Fakta om konkurrenceudsættelse 2014 STATUS PÅ KOMMUNERNES KONKURRENCEUDSÆTTELSE

Transkript

1 Fakta om konkurrenceudsættelse 2014 GULDBORGSUND Konkurrence om opgaveløsningen konkurrenceudsættelse opnås ved, at kommunen sender opgaven i udbud. Private virksomheder og evt. kommunen selv byder ind på opgaven. De indkomne tilbud vejes på den samme vægt, hvorved det sikres, at det bedste tilbud vinder, så opgaven løses bedst og billigst. Konkurrence om de kommunale opgaver bidrager også til innovation og nytænkning, fordi de private virksomheder kan byde ind med nye og smarte måder at løse opgaven på med brug af bl.a. ny teknologi. Det kan både gøre opgaveløsningen billigere, skabe miljøforbedringer eller sikre medarbejderne mod nedslidning. STATUS PÅ KOMMUNERNES KONKURRENCEUDSÆTTELSE I 2013 udbød kommunerne 26,0 pct. af de opgaver, der kan udbydes. I 2012 var tallet 25,2 pct. Stigningen på de 0,8 pct. point er primært sket inden for de sociale opgaver. Trods det er der stadig et stort potentiale netop der, idet de sociale opgaver udgør næsten 60 pct. af driftsbudgettet i kommunerne. Hvis kommunerne konkurrenceudsætter lige så meget som gennemsnittet af de ti kommuner med den højeste konkurrenceudsættelse inden for hver hovedkonto, vil andelen af konkurrenceudsatte opgaver være 39,1 pct. Hvis kommunerne øger konkurrenceudsættelsen til 39,1 pct., kan der hvert år spares 4,0 mia. kr. Konkurrenceudsættelse IKU 2013 (pct.) Ændring fra (pct. point) Gennemsnitlig årlig stigning fra 2009 til 2013 (pct.) Guldborgsund 26,1 1,8 0,3 Region Sjælland (kommunalt gns.) 26,8 1,1 0,4 Landsgennemsnit 26,0 0,8 0,5 Lolland 25,1 0,9-1,5 Vordingborg 25,9-1,8 0,3 Næstved 24,3 1,6 0,9 Slagelse 25,7 2,8 0,3 Note: IKU står for Indikator for KonkurrenceUdsættelse og viser den andel af de kommunale driftsopgaver, som udsættes for konkurrence ud af de opgaver, det er muligt at konkurrenceudsætte. Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger BESPARELSESPOTENTIALET I GULDBORGSUND KOMMUNE I Guldborgsund kan der spares op til 42,2 mio. kr. årligt ved at øge konkurrencen om de udbudsegnede offentlige opgaver, svarende til de ti mest konkurrenceudsættende kommuner inden for hver h o- vedkonto. Besparelsespotentialet svarer til En nedsættelse af kommuneskatten med 0,49 procentpoint Årlige lønomkostninger for 88 skolelærere Årlige lønomkostninger for 108 social- og sundhedsassistenter

2 BESPARELSESPOTENTIALET I GULDBORGSUND Hovedkonto IKU 2013 (pct.) Potentiel IKU (pct.) Ekstra konkurrenceudsættelse (mio. kr.) Besparelsespotentiale (mio. kr.) Byudvikling 37,9 73,9 24,7 3,7 Trafik og infrastruktur 69,4 80,2 14,0 2,1 Undervisning og kultur 28,5 35,1 24,6 3,7 Sundhed 23,4 27,8 3,4 0,5 Sociale opgaver 21,8 34,6 198,9 29,8 Administration 25,3 29,8 15,6 2,3 Total 26,1 39,1 281,1 42,2 Note: Den potentielle IKU viser, hvor mange procent af opgaveløsningen, kommunen kunne konkurrenceudsætte, hvis den konkurrenceudsatte lige så meget som gennemsnittet af de ti mest konkurrenceudsættende kommuner for hver hovedkonto Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger BESPARELSESPOTENTIALE (MIO. KR.) OPGAVER, DER KAN KONKURRENCEUDSÆTTES 2,3 3,7 2,1 Hovedkonto 0 Byudvikling Omfatter bl.a. faste ejendomme, fritidsområder og -faciliteter, kirkegårde, natur- og miljøbeskyttelse og redningsberedskab. 68 mio. kr. 29,8 Byudvikling Undervisning og kultur Sociale opgaver 3,7 0,5 Trafik og infrastruktur Sundhed Administration Hovedkonto 2 Transport og infrastruktur Omfatter bl.a. kommunale veje, kollektiv trafik og havne. 129 mio. kr. Hovedkonto 3 Undervisning og kultur Omfatter bl.a. folkeskolen, ungdomsuddannelser, folkebiblioteker, kulturel virksomhed, folkeoplysning og fritidsaktiviteter. 374 mio. kr. Hovedkonto 4 Sundhed Omfatter bl.a. genoptræning, tandpleje og forebyggelse. 77 mio. kr. Hovedkonto 5 Sociale opgaver Omfatter bl.a. dagtilbud til børn og unge, tilbud til børn, unge og voksne med særlige behov, tilbud til ældre og handicappede, tilbud til udlændinge, revalidering samt arbejdsmarkedsforanstaltninger mio. kr. Hovedkonto 6 Administration Omfatter bl.a. administrativ organisation, erhvervsudvikling, turisme og landdistrikter. 346 mio. kr. BAGGRUND Besparelsespotentialet Besparelsespotentialet tager udgangspunkt i erfaringer og gode eksempler rundt om i kommunerne. Besparelsespotentialet er beregnet ud fra kommunernes dokumenterede besparelser i den dokumentationsdatabase, Udbudsportalen i KL har etableret. Den gennemsnitlige besparelse er 15 pct. på tværs af 87 cases inden for forskellige opgaveområder. Læs mere om beregningen og offentlig-privat samarbejde på di.dk/kommunefakta. Indikator for konkurrenceudsættelse (IKU) Indikatoren for kommunernes konkurrenceudsættelse (IKU) er defineret af Økonomi- og Indenrigsministeriet og KL. IKU angiver den andel af de udbudsegnede opgaver, som kommunerne udsætter for konkurrence.

3 Holbæk Kommune udbyder hjemmepleje og plejecenter Holbæk Kommune udbød i juni 2012 praktisk hjælp og personlig pleje til visiterede borgere i hjemmeplejens distrikt øst. Som en del af udbuddet kunne man også byde ind på driften af Plejecenter Kastanjely. Førhen havde man tilvejebragt det frie valg via godkendelsesmodellen, hvor kravet var, at man skulle matche kommunens priser. Kommunen søgte gennem udbuddet at skabe konkurrence om ydelserne og herigennem sætte en ny standard. Forenede Care A/S vandt udbuddet og har siden fungeret som hovedleverandør og stået for driften af Plejecenter Kastanjely. Andre leverandører skal således kunne godkendes under samme betingelser som Forenede Care A/S for at kunne få lov til at levere praktisk hjælp og personlig pleje. Udbuddet er et godt eksempel på, hvordan konkurrenceudsættelse kan bruges som et værktøj til omkostningsminimering. Man får skabt incitament til at effektivisere og får generelt lavet et pris-tjek ved udbuddet. Ved at kombinere flere ydelser inden for hjemmeplejen og muligheden for at drive et plejecenter i ét udbud har man formået at skabe et forretningsgrundlag for eventuelle leverandører. Kommunen har også selv set behovet for at forny sig, og bød derfor ind på lige fod med private aktører. Kommunen kan ved udbuddet få en årlig økonomisk gevinst på helt op til 5 mio. kr. årligt. Kommunen understreger, at kvalitetsniveauet er fastsat, men at Forenede Care A/S derudover kan levere og organisere ydelsen, som de finder bedst. Vi har været i gang i et års tid, og forløbet har været, som vi forventede, indtil nu. Vi er, som aftalt i udbuddet, i en løbende dialog med Forenede Care, hvor begge parter bidrager og udveksler idéer Formand for Udvalget for Voksne i Holbæk Kommune, Pernille Kruse

4 Partnerskab giver gevinst på sygedagpenge i Assens Kommune Et offentlig-privat samarbejde på sygedagpengeområdet har betydet store gevinster i Assens Kommune samtidig med, at sygemeldte borgere er blevet hurtigere raske. Det viser Det Nationale Forskningscenter for Velfærd, SFI s evaluering af kommunens partnerskab med Falck Jobservice. Samarbejdet har været båret af en partnerskabstankegang, hvor både kommunen og Falck har haft en tilskyndelse til at reducere udgifterne til sygedagpenge i kommunerne ved at nedbringe varigheden af sygedagpengesager. De centrale indsatser i partnerskabsmodellen har blandt andet været tilførsel af medarbejderressourcer, implementering af nye redskaber til dokumentation og opfølgning, udvikling af aktive tilbud og kompetenceudvikling af medarbejdere og ledelse. Finansieringen af indsatsen har fungeret således, at Falck investerede et beløb henover samarbejdsperioden og kun modtog løn for deres indsats, såfremt kommunen opnåede besparelser på de langvarige sygedagpengesager en såkaldt no cure, no pay -model. Besparelsen blev således delt mellem kommunen og Falck, mens Falck bar den primære risiko i tilfælde af, at kommunen ikke opnåede besparelser. Helt konkret betød partnerskabet med Falck Jobservice, at varigheden af et gennemsnitligt sygedagpengeforløb blev forkortet fra 29,6 uger i 2009 til 26,6 uger i Derudover er antallet af langtidssygemeldte borgere reduceret fra 95 i 2008 til 67 i SFI s evaluering viser endvidere, at varigheden af sygedagpengeforløbene i Assens Kommune er reduceret signifikant i forhold til sammenlignelige kommuner. Samarbejdet har både forbedret vores service over for syge borgere og samtidig skabt store økonomiske besparelser, der svarer til eksempelvis 225 børnehavepladser om året Formand for Job- og Arbejdsmarkedsudvalget Lone Akselsen, Assens Kommune Samarbejdet betød en markant afkortning af sygeperioden, en reduktion i antallet af langtidssygemeldte på 37 pct. samt en reduceret udgift på 19,2 mio. kr. årligt. De Assens-borgere, der årligt modtager sygedagpenge, får i dag en hurtigere og bedre indsats end tidligere.

