Indstilling. Videreudvikling af Ligestillingsudvalgets handlingsplan , herunder ligestilling i kommunalpolitik

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Borgmesterens Afdeling Den 8. november 2007 Århus Kommune Personaleafdelingen Borgmesterens Afdeling Videreudvikling af Ligestillingsudvalgets handlingsplan , herunder ligestilling i kommunalpolitik 1. Resume I forbindelse med 100-års jubilæet for kvinders kommunale valgret i 2008 ønsker Ligestillingsudvalget at fokusere på følgende tre hovedområder: a) fortælle kvinders kommunalpolitiske historie i Århus Kommune og på landsplan, b) sætte fokus på og skabe debat om kvinders deltagelse i kommunalpolitik i Århus Kommune og på landsplan og c) markere og styrke ligestillingsarbejdet i Århus Kommune. Det foreslås, at der iværksættes en række initiativer i løbet af , som på forskellig vis og niveau vil medvirke til at målrette indsatsen for en mere ligelig kønsfordeling i kommunal politik. Målet er at øge attraktiviteten i det politiske arbejde, så det i højere grad appellerer til begge køn. Rådhuset 8000 Århus C Sagsnummer M0/2007/01919 Sagsbehandler Cecilie Mortensen Telefon Direkte telefon Telefax E-post pers@aarhus.dk E-post direkte cmo@pers.aarhus.dk Det foreslås på baggrund af rapporten Ledelse og køn fra Rambøll Management, juni 2007, at ansøgerfeltet til chefstillinger anonymiseres. Dette er en videreudvikling af Ligestillingsudvalgets Handlingsplan for at fremme antallet af kvinder i topledelsen. Det foreslås, at der i det omfang der anvendes eksterne konsulentfirmaer/interne konsulenter i forbindelse med rekruttering stilles krav om at stillingsopslagene udformes, så de tiltrækker kandidater af begge køn, og at konsulenterne forpligter sig på at finde kandidater af begge køn.

2 2. Tidligere beslutninger Byrådet vedtog i 1990 en handlingsplan til fremme af ligestillingen på arbejdspladsen Århus Kommune. Byrådet vedtog den 25. juni 2003 Ligestillingsudvalgets handlingsplan Byrådet vedtog den 7. september 2005 Ligestillingsredegørelsen for ligestillingen mellem kvinder og mænd i Århus Kommune. Byrådet vedtog den 7. september 2005 en indstilling om fælles personalepolitik for Århus Kommune, hvor målet er en mangfoldig arbejdsplads med plads til alle uanset køn, alder, handicap, fag, race, hudfarve, religion, politisk anskuelse, seksuel orientering og national, social eller etnisk oprindelse. Byrådet har den 14. december 2005 vedtaget en indstilling om principper for Århus Kommunes nye integrationspolitik. Byrådet vedtog den 6. december 2006 handlingsplanen for kønsmæssig ligestilling med hensyn til rekruttering af chefer. Byrådet vedtog den 6. december 2006 en indstilling om indarbejdelse af ligestilling i al planlægning og forvaltning, herunder ved nedsættelse af udvalg og udpegning af medlemmer til udvalg i Århus Kommune og Århus Havn. Byrådet vedtog den 28. marts 2007 indstillingen vedr. Ligestillingsudvalgets handlingsplan Beskrivelse af indstilling 3.1 Ligestilling i kommunal politik Loven om kvinders kommunale valgret blev vedtaget den 20. april 1908, syv år før ændringen i grundloven i 1915, som gav kvinder valgret til Rigsdagen. Resultatet ved det første kommunalvalg den 12. marts 1909 blev en lav repræsentation af kvinder på 1,3 %. I når arbejdet med ligestilling og kønsmainstreaming i Danmark en milepæl med 100 års jubilæet for kvinders kommunale valgret og giver anledning til at rejse en debat omkring kønsmainstreaming i den politiske repræsentation i kommunerne, samt at belyse barrierer og muligheder for kvinders deltagelse i byrådet i Århus Kommune. Side 2 af 7

3 Ligestillingsudvalget ønsker at fokusere på følgende tre hovedområder: Fortælle kvinders kommunalpolitiske historie i Århus Kommune og på landsplan Sætte fokus på og skabe debat om kvinders deltagelse i kommunalpolitik i Århus Kommune og på landsplan Markere og styrke ligestillingsarbejdet i Århus Kommune, samt synliggøre dets resultater. Mål Ligestillingsudvalget ønsker at skabe reelle muligheder for at få flere kvinder i lokalpolitik i Århus Kommune. Det er målet, at øge attraktiviteten i det kommunalpolitiske arbejde, så det i højere grad appellerer til kvindelige kandidater. Ligestillingsudvalget ser gerne, at der til næste kommunalvalg i 2009 forefindes en mere ligelig repræsentation af kvinder og mænd i de opstillede kandidatlister, og at der er en mere ligelig kønsfordeling af de kandidater, der vælges ind i byrådet. Det er imidlertid vigtigt at understrege, at mens der på kort sigt er tale om en kvantitativ målsætning, vil den længere målsætning udmønte sig kvalitativt gennem større repræsentativitet og bredere perspektiver i den politiske beslutningsproces. De forskellige men komplementære og gensidigt berigende livsindstillinger som kvinder og mænd repræsenterer bør og skal reflekteres i al politik, der vedrører borgernes liv Beskrivelse af forslag til aktiviteter De påtænkte aktiviteter er forankret i Ligestillingsudvalget, der vil fungere som koordinator og tovholder herpå. Der sigtes mod en bred politisk opbakning og deltagelse i alle de foreslåede arrangementer. 20.april 2008: Fernisering af udstilling om kvindepolitisk historie i 100 år hvem blev valgt først? Hvem var første rådmand? Formand? Borgmester? Ferniseringen vil understøtte Ligestillingsudvalgets ambition om at øge attraktiviteten i det kommunalpolitiske arbejde gennem sit fokus på succeshistorierne, resultaterne, indflydelsen og ansvarligheden knyttet til arbejdet. Side 3 af 7

4 Udstillingen bør fordeles i forskellige offentlige rum: Rådhuset, hovedbiblioteket, studenternes hus, Kvindemuseet, Kvindehuset etc. for derved at appellere til så mange borgere som muligt. 2008: Undersøgelse af barrierer og muligheder for kvindelige kandidater til Århus Byråd. Sammenlignet med kvinders repræsentation i kommunalbestyrelser i andre lande er tallet herfor meget lavt i Danmark. De andre lande i Norden har alle over 40 % kvinder i kommunalbestyrelser, og tendensen gør sig gældende i en række andre europæiske lande. Der påtænkes derfor et samarbejde med Europastudier på Det Humanistiske Fakultet, Århus Universitet i en undersøgelse af international best practice og vidensdeling. Undersøgelsen integreres i undervisningsforløbet og afsluttes med en rapport ultimo Foredragsrække under titlen Kvinder i kommunalpolitik de sidste 100 år og i dag med forskellige vinkler på og problematiseringer af emnet i samarbejde med eksempelvis Folkeuniversitetet, Testrup Højskole, Kvindemuseet, Aros, Studenternes Hus, Kaospiloterne, uddannelsesinstitutionerne, biblioteker m.v. Udfordringen vedrørende kønsmainstreaming af byrådsarbejdet vil løbende blive taget op til drøftelse i ad hoc møderne mellem gruppeformænd og Borgmesterens Afdeling. 12. marts 2009: Konference med workshops Den europæiske undersøgelse præsenteres som udgangspunkt og platform Paneldebat/dialog mellem kvinder som kunne tænke sig at blive politisk aktive/stille op til Byrådet og (kvindelige) repræsentanter fra Byrådet. Deltagerworkshops: hvordan styrkes kvinders deltagelse i de kommunale beslutningsprocesser? Efteråret 2009: Opmærksomhedskampagne: Ligestilling i Kommunal politik/flere kvinder i Århus Byråd. Side 4 af 7

5 Ligestillingsudvalget ser gerne, at man i de politiske partier tager positivt imod de foreslåede arrangementer, og ser et oplæg til at sætte ligestilling på dagsordenen. Partierne kunne eksempelvis overveje at kønsmainstreame opstillingsformen og vurdere dens effekt og konsekvens for den ligelige kønsfordeling af byrådskandidater Kvinder og topledelse Af Ligestillingsudvalgets Handlingsplan fremgår det af pkt. 3.1, at udvalget i denne periode opprioriterer Kvinder og topledelse med målet om at skabe reelle muligheder for at få flere kvinder på lederniveau samt at det er målet ved udgangen af planperioden for denne handlingsplan, at der er indtruffet en mere kønsmæssig ligestilling. De seneste opgørelser af kønsfordelingen blandt ledere i Århus Kommune viser, at der i det øverste ledelsesniveau, bestående af magistratsdirektører og forvaltningschefer, er en skæv kønsfordeling. Rambøll Management har med undersøgelsen Ledelse og køn, juni 2007 afdækket, hvilke bagvedliggende faktorer, der er afgørende for, at der i dag er relativt få kvindelige ledere på de øverste ledelsesniveauer i Århus Kommune. Blandt andet afholder de åbne ansøgerlister mange kvinder fra at søge chefstillinger. Ligestillingsudvalget henviser til at man i Københavns Kommune har iværksat et lignende initiativ i en forsøgsperiode. Ligestillingsudvalget ønsker at videreudvikle Handlingsplanens initiativer indenfor dette område Anonymisering af ansøgerfelt til chefstillinger Ligestillingsudvalget indstiller derfor at sikre anonymitet for ansøgere, herunder anonymisere ansøgerlisten, når den følger indstillingen til Magistraten/Byrådet. Dette skulle i højere grad medvirke til, jf. rapporten, at også de allerede ansatte kvinder søger stillingen Krav til eksterne konsulentfirmaer / interne konsulenter Ligestillingsudvalget indstiller ligeledes, at der, i det omfang der anvendes eksterne konsulentfirmaer / interne konsulenter i forbindelse med rekruttering, skal stilles krav om, at de skal gennemarbejde stillingsopslagene med henblik på at tiltrække begge køn. I det omfang der anvendes direkte opfordring i rekrutteringen, forpligtes eksterne såvel som interne konsulenter til at tage ligestillingsmæssige hensyn og opfordre både mandlige og kvindelige kandidater til at søge. Side 5 af 7

6 Forslaget har været drøftet mellem magistratsafdelingerne og der har her været enighed om at tilslutte sig forslaget. Mål Ligestillingsudvalget ønsker at skabe reelle muligheder for at få flere kvinder i den øverste ledelse (magistratsdirektører og forvaltningschefer) i Århus Kommune. Det er målet ved udgangen af planperioden for Ligestillingsudvalgets handlingsplan, at der er indtruffet en mere kønsmæssig ligestilling. 4. Strategi for borgerinddragelse I forbindelse med Europastudiers undersøgelse af danske kvinders barrierer og muligheder for at deltage i lokalpolitik, er det vigtigt at få afdækket hvordan problemstillingen forholder sig til parametre såsom alder, etnicitet, handicap og eventuelt uddannelsesniveau. Strategien er, at mainstreame de aktiviteter og tilbud, der følger resultatet af undersøgelsen, så de så vidt muligt imødekommer alle kvinder i kommunen uanset alder, etnicitet, handicap, uddannelsesniveau osv. 5. Økonomiske konsekvenser Ligestillingsudvalget har et budget på kr. til rådighed. Herudover søges der finansiering via diverse eksterne puljer og projekter. 6. Miljømæssige konsekvenser Det vurderes at indstillingen ikke medfører nogen miljømæssige konsekvenser. 7. Konsekvenser i forhold til mål Indstillingen har udelukkende kvinder som målgruppe og har derfor en skæv kønsvinkel. Den positive forskelsbehandling af kommunens kvinder frem for kommunens mænd vil imidlertid fungere som en aktiv indsats imod ulighed mellem kønnene i kommunal politik, og er derfor i overensstemmelse med Ligestillingslovens 4, 2000, der påbyder offentlige myndigheder at indarbejde ligestilling i al planlægning og forvaltning, på alle niveauer og af alle aktører. Indstillingen medvirker til at opfylde den personalepolitiske målsætning om mangfoldige arbejdspladser med plads til alle uanset køn, alder, handicap, fag, race, hudfarve, religion, politisk anskuelse, seksuel orientering og national, social eller etnisk oprindelse 8. Beslutningspunkter Side 6 af 7

7 At 1) iværksætte de foreslåede aktiviteter i forbindelse med markeringen af 100-året for kvinders kommunale valgret. At 2) iværksætte anonymisering af ansøgerfelt til chefstillinger. At 3) iværksætte krav til eksterne konsulentfirmaer / interne konsulenter om at gennemarbejde stillingsopslagene med henblik på at tiltrække begge køn og, i det omfang der anvendes direkte opfordring i rekrutteringen, at forpligte firmaer / konsulenter til at finde både mandlige og kvindelige kandidater og opfordre dem til at søge. Nicolai Wammen / Niels Vad Sørensen Bilagsfortegnelse: Bilag 1: Resume af rapporten: Ledelse og køn, barrierer og muligheder for flere kvinder i den øverste ledelse i Århus Kommune fra Rambøll Management (kopi til alle/+elektronisk) Bilag 2: Rapport fra Rambøll Management: Ledelse og køn, barrierer og muligheder for flere kvinder i den øverste ledelse i Århus Kommune (vedlagt originalsag/- elektronisk) Side 7 af 7