HØRINGSSVAR MODULORDNINGER Indledning vedr. omlægning af modulerne 7, 5 og 4 timers pladser til større fleksibilitet på ugebasis.

Transkript

1 Indhold Indledning vedr. omlægning af modulerne 7, 5 og 4 timers pladser til større fleksibilitet på ugebasis Nuværende rammer... 1 Indførelse af fleksible moduler forsøg i KastanjeGården... 1 Opmærksomhedspunkter ved indførelse af fleksible moduler... 2 Tidsplan... 3 Høringssvar fra daginstitutionerne i Taulov/Skærbæk til modulordning Høringssvar på modulordninger fra Områdebestyrelsen i område Nord Modernisering af modul-ordninger Område Syd-Vest... 5 Forældrebestyrelsen i midt-vest... 6 Børnehuset Bøgeskov... 7 Indledning vedr. omlægning af modulerne 7, 5 og 4 timers pladser til større fleksibilitet på ugebasis. På Fællesrådsmødet d. 29/1 2013, blev mulighederne for indførelse af øget fleksibilitet for de kortere moduler i dagtilbuddene debatteret. I den forbindelse blev aftalt at igangsætte en proces med forældrebestyrelserne, således at det kan vurderes, under hvilke rammer disse moduler kan ændres fra dagsnorm til ugenorm. Nuværende rammer De nuværende moduler: 47,5 timer om ugen med mulighed for at variere pasningstiden fra dag til dag 7-timers modul: 7 timer pr. dag 5-timers modul: 5 timer fastlagt i formiddagstimerne 4-timers modul: 4 timer fastlagt i eftermiddagstimerne Indførelse af fleksible moduler forsøg i KastanjeGården Forsøgsordningen i KastanjeGården blev gennemført fra d og er derefter kørt videre med fleksibiliteten for 7-timers forældrene. I KastanjeGården var følgende rammer opstillet for 35-timers modulet: Der kan minimum bruges 4 timer pr. dag og maksimum 9 ½ time pr. dag. Alle ugens 5 dage skal indgå i de 35 timer. Der kan ikke spares timer op, hvis barnet er sygt. 1

2 Der skal afleveres en plan for brugen af ugens timer senest mandag morgen, til personalet på barnets stue Opmærksomhedspunkter ved indførelse af fleksible moduler Pædagogik Bemærk at det kan få konsekvenser i tilrettelæggelsen af det pædagogiske arbejde hvis der er mange børn der kan komme på skæve tidspunkter. Derfor er det vigtigt at få drøftet hvor stor en fleksibilitet der kan tilbydes. Økonomi Ved indførelse af fleksibilitet for 7-, 5-, og 4-timers modulerne vil den samlede forældrebetaling til området falde, idet der vil være forældre på 47 ½ - timers modulerne, som i stedet vil kunne benytte sig af det billigere og mere fleksible 35- timers modul. Erfaringer fra KastanjeGården peger på at det er relativt få forældre - ca. 5% - som kan benytte sig af muligheden for at flytte fra fuldtidsmodulet til 35-timers modulet. Der kan kompenseres for manglende forældrebetaling ved at: 1. Opkræve højere takst hos alle forældre (20-45 kr. ekstra pr. måned i 11 måneder pr. år afhængig af aldersgruppe og modul. Forudsat at ca. 5% forældre skifter til kortere modul). 2. Opkræve højere takst hos forældre på 35-timers modulet (50-90 kr. ekstra pr. måned i 11 måneder pr. år afhængig af aldersgruppe. Forudsat at ca. 5% forældre skifter til kortere modul). 3. Beparelse på pædagogisk personale ( kr. svarende til ca. 2 årsværk på hele daginstitutionsområdet. Forudsat at ca. 5% af forældrene skifter til kortere modul). Vedr. mulighed 3: Der kan være tale om to modsatrettede tendenser, som sandsynligvis ikke giver lavere samlet pasningstid: 1. Deltidsforældrene kan med den øgede fleksibilitet i højere grad udnytte de samlede 35 timer - pasningstiden stiger. 2. Fuldtidsforældre, der vælger et 35-timersmodul får et mindre fleksibelt pasningstilbud. - pasningstiden falder. Det skal her bemærkes, at forsøgsordningen i KastanjeGården viste at det typisk er forældre, som ikke benytter fuldtidsmodulet fuldt ud i forvejen, der skifter fra fuldtidsmodulet til 35-timers modulet. Om 4- og 5-timers modulerne: De to korte moduler udgjorde i 2012 ca. 0,5% af pladserne i daginstitutionerne I tidligere undersøgelser er peget på begrænsninger i de korte moduler i forhold til deltagelse i pædagogiske aktiviteter 2

