Jobcenterets videre arbejde på baggrund af undersøgelse af unge med særlige behov.

Transkript

1 Punkt 3. Jobcenterets videre arbejde på baggrund af undersøgelse af unge med særlige behov Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget godkender At Jobcenter Aalborg arbejder videre med de anbefalede indsatsområder At Jobcenter Aalborgs overvejelser angående serviceniveau godkendes Samt at Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender undersøgelse af unge med særlige behov til Beskæftigelsesudvalgets orientering Sagsbeskrivelse Baggrund: På Beskæftigelsesudvalgets møde orienterede Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen om en forestående undersøgelse fra forvaltningen vedr. unge med særlige behov. Baggrunden herfor var, at Jobcenter Aalborg de seneste år har konstateret stigende udgifter til unge med særlige behov, dvs. bl.a. unge, som har ADHD, Aspergers syndrom, autisme, psykiske lidelser, svære bevægelseshandicap eller unge der er sent udviklede. Med baggrund i det stigende udgiftsniveau var der ønske om at følge og øge styringen af udgiftsniveauet vedr. unge med særlige behov. Der er nu udarbejdet et større undersøgelsesmateriale, som danner baggrund for det resume, der er vedlagt som bilag: Resume af undersøgelse af unge med særlige behov. Undersøgelsesmaterialet er udarbejdet af en person i jobtræning og en tidl. konsulent i Jobcentersekretariatet. Jobcentersekretariatet har efterfølgende tekstmæssigt gennemskrevet materialet samt vurderet materialets forslag. Undersøgelsesmaterialet omfatter unge ml. 18 og 30 år på kontanthjælp/ forrevalidering og er indsamlet i perioden januar maj De væsentligste temaer i undersøgelsesmaterialet: De unge med særlige behov udgør 493 personer af i alt 2400 personer i aldersgruppen år på kontanthjælp/ forrevalidering i Jobcenter Aalborg. Gruppen af unge med særlige behov udgør dermed 20 % af den samlede gruppe af unge årige på kontanthjælp/ forrevalidering i Jobcenter Aalborg.

2 De 493 unge med særlige behov er analytisk valgt inddelt i otte diagnosegrupper: Diagnose målgruppe Antal personer Procent målgruppe Adfærdsforstyrrelse/ADHD 87 personer 18 % Aspergers Syndrom 38 personer 8 % Autismespektrumforstyrrelser og Udviklingsforstyrrelser 46 personer 9 % Depression og Fobiske angsttilstande 91 personer 18 % Fysisk-medicinske diagnoser 35 personer 7 % Mental retarderet og Hjerneskadet 45 personer 9 % Mindre grupper psykiske lidelser 64 personer 13 % Specifikke forstyrrelser af personlighedsstrukturen 89 personer 18 % I alt 493 personer 100 % 55 % af de unge med særlige behov var i tilbud på undersøgelsestidspunktet. 30 % var passive pga. fritagelse og 15 % var imellem tilbud. 1 Den gennemsnitlige årspladspris fordelt på diagnosegrupper er som vist nedenfor: Diagnosegruppe Samlet udgift Gennemsnitlig årspladspris Adfærdsforstyrrelse/ADHD kr kr. Aspergers syndrom kr kr. Autismespektrumforstyrrelser og udviklingsforstyrrelser kr kr. Depression og fobiske angsttilstande kr kr. Fysisk-medicinske diagnoser kr kr. Mental retarderet og hjerneskadet kr kr. Mindre grupper af psykiske lidelser kr kr. Specifikke forstyrrelser af personlighedsstrukturen kr kr. I alt: kr. (Gennemsnit) kr. 2 1 Til sammenligning er aktiveringsprocenten generelt for årige i match 1 og 2 ca. 56 %, og hvis de midlertidigt passive i match 3 tælles med er aktiveringsprocenten på ca. 47 %. 2 Til sammenligning er den gennemsnitlige årspladspris i for match 1 og 2 generelt for Projektafsnittets tilbud og tilbud på daghøjskoler på ca kr. Prisforskellen kan bl.a. forklares ved forskellene i målgruppernes behov.

