fra 29. september til 24. november 2014

Transkript

1 Orientering om: Forslag til kommuneplantillæg nr. 18 og lokalplanforslag nr Odense Letbane 1. etape By- og Kulturforvaltningen Byudvikling Byplan Odense Slot Nørregade Postboks Odense C By- og Kulturudvalget vedtog den 23. september 2014 i henhold til planloven at offentliggøre ovennævnte planforslag. Planområdet er vist på næste side. Planforslagene er offentligt fremlagt fra 29. september til 24. november 2014 I den periode kan du indsende bemærkninger, ændringsforslag eller indsigelser til By- og Kulturforvaltningen, Byplan, Odense Slot, Postboks 730, 5100 Odense C eller byplankontoret@odense.dk eller høringsportalen Planforslagene kan ses følgende steder: Hovedbiblioteket, Odense Banegård Center, Østre Stationsvej, 5000 Odense C Historiens Hus, Klosterbakken, 5000 Odense C Tlf Fax pb.bkf@odense.dk DATO 24. september 2014 REF.PAG JOURNALNR. 2014/ EKSPEDITIONSTIDER Mandag-torsdag Fredag Har du spørgsmål er du velkommen til at ringe til Byplan for yderligere information. Sagsbehandlere er arkitekt Paw Gadgaard, tlf og arkitekt Søren Færch, tlf Venlig hilsen Dorthe Harbo Kontorchef Direkte tlf dhaa@odense.dk

2 2/4 Hvid flade viser lokalplanområdet

3 Planforslagenes baggrund Odense Byråd besluttede den 16. februar 2011 etape 1 af Odense Letbane. Byrådet besluttede samtidig, at der i samarbejde med Transportministeriet skulle igangsættes de fornødne undersøgelser og arbejder med henblik på at etablere en letbane i Odense. Odense Kommune har med Planstrategi 2011 besluttet, at Odense skal udvikle sig fra at være en stor dansk by til at blive en dansk storby. Denne udvikling skal ske på en bæredygtig måde, og skal blandt andet virkeliggøres gennem en lang række store byggeprojekter. Letbanen vil i væsentlig grad medvirke til at skabe sammenhæng på tværs af de mange planlagte byudviklingsprojekter - særligt imellem det nye universitetshospital (Nyt OUH), universitetet (SDU og Nyt SUND), forsker- og videnparken (Cortex Park) og bymidten. I dag pendler flere end mennesker dagligt over Odenses kommunegrænse til og fra uddannelse eller arbejde.med en fremtidig vækst i befolkningen og i antallet af arbejdspladser vil Odense stå overfor store infrastrukturelle udfordringer. Odense Letbane vil være en vigtig og bæredygtig del af løsningen herpå. Odense Letbane har optimeret linjeføringen og har dermed præcist opgjort sit behov for areal til at anlægge letbanen. Men før Odense Letbane kan gå i gang med arbejdet, skal Folketinget vedtage en anlægslov. Det forventes at ske inden udgangen af etape af Odense Letbane forventes at blive bygget i årene og være i drift fra Det forberedende arbejde som for eksempel ledningsomlægninger bliver påbegyndt i Lokalplanen Lokalplanen er udarbejdet for at udlægge de nødvendige arealer til realisering af Odense Letbanes 1. etape, herunder arealer til letbanespor, stationer med perroner og læskærme, kørestrømsanlæg og transformatorstationer, skiftesteder mellem letbane, busser samt tog, cykelparkering, kontrol- og vedligeholdelsescenter samt Park & Ride (parkeringsplads i byens kant, hvor man kan sætte sin bil og fortsætte med letbanen videre ind mod byen). Lokalplanen sikrer desuden, at letbanen indpasses i de bydele, byrum og landskaber, som letbanen føres igennem, ved at fastlægge principper for ny beplantning langs letbanetracéet, udformning og placering af sporforløb, hegn, stationer, teknikbygninger, kørestrømsanlæg, transformatorstationer med videre. Kommuneplan Der er vedtaget et kommuneplantillæg nr. 2 til Kommuneplan for Odense Kommune - Letbane i Odense - 1. etape med VVM-redegørelse og miljørapport. Med kommuneplantillægget er der i kommuneplanens hovedstruktur indarbejdet tre retningslinjer for at sikre arealer til realisering af letbaneprojektets 1. etape, for at sikre letbanens indpasning i bymiljøet og landskabet, samt at sikre, at der for hvert vej- eller skovtræ, der fældes som konsekvens af letbanens etablering, skal plantes to nye træer. Lokalplanen er overordnet i overensstemmelse med kommuneplanen. Dog er planerne for kontrol- og vedligeholdelsescentret og Park & Ride ved Roulund blevet ændret således, at der skal inddrages mere areal mod nord og mindre mod syd, end vist i kommuneplantillæg nr. 2. Kommuneplanens hovedkort under afsnittet om Odense Letbane skal derfor revideres. Det nye areal mod nord rummer desuden en bygning, der i kommuneplanen er optaget som bevaringsværdig, men som ikke længere besidder bevaringsværdier. Bygningen vil blive revet ned, for at give plads til Park & Ride. Nyborgvej Ejendommene Nyborgvej skal rives ned for at give plads til letbanen. Der er rig mulighed for at bygge nyt infillbyggeri. Ejendommene er dog omfattet af kommuneplanramme 2.D31, hvor der står, at der ikke må etableres yderligere bebyggelse, bortset fra enkelte mindre bygninger, der skal anvendes fælles for områdets beboere. Lokalplanens vedtagelse forudsætter derfor et nyt tillæg til kommuneplanen, hvor hovedkort Odense Letbane justeres i forhold til ovenstående ændringer, og hvor den bevaringsværdige bygning Hestehaven 100 fjernes fra kommuneplanens liste over bevaringsværdige bygninger. Kommuneplantillæg nr. 18 udskiller desuden et selvstændigt rammeområde fra kommuneplanramme 2.D31, for at give mulighed for nyt byggeri. 3/4

