Den nye udbudslov & Peter Dann Jørgensen, Partner 11. juni 2015

Transkript

1 Den nye udbudslov & Peter Dann Jørgensen, Partner 11. juni 2015

2 Programmet Velkomst og introduktion Ændringer i overblik Adgang til udbudsmaterialet Den udvidede adgang til forhandling Hvordan foregår forhandlingen? Krav om offentliggørelse af evalueringsmetode Page 2

3 Programmet Mulighed for forlængelse af stand still-perioden Ophør af kontrakter Praktiske problemstillinger Page 3

4 Introduktion Status hvor langt er vi fra den nye udbudslov? I december 2011 offentliggjorde EU-Kommissionen et forslag til det nye udbudsdirektiv. Kompromisforslaget blev endeligt vedtaget af Rådet og Parlamentet den 24. februar Dansk lovforslag sendt i høring 5. december Over 100 institutioner og virksomheder blev hørt. Høringsfristen var den 8. januar Page 4

5 Introduktion Høringsliste (uddrag) Advokatsamfundet Banedanmark Coop Danmark Dansk Erhverv Dansk industri Danske Regioner Dong Energy Falck Finansministeriet Forsvarets Materieltjeneste KL Klagenævnet for udbud Københavns Kommune Statens og Kommunernes Indkøbsservice Page 5

6 Introduktion Implementering Lovforslaget er blevet fremsat i folketinget den 18. marts Implementeringen af udbudsloven er udsat pga. folketingsvalget. Loven skal senest være implementeret i april Page 6

7 Formål I forarbejderne til det nye udbudsdirektiv anføres følgende målsætninger: Effektive og socialt bæredygtige offentlige udbud Sund underentreprise til sikring af SMV ers deltagelse Forenklede offentlige kontrakter for ordregivende myndigheder Page 7

8 Ændringer i overblik Indførelsen af et light regime for visse tjenesteydelser Regler for køb af varer og tjenesteydelser under tærskelværdierne Regulering om markedsdialog Udvidet adgang til forhandling Innovationspartnerskaber Kortere frister Offentliggørelse af udbudsmateriale Udvidelse af regler om egnethed og udelukkelse Opdeling i delkontrakter til glæde for SMV Regler om sideordnede tilbud Krav om elektroniske udbud Page 8

9 Ændringer i overblik Tildeling af kontrakter Tildeling ved unormalt lave tilbud Krav om offentliggørelse af evalueringsmetode Regler om berigtigelse af fejl i tilbud Regler om ændringer i udbudte kontrakter Regel om ændringer hos vindende tilbudsgiver Regler om ophør af kontrakter Regulering af in-house-leverancer Detaljerede regler om underleverandører Rammeaftaler og indkøbscentraler Stand still-periode Page 9

10 Page 10 Udgangspunktet er stadig det samme

11 Offentliggørelsesfasen ELEKTRONISK OFFENTLIGGØRELSE AF UDBUDSBE- KENDTGØRELSE I EUT EVENTUELT UDSENDE TIL RELEVANTE VIRKSOMHEDER EKSEMPELVIS ELEKTRONISK OPLÆGNING AF UDBUDSBEKENDTGØRELSEN PÅ ORDREGIVERS HJEMMESIDE OFFENTLIGGØRELSESFASEN Page 11

12 Tilbudsfasen UDSENDELSE AF BUDOPFORDRINGS- SKRIVELSER TIL PRÆKVALIFICEREDE TILBUDSGIVERE MODTAGELSE OG BESVARELSE AF SPØRGSMÅL SAMT UDSENDELSE AF SUPPLERENDE OPLYSNINGER SENEST 6 DAGE FØR TILBUDSFRISTEN TILBUDSGIVERE UDARBEJDER TILBUD TILBUDSFRIST MODTAGELSE AF SKRIFTLIGE TILBUD TILBUDSFASEN Page 12

13 Beslutningsfasen KONDITIONS- MÆSSIGHEDS- VURDERING AF INDKOMNE TILBUD UDARBEJDELSE AF EVALUERINGS- RAPPORT FRAVALG AF TILBUD VALG AF TILBUD TILDELING- & AFSLAGSBREV(E) BESLUTNINGSFASEN Page 13

14 Kontraktindgåelsesfasen STANDSTILL PERIODE (MINDST 10 DAGE) KONTRAKTSMØDE MED VALGT TILBUDSGIVER INDGÅELSE AF SKRIFTLIG KONTRAKT UDARBEJDELSE AF 174 RAPPORT OG OFFENTLIGGØRELSE AF TILDELINGS- BEKENDTGØRELSE I EUT jf. 189 (FRIST PÅ 30 KALENDERDAGE) KONTRAKTINDGÅELSESFASEN Page 14

15 Kontraktstyring IMPLEMENTERING AF KONTRAKT I ORGANISATION VISUALISERING, TILGÆNGELIGHED, DELING OG OPSAMLING AF KONTRAKTDATA PERFORMANCE SKAL VÆRE MÅLBART OG SKAL MÅLES KRAV OM COMPLIANCE I HENHOLD TIL UDBUDSREGLER, OVERHOLDELSE AF STANDARDER, LOVREGLER, MV. VURDERING AF KONTRAKTENS EFFEKTIVITET, HERUNDER BEHOV FOR ÆNDRINGER SAMT HÅNDTERING AF EVT. ÆNDRINGER KONFLIKTHÅNDTERING SKAL AFTALES SIKRE FORSTÅELSE, VIDEN OG UDDANNELSE AF DE INTERNE KUNDER AFRAPPORTERING SAMT ARKIVERING I HENHOLD TIL KONTRAKTEN, VIRKSOMHEDS- POLITIKKER OG EFTERBEHOV MÅLET ER AT KONTRAKTEN ENDER SOM PLANLAGT KONTRAKTSTYRING Page 15

16 Page 16 Regulering af markedsdialog

17 Indledende markedsundersøgelser m.v. Markedsdialog har ikke tidligere været direkte reguleret, men det har været accepteret i retspraksis. Udbudslovens 39 er derfor en kodificering og præcisering af gældende retspraksis. Page 17

18 Indledende markedsundersøgelser m.v. Udbudslovens 39, stk. 1 - markedsundersøgelser En ordregiver kan, inden der iværksættes en udbudsprocedure, gennemføre markedsundersøgelser med henblik på at udforme udbuddet og informere økonomiske aktører om ordregiverens udbudsplaner og krav i forbindelse med udbuddet. Ordregiveren kan i den forbindelse have dialog med og modtage rådgivning fra økonomiske aktører. Rådgivningen kan anvendes i planlægningen og gennemførelsen af udbuddet, forudsat at dette ikke medfører en overtrædelse af principperne i 2. Page 18

19 Indledende markedsundersøgelser m.v. Udbudslovens 39, stk. 1 - markedsundersøgelser Der er ingen formelle betingelser knyttet til bestemmelsen. Det er dog en forudsætning, at dialogen ikke medfører konkurrencefordrejning ligesom ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincippet skal overholdes. Ud over henvisning til principperne regulerer bestemmelsen altså ikke, hvilke input, der kan gives. Page 19

20 Markedsdialog Eksempler på input ved markedsdialog: Markedsundersøgelsen kan ske med henblik på input til at udforme udbuddet, fx udbudsbekendtgørelsen, udbudsmaterialet, udbudsbetingelserne m.v. Dialogen med markedet kan tillige ske med henblik på at informere de økonomiske aktører om, at ordregiver agter at udbyde en given opgave og hvilke krav, der vil blive stillet til opgaven. Ordregiveren kan også foretage en undersøgelse af, hvilke løsninger der er på markedet, hvordan markedet fungerer m.v. Page 20

21 Markedsdialog Ordregiver kan inddrage én enkelt virksomhed, flere virksomheder eller samtlige virksomheder på det pågældende marked. Ved rådgivning fra kun én virksomhed på et større marked, kan der opstå risiko for, at ordregiveren kommer til at udarbejde kravene til det udbudte eller udformning af udbudsmaterialet på en måde, der udgør en væsentlig konkurrencefordel for virksomheden, hvilket vil være i strid med bestemmelsen. Page 21

