Samfundsøkonomi i klimatilpasning

Transkript

1 Samfundsøkonomi i klimatilpasning Jeppe Sikker Jensen, Sektionsleder spildevand og klimatilpasning 1

2 Status: - hvor langt er vi i DK Oversvømmelseskortlægning V Risikokortlægning V Udpegning af fokusområder V Klimatilpasningsplan V Konkretisering af projekter? Beslutningsgrundlag??? 2

3 Prioritering Hvordan vælges hvor vi skal begynde? Hvordan vælges sikringsniveau? Økonomi bliver den afgørende faktor Samfundsøkonomisk gevinst: Bedt for ALLE, men ikke ALLE og EN HVER! 3

4 Samfundsøkonomiske analyser Cost: Anlæg Drift Reinvesteringer etc. Benefit: Reducerede skadesomkostninger Rekreative værdier Øgede huspriser Natur Byrum etc. 4

5 Grundlag og metoder 5

6 Værktøjer og metoder Kortlægning af oversvømmelser Kortlægning af sandsynlighed Kortlægning af skader Risikokortlægning Kortlægning af udvikling i risiko Vurdering af tiltag til reduktion af risiko Samfundsøkonomiske vurderinger 6 10 NOVEMBER 2015 ESTATE KONFERENCE

7 Risikoanalyse, oversvømmelser og omkostninger Kortlæg udbredelse og dybde af oversvømmelser Stormflod og vandstandsstigning Skybrud Vandløb (Grundvand) Sandsynlighed for oversvømmelser (statistik år for år ) Skadesomkostninger fra oversvømmelser Risiko (økonomisk) Sandsynlighed*konsekvens 7 10 NOVEMBER 2015 ESTATE KONFERENCE

8 Samlet økonomisk risikobillede for København, for skybrud og stormflod Regn Hav 8 10 NOVEMBER 2015 ESTATE KONFERENCE

9 Nedbør Hav 9 ECCA ARNE BERNT HASLING, ABH@COWI.DK

10 Løsninger - Skybrud Overfladeløsninger Overfladeløsninger og tunneller 10 ECCA ARNE BERNT HASLING, ABH@COWI.DK

11 Samfundsøkonomiske vurderinger 11

12 Samfundsøkonomi Kloakker - funktionskrav: Beskyttelsesniveau Skadesreduktion Anlæg og drift Nettogevinst NPV Mia.Kr. Mia.Kr. Mia.Kr. Opgrader kapacitet 10-year (2110) Højvandslukke ECCA ARNE BERNT HASLING, ABH@COWI.DK

13 Samfundsøkonomi Beskyttelsesniveau Skybrudsløsninger: (Antagelse: at kloakkerne opfylder funktionskrav) Anlæg og drift Åbne kanaler Netto- gevinst Åbne kanaler Anlæg og drift Rør og kanaler Skadesreduktion Nettogevinst, rør og kanaler NPV Mia. Kr. Mia Kr. Mia Kr. Mia. Kr. Mia Kr. 20-year (2010) year (2010) 20-year (2110) year (2110) year (2110) (2/7-2011) ECCA ARNE BERNT HASLING, ABH@COWI.DK

14 Samfundsøkonomi Kombination af kloaker og skybrudsløsninger: Cph. + Frb. Beskyttelsesniveau Skadesreduktion Kombineret løsning Anlæg og drift Kombineret løsning Nettogevinst, kombineret løsning NPV Billion Kr. Mia. Kr. Mia. Kr. 20-year (2010) year (2010) 20-year (2110) year (2110) year (2110) (2/7-2011) ECCA ARNE BERNT HASLING, ABH@COWI.DK