4 Retsvirkninger Ifølge Lov om Planlægning 17 må ejendomme, der er omfattet af lokalplanforslaget, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Den eksisterende, lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Efter udløbet af indsigelsesfristen kan byrådet tillade, at ejendommen bebygges eller udnyttes i overensstemmelse med forslaget, såfremt dette er i overensstemmelse med kommuneplanen og ikke er lokalplanpligtigt. De foreløbige retsvirkninger gælder, indtil den endeligt vedtagne eller godkendte lokalplan er offentligt bekendtgjort, dog længst i ét år efter offentliggørelse af lokalplanforslaget. Lokalplanforslaget bortfalder, hvis det ikke er endeligt vedtaget inden 3 år fra offentliggørelsen. Efter Odense Byråds endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må de ejendomme, der er omfattet af planen jf. 18 i Lov om Planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. For forhold, som ikke er reguleret i lokalplanen gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven og planloven. Lokalplanen indeholder ingen handlepligt, hvilket betyder, at den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil og at lokalplanen ikke medfører krav om etablering af de bygninger og anlæg, som er indeholdt i planen. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen, ifølge planlovens 13. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelse af planen. Lokalplanens bestemmelser med tilhørende kortbilag udgør planens juridiske grundlag. For forslag til kommuneplantillæg er der ingen direkte retsvirkninger, før byrådet har vedtaget lokalplan endeligt og bekendtgjort det offentligt. Derefter gælder, at byrådet kan udstede forbud mod udstykning og bebyggelse i strid med rækkefølgebestemmelserne og udstede forbud mod bebyggelse eller ændret anvendelse i strid med rammebestemmelserne. For borgerne er planen ikke direkte bindende, men byrådet har pligt til selv at virke for kommuneplanens gennemførelse. 4/4

5 Klagevejledning til afgørelse om ikke at udarbejde miljøvurdering af kommuneplantillæg nr. 18 Klageberettigede er enhver med retlig interesse i sagens udfald. Klageberettiget er endvidere landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål og repræsenterer mindst 100 medlemmer. Se hvad retlige spørgsmål er på Klagen skal sendes til: Odense Kommune, Byplan, Odense Slot, Nørregade 36-38, 5000 Odense C, så vidt muligt til pb.bkf@odense.dk. Herefter videresender kommunen inden 3 uger efter klagefristens udløb klagen til Natur-og Miljøklagenævnet med en udtalelse. Du og eventuelt øvrige involverede får tilsendt kopi af denne udtalelse med en frist på 3 uger til at fremsætte bemærkninger til kommunens udtalelse. Disse eventuelle bemærkninger skal sendes til Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet kan, hvis klagen indeholder flere klagepunkter, begrænse sin efterprøvelse til de væsentligste klagepunkter. Klagegebyr Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra kommunen. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, du som klager får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandlinger med dig og/eller kommunen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at du som klager trækker din klage tilbage, eller du som klager i øvrigt trækker din klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at du som klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Klagefrist Klagefristen er i denne sag 27. oktober 2014 Klagen skal være kommunen i hænde inden for normal kontortid den 27. oktober, også for klager, sendt pr. . Klagen har ikke opsættende virkning, hvilket vil sige, at et byggeri eller andet ikke stoppes, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer det.

6 Eventuel domstolsprøvelse Hvis du vil have kommunens eller Natur- og Klagenævnets afgørelse behandlet af en domstol, skal dette ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er annonceret på kommunens hjemmeside.. Du kan kontakte Byplan på adressen Nørregade 36-38, 5100 Odense C eller på Byplankontoret@odense.dk, hvis du har spørgsmål.