22 Markedsdialog Udbudslovens 39, stk. 2 Passende foranstaltninger Ordregiver skal træffe passende foranstaltninger til at undgå, at konkurrencen ikke fordrejes, hvis potentielle ansøgere eller tilbudsgivere har været inddraget i markedsundersøgelse. Kravet om, at ordregiver skal træffe passende foranstaltninger gælder også, hvis potentielle ansøgere eller tilbudsgivere har udført rådgivningsarbejde, som eksempelvis tilstandsrapporter eller byggetekniske undersøgelser, i tilknytning til udbuddet. Gælder også ved inddragelse af virksomheder med tilknytning til potentielle ansøgere eller tilbudsgivere, herunder fx datterselskaber. Page 22

23 Markedsdialog Udbudslovens 39, stk. 2 Passende foranstaltninger Udbudslovens 39, stk. 2 indeholder to eksempler på, hvad passende foranstaltninger som minimum skal omfatte: 1. at ordregiveren så vidt muligt sikrer, at relevante oplysninger, der er udvekslet i forbindelse med en økonomisk aktørs involvering i udbudsproceduren, indgår i udbudsmaterialet, og 2. at ordregiveren fastsætter tidsfristerne for modtagelse af ansøgninger og tilbud, så de udligner den tidsmæssige fordel, som en økonomisk aktør kan have opnået ved involvering i forberedelsen af udbuddet, herunder ved dialog med og rådgivning modtaget fra økonomiske aktører. Page 23

24 Markedsdialog Udbudslovens 39, stk. 2 Passende foranstaltninger Udbudslovens 39, stk. 2, nr. 1 skal sikre, at ansøgere og tilbudsgivere har samme informationer og dermed samme forudsætninger for at afgive tilbud. Informationer, som tilvejebringes i den indledende markedsdialog, kan eksempelvis indarbejdes i en rapport, der vedlægges udbudsmaterialet. Page 24

25 Markedsdialog Udbudslovens 39, stk. 2 Passende foranstaltninger Udbudslovens 39, stk. 2, nr. 2 skal udligne den fordel, som deltagere i markedsdialogen har opnået som følge af deltagelsen. Ved meget korte tidsfrister vil der være en stor konkurrencefordel ved at have deltaget i markedsdialogen, og dermed have forberedt sig. Ved fastsættelse af frister for ansøgning eller tilbud skal indregnes den tid, som det skønnes at ville tage de øvrige ansøgere og tilbudsgivere at oparbejde den viden, som den pågældende ansøger eller tilbudsgiver har opnået ved markedsdialogen. Page 25

26 Markedsdialog Udbudslovens 39, stk. 2 Passende foranstaltninger Udbudslovens 39, stk. 2, nr. 1 og 2 er minimumsforanstaltninger. Passende foranstaltninger kan derfor også være andre foranstaltninger, såfremt foranstaltningerne i udbudslovens 39, stk. 2, nr. 1 og 2 ikke er tilstrækkelige til at modvirke en konkurrencefordel, der er opstået ved markedsdialog. Det er således ordregiverens ansvar at træffe passende foranstaltninger, der medfører ligebehandling blandt ansøgere og tilbudsgivere. Page 26

27 Markedsdialog Udbudslovens 39, stk. 3 Udelukkelse Hvis en konkurrencefordrejning, grundet forudgående inddragelse i forberedelsen af udbudsproceduren, ikke kan afhjælpes ved mindre indgribende foranstaltninger, skal ordregiver udelukke den pågældende ansøger eller tilbudsgiver, jf. udbudslovens 136, nr. 2. Dette gøres for at sikre overholdelse af ligebehandlingsprincippet. Page 27

28 Page 28 Den udvidede adgang til forhandling

29 Udvidet forhandlingsadgang Udbudsloven udvider adgangen til anvendelse af de mere fleksible fremgangsmåder udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog. Reglerne om udbud med forhandling reguleres i udbudslovens Reglerne om konkurrencepræget dialog reguleres i udbudslovens Page 29