15 Muligheder: Local collection and storage system on surface 15 ECCA ARNE BERNT HASLING,

16 Nr. Catchm ent Area Econom ic Risk Easy to Im plem ent Synergy effects Total score Klimatilapsningsprojekter Hvor skal man begynde? 16 ECCA ARNE BERNT HASLING, I2 Indre by S 9,00 5 3,6 1 7,6 I1 Indre by N 7,02 4 3,6 1 4,6 N Østerbro 3,96 3 6,0 1 3,0 SH Sluseholmen 6,03 4 2,4 1 2,4 M1 Vesterbro 4,86 2 2,4 9,3 M4 Ladegårdsåen 2,25 2 4,8 9,1 CH Christianshavn 2,97 4 1,2 8,2 SV Svanemøllen 2,25 2 3,6 7,9 R Valby 1,80 2 3,6 7,4 M2 Frederiksberg 3,15 3 1,2 7,4 U2 Utterslev 0,63 3 3,6 7,2 Ø Lersøgrøften 2,43 1 3,6 7,0 A2 Kastrup Fort 1,62 3 2,4 7,0 BV Vanløse 0,18 3 3,6 6,8 U1 Utterslev mose 0,36 4 2,4 6,8 A1 Amager Stand 1,08 3 2,4 6,5 KE Kongens Enghave 1,08 3 2,4 6,5 V Grøndalsåen 0,81 2 3,6 6,4 NH Nordhavn 0,72 4 1,2 5,9 IB Islands Brygge 0,45 3 2,4 5,9 M3 København NV 1,08 3 1,2 5,3 U4 Emdrup 0,45 1 3,6 5,1 KF Kalvebod Fælled 0,00 2 2,4 4,4 U3 Husum 0,45 2 1,2 3,7

17 Skybrudsplanen 17 ECCA ARNE BERNT HASLING,

18 Sikring mod højvande Hvornår Nettogevinst Nettogevinst 18 ECCA ARNE BERNT HASLING,

19 Klimatilpasningsplan København 19 ECCA ARNE BERNT HASLING,

20 Mio kr. Optimal løsning ECCA ARNE BERNT HASLING, Gentagelsesperiode for tiltag (år) Tiltagsomkostning Nettogevinst Skadesomkostninger efter tiltag

21 Nyt værktøj fra Naturstyrelsen 21

22 22

23 Værktøjets formål Beregning af samfundsøkonomiske konsekvenser af klimatilpasning Hjælpe kommuner med at prioritere indsatsen Synliggøre "cost of inaction" Fokus på skybrud 23

24 Input Generelle projektoplysninger Omkostninger af skader, status Enten som sum Eller indtastet: oversvømmet kælder, stue virksomheder mm Tiltagsomkostninger Sum fra tiltagskatalog Reduktion af skader for 5, 10, 20, 50 og 100 års hændelse 24

25 mio. kr. Resultater Samfundsøkonomisk resultat i nettonutidsværdi over 100 år, mio. kr. Omkostninger Tiltagsomkostninger 10,5 Investering 7,7 Reinvestering 0,2 Drift og vedligehold 2,6 Afgifter og forvridning 3,4 Nettoafgifter 3,4 Skatteforvridning 0,0 Gevinster Sparede skadesomkostninger 33,6 Skadesomkostning ved direkte indtastning 0,0 Bebyggelse 32,8 Infrastruktur og trafik 0,8 Hotspots 0,0 Landbrug 0,0 Brugerdefinerede 0,0 Sidegevinster 1,3 Støj 0,0 Natur 0,0 Kulstoflagring 0,0 Vandbesparelse 0,0 Øvrige sidegevinster 1,3 25 Samfundsøkonomisk gevinst i mio. kr. uden sidegevinster 19,6 Samfundsøkonomisk gevinst i mio. kr. med sidegevinster 20,9 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 Samfundsøkonomisk resultat i nettonutidsværdi over 100 år, mio. kr. 5,0 0,0

26 Muligheder for beregning af optimal løsning Uden tiltag Indtastet i Sikring til til 5-års 'Brugerinput'-arket hændelse Sikring til til 10-års hændelse Sikring til til 20-årsSikring til til 50-års hændelse hændelse Sikring til til 100- års hændelse -2 Tiltagsomkostninger Gevinst i form af reducerede skadesomkostninger Sidegevinster Samfundsøkonomisk gevinst 26

27 PLASK Lanceres på Klimatilpasning.dk en af de nærmeste dage. 27

28 Stormflodssikring af Nakskov Skitseprojekt og cost-benefit analyser Jeppe Sikker Jensen, Sektionsleder, COWI 28

29 Oversvømmelser fra hav Stormflodsudbredelse i 2012 og 2100 Kombination af beregninger fra Kystdirektoratet, 2013 og COWI

30 Vejen til stormflodssikring af Nakskov Gøre ingenting Digeløsning til kote 2,1 Digeløsning til kote 2,5 Højvandslukke, kote 2,5 Højvandslukke, kote 3,5 Større sluseløsning Flytte byen Tidsforløb

31 Risikostyringsplanens forslag Digeløsning Højvandslukke 31

32 Digeløsning Baseret på udbygning af den sikring der allerede eksisterer. Hensyntagen til trafik, erhverv, rekreative interesser. Pumpestationer 32

