Habitatdirektivet og miljøgodkendelser. Lars Rudfeld, Naturstyrelsen

Transkript

1 Habitatdirektivet og miljøgodkendelser Lars Rudfeld, Naturstyrelsen

2 Principper i naturdirektiverne Naturdirektivernes 5 ben: at udpege Natura 2000-områder at beskytte udpegningsgrundlaget ( passiv beskyttelse ) at forvalte aktivt ( aktiv beskyttelse og aktiv forvaltning ) at overvåge og rapportere naturtilstanden at beskytte arter bl.a. mod at blive efterstræbt eller få ødelagt levesteder, også udenfor Natura 2000 Lars Rudfeld SIDE 2

3 Natura 2000 i Danmark

4 Habitatdirektivets art. 6.3 Tretrinsraketten 1 Screening (foreløbig vurdering) 2 Konsekvensvurdering 3 Afgørelsen konsekvensen af konsekvensvurderingen Lars Rudfeld SIDE 4

5 Habitatdirektivets art. 6.3 Alle planer eller projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for lokalitetens forvaltning, men som i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke en sådan lokalitet væsentligt, vurderes med hensyn til deres virkninger på lokaliteten under hensyn til bevaringsmålsætningerne for denne. På baggrund af konklusionerne af vurderingen af virkningerne på lokaliteten, og med forbehold af stk. 4, giver de kompetente nationale myndigheder først deres tilslutning til en plan eller et projekt, når de har sikret sig, at den/det ikke skader lokalitetens integritet, og når de - hvis det anses for nødvendigt - har hørt offentligheden. Lars Rudfeld SIDE 5

6 Habitatdirektivets art. 6.3 (2) Konsekvensen af konsekvensvurderingen Kan det ikke udelukkes, at planen/projektet kan skade områdets udpegningsgrundlag, kan planen ikke vedtages eller projektet ikke godkendes, tillades el.lign. Omvendt bevisbyrde! Lars Rudfeld SIDE 6

7 Habitatdirektivets art. 6.4 Snæver mulighed for at fravige områdebeskyttelsen, hvis bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser er til stede, OG der ingen alternativer er - det mindst skadelige alternativ (ligeligt vurderet!) skal vælges OG der gennemføres udføres kompenserende foranstaltninger (f.eks. erstatningsnatur i andre områder, nyudpegning af områder m.v.) Lars Rudfeld SIDE 7

8 Habitatdirektivets art. 6.3 og EU-domstolen Konsekvensvurdering eller ej (adskillige domme) Omvendt bevisbyrde og bedste videnskabelige viden (hjertemuslingedommen - C-127/02) Kumulative effekter (C-127/02) Bagatelgrænser? (Sweetman - C-258/11) Definition af afværgeforanstaltninger (Briels- C-521/12) Ved fravigelse (art. 6.4): Mindst ringe alternativ skal vælges (C-239/04) Lars Rudfeld SIDE 8

9 Virksomhedsgodkendelser og Natura 200o Formelle krav (lige linje fra art. 6.3 til habitatbkg. (bkg. 408/2007): 1. Natura 2000-vurdering en pligt også ved miljøgodkendelser og kan være afgørende ( betinget vurdering) 2. Vurderingerne SKAL fremgå af afgørelsen (evt. VVM en) Lars Rudfeld SIDE 9

10 Vigtige principper i vurdering af virksomheders påvirkning af Natura 2000-områder Påvirkning af Natura 2000-områder kan ske på lang afstand (luft- eller vandbåren)! Det kumulative aspekt er afgørende ( i sig selv og i forbindelse med andre planer og projekter )! Fagligt sikkert grundlag for vurderingen ( uden rimelig tvivl på bedste videnskabelige grundlag )! Lars Rudfeld SIDE 10

11 Bagatelgrænser, afskæringskriterier og grænseværdier I princippet ingen bagatelgrænser (dog en vis fleksibilitet i screeningen). Skade skal kunne afvises. Som udgangspunkt altid en konkret vurdering, men eks. på afskæringskriterier for, hvornår emissioner som udgangspunkt ikke påvirker væsentligt (husdyrbrug) Grænseværdier er som udgangspunkt accepteret for nogle stoffer (eks. miljøfremmede stoffer, jf. bkg. 1022, der også bygger på EU-regler) Lars Rudfeld SIDE 11

12 VVM og konsekvensvurderinger 1. Hvis Natura 2000-vurdering er nødvendig, anbefales det at gennemføre denne, før VVM-proces igangsættes 2. Hvis VVM-pligt, kan Natura 2000-vurderinger med fordel indarbejdes i VVM en, men: habitatvurderingen kan være afgørende for udfald! 3. Hvis et VVM-bilag 2-projekt udløser Natura vurdering, udløses automatisk fuld VVM. Lars Rudfeld - Pernille Månsson SIDE 12

13 Et lille pip om beskyttelsen af bilag IV-arter - Forbud mod at beskadige yngleeller rasteområder - Kan være relevant ved virksomheders fysiske ekspansion i det åbne land - En vis fleksibilitet ( økologisk funktionalitet ) - Emissioner som regel kun relevant, hvis direkte sammenhæng mellem emission og potentiel forringelse af yngle- eller rasteområder Lars Rudfeld SIDE 13

14 Nyttige links - Habitatbekendtgørelsen: - Habitatvejledningen: - Habitatdirektivet: - Briels-dommen: 8ccad.e34KaxiLc3qMb40Rch0SaxuNbhj0?text=&docid=152343&pageIndex=0&doclang=DA&mode=req&dir= &occ=first&part=1&cid= Sweetman-dommen: =lst&dir=&occ=first&part=1&cid= Hjertemuslinge-dommen: ng=da&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid= Lars Rudfeld SIDE 14

15 Lars Rudfeld Naturplanlægning og Skov Tlf.: Naturstyrelsen Haraldsgade 53 DK-2100 København Ø Denmark Tlf: nst@nst.dk Lars Rudfeld SIDE 15