30 Udvidet forhandlingsadgang Udbud med forhandling tænkes anvendt i udbud, hvor ordregiver ikke kan nå et tilfredsstillende resultat uden forhandling med tilbudsgiverne. Konkurrencepræget dialog kan anvendes for at indkredse og fastslå, hvorledes ordregiverens krav og behov bedst kan opfyldes. Proceduren kan anvendes, hvor ordregiveren ikke kan fastlægge de vilkår, der kan opfylde deres behov eller vurdere, hvad markedet kan tilbyde inden for tekniske, finansielle eller juridiske løsninger. Page 30

31 Forhandlingsadgang Udbudslovens 61, stk. 1, nr. 1 og 67, stk. 1, nr. 1. Procedurerne kan vælges ved bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser, der opfylder et eller flere af følgende kriterier: a) ordregiverens behov kan ikke imødekommes uden tilpasning af allerede tilgængelige løsninger, b) kontrakten omfatter design eller innovative løsninger, c) kontrakten kan på grund af særlige omstændigheder med hensyn til dens art, kompleksitet eller de retlige og finansielle forhold eller risici i forbindelse hermed ikke kan tildeles uden forudgående forhandling, eller d) når ordregiveren ikke kan fastlægge de tekniske specifikationer tilstrækkeligt præcist med henvisning til en standard, en europæisk teknisk vurdering, en fælles teknisk specifikation eller en teknisk reference, jf. punkt 2-5 i bilag VII til lovens bilag 2. Page 31

32 Forhandlingsadgang Udbudslovens 61, stk. 1, nr. 1, litra b Procedurerne kan ligeledes anvendes, hvis et væsentligt element er omfattet af design eller en innovativ løsning. Det er dog afgørende, at det er tilbudsgiver, der kommer med løsningsforslag. Procedurerne kan således ikke anvendes, hvis ordregiver har præsenteret et færdigt løsningsforslag. Page 32

33 Forhandlingsadgang Udbudslovens 61, stk. 1, nr. 1, litra c Procedurerne kan anvendes, hvis særlige omstændigheder gør, at kontrakten ikke kan tildeles uden forudgående forhandling/dialog. De særlige omstændigheder kan være kontraktens art, kompleksitet eller de retlige og finansielle forhold eller risici i forbindelse hermed. Page 33

34 Forhandlingsadgang Udbudslovens 61, stk. 1, nr. 1, litra d Procedurerne kan også anvendes, når det ikke er muligt for ordregiver at fastlægge tekniske specifikationer tilstrækkelig præcist. De tekniske specifikationer følger af udbudsdirektivets bilag VII, som er bilagt loven. Page 34

35 Forhandlingsadgang Hjælp til fortolkning i udbudsdirektivets betragtning 42: "Denne situation kan navnlig opstå i forbindelse med innovative projekter, gennemførelsen af store integrerede transportinfrastrukturprojekter, store edb-net eller projekter, der indebærer kompleks, struktureret finansiering." Page 35

36 Forhandlingsadgang Yderligere hjælp til fortolkning i betragtning 43: "For bygge- og anlægskontrakter omfatter sådanne situationer arbejder, hvor der ikke er tale om standardbygninger, eller hvor arbejdet omfatter design eller innovative løsninger. I forbindelse med tjenesteydelser eller varer, som kræver en tilpasnings- eller designindsats, kan det være nyttigt at anvende udbud med forhandling eller den konkurrenceprægede dialog. Sådanne tilpasnings- eller designkrav er særlig gavnlige i forbindelse med komplekse indkøb såsom avancerede produkter, intellektuelle tjenesteydelser, f.eks. visse former for konsulent-, arkitekt- eller ingeniørvirksomhed, eller større projekter vedrørende informations- og kommunikationsteknologi (ikt) (...)" Page 36

37 Forhandlingsadgang Udbudslovens 61, stk. 1, nr. 2 og 67, stk. 1, nr. 2 Når der i forbindelse med offentligt eller begrænset udbud kun afgives ikkeforskriftsmæssige eller uacceptable tilbud. Det præciseres i henholdsvis 61, stk. 2 og stk. 3, hvad der menes med ikkeforskriftsmæssige og uacceptable tilbud. Page 37

