Lovlig delegation af sagsforberedelse til advokatfirma
|
|
- Oscar Lindholm
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Lovlig delegation af sagsforberedelse til advokatfirma I forbindelse med behandlingen af en konkret klage blev ombudsmanden opmærksom på, at Miljøklagenævnet (pr. 1. januar 2011 en del af Natur- og Miljøklagenævnet) havde fået hjælp fra Kammeradvokaten, der er et privat advokatfirma, til at behandle en række konkrete klagesager om husdyrbrug. Der var ikke hjemmel i lovgivningen til, at Miljøklagenævnet kunne overlade opgaver i forbindelse med behandlingen af konkrete sager på området til private. Ombudsmanden rejste derfor på eget initiativ en sag for at undersøge, om ordningen havde været lovlig. 28. juni 2013 Forvaltningsret Efter at have gennemgået sagen, konkluderede ombudsmanden, at den bistand, som Kammeradvokaten havde ydet Miljøklagenævnet i forbindelse med behandlingen af de konkrete sager om husdyrbrug, var i overensstemmelse med de almindelige forvaltningsretlige principper om delegation af myndighedsudøvelse til private. Ombudsmanden opregnede i udtalelsen nogle af de væsentligste forudsætninger, som skal være opfyldt, før en myndighed lovligt kan delegere opgaver i forbindelse med sagsforberedelsen i afgørelsessager til private uden udtrykkelig lovhjemmel. (Sag nr. 12/00394) I min afsluttende udtalelse til Natur- og Miljøklagenævnet skrev jeg følgende: Ombudsmandens udtalelse 1. Indledning I anledning af en konkret klage over de fastsatte vilkår for en miljøgodkendelse til udvidelse af husdyrproduktion rejste Folketingets Ombudsmand i et brev af 14. oktober 2011 over for Natur- og Miljøklagenævnet af egen drift en sag
2 om Miljøklagenævnets aftale med Kammeradvokaten om dennes bistand i forbindelse med forberedelse af sager. Miljøklagenævnet var pr. 1. januar 2011 blevet en del af Natur- og Miljøklagenævnet. Herefter modtog jeg udtalelser af 5. og 6. marts 2012 fra henholdsvis Kammeradvokaten og Natur- og Miljøklagenævnet vedrørende delegation af opgaver til Kammeradvokaten. Samtidig modtog jeg akter vedrørende nævnets og Kammeradvokatens aftale om dennes behandling af 103 husdyrbrugssager, herunder Kammeradvokatens evalueringsrapport af 1. februar 2010 om samarbejdet om afvikling af en række konkrete husdyrbrugssager. Den 3. september 2012 modtog jeg fra Natur- og Miljøklagenævnet en supplerende udtalelse samt yderligere oplysninger om samarbejdet mellem Kammeradvokaten og nævnet om de pågældende sager. 2. Aftalen mellem Miljøklagenævnet og Kammeradvokaten om bistand i 103 sager om husdyrbrug Det fremgår af de oplysninger, som jeg har modtaget fra Natur- og Miljøklagenævnet, at Miljøklagenævnet i april 2009 indgik aftale med Kammeradvokaten om, at denne skulle bistå nævnet med behandlingen af klager over kommunale afgørelser vedrørende husdyrbrug efter miljøbeskyttelsesloven. Aftalen kom i stand, fordi der i nævnet lå et større antal uafsluttede sager, i forbindelse med at nævnet som et led i strukturreformen i 2007 overtog klagesager om husdyrbrug fra Miljøstyrelsen og Skov- og Naturstyrelsen, samtidig med at nævnet efter ikrafttrædelsen den 1. januar 2007 af en ny lov om miljøgodkendelse af husdyrbrug havde modtaget et stort antal nye sager om godkendelse af husdyrbrug. I slutningen af 2008 havde nævnet 378 uafsluttede sager om godkendelse af husdyrbrug. 103 af disse sager stammede tilbage fra miljøbeskyttelseslovens tid, mens resten vedrørte den nye lov. Samtidig modtog nævnet nye klagesager. På finansloven for 2009 blev der ekstraordinært afsat 18,4 mio. kr. med henblik på at nedbringe behandlingstiderne for bl.a. klagesager om husdyrbrug. Nævnet besluttede at afvikle de gamle sager fra miljøbeskyttelsesloven med bistand fra Kammeradvokaten. Ifølge aftalen mellem nævnet og Kammeradvokaten omfattede Kammeradvokatens bistand behandlingen af fire typer afgørelser inden for husdyrbrugsområdet. Aftalen blev efter sit indhold indgået under hensyntagen til de almindelige forvaltningsretlige principper om forvaltningsmyndigheders overladelse af opgaver til private. Af en evalueringsrapport fra 1. februar 2010 fremgår, at 77 af sagerne var afgjort den 1. februar 2010, og at Kammeradvokaten forventede, at samtlige sager var afgjort inden udgangen af samme måned. 2/12