3 Der er store forskelle i årspladspris også for tilbud rettet mod samme diagnosegruppe, hvilket dog evt. kan skyldes forskelle i de unges funktionsniveau. 83 % af den aktive del af målgruppen er bevilget mentor, mens kun 9 % af de passive i målgruppen benytter mentorordningen. Blandt unge med særlige behov er mænd overrepræsenteret, idet de udgør en andel på 62 %. For at synliggøre de unges problematikker er en række anonyme cases i fht. de enkelte diagnosegrupper beskrevet. Enkelte cases er medtaget i bilagets resume af undersøgelse af unge med særlige behov. De gengivne cases er yderligere anonymiserede ved at visse faktuelle forhold er ændrede. På baggrund af de forslag, der er indeholdt i undersøgelsesmaterialet, har jobcentersekretariatet udarbejdet anbefalinger, som ledergruppen påtænker, at Jobcenteret arbejder videre med. Anbefalingerne består af følgende: Anbefalinger vedr. monitorering I kommissoriet for undersøgelsen angives, at det skal beskrives, hvordan området/indsatsen fremover kan følges herunder hvordan der løbende kan afrapporteres på udviklingen i antal unge, forbrug af økonomi mv. I henhold hertil gives i undersøgelsesmaterialet en række anbefalinger vedr. monitorering. Det har overordnet vist sig vanskeligt at følge og styre udgiftsniveauet til målgruppen samt udvikling i omfang og sammensætning af målgruppen. Der arbejdes videre med følgende: Jobcenter Sekretariat og PLØ arbejder videre med at oprette kontonumre, som muliggør at følge udgiftsniveauet i forhold til de dyre eksterne tilbud, udgiftsniveauet på STU og mentor, opdelt i social mentor og arbejdspladsmentor. Jobcenteret og PLØ arbejder videre med at udarbejde nøgletal og foretage løbende opfølgning i ledergruppen på pengeforbrug og pladsforbrug. At der er opmærksomhed på stringent indberetning til og udtræk fra eksisterende funktioner i Workbase, som muliggør opfølgning på pladsforbrug og udslusningsresultater fra aktive tilbud Anbefalinger vedr. serviceniveau Af kommissoriet for undersøgelsen fremgår, at der skal gives anbefalinger i fht. at styre udgifterne på området samt hvilke elementer, som kan indgå i et oplæg til politisk drøftelse af fremtidig serviceniveau på området. I henhold hertil gives i undersøgelsesmaterialet en række anbefalinger vedr. serviceniveau. Der er tale om store forskelle i årspladspriser, også til samme undermålgruppe. Der arbejdes videre med: Styrket ledelsesmæssigt fokus på, at bevilling af tilbud skal ske til dækkende og billigst muligt tilbud ud fra en helhedsvurdering af arbejdsevnen, hvor dette er muligt i forhold til helhedsindsatsen. Der kan være tilfælde, hvor personen er omfattet af flere tilbud, og her skal der tages hensyn til enkelttilbuddets samspil med helhedsindsatsen. Det vil således være et