38 Forhandlingsadgang Udbudslovens 61, stk. 2 og 67, stk. 2 Ved ikkeforskriftsmæssige tilbud skal navnlig/blandt andet forstås tilbud, hvor 1) tilbuddet ikke lever op til kravene i udbudsmaterialet, 2) tilbuddet er modtaget for sent, 3) der foreligger bevis på ulovlig samordning eller bestikkelse, eller 4) ordregiveren har konstateret, at tilbuddet er unormalt lavt. Page 38

39 Forhandlingsadgang Udbudslovens 61, stk. 3: Ved uacceptable tilbud efter stk. 1, nr. 2, forstås navnlig tilbud, som 1) er indgivet af tilbudsgivere, som ikke lever op til de fastsatte minimumskrav til egnethed, eller 2) overstiger det af ordregiveren på forhånd fastsatte budget. 67, stk. 3: Ved uacceptable tilbud skal blandt andet forstås tilbud, som er indgivet af tilbudsgivere, som ikke lever op til minimumskravene til egnethed, eller som overstiger det af ordregiveren på forhånd fastsatte budget. Page 39

40 Forhandlingsadgang Udbudslovens 61, stk. 4 og 67, stk. 4: "Når en ordregiver udnytter muligheden i stk. 1, nr. 2, er den ikke forpligtet til at offentliggøre en udbudsbekendtgørelse, når alle tilbudsgiverne under det forudgående offentlige eller begrænsede udbud har afgivet tilbud i overensstemmelse med udbudsprocedurens formelle krav, og hvis de alle opfylder kravene i 159, stk. 2, 2. pkt. nr. 1-3." Page 40

41 Forhandlingsadgang Klagenævnet for Udbuds kendelse af 11. marts 2014, HSHansen A/S mod Bygningsstyrelsen En tilbudt pris kan alene anses som for høj og "uantagelig", og dermed berettige til at overgå til udbud med forhandling, såfremt ordregiveren allerede på forhånd - på bindende vis - har oplyst den maksimale pris. Page 41

42 Forhandlingsadgang Klagenævnet for Udbuds kendelse af 11. marts 2014, HSHansen A/S mod Bygningsstyrelsen Bygningsstyrelsen udbød et begrænset udbud vedrørende projektering og udførelse af facaden på Mærsk Bygningen. I udbudsmaterialet fremgik følgende budgetramme for facadeentreprisen: Page 42 ( ) Facadeentreprenøren, gennem samarbejde med bygherrens rådgiver gennem "optimering og udviklingsprocessen", redegør for at facadeentreprisen kan realiseres indenfor en økonomiske ramme på kr. excl. moms (excl. Funktionsaftale).

43 Forhandlingsadgang Klagenævnet for Udbud udtaler (HSHansen A/S mod Bygningsstyrelsen): At de afgivne tilbud ligger over ordregiverens budget medfører ikke i sig selv, at tilbuddene kan anses for at være ikkeforskriftsmæssige eller uantagelige efter nationale forskrifter med den følge, at ordregiveren kan overgå til udbud med forhandling i medfør af udbudsdirektivets artikel 30, stk. 1, litra a." Page 43

44 Forhandlingsadgang Klagenævnet for Udbud udtaler (HSHansen A/S mod Bygningsstyrelsen): "Dersom budgettet er forud fastsat og tilkendegivet som bindende over for tilbudsgiverne i forbindelse med udbudsbetingelserne, vil overskridelse af budgetrammen dog kunne medføre, at tilbuddene er ikke-forskriftsmæssige." "I det nye udbudsdirektiv nævnes i lighed hermed som eksempel på uacceptable tilbud, hvis pris overstiger den ordregivende myndigheds budget som fastsat og dokumenteret forud for iværksættelsen af udbudsproceduren. Page 44

45 Forhandlingsadgang Vurdering af kendelsen: Strengere krav, da det synes at være en forudsætning, at priser alene kan anses som ikke-forskriftsmæssige, såfremt de er forud fastsat og tilkendegivet som bindende over for tilbudsgiverne i forbindelse med udbudsbetingelserne. Man kan håbe, at kravet her var strengere, da der var tale om en 2- faset model (samarbejde om optimering og derefter entreprise), og da det endte med, at der blev købt over budget. Page 45

46 Forhandlingsadgang Bemærkninger til 61: Budgettet skal være fastsat, inden udbudsproceduren indledes, og kan eventuelt fremgå af udbudsmaterialet. Det er ordregiveren, der har bevisbyrden for, at et budget er fastsat klart, præcist og før offentliggørelsen af en udbudsbekendtgørelse. Page 46

47 Page 47 Adgang til udbudsmaterialet

48 Tidlig adgang til udbudsmaterialet HR: Ordregiver skal give fri, direkte og fuld elektronisk adgang til udbudsmaterialet fra datoen for offentliggørelse af udbudsbekendtgørelsen i EU-tidende, jf. 132 Den elektroniske adresse angives i udbudsbekendtgørelsen U: Fri, direkte og fuld elektronisk adgang til visse dele af udbudsmaterialet kan dog undlades, hvis dette nødvendiggøres af udbudsmaterialets særlige karakter eller fortrolighedshensyn. I så fald skal ordregiveren i udbudsbekendtgørelsen angive, hvor og hvordan der opnås adgang til disse dele af udbudsmaterialet, jf. 132, stk. 2. Medfører en forlængelse af tilbudsfristen med 5 dage (gælder dog ikke ved et akut behov). Page 48

49 Page 49 Krav om offentliggørelse af evalueringsmetode

50 Krav om offentliggørelse af evalueringsmetode Fremgangsmåde ved evaluering Det er ikke et krav, at evalueringsmetoden kan beskrives ved hjælp af en matematisk formel. Evalueringsmetoden kan også beskrives ved hjælp af sproglige formler. Ordregiveren kan dog anføre, at en beskrevet evalueringsmetode i visse konkrete situationer kan tilpasses på en bestemt måde, eller at det i visse konkrete situationer er muligt at benytte en sekundær evalueringsmetode. Page 50

51 Krav om offentliggørelse af evalueringsmetode Fremgangsmåde ved evaluering En evalueringsmetode, der er beskrevet i udbudsmaterialet i overensstemmelse med udbudslovens bestemmelse kan ikke tilsidesættes af klage og retsinstanser, hvis den er gennemsigtig og overholder ligebehandlingsprincippet, jf. 160, stk. 2. Page 51

52 Page 52 Stand still

53 Stand still Ændringer i håndhævelsesloven, jf. udbudslovens 197 Der sker en ændring i 6, stk. 4 om, at når en klage indgives, skal klager underrette om, hvorvidt klagen er indgivet i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat i 4, stk. 1, nr. 2. Dette medfører, at klager indgivet i 10 dages perioden, tillægges automatisk opsættende virkning indtil Klagenævnet har truffet afgørelse om opsættende virkning frem til den endelige afgørelse foreligger. Page 53

54 Stand still Ny 3 stk. 2: "Stk. 2. En ordregiver kan fastsætte en længere standstill periode end standstill perioderne nævnt i stk. 1." Dvs. klager tilbudsgiveren inden udgangen af den af ordregiveren forlængede standstill periode, vil klagen efter denne bestemmelse have opsættende virkning. Page 54

55 Page 55 Ophør af kontrakter

56 Ophør af kontrakten, jf. 185 Ordregiver kan bringe en offentlig kontrakt eller rammeaftale til ophør når: 1) kontrakten eller rammeaftalen har været genstand for en ændring af grundlæggende elementer, der ville have krævet en ny udbudsprocedure, jf ) leverandøren på tidspunktet for tildelingen af kontrakten var i en af de i omhandlede situationer og derfor skulle have været udelukket fra udbudsproceduren, eller 3) kontrakten eller rammeaftalen ikke skulle have været tildelt leverandøren på grund af en alvorlig overtrædelse af forpligtelserne i henhold til traktaterne og udbudsdirektivet, der er fastslået af EU Domstolen i forbindelse med en procedure efter artikel 258 i traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde. Page 56