7 1 Forslag til tillæg nr. 18 til Kommuneplanen for Odense Kommune Odense Letbane 1. etape

8 Hvad er en Kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af en hovedstruktur og retningslinier for hele kommunen, dels af rammer, der fastlægger lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. Herunder hører udbygningen i kommunen med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for udlægning af arealer til byzoner og sommerhusområder, for beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanerne skal desuden indeholde retningslinjer for de emner, der tidligere indgik i regionplanerne. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af de lokalplaner, der er en forudsætning for at begynde større bygge- og anlægsarbejder. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, men hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker bl.a. gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan f.eks. være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner m.m.). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, fx gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage mindre justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan er godkendt af byrådet den 4. december Den nye kommuneplan er digital og kan ses på 2

9 Indholdsfortegnelse side Baggrund 4 Miljøvurdering 4 Bestemmelser til tillæg nr. 18 Ændringer til kommuneplanens hovedstruktur 5 Placering af Kontrol- og vedligeholdelsescenter/park & Ride Ændret udpegning af bevaringsværdig bebyggelse Ændringer af rammeområder og rammebestemmelser 5 3

10 Tillægget er en ændring til Kommuneplan , som er vedtaget af byrådet den 4. december Baggrund Kontrol- og vedligeholdelsescenter/park & Ride 23. april 2014 vedtog Odense Byråd kommuneplantillæg nr. 2 til Kommuneplan for Odense Kommune - Letbane i Odense 1. etape med VVM-redegørelse og miljørapport. Med kommuneplantillægget blev der i kommuneplanens hovedstruktur indarbejdet retningslinje med følgende ordlyd: Der skal sikres de nødvendige arealer til realisering af letbaneprojektets 1. etape, herunder arealer til letbanespor, stationer med perroner og læskærme, kørestrømsanlæg og omformerstationer, skiftesteder mellem letbane, busser samt tog, cykelparkering, Kontrol- og vedligeholdelsescenter samt Park & Ride, som vist på kortet. Efterfølgende har det vist sig mere hensigtsmæssigt at flytte kontrol- og vedligeholdelsescentret og Park & Ride ved Roulund således, at der skal inddrages mere areal mod nord og mindre mod syd. Kommuneplanens hovedkort under afsnittet om Odense Letbane skal derfor revideres. En bygning på Hestehaven 100, hvor der skal etableres Park & Ride, er i kommuneplanen udpeget som bevaringsværdig. Gårdens oprindelige bygninger eller anlægget som sådan besidder ikke længere bevaringsværdier, der kan retfærdiggøre et krav om fortsat bevaring af gårdens bygninger. Letbanens realisering forudsætter derfor vedtagelse af dette tillæg til kommuneplanen, hvor hovedkort Odense Letbane justeres i forhold til ovenstående ændringer, og hvor den bevaringsværdige bygning Hestehaven 100 fjernes fra kommuneplanens liste over bevaringsværdige bygninger. Nyborgvej Ejendommene Nyborgvej 77-81skal rives ned, for at give plads til letbanen. Der er dog rig mulighed for at bygge nyt infillbyggeri. Ejendommene er dog omfattet af kommuneplanramme 2.D31, hvor der står, at der ikke må etableres yderligere bebyggelse, bortset fra enkelte mindre bygninger, der skal anvendes fælles for områdets beboere. Dette kommuneplantillæg udskiller derfor et selvstændigt rammeområde fra kommuneplanramme 2.D31, for at give mulighed for nyt byggeri. Miljøvurdering Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 936 af 24. september 2009) har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lov er der foretaget en screening af kommuneplantillæggets indvirkning på miljøet. Miljøscreeningen har screenet emnerne: Leveforhold for dyr og planter, jordforurening og grundvand, energiforbrug, trafik, grønne strukturer, skovrejsning, landbrug, industri og kulturarv. Odense Kommune vurderer på baggrund af screeningen af kommuneplantillægget, at planen ikke får en væsentlig påvirkning på miljøet, og der er derfor ikke behov for at foretage en egentlig miljøvurdering. 4

11 Tillæggets bestemmelser: Ændring til kommuneplanens hovedstruktur Kortet til retningslinje ændres til kort vist bagerst. Ændring af de generelle rammebestemmelser Den tidligere udpegede bygning Hestehaven 100 fjernes fra listen over bevaringsværdige bygninger. Ændring af kommuneplanens rammer Fra kommuneplanens område 2.D31 udskilles et nyt område 2.D32 Nyborgvej. For område 2.D32 gælder følgende: Områdets anvendelse Området er udlagt til boligområde Særlige bestemmelser Der skal indrettes opholdsarealer i tilknytning til ny bebyggelse - om muligt som fælles friarealer for en samlet bebyggelse. På den enkelte grund skal udlægges nærrekreative arealer svarende til 55 m 2 pr. boligenhed. Ved større boligbyggeri skal tilstræbes at skabe sammenhængende fælles friarealer (lokalpark). Eksisterende legepladser og mindre friarealer skal sikres som friarealer. 5

12 Bebyggelsesforhold Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 4 etager. Max. bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom eller flere ejendomme under ét 80. Husdybden må max. være 11 m. Zonestatus Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone. Området skal forblive i byzone. Godkendt til offentliggørelse, By- og Kulturudvalget 23. september Forslag til kommuneplantillæg nr. 18 offentligt fremlagt i perioden 29. september til 24. november

13