3 De fleste 4- og 5 timers moduler er midlertidige løsninger, som anvendes et antal måneder, hvorefter anden løsning/andet modul vælges. Tidsplan Februar 2013 Marts 2013 April 2013 Forældrerådene og bestyrelserne i de kommunale institutioner og bestyrelserne for de selvejende institutioner drøfter en ramme for en omlægning af 7, 5 og 4 timers modulerne. Fortsat Debat i bestyrelserne Forslag til fleksible modulordninger indsendes til institutionsafdelingen seneste den Forventet udvalgsbehandling den 16/ Høringssvar fra daginstitutionerne i Taulov/Skærbæk til modulordning 2013 Forældrebestyrelsen foreslår følgende ramme for 35 timers pladser, 25 timers pladser og 20 timers pladser: 35 timer: - alle 5 dage i ugen skal indgå i de 35 timer, med max. 9,5 timer og min. 4 timer dagligt. - der skal afleveres plan for forbrug af de kommende 14 dages timer senest fredag - der kan ikke opspares timer ved sygdom og andet fravær 25 timer: - alle 5 dage i ugen skal indgå i de 25 timer, med max. 6 timer og min. 3 timer dagligt. - der skal afleveres plan for forbrug af de kommende 14 dages timer senest fredag - der kan ikke opspares timer ved sygdom og andet fravær 20 timer: Udgår Det er ønskeligt på sigt at ændre 35 timers pladser til 37,5 timers pladser, for at øge serviceniveauet overfor deltidsforældre. Dette med en uændret personalenormering. 3

4 Det er yderst vigtigt, at Tabulex ved indførsel af fleksible modulordninger er fuld funktionsdygtigt for at frigive personaletid. Forældrebestyrelsen for daginstitutionerne i Taulov/Skærbæk Høringssvar på modulordninger fra Områdebestyrelsen i område Nord. Frederica.d.25 marts 13. Områdebestyrelsen har debatteret modulordningen og er enige i, at tiden er inde til at modernisere modelordningen, så den bedre matcher det fleksible arbejdsmarked. Det er vigtigt, at forudsætningerne for en ny ordning bliver tydelige. Flg. forudsætninger mener vi skal være på plads: At alle moduler skal tælle på uge plan: 47,5 35 timer 25 timer. Vi tænker det kunne være interessant at undersøge, om der reelt er behov for modulet, der svarer til 5 timer, da der gennem de seneste år i område nord har været yderst få gange, at nogen er blevet visiteret til dette modul og endnu færre, der har haft en 4 timers plads. med i dette er også problemstilling, at de tilsammen udgør en hel plads hvilket er svært med uge modul. Vi mener ikke, at man skal kunne holde helt fri en dag uden beregning og så bruge timerne en anden dag, så barnet evt. kunne være der hele åbningstiden næste dag. Dette på grund af barnets tarv. Det er mange timer at være en hel dag i en daginstitution, samt det er svære vilkår for barnets sociale udvikling og tilknytning til kammerater og tryghed, tillid og tilknytning til de voksne. En dag kunne tælle 3 / 4 timer. Hvis barnet er syg, kunne en sygedag tælle som en på en fridag. Ordningen skal forældrene styre og der kan aftales enten en fast plan el. en ugeplan dette for at skabe de bedste betingelser for bemandingen i institutionerne samt for at det ikke skal være personalets opgave at styre om timerne holder. Uge modulerne skal hvile på tillid og ikke være et tungt regelsæt. Vi kan være bekymret for at ændringerne af modulerne til uge modulerne, kan komme til at koste i institutionernes normering det bekymrer os meget, da vi allerede nu ser, at normeringen er så lav, at hverdagen er meget presset og at der ofte er få voksne til stede i ydertiderne. De sidste besparelser kan virkelig mærkes i hverdagen af både børn og forældre og personalet virker ofte presset. Sættes normering yderlige ned, så er det tæt på ren pasning og opbevaring. Vi har vel højere ambitioner i Fredericia?? 4

5 Ordningen i KastanjeGården viste, at efter en tid med uge modulerne, vendte flere forældre tilbage til det højeste modul, da deres hverdag blev for presset. Så det er vigtigt, at give denne nye modul ordning en rum tid, inden der evt. træffes beslutning om konsekvenserne af dette. Rør ikke ved normeringen så sæt hellere prisen op for alle. På områdebestyrelsen vegne: Christa Strøager Formand. Hanne Nielsen Områdeleder. Modernisering af modul-ordninger Område Syd-Vest Område Syd-Vest har følgende input til modernisering af modul-ordninger for pasningstilbud i daginstitutioner i Fredericia Kommune: - Fremover tilbydes pladser på 30, 35, 40 og 47,5 time som modulordninger på ugebasis - 4 og 5 timers pladser nedlægges, da disse pladser er meget ufleksible mht. tidsrum, hvor de kan anvendes - Foreslåede regler for de nye moduler: o Ved opstart i institutionen afleveres en grundplan over forventede afleverings- og afhentningstidspunkter o Væsentlige ændringer i grundplanen varsles med 1 måned o Ved en sygdomsdag forbruges 1/5 af modulet o Planlagte fridage jævnfør grundplanen koster ikke timer - Det forventes, at tabulex kan registrere og opsummere forbrugte timer, så personalet ikke skal anvende deres tid på at tjekke, om modulet overholdes - Ved omlægning af alle pladser til modulordninger henstiller bestyrelsen i Område Syd-Vest til, at den nuværende normering bibeholdes, så omlægningen til øget fleksibilitet for forældrene ikke kommer til at ramme børnene i form af ringere normering i institutionerne - Bestyrelsen henstiller yderligere til, at en eventuel merpris for institutionspladser som følge af omlægning til modulordninger pålægges de forældre, der får øget fleksibilitet Venlig hilsen Bestyrelsen i Område Syd-Vest 5