3 Efter at Miljøklagenævnet pr. 1. januar 2011 blev sammenlagt med Naturklagenævnet til Natur- og Miljøklagenævnet, er der gennemført to projekter magen til 2009-projektet og efter samme procedure. Kammeradvokatens bistand i disse sager ophørte med udgangen af 1. kvartal Efter det oplyste omfattede Kammeradvokatens bistand i forbindelse med husdyrbrugssagerne i 2009 både den generelle tilrettelæggelse af behandlingen af de pågældende sagstyper og konkret sagsbehandling. Kammeradvokaten udviklede således i samarbejde med Miljøklagenævnet en række arbejdsredskaber i form af afgørelsesskabeloner, tjeklister, notater m.v. Derudover udarbejdede Kammeradvokaten juridiske notater om forskellige tvivlsspørgsmål i forbindelse med behandlingen af de konkrete sager. Kammeradvokatens bistand i de konkrete sager bestod i, at de 103 klagesager blev forelagt for Kammeradvokaten til juridisk udredning, og at Kammeradvokaten i disse sager afleverede udkast til afgørelse til nævnet. Alle sagerne blev behandlet på grundlag af instrukser fastsat af nævnet, og sagsbehandlingen i de konkrete sager foregik i samarbejde med nævnet. I nævnet blev der etableret en projektgruppe bestående af en ankechef, en tekniker og en chefkonsulent, som havde det overordnede ansvar for projektets gennemførelse. Miljøklagenævnets tekniske medarbejder stod for tilvejebringelse og vurdering af tekniske oplysninger i sagerne, mens advokater hos Kammeradvokaten tog sig af den øvrige del af sagsoplysningen, den foreløbige retlige vurdering og udformningen af udkast til afgørelser. Efter det oplyste blev alle væsentlige beslutninger i forbindelse med oplysning og ekspedition af sagerne truffet endeligt af nævnet. Under hele forløbet blev der jævnligt holdt møder mellem projektgruppen og Kammeradvokaten. Projektgruppen gennemgik hver enkelt sag og drøftede sagens udfald, hvorefter nævnets foreløbige vurdering og udkast til eventuelle vilkårsændringer blev sendt til Kammeradvokaten sammen med et teknisk notat. Herefter udarbejdede Kammeradvokaten et udkast til afgørelse, som blev sendt til Miljøklagenævnet, der gennemgik udkastet. Udkastet med eventuelle ændringer blev derpå returneret til Kammeradvokaten, med henblik på at denne sendte det til partshøring. Efter partshøringen indarbejdede Kammeradvokaten de eventuelle høringssvar og foretog de fornødne rettelser som følge af høringen. Efter at have modtaget det endelige udkast gennemgik Miljøklagenævnet på ny udkastet. Hvis udkastet kunne godkendes, blev det underskrevet af ankechefen, og afgørelsen blev derpå udsendt af nævnet. 3/12
4 Telefonhenvendelser fra klagere blev i almindelighed henvist af Kammeradvokaten til Miljøklagenævnet. I de tilfælde, hvor Kammeradvokaten modtog telefonhenvendelser, blev der lavet notat, som blev sendt til nævnet. Kammeradvokaten svarede på anmodninger om udsættelse af frister for partshøring efter aftale med nævnet. Kammeradvokaten tog ikke stilling til spørgsmål om indsigelse eller indsigt efter persondataloven. I udtalelsen af 6. marts 2012 til mig sammenfattede Natur- og Miljøklagenævnet Kammeradvokatens bistand i de enkelte sager således: Gennemgang af sagens akter og Miljøklagenævnets notat med instruks for sagens behandling. Udarbejdelse af udkast til afgørelse, herunder rådgivning om juridiske spørgsmål. Afsendelse af partshøringsbreve ( agterskrivelser ). Evt. og i begrænset omfang opklarende sagsforberedelse, herunder forespørgsler til kommunerne om status for sagerne, ejerskab mv. efter nærmere aftale med nævnet. Indarbejdning af høringskommentarer. Hos Kammeradvokaten blev arbejdet udført af en projektgruppe bestående af en partner, fem advokater og advokatfuldmægtige, en sekretær og et antal studenter. De samme jurister med en enkelt undtagelse varetog arbejdet i hele perioden. Medarbejderne blev udvalgt således, at det blev sikret, at gruppen havde miljøretlig kompetence og erfaring med udarbejdelse af myndighedsafgørelser. Fordelingen af sagerne blandt medarbejderne skete med henblik på, at der opstod en vis specialisering. Miljøklagenævnet blev løbende orienteret om fordelingen af sager på medarbejdere, frister for aflevering af 1. udkast og fristudsættelser. 3. Adgangen til delegation af myndighedsudøvelse i afgørelsessager til private 3.1. Litteratur og myndigheds- og lovgivningspraksis m.v. Der foreligger ikke lovhjemmel til den aftale, som er indgået mellem Miljøklagenævnet og Kammeradvokaten. Det retlige problem i sagen er derfor, om en sådan hjemmel kan anses for påkrævet. Spørgsmålet er generelt behandlet adskillige steder i den juridiske litteratur m.v., jf. bl.a. Jon Andersen, Socialforvaltningsret, 4. udgave (2012), s. 154 f., Frederik Gammelgaard, Kommunal erhvervsvirksomhed (2004), s. 169 ff., Poul Andersen, Dansk Forvaltningsret, 5. udgave (1965), s. 300 ff., især side 303 f., betænkning nr. 798/1977 om kommunalt nærdemokrati, s , Bent Christensen, Forvaltningsret (1997), s. 307, og Myndighedsopgaver og 4/12
5 udlicitering, responsum fra 1997, Jens Garde m.fl., Sagsbehandling, 6. udgave (2007), s. 67 f., Carsten Henrichsen, Rammebetingelser for udlicitering af myndighedsopgaver, responsum fra 2004 og Forvaltningsretlige perspektiver (2006), s. 423 ff., Karsten Loiborg m.fl., Forvaltningsret, 2. udgave (2002), s , s. 487 og s. 735, Marie-Louise Holle, Hæftelsesansvar for selvstændigt virkende tredjemænd (2012), s , Ellen Margrethe Basse (red.), Miljøretten 1 Almindelige emner (2006), s. 340 f., Steen Rønsholdt, Forvaltningsret, 3. udgave (2010), s. 204 f., og Eivind Smith, Tidsskrift for Retsvitenskap 1976, s. 360 ff. Der er almindelig enighed om, at delegation af afgørelseskompetence kræver klar lovhjemmel. Der er også almindelig enighed om, at det som udgangspunkt ikke kræver udtrykkelig hjemmel at lade private stå for den rent praktiske udførelse af opgaver, for så vidt der ikke er tale om myndighedsudøvelse. Der er nogen usikkerhed med hensyn til hjemmelskravet, når der er tale om delegation af forberedelsen af afgørelsessager. Der er bred tilslutning til, at tekniske og mindre selvstændige dele af sagsoplysningen kan overlades til private uden udtrykkelig hjemmel. Nogle forfattere peger på, at hjemmelskravets indhold ikke blot afhænger af indholdet og omfanget af de opgaver, der delegeres, men også af de nærmere vilkår, som delegationen gennemføres på, og af, hvem der delegeres til. Ombudsmanden har i flere sager, bl.a. Folketingets Ombudsmands beretning for 2005, s. 499*, og for 2008, s. 463*, givet udtryk for, at delegation af afgørelseskompetence til private kræver udtrykkelig lovhjemmel, mens sagsforberedelse i en vis udstrækning kan delegeres uden tilsvarende lovhjemmel. Den nærmere rækkevidde af denne delegationsmulighed beror efter de nævnte udtalelser på den konkrete tilrettelæggelse af den privates deltagelse i sagens behandling. Ankestyrelsen har ligeledes lagt til grund, at delegation til private af kompetencen til at træffe afgørelse kræver klar lovhjemmel, jf. bl.a. principafgørelserne og Adgangen for kommuner til at overlade til private aktører at deltage i sagsbehandlingen er efter Ankestyrelsens opfattelse forholdsvis snæver, jf. herved principafgørelserne og Statsforvaltningen Hovedstaden har i flere sager tilsvarende lagt til grund, at afgørelseskompetence ikke kan delegeres, medmindre der foreligger klar lovhjemmel hertil. Muligheden for uden tilsvarende lovhjemmel at delegere sagsbehandlingen til private omfatter efter statsforvaltningens opfattelse mere underordnede og uselvstændige sagsbehandlingsskridt, jf. bl.a. udtalelser af 15. januar og 1. februar 2010 vedrørende henholdsvis Frederikssund og Brøndby 5/12
6 Kommunes overladelse til private virksomheder af forberedelse af sager om støtte til handicapbiler. Statsforvaltningen Syddanmark har i flere sager givet udtryk for, at kommuners adgang til uden klar hjemmel at delegere sagsbehandling til selvstændige juridiske organer beror på den konkrete tilrettelæggelse af delegationen, især at det sikres, at kommunens afgørelse er udtryk for en reel stillingtagen til sagens udfald. Udtalelserne findes på hjemmesiden Der er i lovgivningen adskillige bestemmelser, der hjemler offentlige myndigheder adgang til at delegere både afgørelseskompetence og anden myndighedsudøvelse til private. Som eksempler kan nævnes følgende: 4 b i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (lovbekendtgørelse nr. 415 af 24. april 2013), 19 i lov om sygedagpenge (lovbekendtgørelse nr. 653 af 26. juni 2012 med senere ændringer), 47 a i lov om aktiv socialpolitik (lovbekendtgørelse nr. 190 af 24. februar 2012 med senere ændringer), 5 i lov om integration af udlændinge i Danmark (lovbekendtgørelse nr af 16. november 2012), 55 i lov om almene boliger m.v. (lovbekendtgørelse nr. 884 af 10. august 2011 med senere ændringer), lov om godkendelse og syn af køretøjer (lovbekendtgørelse nr. 959 af 24. september 2012), 22 i lov om sikkerhed til søs (lovbekendtgørelse nr. 654 af 15. juni 2010 med senere ændringer), 9, stk. 2, i lov om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v. (lovbekendtgørelse nr. 671 af 21. juni 2010), 152, stk. 2, i luftfartsloven (lovbekendtgørelse nr. 959 af 12. september 2011), 17 i lov om en Cityring (lov nr. 552 af 6. juni 2007), 31, stk. 2, i lov om fremme af energibesparelser i bygninger (lovbekendtgørelse nr. 636 af 19. juni 2012), 8, stk. 2, i lov om administration af tilskud fra Den Europæiske Regionalfond og Den Europæiske Socialfond (lov nr af 20. december 2006), 58, stk. 3 og 4, i lov om fødevarer (lovbekendtgørelse nr. 250 af 8. marts 2013), 13, stk. 1, i beredskabsloven (lovbekendtgørelse nr. 660 af 10. juni 2009), 4, stk. 2, i lov om erhvervsfremme (lovbekendtgørelse nr af 16. december 2010), 186, stk. 4, i søloven (lovbekendtgørelse nr. 856 af 1. juli 2010 med senere ændringer) og 83 a i lov om værdipapirhandel m.v. (lovbekendtgørelse nr. 219 af 20. februar 2013 med senere ændringer). Der ses ikke i forbindelse med gennemførelsen i Folketinget af den nævnte lovgivning mere generelt at være taget stilling til adgangen til uden klar lovhjemmel at delegere myndighedsudøvelse til private. I de almindelige bemærkninger til lovforslag i 2009 om ændring af sygedagpengeloven anførtes dog følgende (FT , tillæg A, lovforslag nr. L 165 af 12. marts 2009): Brugen af andre aktører skal være så fleksibel som mulig. Jobcentrene kan allerede i dag bruge andre aktører i sygeopfølgningen, men andre aktører kan ikke som i den øvrige beskæftigelsesrettede indsats udføre myndighedsopga- 6/12
7 ver for personer på sygedagpenge. Selvom kommunen har gode erfaringer med at bruge en anden aktør til at følge op over for og give tilbud til sygemeldte kontanthjælpsmodtagere, kan kommunen ikke bruge den anden aktør til en sygedagpengemodtager, der står i samme situation, da der ikke i sygedagpengeloven er hjemmel til, at andre aktører kan udføre myndighedsopgaver. Spørgsmålet om delegation fra kommuner til kommunale fællesskaber blev omtalt i forbindelse med en ændring i 2006 af miljøbeskyttelsesloven. I de almindelige bemærkninger, pkt. 2.2, til lovforslaget (FT , tillæg A, lovforslag nr. 40 fremsat den 5. oktober 2006) stod bl.a.: I overensstemmelse med almindelige forvaltningsretlige grundsætninger kræver det særlige holdepunkter i lovgivningen at overføre kommunalbestyrelsens kompetence til udøvelse af myndighedsopgaver til et kommunalt fællesskab. Dette svarer til, hvad der efter almindelige forvaltningsretlige grundsætninger gælder for kommunalbestyrelsens delegation af myndighedsbeføjelser til en anden kommune og er begrundet i det forhold, at en fravigelse af den i lovgivningen fastlagte fordeling af ansvaret for udøvelse af myndighedskompetence kræver lovhjemmel. Ved myndighedsopgaver eller myndighedsudøvelse forstås den virksomhed, som består i at regulere borgernes virksomhed, typisk i form af meddelelse af forbud, påbud, tilladelser og henstillinger. Der er tale om en retligt bestemt virksomhed i modsætning til faktisk prægede handlinger, dvs. driftsopgaver. Dog findes visse faktiske handlinger, der utvivlsomt er myndighedsudøvelse. Dette omfatter i hvert fald brug af faktisk tvangsmagt, f.eks. faktiske tvangsindgreb og magtanvendelse. Det bemærkes, at miljøbeskyttelseslovens 87, jordforureningslovens 57, stk. 1, og vandforsyningslovens 64 giver personer, der er bemyndiget hertil, adgang til bl.a. offentlige og private ejendomme i forbindelse med f.eks. undersøgelser i samme omfang, som myndighederne har. Varetagelse af driftsopgaver i kommunale fællesskaber forudsætter ikke særlig lovhjemmel, og lovforslaget berører ikke mulighederne herfor. Lovgivningspraksis må anses for at underbygge den almindelige antagelse i teori og administrativ praksis om, at delegation af afgørelseskompetence kræver udtrykkelig lovhjemmel. Der er endvidere støtte for, at delegation af andre opgaver i forbindelse med offentlige myndigheders behandling af sager i en vis udstrækning kan ske uden udtrykkelig hjemmel, såfremt delegationen ikke indebærer, at myndighedsopgaver overføres til private. 7/12
8 3.2. Min generelle vurdering af spørgsmålet På baggrund af det, der er anført ovenfor, kan det efter min opfattelse lægges til grund, at delegation til private af afgørelseskompetence forudsætter lovhjemmel. Det gælder ikke kun i forhold til endelige afgørelser i de pågældende sager (i det foreliggende tilfælde afgørelserne om husdyrbrug), men også f.eks. beslutninger, der træffes undervejs i sagen, og som har karakter af afgørelser (forvaltningsakter). På dette punkt må der tages udgangspunkt i forvaltningslovens almindelige afgørelsesbegreb, jf. lovens 2, stk. 1. Det indebærer bl.a., at afgørelser om f.eks. ret til partsaktindsigt efter forvaltningsloven og persondataloven ikke kan delegeres til private Det må derimod lægges til grund, at der ikke gælder et almindeligt krav om lovhjemmel, når det alene drejer sig om inddragelse af (delegation til) private i forberedelsen af afgørelsessager. Det må her bl.a. indgå, at der i modsætning til ved delegation af egentlig afgørelseskompetence ikke er tale om, at den pågældende private aktør endeligt kan fastlægge borgernes retsstilling. Det må også indgå, at inddragelse af private aktører i myndighedernes sagsforberedelse kan tjene væsentlige hensyn i forhold til borgerne, f.eks. i tilfælde, hvor der som følge af sagsbelastningen i den pågældende myndighed ellers ikke ville kunne træffes afgørelse inden for rimelig tid. Både principielle og reale hensyn taler således efter min opfattelse for ikke at anlægge en meget restriktiv linje i spørgsmålet Det er samtidig klart, at der må stilles en række krav til sådanne ordninger, bl.a. med det sigte, at den enkelte borgers retsstilling ikke alligevel forringes som følge af inddragelsen af private f.eks. ved at de sagsbehandlingsregler, der gælder for den offentlige forvaltning, i realiteten omgås. Det er næppe muligt på det generelle plan at gøre udtømmende op med problemstillingen, men de væsentligste synspunkter kan efter min opfattelse sammenfattes således: Den private aktør må have den nødvendige fagkyndige ekspertise til at udføre opgaven, og opgaven må kunne udføres, uden at der opstår interessekonflikter i forhold til myndigheden. F.eks. vil et privat advokatfirma naturligvis ikke kunne varetage opgaver for myndigheden i en sag, hvor firmaet samtidig repræsenterer den private part i sagen. 8/12
9 De sagsskridt m.v., som den private aktør foretager, må leve op til de saglige og retssikkerhedsmæssige krav m.v., der stilles til den offentlige forvaltning. Den private aktør må derfor i almindelighed iagttage helt de samme regelsæt som den ansvarlige myndighed, herunder offentligretlige regler og grundsætninger. Det indebærer bl.a., at indhentelse af oplysninger må ske indenfor de samme retlige rammer, som gælder for offentlige forvaltningsmyndigheder, at f.eks. partshøring må ske i overensstemmelse med forvaltningsloven, og at der iagttages fortrolighed i overensstemmelse med lovgivningens almindelige regler. Med hensyn tii sidstnævnte spørgsmål bemærker jeg, at straffelovens grundlæggende regler om tavshedspligt også gælder for private, der udfører opgaver for offentlige myndigheder, jf. lovens 152 a. Også persondataloven omfatter såvel offentlige myndigheder som private dataansvarlige, jf. lovens 1 og 42. Ordningen må være tilrettelagt på en sådan måde, at der er sikkerhed for, at den heller ikke i øvrigt medfører tab af rettigheder for den private part i sagen. Der må således være udstukket retningslinjer, som sikrer, at der ikke i realiteten delegeres afgørelseskompetence, samt retningslinjer for, hvilke skridt der i øvrigt skal foretages af myndigheden, og hvilke den private skal udføre. Den delegerende myndighed må både formelt og reelt stå inde for den afgørelse, der bliver truffet, og for sagsbehandlingen i den forbindelse. Det indebærer bl.a., at det oplysningsgrundlag, som den private aktør har tilvejebragt, må forelægges for myndigheden til kvalitetssikring, og at der hos myndigheden må ske en selvstændig vurdering af oplysningsgrundlaget, inden der træffes afgørelse. Myndigheden har også pligt til at påse, at selve udsendelsen af afgørelsen sker i overensstemmelse med de generelle forvaltningsretlige regler Endelig vil det efter min opfattelse have betydning, hvor omfattende delegationen er, både med hensyn til andelen af myndighedens sager og delegationens tidsmæssige udstrækning. F.eks. vil ordninger, hvorefter private aktører på mere varig basis står for sagsforberedelsen, i almindelighed ikke kunne anses for tilladelige. Det er næppe muligt mere præcist at fastlægge grænserne på dette punkt Min vurdering af Miljøklagenævnets aftale med Kammeradvokaten Miljøklagenævnet, som blev sammenlagt med Naturklagenævnet i 2011, havde sit retlige grundlag i kapitel 12 i miljøbeskyttelsesloven. 102, 104 og 106 i loven indeholdt bl.a. følgende regler: 9/12
10 102. Miljøklagenævnet er klagemyndighed for administrative afgørelser i det omfang, det fastsættes i lovgivningen. Stk. 2. Nævnet er uafhængigt af instruktioner om den enkelte sags behandling og afgørelse Miljøklagenævnet består af en formand, én eller flere stedfortrædere for denne og et antal beskikkede sagkyndige medlemmer. Stk. 2. Nævnets administration varetages af et sekretariat, der tillige bistår med behandlingen af de sager, der indbringes for nævnet. Stk. 3. Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler for Miljøklagenævnets virksomhed Afgørelsen i de enkelte sager træffes af formanden eller en stedfortræder samt to eller fire beskikkede medlemmer. De beskikkede medlemmer udpeges af formanden med lige mange fra hver af de to grupper, der er nævnt i 105, stk. 2. Stk. 2. Afgørelser i Miljøklagenævnet træffes ved stemmeflertal. Stk. 3. Formanden eller dennes stedfortræder kan på nævnets vegne træffe afgørelse i sager, der ikke indeholder spørgsmål af større eller principiel betydning, samt i sager, hvis afgørelse alene beror på en juridisk vurdering. Miljøklagenævnet var, i lighed med det nuværende Natur- og Miljøklagenævn, en uafhængig kollegialt sammensat administrativ myndighed. Der er ikke tvivl om, at det ikke ville være foreneligt med de almindelige principper for delegation, hvis nævnet uden støtte i lovgivningen delegerede kompetencen til at træffe afgørelser til private (eller til andre myndigheder), jf. ovenfor Det fremgik af 104, stk. 2, at nævnets administration blev varetaget af et sekretariat, som også bistod nævnet med behandlingen af de sager, der blev indbragt for nævnet. I forslag til lov om Natur- og Miljøklagenævnet, FT , lovforslag nr. L 103, er der i de almindelige bemærkninger, afsnit 3.5.2, anført følgende om nævnets sekretariat: Nævnet betjenes af ét sekretariat, der ledes af formanden med bistand af et antal stedfortrædere. I overensstemmelse med det ulovbestemte forvaltningsretlige officialprincip drager sekretariatet omsorg for sagens forberedelse. Sekretariatet sørger i den forbindelse for oplysning af sagen bl.a. ved høring af sagens parter samt efter omstændighederne andre med interesse i sagen. Sekretariatet kan endvidere indhente erklæringer fra særligt sagkyndige uden for nævnet eller foretage besigtigelse. Sagsoplysningen sker dog som udgangspunkt på skriftligt grundlag. 10/12
11 Bemærkningerne tager sigte på Natur- og Miljøklagenævnets sekretariat, som viderefører den nævnte bestemmelse i miljøbeskyttelsesloven. Selvom bemærkningerne isoleret set kan pege i retning af, at det er sekretariatet, der skal forestå sagsbehandlingen, er der ikke holdepunkter for at anse dette som en fravigelse af de almindelige ulovbestemte principper om myndigheders adgang til at foretage ekstern delegation af forberedelsen af sager, herunder til private. Det skyldes, at bemærkningen ikke kan antages at tage sigte på de retlige grænser for ekstern delegation, men derimod de nærmere betingelser for intern delegation. Om aftalen mellem Miljøklagenævnet og Kammeradvokaten om bistand til at behandle 103 klagesager var lovlig, må derfor vurderes på grundlag af almindelige ulovbestemte principper, jf. nærmere ovenfor Kammeradvokaten er et privat advokatfirma, Advokatfirmaet Poul Schmith, som siden 1936 har haft en aftale med staten om at varetage retssager og andre advokatopgaver, herunder juridisk rådgivning, for samtlige statsinstitutioner. Stillingen som kammeradvokat er et personligt hverv, som bliver tildelt en privatpraktiserende advokat ved kongelig udnævnelse. Den seneste aftale blev indgået i februar 2004, og samtidig blev advokat Karsten Hagel-Sørensen ved kongelig resolution udnævnt til kammeradvokat. Ifølge den gældende aftale kan Advokatfirmaet Poul Schmith have andre klienter end staten, men er forpligtet til ikke at påtage sig opgaver, som indebærer risiko for interessekonflikt med staten i noget omfang af betydning. Ifølge Økonomistyrelsens vejledning af oktober 2008 om kammeradvokatordningen ( omfatter aftalen også institutioner, som ledes af et uafhængigt nævn. Statsinstitutioner er som altovervejende hovedregel forpligtet til at benytte sig af Kammeradvokaten til at udføre advokatopgaver. Bistand til at udføre og tilrettelægge den konkrete sagsbehandling hos statslige myndigheder indgår ikke som en del af de opgaver, aftalen og vejledningen beskriver. Indtil 1936 var Kammeradvokaten et særligt offentligt embede, som varetog statens civile advokatopgaver. På baggrund af det tætte og særegne forhold til staten anså Folketingets Ombudsmand sig i en periode delvis kompetent over for Kammeradvokaten, jf. Folketingets Ombudsmand beretning for 1957, s. 136*. Denne opfattelse er dog senere forladt (se forslag til lov om Folketingets Ombudsmand, FT , tillæg A, s. 1711, lovforslag nr. 57 fremsat den 2. november 1995) Indledningsvis kan det konstateres, at aftalen med Miljøklagenævnet indebar, at Kammeradvokaten påtog sig at udføre dele af sagsbehandlingen i en række sager om husdyrbrug. Der var således ikke tale om delegation af 11/12
12 Miljøklagenævnets afgørelseskompetence i de pågældende sager, men alene om delegation af kompetence til at stå for visse dele af sagsforberedelsen. Kammeradvokaten må anses for fagligt egnet til at påtage sig de opgaver, som efter aftalen skulle udføres. Udformningen og tilrettelæggelsen af den del af sagsbehandlingen, som blev udført af Kammeradvokaten, skete i et tæt og løbende samarbejde mellem Miljøklagenævnet og Kammeradvokaten, og fordelingen af opgaverne mellem nævnets sekretariat og Kammeradvokatens medarbejdere blev besluttet på grundlag af en aftale, som parterne i fællesskab justerede undervejs. Ifølge aftalen skulle de enkelte sager bevæge sig i et flow mellem nævnets projektgruppe og medarbejderne hos Kammeradvokaten. Derved blev der skabt sikkerhed for, at sagerne både startede og sluttede i nævnet. Den tekniske del af sagsbehandlingen blev udført af nævnet, mens hovedparten af den juridiske del af sagsbehandlingen blev udført af Kammeradvokaten i overensstemmelse med nævnets beslutninger herom. De endelige udkast til afgørelser blev udarbejdet af Kammeradvokaten, men efter forudgående proces mellem nævnet og Kammeradvokaten. Den endelige afgørelse i sagerne blev truffet og udsendt af nævnet i overensstemmelse med den interne lovbestemte kompetencefordeling mellem nævnet og nævnets formand. Jeg må efter de foreliggende oplysninger også i øvrigt lægge til grund, at Kammeradvokatens sagsbehandling skete inden for de rammer, som jeg har skitseret ovenfor under pkt Konklusion Sammenfattende er det derfor min opfattelse, at Kammeradvokatens bistand til Miljøklagenævnet i forbindelse med behandlingen af de 103 klagesager om husdyrbrug var i overensstemmelse med de almindelige forvaltningsretlige principper om delegation af myndighedsudøvelse til private. NOTER: (*) FOB 1957, s. 136, FOB 2005, s. 499, og FOB 2008, s /12
Adskillelse af myndighed og drift fokus på gebyrer. Temadag om gebyrer Dansk Affaldsforening Partner, advokat (L) Jacob Brandt
