2. Udgave: spareforslag og udvidelsesønsker, børn og unge

Transkript

1 2. Udgave: spareforslag og udvidelsesønsker, børn og unge Udvalg: Børneudvalget - politikområdet Børn og Unge Dato: 10. juni 2013 Udfyldt af: Thomas Carlsen I 2014-priser i hele tusinder -=mindredugifter, +=merudgifter Der er store udfordringer på politikområdet i Der arbejdes på at løse udfordringerne i 2013, men det er ikke sandsynligt, at hele det merforbrug, som p.t. anslås, kan afvikles i Et underskud i 2013 skal kompenseres i 2014 jævnfør forslag til budgetrapportering. Nr. Forslag/ønske Funktion Bemærkninger og konsekvenser 1 Reduktion i antallet af pladser i de specialiserede dagtilbud 2 Reduktion i familiebehandling og hjemtagelse af støttet og overvåget samvær. 3 Reduktion i antallet af sundhedsplejersker som konsekvens af faldende børnetal * pladser i alderen 0-6 år. Da børnetallet falder, vil en opretholdelse af de aktuelle antal pladser betyde, at en større andel af børnene er i specialiserede dagtilbud. Der opleves ikke en nedgang i efterspørgslen af pladserne. Der er således ikke tegn i efterspørgslen på et faldende behov Der er p.t. ikke ansat fuldt op i familiebehandlingen. Der vil derfor ikke være tale om en nedgang i familiebehandling i forhold til det aktuelle niveau. Stillingen besættes, men familiebehandlingen overtager samtidig de opgaver med støttet og overvåget samvær, som i dag løses eksternt Børneudvalget fik i november 2011 forelagt det serviceniveau, der aktuelt ydes af sundhedsplejerskerne. Niveauet blev fastlagt med udgangspunkt i de da kendte prognoser og budgetter. Prognoserne viser nu et større fald i børnetallet. Da lønudviklingen imidlertid for sundhedsplejerskerne har været højere end udviklingen i budgetterne, er det tvivlsomt om en reduktion i antallet af sundhedsplejersker vil kunne gennemføres uden en reduktion i serviceniveauet. Det skal bemærkes, at det ikke tidligere har været praksis at justere antallet af sundhedsplejersker i forhold til Side 1 af 5

2 4 Nedlæggelse af sproggrupper 5 Reduktion i ungeindsatsen 6 Reduktion i antallet af psykologer børnetallet. Heller ikke i opgående retning Sproggrupperne er den mindst specialiserede af de specialiserede indsatser for børn med tale- /hørevanskeligheder. Nedlægges sproggrupperne vil børnenes behov skulle tilgodeses at de almene dagtilbud samt at tale- /høremedarbejderne. Der er hovedsageligt tale om børn med vanskeligheder med sprogforståelse og sprogproduktion. Der vil ikke kunne forventes en effekt svarende til sproggruppernes. Det vil derudover betyde færre undersøgelser og længere ventetider i andre sager på området Nedlæggelse af et årsværk i Ungenetværket. Konsekvensen vil være længere ventetider, eller kortere behandlingstid med deraf følgende mindre effekt inden for det kriminalitetsforebyggende og rådgivende arbejde med sårbare unge Med udgangspunkt i udvalget fokus på Pædagogiske Psykologiske Vurderinger fravælges dette område om muligt besparelsesområde. Der kan derfor enten spares på den konsultative bistand overfor de specialiserede tilbud på såvel dag- og døgn- som skoleområdet. Alternativt kan der reduceres på den behandlende (sociale del) i form af en reduktion af ressourcer til forældrekompetenceundersøgelser. En væsentlig del af disse undersøgelser pålægges af Det Sociale Nævn, hvis de ikke foreligger, hvilket gør det meget usikkert, hvilken effekt denne besparelse reelt vil få. 7 Forebyggelsespulje Forebyggelsespuljen genetableres ikke i Forventet underskud Forventet underskud i I ALT * Kan måske først indføres per 1. april Side 2 af 5

3 Spareforslag skrives først, udvidelsesforslag skrives sidst. Uddybning af efterspurgte konsekvenser ved reduktioner på politikområdet - Børn og Unge Børneudvalget udbad sig yderligere konsekvensbeskrivelser på politikområdet for konkrete reduktionsforslag. Nedenstående konsekvensbeskrivelser er uddybninger udarbejdet af den faglige ledelse på området. Konsekvensbeskrivelse for Tale-høreteamet ved nedlæggelse af sproggrupperne Helt konkret vil det betyde at: 24 småbørn med specifikke tale-høre og sproglige vanskeligheder fordelt i 4 sproggrupper vil stå uden målrettet gruppetilbud. I stedet for at undervise disse børn gruppevis skal indsatsen derfor foregå individuelt: Vejledningsforløb i familien Konsultativ vejleding i institution/dagpleje Evt. korte tilpassede undervisningsforløb i institutionen Forældreuddannelsesforløb Dette vil medføre, at der fra Tale-høreteamets nuværende ressourcer skal tages ressourcer for at tage hånd om disse børns vanskeligheder på en anden måde. Konsekvensen kan betyde færre undersøgelser samt længere ventetid på såvel undersøgelser som vejledning, konsultative samtaler og behandling ved tale-hørekonsulenterne i Næstved Kommune. En generel længere sagsgang for alle børn kan medføre, at flere børn fortsat vil have behov for tale-hørepædagogisk bistand ved skolestart. Sproggrupperne er ikke lovbestemte, men i Bekendtgørelse om folkeskolens specialpædagogiske bistand til børn, der endnu ikke har påbegyndt skolegangen, 4, stk. 1, 21, stk. 5, og 30 a i lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 393 af 26. maj 2005, som ændret ved 1 i lov nr. 592 af 24. juni 2005, fastsættes: Kapitel 1: 1. Til børn, der endnu ikke har påbegyndt skolegangen, tilbydes der specialpædagogisk bistand, hvis børnenes udvikling kræver en særlig hensyntagen eller støtte. Stk. 2. Formålet med den specialpædagogiske bistand er så tidligt som muligt at fremme udviklingen hos børn med særlige behov, således at de på lige fod med andre børn kan påbegynde skolegangen. Konsekvensberegning ved reduktion på en stilling i Psykologgruppen. 1 årsværk til konsultativ virksomhed i specialområdet. 1 årsværk til forældrekompetenceundersøgelser Side 3 af 5

4 Lovkrav: Psykologfagligt Kontor er omfattet af flere rammelovgivninger (SEL, Sundhedsloven, Folkeskoleloven), hvoraf en del kan niveaulægges: Modtage indstillinger Foretage faglige vurderinger af indstillede børn. Yde råd og vejledning. Forebyggende indsatser. Psykologgruppen har i indeværende skoleår iværksat konkrete tidsafgrænsede indsatser i almenområdet for at støtte op om skolernes udfordringer med inklusion af børn med særlige behov (ADHD, autisme, elever med svær adfærdsforstyrrelser eller emotionelle vanskeligheder m.v.) Det vil således ikke være hensigtsmæssigt at pege på besparelser inden for det almene område. 1 årsværk til konsultativ virksomhed i specialområdet. En besparelse på 1 årsværk til konsultativ virksomhed i specialområdet (Specialklasser, Specialklasserækker, KCK, U&B-klassen, samt specialiserede dagtilbud) vil betyde, at den psykologfaglige ydelse vil være på samme niveau som på det almene område. Konsekvens: Kvaliteten i kommunens specialtilbud til børn og unge med særlige behov vil forringes betydeligt på grund af fraværet af den læring ind i lærernes og pædagogernes praksis, som psykologerne bidrager med. 1 årsværk til forældrekompetenceundersøgelser. En besparelse på et årsværk til forældrekompetenceundersøgelser vil betyde, at denne psykologfaglige ydelse helt bortfalder. Konsekvens: At ydelsen som tidligere må udføres med ekstern psykologfaglig bistand rekvireret og betalt af Socialfagligt Team. Konsekvenser ved reduktion i børnesundhedsplejerskernes indsats på grund af faldende børnetal Børnetallet i Næstved kommune er faldende, hvilket løbende giver færre opgaver til sundhedsplejerskerne i forhold til familierne med nyfødte. Sundhedsplejerskernes opgaver i forhold til småbørnene i dagtilbuddene, skoleeleverne og det tværfaglige samarbejde vil være uændret i de kommende år. Da Børnesundhedstjenesten i november 2011 fremlagde serviceniveau til Børneudvalgets godkendelse, var det på baggrund af den daværende befolkningsprognose og den kendte ændring i lovgivningens krav. Der blev ved niveaulægningen taget højde for, at Sundhedsstyrelsens Anbefalinger for Svangreomsorg 2013 ville betyde, at alle nyfødte skal have tilbudt barselsbesøg. Siden er der stillet tidsfrister for disse besøg, der gør, at nogle af besøgene vil falde i weekender og på helligdage. Dette vil alt andet lige lægge større pres på sundhedsplejerskernes opgaver, hvilket gør det usikkert, om det udmeldte serviceniveau på området vil kunne holdes med en reduktion i bemandingen. Hvis reduktionen ikke kan gennemføres som en konsekvens af det faldende børnetal, vil der derfor blive peget på indsatser som ligger i specialområdet; Sundhedsplejersker(Ung gravid/ung mor): Indsats omkring præmature Indsats omkring adopterede Indsats omkring mødre med efterfødselsreaktioner Side 4 af 5

5 Foreningen for Ledere af Sundhedsordninger i Danmark indsamler kapacitet på sundhedsplejerske området i alle kommuner i landet sammenlignet på aktuelle børnetal. Opgørelsen beregner, hvor mange sundhedsplejersketimer der er i normering per 1000 børn fra 0-16 år : Sundhedsplejersketimer/uge/1000 Marts 2013 Marts 2011 Marts 2010 børn Danmark 49 46,7 48,8 Region Sjælland 49,4 45,2 49,2 Næstved kommune 42,5 46,1 46,3 Med en besparelse på ét årsværk vil tallet for Næstved Kommune være 40,3. Da der i henhold til befolkningsprognosen forventes et faldende børnetal vil dette normeringstal dog udvikle sig positivt henover årene: Eksisterende normering 42,56 43,04 43,57 44,07 44,56 45,03 Med reduktion på 37 timer 40,28 40,73 41,24 41,71 42,17 42,61 Side 5 af 5