af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning med senere ændringer).

Transkript

1 Odder Kommune Rådhusgade Odder Miljø Rådhusgade Odder Afgørelse om ikke-vvm-pligt vedr. vådområdeprojekt og jordfordeling Baggrund Det rådgivende firma Orbicon har på vegne af Odder Kommune udarbejdet et udvidet skitseprojekt for et kvælstofreducerede vådområde i ådalen mellem Odder by og Norsminde Fjord. I forbindelse med vådområdeprojektet er NaturErhvervstyrelsen ved at gennemføre en jordfordeling i og omkring projektområdet. Vådområdeprojektet med tilhørende jordfordeling er omfattet af VVMbekendtgørelsens bilag 2 (Bek. nr af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning med senere ændringer) Sags Id Sagsbeh. Christian Petersen Tlf christian.petersen@odder.dk Dok id Side 1/11 Afgørelse På det foreliggende grundlag har Odder Kommune, vurderet, at projektet ikke er VVM-pligtigt, og derfor kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 2, i VVM-bekendtgørelsen. Der skal derfor ikke udarbejdes en særlig vurdering af virkninger på miljøet (VVM-redegørelse). Oplysninger i sagen Projektets hovedformål er at mindske kvælstofbelastningen af Norsminde Fjord. Vådområdeprojektet indeholder to bærende forandringer indenfor projektområdet: 1) Afbrydelse af dræn fra de omgivende højjorder og infiltrering af drænvandet i ådalsjorden 2) Omlægning og gensnoning af vandløb hvorved der oftere vil forekomme periodevise oversvømmelser af de ånære arealer-

2 Derudover vil vådområdeprojektet og i begrænset omfang medføre udtagning af dyrkede areal. Når vandløbene oversvømmer de ånære arealer, vil der også afsættes partikelbundet fosfor på de ånære arealer, hvorved projektet også vil medføre en reducering af fosforbelastningen til Norsminde Fjord. Projektet forventes udformet således, at der i fremtiden vil være mulighed for ekstensiv landbrugsdrift i form af græsning og høslæt. Den fortsatte adgang til ekstensiv landbrugsdrift opnås ved at forlægge vandløbene til traceer gennem ådalenes laveste punkter. Dette gøres ved at løfte vandløbene op i terræn og ved at genslynge vandløbene. Således får vandløbene maksimal kontakt med ådalenes arealer og derigennem skabes der grundlag for størst mulig kvælstof- og fosforfjernelse. Projektet medvirker til at genskabe en mere naturlig hydrologi i ådalene. Selvom projektet for en umiddelbar betragtning kan synes at give en mere våd ådal, giver det markant ændrede oversvømmelsesmønster det modsatte idet overfladevandet, modsat tidligere hvor vandløbet ikke lå i det laveste punkt, nu kan strømme ned til vandløbet. I forbindelse med forlægning af vandløb og ændrede hydrologi og anvendelse indenfor projektområdet er det nødvendigt at gennemføre en jordfordeling. I forbindelse med denne jordfordeling inddrages også landbrugsarealer udenfor projektområdet. Der sker i forbindelse med jordfordelingen ingen ændring i anvendelsen af de landbrugsarealer som er beliggende udenfor projektområdet. Med henblik på at vurdere om vådområdeprojektet med tilhørende jordfordeling er VVM-pligtigt har Odder Kommune gennemført en VVMscreening af projektet efter retningslinjerne i VVM-bekendtgørelsen Kortbilag fra den tilrettet skitse projekt samt screeningsskema er vedlagt som bilag til denne afgørelse. Odder Kommunes bemærkninger Ud fra screeningen konkluderes det, at projektet ikke vil medføre væsentlige påvirkninger, der kan være til skade for miljøet. Odder Kommune, vurderer derfor, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Klagevejledning Afgørelsen kan, for så vidt angår de retlige forhold, påklages til Naturog Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald, Miljøministeren (Naturstyrelsen). Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø, eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen Side 2/11

