Videns anvendelse og indflydelse i dansk hastighedspolitik. Claus Hedegaard Sørensen

Transkript

1 Videns anvendelse og indflydelse i dansk hastighedspolitik Claus Hedegaard Sørensen

2 Viden i hastighedspolitikken Hastighed er et vigtigt aspekt af trafiksikkerhed. Påvirkning af trafikanternes hastighed er kompliceret. Viden er derfor væsentlig Forskningsspørgsmål: Hvilken rolle spiller viden om sammenhængen mellem hastighed og trafiksikkerhed i danske, nationale, politiske processer om hastighedspolitik? Rolle: om viden bruges, hvordan den bruges, om den influerer politiske beslutninger. 2 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

3 Indhold I. Metode II. Case: Hastighedsgrænse på motorvejene III. Case: Klip ved hastighedsovertrædelse (klippekortet) IV. Viden-roller V. Konklusioner 3 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

4 I. Metode Del af større projekt om dansk hastighedspolitik finansieret af TRYG Fonden Fire case studier her præsenteres to Empiri: Folketingets dokumenter, officielle rapporter og notater, presseklip, ministeriets sagsakter og kvalitative interviews Ét viden-dokument om effekter for trafiksikkerhed forfølges 4 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

5 III. Hastighedsgrænse på motorvejene - overblik Seneste gang generelle hastighedsgrænser på motorvejene er blevet ændret i Danmark. Ny VK regering havde i 2001 i regeringsgrundlag 130 km/t. I 2003 vedtages lovforslag hvor 55 % af motorvejsnettet får 130 km/t. Venstre, Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti stemmer for. De øvrige partier stemmer imod 5 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

6 III. Hastighedsgrænse på motorvejene VD-notat Baseret på internationale undersøgelser og tidligere ændringer af hastighedsgrænser i Danmark Antallet af tilskadekomne og dræbte er forbundet med usikkerhed blandt andet vedrørende hastighedsudviklingen og vedrørende de vejtekniske forudsætninger i de udenlandske undersøgelser 6 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

7 III. Hastighedsgrænse på motorvejene anvendelse? Mange tabeller fra notatet indgår i lovforslagets bemærkninger Notatet i sin helhed indgår som bilag I Folketingets forhandlinger refereres flittigt til notatet og tabellen. Mest omtalte tal i folketingsdebatterne Refereres også i pressen Notatet anvendes flittigt i den politiske proces 7 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

8 III. Hastighedsgrænse på motorvejene indflydelse? Det fremgår klart af bemærkningerne, at vedtagelsen af det her forslag betyder, at der bliver slået flere mennesker ihjel. Det står klart, at vedtagelsen af det her lovforslag, som det er udformet, betyder, at der bliver slået to-tre mennesker mere ihjel i trafikken end ellers (Jakob Buksti) Der er ikke sagligt belæg for at sige, at det vil give flere dødsfald (Karsten Nonbo). Politikerne har på forhånd faste meninger og notatet ændrer ikke synspunkter = ingen indflydelse Man kunne ikke sidde overhørig, at eksperterne pegede på, at dele af vejnettet ikke var indrettet til en hastighedsgrænse på 130 km/t Notatet ændrer på regeringens lovforslag = indflydelse før fremsættelsen 8 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

9 IV. Klippekortet - overblik Klippekortet har været diskuteret i mange år. I 2000 fremsætter Færdselssikkerhedskommissionen fremsætter forslag om klippekort. Lovforslag om klippekortet vedtages enstemmigt i DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

10 IV. Klippekortet DTF-notat Vurdering af effekterne med udgangspunkt i en række udenlandske undersøgelser Ikke alle overtrædelser af regler kan påvirkes ved trusler om sanktioner Svært at henføre nedgang i uheld til lige netop klippekort og uvist om effekten holder på længere sigt Samlet konkluderes i notatet, at det er vanskeligt på baggrund af de udenlandske erfaringer at fastslå om et dansk klippekortsystem vil kunne få en varig effekt og i givet fald af hvilken størrelsesorden (Danmarks Transportforskning, 2003). 10 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

11 IV. Klippekortet anvendelse? Notatets hovedkonklusioner omtales i et afsnit i en rapport, hvor notatet også indgår som bilag Notatets hovedkonklusioner omtales i bemærkninger til lovforslaget Sandsynligt at nogle af de politikere, som deltager i beslutningsprocessen har læst notatet eller fået det refereret Under Folketingets debatter samt i Retsudvalgets spørgsmål og betænkning findes ingen eksplicitte henvisninger til notatet Notatet anvendes i de formelle dokumenter i tilknytning til lovgivningsprocessen. Begrænset (eller ingen) opmærksomhed fra politikere 11 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

12 IV. Klippekortet indflydelse? En anderledes færdselskultur og en stor og markant øgning af færdselssikkerheden som konsekvens af klippekortet (Helge Adam Møller) Andre politikere mindre tiltro til effekterne. Politikerne er orienteret om notatets konklusioner, som ikke taler imod det klippekortsystem, som de selv tror på 12 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

13 V. Viden-roller Viden som instrument under embedsværkets forberedelse af lovforslagom 130 km/t på motorvejene. Viden som instrument mere sandsynlig i embedsværket end i den politiske sfære. Viden som argument - under den politiske behandling af loven om 130 km/t. Vejdirektoratets notat anvendes som argument af nogle og problematiseres af andre. Notatet ændrer næppe nogle holdninger. Viden som (svagt) rationaliserende - måske under behandlingen af lovforslaget om klippekortet. Lægger ingen hindringer i vejen for den beslutning, som lå i kortene. Mange forskellige årsager til disse viden-roller 13 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

14 VI. Konklusioner - 1 Viden anvendes i politiske processer om hastighedspolitik Begrænset indflydelse: ingen ændringer på politisk stillingtagen Viden som instrument viden som argument viden som rationaliserende Viden som instrument mere udtalt i embedsværket end politisk Rollerne er ikke unikke for netop hastighedspolitikken. 14 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

15 VI. Konklusioner - 2 Relativ stærk konsensus om trafiksikkerhed som central værdi er forudsætning for at denne type viden anvendes Hastighedsgrænserne sætter ideologiske skel (restriktioner på adfærd) => viden som argument Næsten ingen ideologiske skel ved hastighedssanktioner => viden næsten unødvendig 15 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

16 Information og kontakt Dansk hastighedspolitik fire case studier om konsensus og viden i politiske beslutningsprocesser kationer/notat _dansk-hastighedspollitik.ashx Vejhastighedens politiske historie kationer/2012/notat_4_2012_vejhastighedens_politiske_historie.ashx Hersker konsensus i dansk hastighedspolitik? En interviewanalyse Claus Hedegaard Sørensen chs@transport.dtu.dk Lotte Larsen ll@transport.dtu.dk Anu Siren anu@transport.dtu.dk 16 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet