/kg PCB-7 = 0,1 mg/kg PCB-total Indtrængning op til 5 cm mg/kg >50 0,1 < 50 < 0,1

29 Forsegling i termoruder PCB i vinduer Fra perioden 1950-erne til 1977 Spredning til trærammen Kilde: SFT, Norge

30 Spredning til andre matrialer fra Fuger. Gasværkvejens Skole PCB Total - ppm Vægmaling Linoleum Støv Overflader Træoverflader på træ Beton Gennemsnitlig fugekoncentration: ca mg/kg PCB total Gnms. Luftkoncentrationer: Fugekoncentration: ng ppm PCBPCB. Total /m 3 Forhold Areal: mellem 40 fugeareal m 2 - Lofthøjde: og rumvolumen: 3 m - Fugeareal: 65 cm 2 fuge/m cmrumvolumen cm 2 fuge / m 3 luft

31 Meget udbredt Ofte lave koncentrationer < 10 mg/kg g PCB i maling Ruskær & Agerkær PCB i maling på facader, altaner og svalegange Skyldes typisk spredning via luften Højt på stål og beton (op til mg/kg)

32 PCB i elektrisk udstyr Højspændingsudstyr Transformatorer Kondensatorer Afbrydere Strømgennemføringer (Oliefyldte kabler) Oliefyldte kabler Transformatorer Frist for sanering 1. januar 2000 PCB l kt i k i l d k ikk PCB er elektrisk isolerende og kan ikke brænde- er derfor benyttet i transformere og kondensatorer

33 Vådkondensatorer Kondensator med mg PCB Total /kg Ca. 12 g pr kondensator

34 Spredning til andre matrialer fra kondensatorer. Skole under renovering PCB Total - ppm , Brædder i tag Dæmpaplader Døre Dørkarme Linoleum Lysgitre Møbler Ovenlysskakte Vinduesrammer Vægmaling Luftkoncentrationer: ng PCB Total /m 3 1 kondensator pr 8 m 3 rumvolumen. 5,5 kg PCB ud af 12 i tertiære kilder

35 Lidt om størrelsesforhold 12 g PCB jævnt fordelt med 300 ng/m 3 dækker det skraverede område i Rundetårns højde.

36 Kommunen, en enhed med flere hoveder Miljø Ejendomme Byggesag

37 De centrale love Miljøbeskyttelsesloven Affaldsbekendtgørelsen Bekendtgørelse og genanvendelse af restprodukter Arbejdsmiljøloven Bekendtgørelse om arbejde med stoffer og materialer At-vejledning om arbejde med bly At-vejledning om arbejde med asbest Instruks om PCB Byfornyelsesloven y Kapitel 9 om regler om bl.a. kondemnering Byggeloven Egentlig ikke meget

38 De kommunale opgaver Sikre et godt indeklima i kommunale bygninger, kontorer, skoler, institutioner m.fl. Tilsynsmyndighed i forhold til Tilsynsmyndighed i forhold til lejeboliger.

39 Miljøafdelingens fokus Identifikation af farligt affald Identifikation af stoffer der kan give anledning til udsivning Anvisnings- og modtagekrav

40 Miljøafdelingens opgave er også: Sikre at støv, støj og andre emissioner fra byggeriet ikke skader mennesker og miljø. Sikre at afkast ikke indeholder over 500 ng PCB Total /m 3 fx at sikre at PCB-holdigt støv fra en nedrivning ikke spredes til omgivelserne

41 Ejendomsafdelingens opgave Byggeherre på egne kommunale projekter Sikre sunde forhold i kommunale bygninger (Foregå med et godt eksempel )

42 Byggesagsafdelingens rolle Vurdere om der er særlige miljøforhold ld som Miljøafdelingen li skal være opmærksom på i aktuelle byggesager Sikre sunde boliger jf. byfornyelsesloven

43 Eksterne myndigheder og aktører Arbejdstilsynet Arbejdsgiveren Miljøstyrelsen Erhvervs- og Byggestyrelsen S Sundhedsstyrelsen d Embedslægen Socialministeriet

44 Affald Det er bygherres pligt at sikre, at affaldet håndteres korrekt. Farligt affald skal identificeres, udsorteres, anmeldes og bortskaffes efter særlige regler.

45 Det betyder Der er altid bygherrens ansvar hvad entreprenøren gør med det farlige affald, uanset kontraktaftaler Farligt affald kan være fx: Asbest PCB Bly CFC Kviksølv Industrielle forureninger

46 Den nye affaldsbekendtgørelse - PCB BEK nr 1309 af 18/12/2012 (Affalds- bekendtgørelsen) 78. Ved følgende byggearbejder skal bygherren, inden arbejdet påbegyndes, foretage en screening af bygningen eller anlægget, eller berørte dele heraf ved renovering, for at afdække, om der kan være anvendt PCB-holdigt materiale i forbindelse med opførelse eller renovering af bygningen eller anlægget: 1) Renovering eller nedrivning af bygninger og anlæg eller dele heraf, der er opført eller renoveret i perioden 1950 til 1977, hvis renoveringen eller nedrivningen vedrører mere end 10 m 2 af en bygning eller et anlæg, eller hvis arbejdet frembringer mere end 1 ton affald. 2) Udskiftning af termoruder, der kan være fremstillet i perioden 1950 til Stk. 2. Et byggearbejde, der vedrører flere bygninger eller anlæg, skal vurderes under ét. Stk. 3. Screeningen, efter stk. 1, foretages ved at udfylde screeningsskemaet for PCB i bilag 11.