33 Principskitser for løsninger i byen Primære løsninger betonmure som bl.a. kandes fra Lemvig udformes under hensyntagen til omgivelser højde varieres efter terræn Åbninger i form af porte til daglig trafik. 33

34 SEPTEMBER 2014 VEJLE RISIKOSTYRINGSPLAN

35 Strækning C-D 35

36 Strækning D-E 36

37 Strækning E-F 37

38 Strækning E-F 38

39 Strækning E-F 39

40 Højvandslukke 55 m fribredde Ingen opstruktioner for sejlads Princip som den løsning der er ved at blive etableret ved Venedig (Moses-systemet). 40

41 Princip for højvandslukke Betonkonstruktion nedsænket i havbunden Præfabrikerede elementer placeres på forberedt underlag Lukkeklapper som hule stålporte der drejer om vandrette akser. Nedfældes i betonkonstruktionen når porten er åben. Betonkonstruktioner på hver side af indløbet. 41

42 Anlægsøkonomi Post Digeløsning Højvandslukke Anlægsoverslag 20,5 mio. 70 mio. Projektering og tilsyn (15%) Usikkerhedstillæg (25%) 3 mio. 10 mio. 6 mio. 20 mio. Supplerende udgifter (Forsyningen) Anlægsbudget 35 mio. 100 mio mio. -

43 Samfundsøkonomi Bedst for alle, ikke alle og enhver! Omkostning hvad er nutidsværdien af fremtidige omkostninger, til skader og etablering indregnet drift og vedligehold Gevinst: Hvad er nettonutidsværdien i dagens kroner. 43

44 Samfundsøkonomiske vurderinger Skadesomkostninger mio. kr. Kote m Uden sikring Mio. kr. Digeløsnin g* Mio. kr. Højvandslukke** Mio kr. 1,55 7,9 0,0 0,0 1,8 11,3 2,2 0,0 2,06 18,7 4,8 0,0 2,5 259,7 10,0 0,0 2,51 262,0 235,8 209,6 44

45 Vandstandsstatistik For hvert år er beregnet sandsynligheden for at vandstanden optræder i et givent interval. 45

46 Skadesomkostninger For hvert vandstandsinterval kan beregnes de forventede samfundsøkonomiske omkostninger. Ganget med sandsynligheden fås de forventede skader for hvert vandstandsinterval Summeres år for år Diskonteres til nutidsværdi 46

47 Resultat af samfundsøknomiske vurderinger Med begrænsning i skadesomfang Scenarie Digeløsning Højvandslukke Skader uden tiltag 284 mio. kr. 284 mio. kr. Skader med tiltag* 49 mio. kr. 25 mio. kr. Gevinst ved tiltag 235 mio. kr. 258 mio. kr. Tiltagsomkostninger 49 mio. kr. 143 mio. kr. Nettogevinst 185 mio. kr. 115 mio. kr. 47

48 Digeløsning: Oversigt over skades- og tiltagsomkostninger 48

49 Digeløsning Optimalt etableringstidspunkt: 2015 Gevinst 185 mio. kr. 49

50 Sluseløsning Optimalt etableringstidspunkt: 2041 Gevinst: 137 mio. 50

51 Grundlag for samfundsøkonomiske beregninger Markedsøkonomisk metode Tidshorisont 100 år (2115) Diskonteringsfaktor 3% Nettoafgiftsfaktor 32,5% Skatteforvridningsfaktor 20 % Geografisk afgrænsning: Danmark Prisniveau: 2015 priser 51

52 Diskonteringsfaktor Fastlægges af finansministeriet 52

53 Nettoafgiftsfaktor Der regnes i markedspriser i analysen. For at udtrykke produktionsgoders marginale værdiproduktivitet i et prisniveau, der afspejler markedspris og dermed betalingsvilligheden for de resulterende produkter, skal produktionsgodernes købspriser forhøjes med en gennemsnitlig nettoafgiftsfaktor. Nettoafgiftsfaktoren udtrykker det afgiftstryk, der i gennemsnit findes på forbrugsvarer. 53

54 Skatteforvridningsfaktor I overensstemmelse med Finansministeriets anbefalinger medregnes et skatteforvridningstab for alle nettoomkostninger. Skatteforvridningstabet er sat til 20% i overensstemmelse med anbefalingen i Finansministeriets vejledning. 54

55 Spørgsmål? Jeppe Sikker Jensen, 55