Årsrapport 2013 Helhedsorienteret Sagsbehandling (HOS)

Transkript

1 Årsrapport 2013 Helhedsorienteret Sagsbehandling (HOS) Kontrol med uretmæssig modtagelse af offentlige ydelser 1

2 Indledning: Kommunerne har ansvaret for at administrere langt de fleste af de sociale ydelser og ansvaret for, at ydelserne udbetales på et korrekt grundlag. Hvis forudsætningerne for at udbetale de sociale ydelser ikke længere er til stede, skal kommunerne indstille udbetalingen af ydelserne og evt. kræve tilbagebetaling. Det er kommunerne, der skal godtgøre, at betingelsen for at modtage ydelsen ikke længere er til stede. På denne baggrund besluttede Velfærdsministeriet i 2008, at temaet for den såkaldte temarevision for 2009 skulle være kommunernes indsats mod misbrug af sociale ydelser. Konkret skulle temarevisionen eksempelvis have fokus på, at den enkelte kommune har organiseret sig hensigtsmæssigt i forhold til at opdage misbrug af sociale ydelser, herunder om den enkelte kommune har etableret et kontrolmiljø, der kan afdække/spore misbruget. Svendborg Kommune nedsatte allerede i år 2000 en kontrolgruppe for at styrke indsatsen på dette område. Svendborg Kommune har derfor siden haft fokus på, at borgerne får de ydelser, som de er berettiget til, hverken mere eller mindre. Revisionens konklusion på temarevisionen blev da også, at Svendborg Kommune generelt har tilrettelagt hensigtsmæssige og betryggende forretningsgange for udbetalingen af ydelser, og at de foreskrevne forretningsgange følges. Herudover er det revisionens vurdering, at vi i kommunen i tilstrækkeligt omfang undersøger, dokumenterer og begrunder de sager, hvor der konkret er mistanke om misbrug af sociale ydelser. Endelig har revisionen vurderet, at vi i Svendborg Kommune har fornuftige forretningsgange på området, som vi sørger for at efterleve. Som en del af Finansloven for 2010 besluttede regeringen at nedsætte et tværministerielt udvalg, som skulle se på, hvordan indsatsen mod socialt bedrageri kunne styrkes. Resultaterne fra temarevisionen som er gennemført i alle landets kommuner skulle indgå i udvalgets arbejde. Udvalgets arbejde er mundet ud i en 80 sider lang rapport om anbefalinger og overvejelser i forbindelse med bedre kontrol. Politisk har der således været stor fokus på området de seneste år. I Svendborg Kommune aflægges der årligt en rapport vedr. kontrolgruppens arbejde. Rapporten sendes til politisk behandling i Erhvervs-, Beskæftigelsesog Kulturudvalget. 2

3 Årsresultat for 2013: Årsresultatet for 2013 er samlet: Det fremkommer således: Fremadrettede besparelser: Tilbagebetalingskrav: kr kr kr. Resultatet for 2013: I 2013 har vi fået 104 henvendelser/anmeldelser fra borgere, kollegaer og eksterne samarbejdspartnere. I 2013 har vi afsluttet 179 sager. Heraf er der fundet besparelser i 64 sager på statslige og kommunale udbetalinger på i alt kr Beløbet fordeler sig som beskrevet i tabellerne på de sidste sider. Vi har i 2013 politianmeldt 6 personer for socialt bedrageri, og sagerne beløber sig til kr ,73. I forbindelse med resultatet er det væsentligt at gøre opmærksom på, at der har været en nedgang i årsresultatet i forhold til 2010 og Dette skyldes, at udbetaling af børnetilskud, bidrag, barselsdagpenge, pension og boligstøtte er overgået til Udbetaling Danmark i henholdsvis slutningen af 2012 og starten af Resultatet for disse områder er derfor opgjort af Udbetaling Danmark i stort set hele Det kan oplyses, at vi i 2011 havde en besparelse på kr vedr. de ydelser, som nu er overgået til Udbetaling Danmark. Til sammenligning kan det oplyses, at Udbetaling Danmark har opgjort et resultat for perioden fra den 1. januar september 2013 på kr vedr. de samme ydelser. Tallene for de enkelte ydelsesområder fremgår af skemaet andre ydelser end kommunale. Herudover er opgørelsen fra Udbetaling Danmark vedlagt som bilag 1. Svendborg Kommune har løst en lang række CPR-sager, som har fået betydning for bl.a. udbetalingen af boligstøtte, børnetilskud og pension. Herudover har Svendborg Kommune løst nogle sociale sager i samarbejde med Udbetaling Danmark. Omorganisering - Sammenlægning med Folkeregisteret: Vi har den 15. december 2011 foretaget en omorganisering af opgaveløsningen i Borgerservice, hvor Helhedsorienterienteret Sagbehandling er blevet samlet i Team Folkeregister for at styrke det tværfaglige samarbejde, herunder 3