3 Afgørelsen annonceres i Odder Avis og på OdderNettet den 23. december Afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet indenfor 4 uger fra afgørelsens annonceres. En eventuel klage skal stiles til Natur- og Miljøklagenævnet, men sendes til Odder Kommune, Rådhusgade 3, 8300 Odder eller på mail miljoe@odder.dk Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvis medhold i klagen. Vejledning om gebyrordningen findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Ved en evt. klage over VVM-afgørelsen kan Natur- og Miljøklagenævnet beslutte, at meddelte tilladelser eller godkendelser ikke må udnyttes. Endvidere kan nævnet påbyde, at evt. igangsatte bygge- og anlægsarbejder standses. Hvis afgørelsen skal indbringes for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Med venlig hilsen Bent H Mortensen afdelingsleder Christian Petersen biolog Bilag: A - Skema til brug for screening (VVM-pligt) Kortbilag fra skitseprojekt Kopi til: Naturstyrelsen, nst@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnodder-sager@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening - Østjylland, Odder Lokalgruppe, odder@dof.dk Friluftsrådet aarhus@friluftsraadet.dk Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, dbf.oestjylland@gmail.com Kulturstyrelsen, fortidsminder@kulturstyrelsen.dk Moesgaard Museum, moesgaard@hum.au.dk; lars.krants@moesmus.dk Danmarks Sportsfiskerforbunds hovedkontor, lbt@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbunds Miljøkoordinator for Odder Kommune, jankarnoe@gmail.com Østjysk Lyst- og Fritidsfisker mgrimm0104@gmail.com Dansk fritidsfiskerforbund: teamstr@gmail.com Side 3/11

4 Fiskerikontrollen/NaturErhvervsstyrelsen Side 4/11

5 Bilag A - Skema til brug for screening (VVM-pligt) VVM Myndighed Basis oplysninger Tekst Projekt beskrivelse jf. anmeldelsen: Vådområdeprojekt i Ådalen mellem Odder by og Norsminde Fjord, Projektet indeholde del omlægning af vandløb, afbrydning af dræn samt jordfordeling. Projektbeskrivelse findes i vedlagt notat. Navn og adresse på bygherre Odder Kommune Rådhusgade Odder Bygherres kontaktperson og telefonnr. Christian Petersen Projektets placering Ådalen langs Odder Å og Rævs Å mellem Odder by og Assedrup by, se vedlagte projektbeskrivelse Projektet berører følgende kommuner Odder Kommune Oversigtskort i målestok Se bilag 1 Kortbilag i målestok Se bilag 1 Forholdet til VVM reglerne Ja Er anlægget opført på bilag 1 til bekendtgørelse nr af 6. november 2014? Hvis ja, er der obligatorisk VVM-pligtigt Er anlægget opført på bilag 2 til bekendtgørelse nr af 6. november 2014? Hvis ja, skal der gennemføres en screening, hvis nej, er anlægget ikke omfattet af VVM-reglerne og skal derfor ikke screenes. Projektet er opført på bilag 2 pkt. 1 i "Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning". Ikke Ja Bør Tekst rele- under vant søges Anlæggets karakteristika: 1. Arealbehovet i ha: Projektområde udgør 65 ha. Derudover er der behov for ca. 15 ha landbrugsjord som til erstatningsjord i jordfordelingen. 2. Er der andre ejere end Bygherre: Projektet omfatter 25 ejendomme fordelt p å 23 lodsejer. Side 5/11

6 3. Det bebyggede areal i m2 og bygningsmasse i m3 Der indgår ikke bebyggelse i projektet 4. Anlæggets maksimale bygningshøjde i m: Der indgår ikke bebyggelse i projektet 5. Anlæggets kapacitet for så vidt angår flow og opbevaring af: - Råstoffer type og mængde: - Mellemprodukter type og mængde: - Færdigvarer type og mængde: Der er tale om et vådområde uden opbevaring eller flow af stoffer og materialer, udover den naturlige afstrømning af overfaldevand gennem området. 6. Anlæggets kapacitet for strækningsanlæg: x 7. Anlæggets længde for strækningsanlæg: x 8. Anlægget behov for råstoffer type og mængde: - I anlægsfasen: - I driftsfasen: Udgangspunkter er at der ikke skal anvendes råstoffer i anlægsfasen, idet der alene er projekteret jordflytning indenfor projektområdet.. Behovet for råstoffer til vedligeholdelse og lign. i driftsfasen er ikke skønnet som væsentligt. 9. Behov for vand kvalitet og mængde: - I anlægsfasen: - I driftsfasen: I anlægsfasen er vandforbrug begrænset til brug af vand til almindelig vandforsyning af entreprenører, hvilket kan rummes inden for kapaciteten af den eksisterende vandforsyning i området. I driftsfasen forventes ikke et væsentligt forbrug af vand i forhold til det nuværende. 10. Forudsætter anlægget etablering af yderligere vandforsyningskapacitet: Projektet forudsætter ikke yderligere vandforsyningskapacitet. 11. Affaldstype og mængder, som følge af anlægget: - Farligt affald: - Andet affald: - Spildevand: I anlægsfasen oparbejdes almindelig affald og spildevand ved arbejdsarealer. Disse bliver håndteret i overensstemmelser med Odder Kommunes affaldsregulativer. 12. Kræver bortskaffelse af affald og spildevand ændringer af bestående ordninger: 13. Overskrides de vejledende grænseværdier for støj: Der kan være forbigående støjpåvirkninger under anlægsarbejdet, men kommunens anbefalede støjgrænser vil ikke blive overskredet. 14. Overskrides de vejledende grænseværdier for luftforurening: 15. Vil anlægget give anledning til vibrationsgener:. 16. Vil anlægget give anledning Der bliver muligvis dannet lidt støv i forbindelse med Side 6/11

7 til støvgener: 17. Vil anlægget give anledning til lugtgener: 18. Vil anlægget give anledning til lysgener: 19. Må anlægget forventes at udgøre en særlig risiko for uheld: Anlæggets placering 20. Forudsætter anlægget ændring af den eksisterende arealanvendelse: 21. Forudsætter anlægget ændring af en eksisterende lokalplan for området: 22. Forudsætter anlægget ændring af kommuneplanen: 23. Indebærer anlægget behov for at begrænse anvendelsen af naboarealer ud over hvad der fremgår af gældende kommuneog lokalplaner: 24. Vil anlægget udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand: anlægsarbejderne. Omfanget forventes ikke at være væsentligt hverken i tid eller mængde. Der vurderes ikke at være lugtgener fra hverken anlæggelsen eller driften af vådområdet. Vådområdet projektet indeholder både temporær vanddækket områder og vandløb. Disse naturområder vurderes ikke at indeholde større risiko for uheld end området i dag. Projektområdet består i dag af både intensivt og ekstensivt dyrkede landbrugsarealer og naturarealer. Der vil generelt ske en ekstensivering af området, således at det fremtidige vådområde vil bestå af ekstensivt landbrugsarealer og naturområder. Der er ingen lokalplaner for de berørte arealer. Projektet forudsætter ikke ændring af kommuneplan.projektområdet er i kommuneplanen udpeget som lavbundsareal og potentiel naturområde. Naboarealer bliver ikke begrænset i deres anvendelse. Der er hverken råstofinteresser eller drikkevandsinteresser i området. 25. Indebærer anlægget en mulig påvirkning af sårbare vådområder: x Hele projektet har til formål at etablere en naturlig hydrologi i ådalen, hvorved at arealet med temporære vådområder øges. Påvirkningen vurderes således at være gunstig for vådområder, og arealet af værdifulde våde naturområder vil øges indenfor projektområdet. 26. Er anlægget tænkt placeret indenfor kystnærhedszonen: 27. Forudsætter anlægget rydning af skov: 28. Vil anlægget være i strid med eller til hinder for etableringen af reservater eller naturparker: 29. Tænkes anlægget placeret i Vadehavsområdet: Kystnærhedszonen skal som udgangspunkt friholdes for yderligere bebyggelse. Der må ikke udføres byggeri eller anlægsarbejder, som kan forringe kystens naturmæssige, landskabelige eller rekreative værdi. Det vurderes at genskabelsen af en naturlig hydrologi i ådalen ikke vil forringe kystens naturmæssige, landskabelige eller rekreative værdi. Der er ingen nuværende eller planer om fremtidige reservater eller naturparker i området. 30. Kan anlægget påvirke registrerede, beskyttede eller frede- Nationalt: Både Rævs Å, Odder Å og Kragebækken samt store dele af projektområdet Side 7/11 er omfattet af Natur-

8 de områder: - Nationalt: - Internationalt (Natura 2000): - Forventes området at rumme beskyttede arter efter bilag IV - Forventes området at rumme danske rødlistearter: 31. Kan anlægget påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet: - Overfladevandt: - Grundvand: - Naturområder: - Boligområder (støj/lys og Luft): 32. Tænkes anlægget etableret i et tæt befolket område: beskyttelseslovens 3, alle delene vil blive påvirket af projektet og projektet er betinget af en række dispensationer fra nbl 3. For vandløbendes vedkommende vurderes genskabelsen af naturligt snoet og terænnært vandløb at være en væsentlig forbedring af de fysiske forhold i vandløbende. Endvidere er et af projektets formål netop at vandløbet ved store afstrømninger skal oversvømme ådalen, hvormed den hydrauliske belastninger af vandløbene reduceres. Enkelte områder af den 3 beskyttede natur vil bliver påvirket negativ både i forbindelse med selve den fysiske anlæg af nyt vandløbs trance, men også ved den ændrede hydrologi. Samlet set forventes den samle 3 natur i området at bliver forbedret, idet projektet øger det samlede areal af natur, samt at den tinglyste vådområdedeklaration medføre at der fremafrettet ikke må gødskes i engområderne. Internationalt (Natura 2000): Ådalen afvander til Natura 2000-område, N59 Kysing Fjord. Hele projektets primære formål er at reducere udledningen af kvælstof til fjorden. Derfor vurderes projektet at være meget gunstig ift. næringsstofbelastningen af fjorden. Fjorden er udpeget som på baggrund af sangsvanen, projektet vurderes ikke at påvirke N59 ift. sangsvanden. Bilag IV arter: Der er konkret kendskab til odder og løvfrøer i projektområdet. Da vandløbet bliver både længere og forventes at blive et bedre fiskevandløb, forventes projektet at være gunstig for odderen. Løvfrøens foretrækker temperære, lavvandet og afgræsset områder, som ynglevandhuller. Netop denne biotop forventes at øges med projektet, derforforventes projektet også at være gunstig for løvfrøen. Der er ikke konkret kendskab til forekomst af rødlistede arter i området. Hare (VU) forventes at forekomme da arten er rimelig almindelig i Østjylland, men projektet vurderes ikke at påvirke arten væsentligt. Der er ikke kendskab til at miljøkvalitetsnormerne for nærliggende overfladevand, grundvand, naturområder eller boligområder og det skønnes, at vådområdeprojektet ikke vil medføre væsentlige ændringer i forhold til den eksisterende påvirkning. 33. Kan anlægget påvirke: - Historiske landskabstræk: - Kulturelle landskabstræk: - Arkæologiske værdier/landskabstræk: - Æstetiske landskabstræk: - Geologiske landskabstræk: En del af projektområdet er udpeget som et område med stor landskabelige interesse i Odder Kommunes Kommuneplan. Det betyder at der skal tages hensyn til landskabet ved placering og udformning af anlæg og byggeri i området. Det er Odder Kommunes vurdering at vådområde projektet hvor der genskabes en ådal med en naturlig hydrologi understøtter de landskabelige interesser i ådalen. Projektet er rettet i mod at ådalen også i fremtiden skal kunne indeholde et ekstensivt landbrug med muligheder for græsning og høslet, hermed sikres projektområde også fremadrettet at kunne Side fremstå 8/11 som lysåben og

9 dermed landskabelig markant ådal. Moesgaard Museum har gennemført en arkæologisk forundersøgelse og frigivet projektet. Dog har hele området omkring Norsminde Fjord en særlig arkæologisk-forskningsmæssig værdi og det er aftalt at Moesgaard Museum skal have mulighed for at følge og overvåge dele af anlægsarbejdet. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning 34. Er området, hvor anlægget tænkes placeret, sårbar overfor den forventede miljøpåvirkning: Vegetationsdækket vil blive påvirket i forbindelse med anlægsfasen. Dette vurderes ikke at have varig effekt. Der er område indenfor projektetområdet der indeholder den særlige værdifuld naturtype rigkær. Denne naturtype vil blive permanent negativt påvirket, hvis den oversvømmes med næringsrigt åvand. Derfor er projektet tilpasset så disse rigkær ikke oversvømmes. 35. Er der andre anlæg eller aktiviteter i område, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (Kumulative forhold): Der er ikke kendskab til andre anlæg eller aktivitet i området, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet. 36. Er der andre kumulative forhold? Der er ikke andre kumulative forhold. 38. Den forventede miljøpåvirknings geografiske udstrækning i areal: Miljøpåvirkningerne er meget lokale og vil kun have virkning i umiddelbar nærhed af projektet. 39. Omfanget af personer der forventes berørt af miljøpåvirkningen: Der er ingen beboer i projektområdet. Der vil i forbindelse med anlægsfasen være mindre Miljøpåvirkninger i form af støj og transport. 40. Vil den forventede miljøpåvirkning række ud over kommunens område: Der er ingen miljøpåvirkning udenfor kommunens grænse. 41. Vil den forventede miljøpåvirkning berøre nabolande: Ingen nabolande bliver påvirkede 42. Forventes miljøpåvirkningerne at kunne være væsentlige - Enkeltvis: - Eller samlet: Der forventes ikke at kunne være væsentlige miljøpåvirkninger, hverken enkeltvis eller samlet. 43. Må den samlede miljøpåvirkning betegnes som kompleks: Den samlede påvirkning kan ikke betegnes som kompleks. 44. Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningen: Der er ikke stor sandsynlighed for miljøpåvirkning. 45. Er påvirkningen af miljøet - Varig: - Hyppig: - Reversibel: Der vil være en varige påvirkningen af fjorden i form af reduktion af N-belastningen. En naturlige hydrologi indenfor projektområdet med større bufferkapasitet for overfaldevand, vil i et vist omfang medføre mindre risiko for oversvømmelser nedstrøms projektområdet samt mindre sandvandrig i nedstrøms vandløb. Miljøpåvirkningen er ikke reversibel.. Side 9/11

10 Konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligtigt Ud fra screeningen konkluderes det, at projektet ikke vil medføre væsentlige påvirkninger, der kan være til skade for miljøet. Side 10/11

11 Side 11/11