57 Ophør af kontrakten, jf. 185 Hvis en tildelingsbeslutning er annulleret ved endelig afgørelse eller dom, skal ordregiver bringe kontrakten/rammeaftalen, som er indgået på grundlag heraf, til ophør med et efter forholdene passende varsel. Dog kan særlige forhold gøre sig gældende, som tilsiger kontraktens videreførelse. Denne bestemmelse kan ikke læses ud af det nye udbudsdirektiv og supplerer de gældende regler om uden virkning. Page 57

58 Page 58 Praktiske problemstillinger

59 Praktiske problemstillinger Hvordan udnytter vi bedst konkurrencefeltet Hvordan udnytter vi konkurrencefeltet og bliver de bedste! Hvordan bruger vi markedsdialog Hvor vi får den rigtige konkurrence Hvordan får vi mest ud af forhandlingen Større muligheder

60 Praktiske problemstillinger Hvordan bruger vi markedsdialog? Hvordan udnytter vi bedst konkurrencefeltet? Hvordan får vi mest ud af forhandlingen? Page 60

61 Hvordan bruger vi markedsdialog? Hvornår påbegyndes markedsdialogen? Hvordan bliver man inddraget i markedsdialogen? Hvilke emner må man drøfte i markedsdialogen? Noget man bør drøfte? Kan virksomhederne der har deltaget i markedsdialogen efterfølgende byde på opgaven? Er der noget man skal være særligt opmærksom på? Begrund jeres svar. Page 61

62 Hvordan udnytter vi bedst konkurrencefeltet? Kan vi udnytte underkriterierne anderledes end tidligere, og ønsker vi at der anvendes andre? Kan vi ikke konkurrere på prisen mere? Hvordan skriver vi det bedste tilbud i lyset af, at vi får adgang til udbudsmaterialet ved offentliggørelse af udbudsbekendtgørelsen, herunder evalueringsmodellen? Hvordan bruger vi det positivt? Begrund jeres svar. Page 62

63 Hvordan får vi mest ud af forhandlingen Hvad kan baggrunden for at ordregiver vælge at bruge udbudsformen udbud med forhandling? Hvad er fordele og ulemper ved udbud med forhandling? Hvad er den gode teknik, når man forhandler? Begrund jeres svar. Page 63

64 Page 64 Spørgsmål

65 Page 65

66 Peter Dann Jørgensen Peter er en af de førende specialister i Danmark indenfor udbudsret. Peter er partner i vores EU og konkurrencerets gruppe og er leder af afdelingen for udbudsret i Danmark. Han har gennem 17 år rådgivet om udbudsreglerne og retsområderne, der knytter sig hertil, og aftaler inden for den offentlige sektor. Han løser opgaver for kommunale, regionale- og statslige ordregivere samt virksomheder inden for forsyningssektoren, samt rådgiver tilbudsgivere i forbindelse med tilbudsafgivelse. Peter rådgiver om indkøbsstrategi, gennemførelse af markedsdialoger inden udbud, udarbejdelse af konkurrencegrundlag, herunder kontrakt og udbudsbetingelser, juridisk kvalitetssikring af kravspecifikation, gennemførelse af forhandlinger, samt ekstern og intern kontraktstyring. Peter er meget engageret i at gøre udbudsområdet og anvendelsen af reglerne enklere med et fokus på at opnå de forretningsmæssige fordele, der er ved konkurrenceudsættelse. Derudover har Peter en mangeårig erfaring fra en lang række af sager ført i Klagenævnet for Udbud. Han er vant til at operere i politisk styrede organisationer og bistår offentlige klienter som projektleder i forbindelse med udbud af blandt andet komplicerede itanskaffelser, projektkonkurrencer om byggerier og indkøbsfællesskabers rammeaftaler. Aftaler om Offentlige Private Partnerskaber, Offentlige Private Innovations processer, etablering af kommunale selskaber samt gennemførelse af ESCO-projekter har også et stort fokus i rådgivningen. Peter arbejder med udbud primært inden for sundhedssektoren, byggeriet og it-branchen. Han har betydelig erfaring som underviser inden for udbudsdirektivet og forsyningsvirksomhedsdirektivet, som afvikles internt hos de ordregivende myndigheder samt eksternt ved diverse kursusudbydere Page 66

67 Peter Dann Jørgensen Tlf.: Mobil: Bird & Bird Page 67