4 ledelsesmæssigt ansvar, at bevilling af tilbud sker til dækkende og billigst mulige tilbud, byggende på faglige argumenter og stillingtagen. Anbefalinger vedr. administrative procedurer I undersøgelsesmaterialet er en række anbefalinger vedr. administrative procedurer, idet det vurderes vigtigt at få afstemt administrative procedurer i fht. de servicekrav, der bevilges efter jf. ovenstående punkt. Der arbejdes videre med: Hvis der undtagelsesvis benyttes andre tilbud end de, der er nævnt under Tilbudsviften/ positivlisten, skal pris, formål og konkret mål fortsat fremgå af beslutningen/ indstilling til faglig leder. Der afholdes fortsat overleveringsmøder, når en sag overgår fra Specialcentergrupper for børn og unge til Jobcenter. Formålet hermed er at sikre et dækkende og billigst muligt tilbud ved overlevering til jobcenteret. Tilbud til en pris over kr pr. uge / pr. årsplads kan fortsat kun bevilges af faglig leder. For sådanne tilbud er det administrativt besluttet: o Tilbuddet kan maks. have en varighed på op til 12 mdr., med mindre der foreligger særlige og veldokumenterede personlige/udviklingsmæssige begrundelser for en forlængelse og/eller der foreligger et konkret erhvervsrettet perspektiv på en forlængelse. o Der er fortsat opmærksomhed på at afholde opfølgningsmøder efter konkret behov. o Der er fortsat opmærksomhed på behov for ajourføring af sagsmaterialet. Heraf skal det fremgå, hvilken betydning indsatsen har haft for ressourcer/ barrierer indenfor relevante elementer og en fornyet arbejdsevnevurdering. Jobplanen revurderes herefter med angivelse af konkrete formål med det videre forløb i. o Senest efter 9 mdr. vurderes behov for forlængelse ud over 12 mdr. mhp. en foreløbig drøftelse af dispensationsmulighederne med leder. o Ved leders bevilling ud over 12 måneder skal sagen genforelægges for leder indenfor individuelt fastlagte tidsgrænser efter revurdering af arbejdsevne og opstilling af konkrete udviklingsperspektiver. De administrative procedurer vil naturligt være gældende for alle kontanthjælpsmodtagere/ personer på forrevalidering. Jobcenteret arbejder videre med anbefalingerne. Hvor de ikke er indeholdt i gældende instruks/ kompetenceplan, vil de, hvor det er relevant, blive indarbejdet. Anbefalinger vedr. tilbudsviften I kommissoriet for undersøgelsen er angivet, at det skal undersøges, hvilke tilbud der findes, herunder bl.a. beskrivelse af de enkelte tilbud, priser, finansiering mv. I henhold til dette er forholdene undersøgt i materialet og der er peget på en række anbefalinger vedr. opprioritering af visse tilbud/ oprettelse af nye tilbud. Baggrunden herfor er, at det i undersøgelsesmaterialet formodes, at dækkende tilbud ud fra den enkeltes behov i visse tilfælde kan gøres billigere. Det påvises også, at visse grupper ikke i dag ydes et tilbud og derfor i større omfang end andre grupper er passive. Konkret gælder det forsat, at der som hovedregel anvendes interne tilbud og kun eksterne tilbud, hvor der er indgået samarbejdsaftale, dvs. de tilbud, der fremgår af tilbudsviften / positivlisten. Jobcenter Aalborg har med denne baggrund nedsat arbejdsgruppe mhp. at vurdere, hvilke målgrupper det foreslås

5 realistisk og hensigtsmæssigt selv at drive pladser for indenfor nuværende enheder jf. efterfølgende dagsordenpunkt med indstilling herom. Undersøgelsesmaterialet påviser, at der er flere passive i gruppen med diagnosticeret angst/ depression end blandt andre grupper. Beskæftigelsesudvalget besluttede at afsætte 4 mio. kr. til et udredningsforløb, målrettet sygemeldte/fritagne unge, herunder særligt psykisk sårbare unge. Forløbet er startet, medarbejdere er ansat og unge er indvisiteret. Dette forløb forventes at afhjælpe problematikken vedr. nogle af de passive borgere med diagnosticeret angst/ depression. Der arbejdes desuden videre med: Undersøge mulighederne for at etablere særlige klasser til personer med Aspergers syndrom på erhvervsskoler/ gymnasier. Jobcenteret indleder dialog om behov for / mulighed for udvidelse af eksisterende tilbud. Der rettes henvendelse til Skole/ kulturforvaltningen om en vurdering og drøftelse af prisniveau og indhold i STU-forløb. 6 byerne arbejder p.t. på anbefalinger til KL vedr. udgiftsniveauet til STU, og på baggrund heraf arbejdes videre med problemstillingerne. Materiale vedr. undersøgelse om unge med særlige behov docx Resumé af Undersøgelse om unge med særlige behov docx Beslutning: Godkendt.

6