4 samarbejdet mellem Folkeregistret og Helhedsorienteret Sagsbehandling. Dette har på den korte bane kostet nogle ressourcer, men vi begynder nu at opleve, at kontrolarbejdet er blevet styrket i takt med, at samarbejdet med Folkeregisteret er blevet tættere og bedre. Et konkret område, hvor vi helt klart oplever, at kontrolindsatsen er blevet styrket, er ukendt adresse. Vi har i samarbejde med Folkeregisteret fået optimeret sagsbehandlingen i forhold til de borgere, der henvender sig og gerne vil tilmeldes ukendt adresse i CPR. Særligt fokus på tværfagligt samarbejde i hele organisationen: De seneste år har vi haft særligt fokus på at styrke det tværfaglige samarbejde til de afdelinger, som vi har særlige samarbejdsrelationer med. Det betyder, at vi de seneste år har inviteret os selv ind på afdelingsmøder og holdt oplæg om: Formålet med Helhedsorienteret Sagsbehandling Hvorfor og hvordan gør vi det? At vi er en enhedsforvaltning Vores egen og andre afdelingers roller i verserende sager Hvordan sikrer vi et godt og helhedsorienteret samarbejde på tværs af afdelingerne? At vi altid har skarp fokus på borgernes retssikkerhed Vi har de sidste par år bl.a. besøgt: Jobcenteret Hjemmeplejen Hjemmevejlederne Familieafdelingen PPR Skole og dagtilbud Socialfagligt team Ældrerådet Det er vores klare opfattelse, at dette har været medvirkende til en optimering af samarbejdet på tværs i organisationen og vi oplever nu flere henvendelser fra kollegaer i de nævnte afdelinger, som har observeret forhold, som de undres over. Nye indsatsområder i 2013: Da der som ovenfor nævnt er en række sagsområder, der er overgået til Udbetaling Danmark, har vi haft fokus på at opdyrke andre områder. Vi har 4

5 den 1. oktober i år startet to nye projekter op i samarbejde med Jobcenteret. Områderne er borgere i fleksjob og sygemeldte lønmodtagere. Formålet er at sikre, at de borgere, som er bevilget et fleksjob eller som er sygemeldte, også er berettiget til den ydelse, som de får udbetalt fra kommunen. Herudover er formålet at få et styrket samarbejde mellem Jobcenteret og HOS, således at borgerne sikres en helhedsorienteret sagsbehandling. Foreløbig har den særlige kontrolindsats på de to områder givet anledning til at undersøge en del sager nærmere. Fremtidigt indsatsområde: Regeringen har i foråret 2013 indgået en aftale om en reform af kontanthjælpssystemet. De nye regler trådte i kraft den 1. januar 2014, og et af hovedelementerne i reformen er, at samlevende par, hvor begge er fyldt 25 år, har fået gensidig forsørgerpligt. De nye regler har givet anledning til, at HOS i 2014 påtænker at indgå i et samarbejde med kontanthjælpsgruppen om at sikre, at kontanthjælp udbetales på et korrekt grundlag i henhold til de nye regler. Samarbejde med eksterne myndigheder: Vores tætteste samarbejdspartnere er SKAT, andre kommuner, politiet og Udbetaling Danmark. SKAT: Svendborg Kommune har de sidste par haft et rigtig godt og tæt samarbejde med SKAT. SKAT fik i 2011 tilført ekstra ressourcer til at have fokus på socialt bedrageri, og SKAT har således en medarbejder, som udelukkende beskæftiger sig med dette projekt. Projektet har været en succes, og SKAT har derfor besluttet at køre projektet videre. Andre kommuner: Vi har ligeledes fået et rigtig godt samarbejde med kontrolgrupperne i andre kommuner. Vi har i flere år været med i en erfa-gruppe, hvor de fleste kommuner i Region Syddanmark er repræsenteret. I 2011 blev der dannet en erfa-gruppe for kontrolgrupperne på Fyn. Vores tilknytning til erfa-grupperne er meget givtige i forhold til samarbejdet på tværs af kommunerne, og det giver mulighed for god sparring. Politiet: Vi har et rigtig godt og velfungerende samarbejde med Svendborg Lokalpoliti samt Fyns Politi i Odense. Vi deltager en gang om året i møde hos Fyns Politi, hvor både politiets efterforskere og anklagere er repræsenteret. Dette er med til at styrke samarbejdet om politianmeldelser mv. 5