47 Bilag 11 - Screeningsskema PCB Screeningsskema for PCB, jf. 78, stk. 3 Er bygningen, anlægget eller dele heraf opført eller renoveret i perioden fra 1950 til1977, er der risiko for, at der kan være anvendt PCB-holdigt materiale. Der skal derfor, jf. 78, foretages en screening af bygningen eller anlægget eller dele heraf ved renovering, inden byggearbejdet påbegyndes. Dette gøres ved at besvare følgende spørgsmål: Findes der i bygninger: Ja Nej Elastiske fuger omkring døre og vinduer, der kan være fra perioden ? Elastiske fuger ved samling af facade- eller vægelementer, der kan være fra perioden ? 1977? Elastiske fuger som dilatationsfuger mellem bygningselementer, der kan være fra perioden ? Termoruder (vinduer med forseglede dobbelte ruder), der kan være fra perioden ? Maling, der kan være fra perioden ? 1977? Gulvmasse, der kan være fra perioden ? Andre materialer, der mistænkes for at indeholde PCB? (Hvis JA angiv hvilke materialer, der er tale om) Hvis du har svaret JA til et af de ovenstående spørgsmål, skal du jf. 79 foretage en kortlægning af de bygningsdele, som kan indeholde PCB. Du skal i øvrigt være opmærksom på, at elektrisk udstyr med kondensatorer f.eks. belysningsarmaturer med lysstofrør, ventilatorer, motorer, pumper, samt højspændingsinstallationer herunder transformatorer, kondensatorer eller strømgennemføringer, der vurderes at være fra perioden kan indeholde PCB, og skal håndteres som PCB-holdigt affald. Findes der i anlæg (f.eks. broer og vejanlæg, men ikke tekniske anlæg): Elastiske fuger, der kan være fra perioden ? Maling, der kan være fra perioden ? Andre materialer, der mistænkes for at indeholde PCB? (Hvis JA angiv hvilke materialer, der er tale om) Hvis du har svaret JA til et af de ovenstående spørgsmål, skal du jf. 79 foretage en kortlægning af de bygningsdele, som kan indeholde PCB.

48 PCB 79. Hvis der ikke kan svares nej til samtlige spørgsmål i screeningsskemaet for PCB i bilag 11, skal bygherren foretage en kortlægning g af de dele af en bygning g eller et anlæg, som kan indeholde PCB.

49 De centrale begreber Miljøscreening: En indledende vurdering af hvorvidt der er et muligt problem ikke altid med prøvetagning (kvalitativ) Miljøkortlægning: En detaljeret oversigt med beskrivelse af omfang og koncentration næsten altid med prøvetagning (kvantitativ)

50 Pligter for rådgiver og bygherre Det er bygherrens ansvar at sikre, at farligt affald bortskaffes korrekt. Bygherren er pligtig til at oplyse entreprenøren om de særlige risici, der er forbundet med udførelsen af arbejdet. Rådgivende og projekterende skal sikre, at særlige risici vurderes og om muligt reduceres. Rådgivende og projekterende skal sikre, at Rådgivende og projekterende skal sikre, at oplysninger om særlige risici beskrives og indarbejdes i projektmaterialet.

51 AB92 Bygherren er pligtig til at oplyse entreprenøren om særlige hindringer og risici ved arbejdet. PCB vurderes at være en betydende d risiko, ik der kan have store økonomiske konsekvenser for gennemførelsen af projektet.

52 Rådgivers pligter Den projekterende og rådgivende skal rådgive sin klient, typisk bygherren, om, hvilke forundersøgelser, der bør foretages før nedrivning eller renovering for at afdække omfang og type farlige stoffer og materialer. Den, der projekterer eller rådgiver, skal med sine angivelser i projektet sikre, at arbejdsmiljøreglerne kan overholdes i forbindelse med projektets gennemførelse.

53 2.1.2 Hvornår og hvordan du skal afgive påbud Hvis bygherren ikke har udarbejdet PSS for arbejde, hvor der er risiko for påvirkning fra PCB, og to eller flere virksomheder arbejder på byggepladsen/arbejdsstedet samtidigt, reageres efter 6, stk. 1, nr. 2, i bekendtgørelse om bygherrens pligter.

54 Faldgruber i den kommunale håndtering Manglende fælles forståelse af behov Er det her overhovedet nødvendigt? Hvad får vi for borgernes penge? Sådan har vi altid gjort! Manglende koordinering i i.fh.t. regler Hvem giver tilladelse til hvad? Hvem har ansvaret for hvad? Hvem beskriver hvad ved udbud? Hvad koster det? Når tredje part agerer på kommunens vegne Forsikringssager

55 Når teknik og politik må finde sammen PROBLEMET MED UTÆNKELIGE RÆDSLER ER, AT DE ER ALT FOR LETTE AT FORESTILLE SIG Terry Pratchett Søg, så skal I finde og den, som søger, finder. Matthæusevangeliet t 7,7. 7 Og jeg, der kun frygtede det værste Asterix i Asterix & Søn

56 fordi man ikke kan give praktiske regler for alt

57 fordi man ikke kan give praktiske regler for alt

58 fordi man ikke kan give praktiske regler for alt

59 Tak for opmærksomheden Hvis du har spørgsmål eller kommentarer, er du velkommen til at ringe eller maile. Thomas Hougaard Golder Associates A/S Tlf.: