Arbejdsmarkedsforvaltningen den 12. marts 2006

Transkript

1 Arbejdsmarkedsforvaltningen den 12. marts 2006 Jobcenter Frederikshavn etableres i samarbejde med det statslige arbejdsformidlingssystem (herefter AF). Sammenlægningsudvalget har på møde den 25. januar 2006 vedtaget, at Ny Frederikshavn Kommune (herefter NFK) ikke skulle lægge billet ind på et såkaldt pilotjobcenter, hvor kommunen driver såvel det kommunale som statslige beskæftigelsessystem. Etableringen af jobcenteret skal ske i et tæt samarbejde mellem NFK og AF jf. lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Samarbejdet er skitseret i Arbejdsmarkedsstyrelsens Jobcenterguide. Samtidig har såvel de tre nuværende kommuner og Sammenlægningsudvalget for Ny Frederikshavn Kommune vedtaget forskellige principper for gennemførelse af sammenlægningsprocessen. Principperne betyder blandt andet, at der efter 1. januar 2007 fortsat skal være et antal arbejdspladser på rådhusene i Skagen og Sæby svarende til mindst det antal arbejdspladser, der er i dag. Samtidig er det besluttet, at borgerne skal kunne betjenes lokalt i videst mulige omfang. Disse to overordnede principper skal også iagttages i modellerne for organiseringen af Jobcenter Frederikshavn. Dog således, at princippet om antallet af arbejdspladser på rådhusene politisk drøftes jf. Økonomiudvalgets beslutningsproces omkring den samlede plan for den fysiske placering af arbejdspladser i Ny Frederikshavn Kommune. Dette notat berører derfor ikke den fysiske placering af jobcenteret, men alene hvordan den organisatoriske model skal se ud. Det er dog vigtigt at fastslå, at den aktiveringsmodel der praktiseres i Virksomheden Skagen bl.a. med egen bestyrelse, virksomhedsorganisering og tanken, ikke kan videreføres i Ny Frederikshavn Kommune, idet lovgivningen ikke åbner mulighed herfor. Det er ligeledes vigtigt at fastslå, at valg af metode i beskæftigelsesindsatsen ikke nødvendigvis påvirkes af modelvalg. Notatet indeholder 3 modeller for organisering af Jobcenter Frederikshavn. I det følgende beskrives de tre modeller kort, således at de fremstår som et supplement til sagsfremstillingen til punkt 6 på Arbejdsmarkedsudvalgets dagsorden til mødet den 9. marts 2006.

2 Model 1: Fuld Centralisering I model 1 er alle Jobcenter Frederikshavns medarbejdere placeret i Frederikshavn. Model 1 tilgodeser lovgivernes ønske om et tæt samarbejde med AF i Jobcenter Frederikshavn, idet AF og Kommunens medarbejdere er placeret på samme adresse og derfor har mulighed for at integrere indsatsen fuldt ud. Jobcentret er organiseret som foreslået med 4 afdelinger hvori AF s og kommunens personale løser alle opgaver i fællesskab. Decentralt serviceres borgerne i forhold til ydelser på Rådhusene i de tre byer, ligesom straksaktiveringen foregår lokalet. Borgerne kan ved anvendelse af selvbetjeningsværktøjer i Borgerservicecentrene registrere sig som ledig, indlægge CV og de kan søge jobs ved hjælp af JobNet. Al øvrig Jobcenterservice ydes centralt. Dog vil der, overfor de svageste borgere, kunne gennemføres de nødvendige samtaler decentralt, efter tidsbestilling. og ulemper i forhold til model 1 kan skitseres således:

3 Model 1: Fuld centralisering Medarbejdere: 60 i Frederikshavn Imødekommer lovkravet om samarbejde med AF Længere transporttid for ansatte/borgere Syge og borgere med særlige behov kan serviceres decentralt v. tidsbestilling Faglig bæredygtighed Fælles kultur Større forandringer for personalet Manglende nærhed Mindre lokalkendskab Kort kommandovej Stordriftsfordele Udvikling styrkes Bedre Service (grundet større faglig bæredygtighed og samarbejde med AF) Kompetenceløft Forbedrede rekrutteringsmuligheder Øger borgerens mobilitet Fuld integration med AF Opkvalificering mulig Økonomisk rationale kan høstes Større fleksibilitet mht. organiseringen af servicen over for borger og virksomheder

4 Model 2: Delvis decentralisering Modellen er beskrevet i bilaget til punkt 6 på Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 9. marts 2006, hvorfor her kun er oplistet fordele og ulemper. Model 2: Delvis decentralisering Medarbejdere: 53 i Frederikshavn, 3 + i Skagen og 4 + i Sæby Imødekommer lovkravet om samarbejde med AF Delvis længere transporttid for ansatte/borgere Syge og borgere med særlige behov kan serviceres decentralt v. tidsbestilling Faglig bæredygtighed Nærhed (delvis) Delt fraværs opgave Større forandringer for de fleste af personalet Kræver særlige indsats at undgå isolation og sårbarhed decentralt Fælles kultur Kort kommandovej Stordriftsfordele Udvikling styrkes Bedre Service (grundet større faglig bæredygtighed og samarbejde med AF) Kompetenceløft Forbedrede rekruteringsmuligheder Øger borgerens mobilitet Opkvalificering mulig Økonomisk rationale kan høstes Større lokalkendskab Fuld integration med AF Større fleksibilitet mht. organiseringen af servicen over for borger og virksomheder

5 Model 3: Fuld decentralisering Ideen med modellen er, at alle medarbejdere med Jobcenteropgaver bliver i de kommuner de kommer fra, d.v.s. der sker ingen forandring i fysisk placering, udover at det administrative personale fra Thorshøj flytter til Rådhuset i Sæby. Modellen lever ikke op til lovgivernes formål med reformen på beskæftigelsesområdet. Det vil ikke være muligt at integrere indsatsen mellem NFK og AF, idet det forventes at AF kun vil placere personale i Frederikshavn. og ulemper i forhold til model 1 kan skitseres således: Model 3: Fuld decentralisering Medarbejdere: 31 i Frederikshavn, 12 i Skagen og 17 i Sæby Nærhed til borgere Alle borgere kan serviceres lokalt Lokalkendskab Kan ikke efterleve lovkravet om samarbejde ml. AF og kommunen Kræver ny organisering Problematisk af efterleve krav om objektivitet grundet kendskab til den enkelte borger Ansatte er kendt af borgeren Lille ressourceanvendelse til transport for ansatte og borgere Minimal forandring (kulturel) for de ansatte Flere lokale arbejdspladser Kendskab til den enkelte borger og virksomhed Sårbare enheder Ingen sammenhæng Ledelsestung organisering Rationaliseringsmuligheder minimeres Minus faglig bæredygtighed = dårligere service Udvikling vanskeliggøres Reduceret mobilitet Minus AF s deltagelse = dårligere service