6 Udbetaling Danmark: Den 1. oktober 2012 overgik de første sager til Udbetaling Danmark. Der var tale om børnefamilieydelse, børnetilskud og børnebidrag. Den 1. december 2012 overgik barselsdagpenge, og den 1. marts 2013 overgik boligstøtte og pension til Udbetaling Danmark. Det er afdelingen Helhedsorienteret Kontrol i centeret i Hillerød, som varetager kontrol-sagerne i Udbetaling Danmark. På kontrolområdet er der lagt op til, at der skal være et tæt samarbejde mellem kommunerne og Udbetaling Danmark. Udbetaling Danmark har ansvaret for sagerne og skal sørge for, at borgerne bliver partshørt, og at der bliver truffet afgørelser i sagerne. Udbetaling Danmark kan, hvis det skønnes, at der er behov for det i den konkrete sag, anmode kommunerne om at undersøge en række forhold. Vi har oplevet en række udfordringer i forbindelse med, at kontrollen på de ovenfor nævnte områder er overgået til Udbetaling Danmark. Vi er derfor i løbende dialog med ledelsen i Helhedsorienteret kontrol, således at kontrolindsatsen og samarbejdet mellem de to myndigheder optimeres mest muligt. Virksomhedskontrol: Vi har i 2013 deltaget i en del virksomhedskontroller sammen med SKAT. På flere af de kontroller, som SKAT arrangerer, deltager både SKAT, flere kommuner, politiet, Arbejdsmarkedsstyrelsen og Fødevarekontrollen. Baggrunden for den brede deltagelse er at sikre en helhedsorienteret indsats samt et styrket samarbejde myndighederne imellem. Ligeledes har vi deltaget i to fælles kontroller for alle de fynske kommuner. Den første aktion var Svendborg Kommune tovholder på, og det samlede resultat for denne kontrol blev kr kr. Den anden aktion var Odense Kommune tovholder på. Det samlede resultat for denne kontrol er endnu ikke opgjort. Medierne: Medierne har de senere år haft meget fokus på socialt bedrageri, og senest har der været stor fokus på, at kontrollen på en række områder er overgået til Udbetaling Danmark. Vi er flere gange blevet kontaktet af pressen herom, og vi har således været en del i medierne i Dette har hovedsageligt givet positiv omtale. 6

7 Svendborg den 24. februar 2014 Helhedsorienteret Sagsbehandling Total 2013 Svendborg Kommune Staten I alt Fremadrettede besparelser Tilbagebetalingskrav Total Fremadrettede besparelser 2013 Kravstype Besparelse i kr. Refusion i % Svendborg Kommune Staten Boligsikring Boligydelse Pension Kontanthjælp Økonomisk friplads Sygedagpenge Løntilskud til fleksjob Andet I alt

8 Tilbagebetalingskrav for 2013 Kravstype Besparelse i kr. Refusion i % Svendborg Kommune Staten Boligsikring Boligydelse Pension Kontanthjælp Økonomisk friplads Sygedagpenge Andet I alt Andre ydelser end kommunale Kravstype Besparelse i alt i kr. Fremadrettet Tilbagebetalingskrav Boligsikring Boligydelse Pension Børnetilskud Bidrag Barselsdagpenge SU Dagpenge fra A-kasse Andet I alt Resultat fordelt på år 8

9 År Fremadrettet besparelse Tilbagebetaling Total Kommunal andel af fremtidig besparelse Kommunal andel af tilbagebetaling Den kommunale andel totalt