6 Forældrebestyrelsen i midt-vest Forældrebestyrelsen i midt-vest kommentarer til modulordninger Fredericia den 1.april 2013 Formålet er at skabe øget fleksibilitet for forældrene, dog børnene skal have første prioritet, deres hverdag i institutionen skal have højest mulig kvalitet, hvilket indebærer at det pædagogiske arbejde ligeledes skal tilgodeses. Rammerne for en modulordning må tag højde for dette. Forslag til fremtidige moduler kunne være: 30 timer NYT DELTIDSMODUL 35 timer (fuld/deltidsmodul - defineres) 47½ time (fuldtidsmodul) Mulighed for tilkøb af mertid på 47½ times modulet. Ikke de to øvrige moduler, da 47½ times modulet kan vælges. Lavere indtægt i tilfælde af, at flest vælger 30 og 35 timers moduler skal medføre en højere forældrebetaling i modsætning til en lavere normering. 30 timers modulet kunne erstatte 4 og 5 timers pladserne. Disse pladser er ufleksible og særligt 4 timers pladsen om eftermiddagen er problematisk, at fylde op når et andet barn visiteres til en 5 timers formiddagsplads. Det skaber problemer når belægningsprocenten SKAL være 100. Det betyder, at inst. er nødsaget til, at vippe op på normeringen hvis kun den ene af disse pladser besættes. Pædagogisk er det ligeledes to uhensigtsmæssige moduler, da der er børn som ikke har mulighed for, at deltage i alle aktiviteter. Børn der kommer om eftermiddagen udfordres på relationerne, da det er svært, at indgå i legerelationer, som har været i gang fra morgenstunden. Ligeledes er det svært for de børn som ved 12 tiden afhentes. De kan enten ikke være med på en tur eller fortsætte med de daglige aktiviteter efter frokosten. Anvendelse af modulerne Der kan min. bruges 4 timer og max. 9½ time pr. dag 4 dages uge er tilladt ved 30 og 35 timers modulet Der kan ikke spares timer op, hvis barnet er sygt eller ferie? (ferie kunne udregnes som gennemsnitlig tid) Det valgte modul opgøres pr. uge og mødeplan afleveres hver uge (fredag før). 2 ugers planer giver måske for meget adm. for inst. Det valgte modul gælder for en måned. Ændring fra deltid til fuldtid kan ske fra dag til dag. Ændring af modul fra fuldtid til deltid sker med en måneds varsel 6

7 Ledelsesopgaven Hvis moduler ikke overholdes er det pædagogisk leders opgave, at gøre opmærksom på dette. Hjælper dette ikke, sættes barnet op i tid. Pædagogisk leder kan afslå forældres ønske om deltid, hvis ikke dette dækker det faktiske behov for pasning. Følgende anbefales diskuteret inden endelig beslutning: Fast mødetidspunkt f.eks. senest kl Skal alle dage pr. uge indgå eller alternativt fastsættes et min/max antal timer pr. dag? Elektronisk planlægning vil lette det for både forældre og administration af ordningen Overholdelse af timeantal skal være en ledelsesmæssig opgave og ikke pædagogernes Normering kan det få nogen betydning for pædagog ressourcerne? Økonomi uklart hvilken betydning det kan få for forældrebetaling Med venlig hilsen Forældrebestyrelse i område midt-vest Børnehuset Bøgeskov Vores udkast til rammerne for 20, 25 og 37-timers moduler er som følger: Forældrene skal aflevere seddel med afleverings- og afhentningstider en fast dag i ugen. Man kan aflevere en standard, og nøjes med at aflevere eventuelle rettelser hertil. Tiderne skal kunne tastes via Tabulex. Børnene skal afleveres og hentes der, hvor den pågældende børnehavegruppe befinder sig på tidspunktet. Dette er meget vigtigt for huse med udegrupper, eller mange planlagte og spontane ture ud af huset. Hver dag tæller mindst 4 timer, også hvis man holder barnet hjemme fra institutionen. Vi foreslår, at det er de samme rammer, der gælder ved både 20, 25 0g 37 timers moduler. Venlig hilsen Mette Ranum Winkler Børnehuset Bøgeskov 7