5 Odder Kommune åbner dørene for ny OPS skole i skoleåret 2016/17 Siden Skovbakkeskolen blev opført i 1956 har skolen fået tilført en ny aula i 2002 og en ny indskolingsfløj i Men da flere af skolens andre faciliteter og lokaler i dag er utidssvarende, har byrådet i Odder Kommune besluttet at opføre en helt ny skole på samme sted i samarbejde med en privat partner. Med en forventet pris på ca. 123 mio. kr. for den mellem og kvm store skole bliver byggeriet det største anlægsprojekt i Odder Kommunes historie. Den nye skole skal sætte Odder Kommune på landkortet som et sted, hvor man tænker innovativt, et sted, hvor man sætter nye standarder for sammenhæng i børnelivet, og oven i købet en skole, der både ligger i byen og samtidig tæt på naturen Det er planen, at den private partner både skal stå for etablering og den efterfølgende drift og vedligeholdelse af den nye skole i en såkaldt OPS model (offentlig-privat samarbejde). Kommunen håber derved, at den private part kan bidrage med nye idéer til et moderne og nytænkt skolebyggeri, samtidig med at byggeriets økonomi optimeres ved at tænke etableringen af selve byggeriet sammen med den efterfølgende drift og vedligeholdelse. Byggeriet finansieres dels via kommunens låneoptagelse, dels via den anlægsramme, Odder Kommune har afsat i de kommende år, og dels via kommunens kassebeholdning. Direktør for Børn, Unge, Teknik og Miljø Mads Gammelmark, Odder Kommune Kommunen forventer, at der sættes navn på den entreprenør eller det konsortium, der skal stå for skoleprojektet, i slutningen af 2014, og at byggeriet kan gå i gang i første halvår af Opførelsen af Skovbakkeskolen som et OPS sker, efter at fire kommuner inden for de seneste år har valgt at gennemføre skolebyggerier efter OPSeller OPP-modellen, hvor etablering, drift, vedligeholdelse og i nogle tilfælde også finansiering påhviler det private konsortium. Skolerne har alle været leveret til tiden og til den aftalte kvalitet. Samtidig blev OPP skolen Nordstjerneskolen i Frederikshavn kåret til årets skolebyggeri i 2012/13.

6 Høje-Taastrup Kommune sparer 4,8 mio. kr. gennem ESCO-projekt Høje-Taastrup Kommune bad i 2009 Schneider Electric A/S om at undersøge besparelsespotentialet ved forskellige energitiltag. Efter de indledende undersøgelser besluttede kommunen sig for at indgå i et ESCO-samarbejde med Schneider Electric A/S, hvori 260 bygninger skulle energirenoveres, og et solcelleanlæg opføres. Samlet set skal projektet reducere den kommunale CO2-udledning med 15 pct. Energirenoveringen påbegyndtes i 2011 og blev færdig i foråret ESCO, som står for Energy Service Company, er en form for offentlig-privat partnerskab, som omhandler energirenovering af bygninger. Idéen er, at energibesparelsen skal finansiere selve investeringen. Aftalen indebar, at kommunen skulle investere 74 mio. kr. i projektet, som tilbagebetales over de kommende 15 år via besparelserne. Schneider Electric A/S har garanteret kommunen en årlig energibesparelse på 4,8 mio. kr. Samarbejdet indebærer således en systematisk fordeling af risikoen, så kommunen er sikker på, at investeringen er rentabel. ESCO-projektet er efter energirenoveringen trådt ind i garanti- og opfølgningsfasen. I denne fase, som løber frem til 2023, arbejder både kommunen og Schneider Electric A/S sammen om at sikre en optimal anvendelse af kommunens bygningsmasse. I tilfælde af, at den ønskede energibesparelse ikke opnås, vil Schneider Electric A/S dække underskuddet. Modsat vil både kommunen og Schneider Electric A/S tage del i det eventuelle overskud, hvis energibesparelsen overstiger forventningen. By- og Kulturdirektør hos kommunen, Jørgen Lerhard, opfordrer gerne flere kommuner til at benytte sig af de mere gennemgribende løsninger: Vi forventer store besparelser ved at gå ind i et så ambitiøst, langsigtet samarbejde, men når det er sagt, så har vi selvfølgelig lært meget af at være en af de første kommuner til at gå ind i et ESCOprojekt af den størrelse. Direktør Jørgen Lerhard, Høje- Taastrup Kommune