Adskillelse af myndighed og drift fokus på gebyrer Temadag om gebyrer Dansk Affaldsforening Partner, advokat (L) Jacob Brandt Kommunestyrelseslovens 2, stk. 1 Kommunernes anliggender styres af kommunalbestyrelser
Læs mereJette S. Linnemann Souschef
Mariagerfjord Byråd Nordre Kajgade 1 9500 Hobro 1. april 2011 TILSYNET Sagsbehandling overladt til Falck Hjælpemidler. Det Sociale Nævn har rettet henvendelse til det kommunale tilsyn i anledning af, at
Læs mereForslag til Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse, lov om forurenet jord og lov om vandforsyning
Den 30. juni 2006 Forslag til Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse, lov om forurenet jord og lov om vandforsyning (Ophævelse af adgang til at overføre myndighedskompetence til kommunale fællesskaber)
Læs mereDe retlige aspekter om myndighed og drift en introduktion
ØSTERGADE 38 1100 KØBENHAVN K TLF. 33 33 81 00 WWW.LINDCAD.DK De retlige aspekter om myndighed og drift en introduktion DAKOFA den 24. august 2011 Advokat (L) Jacob Brandt De retlige aspekter Hvorfor er
Læs mereAfslag på at få oplæst en intern , som tidligere var læst op i anden sammenhæng. 24. april 2018
2018-14 Afslag på at få oplæst en intern e-mail, som tidligere var læst op i anden sammenhæng Udlændinge- og integrationsministerens særlige rådgiver læste under en telefonsamtale med et folketingsmedlem
Læs mereAlt for lang sagsbehandlingstid i klageinstansen i sag om aktindsigt i miljøoplysninger
2017-21 Alt for lang sagsbehandlingstid i klageinstansen i sag om aktindsigt i miljøoplysninger En journalist klagede til ombudsmanden over, at han efter et år endnu ikke havde fået en afgørelse på sin
Læs mereBrug af sanktioner over for elever i de gymnasiale uddannelser. 19. februar 2015
2015-3 Brug af sanktioner over for elever i de gymnasiale uddannelser Ombudsmanden rejste på eget initiativ en sag over for Undervisningsministeriet om anvendelsen af sanktioner over for elever i de gymnasiale
Læs mere43. Ingen skat kan pålægges, forandres eller ophæves uden ved lov; [ ]
Lovafdelingen Dato: 22. maj 2013 Kontor: Statsrets- og Menneskeretskontoret Sagsbeh: Thomas Klyver Sagsnr.: 2013-750-0098 Dok.: 773805 Notat om visse juridiske aspekter i forbindelse med overvejelser om
Læs mereInternt materiale bliver eksternt ved fremsendelse til den kommunale tilsynsmyndighed
Internt materiale bliver eksternt ved fremsendelse til den kommunale tilsynsmyndighed Udtalt, at det ikke var i overensstemmelse med motiverne til offentlighedsloven at antage - således som Indenrigsministeriet
Læs mereEgedal Kommune. Som en del af sagsbehandlingen afgiver Falck Hjælpemidler A/S en indstilling til kommunen om sagens afgørelse.
Egedal Kommune 09-10- 2009 Det Sociale Nævn har den 4. august 2008 rettet henvendelse til tilsynsmyndigheden i Statsforvaltningen Hovedstaden om, at Egedal Kommune har overladt sagsbehandlingen af ansøgninger
Læs mereRet til aktindsigt i lægekonsulents navn, også mens sagen verserer
Ret til aktindsigt i lægekonsulents navn, også mens sagen verserer En partsrepræsentant i en sag hos Ankestyrelsen klagede til ombudsmanden over at Ankestyrelsen havde givet afslag på at få oplyst navnet
Læs mereUtilstrækkelig hjemmel til afskæring af ulovbestemt rekurs ved delegation
FOB 04.468 Utilstrækkelig hjemmel til afskæring af ulovbestemt rekurs ved delegation Trafikministeriet udstedte en bekendtgørelse hvori ministeriets kompetence efter forskellige love blev delegeret til
Læs mereMagtfordrejning ved behandling af sygedagpengesag. Officialprincippet
Magtfordrejning ved behandling af sygedagpengesag. Officialprincippet En borger der modtog sygedagpenge, deltog i virksomhedspraktik/arbejdsprøvning hos et privat firma. Firmaet ønskede ikke at fortsætte
Læs mere4-1. Forvaltningsret 115.2. Sagsbehandlingstid i statsamt
4-1. Forvaltningsret 115.2. Sagsbehandlingstid i statsamt En advokat klagede over et statsamts sagsbehandlingstid. Statsamtet havde indtil da brugt over 2 år på at behandle en sag uden løbende at orientere
Læs mereKlage over behandling af spørgsmål, der ikke er afgørelser SKAT s retningslinier for behandling af indsigelser SKM2013.211.SKAT
- 1 Klage over behandling af spørgsmål, der ikke er afgørelser SKAT s retningslinier for behandling af indsigelser SKM2013.211.SKAT Af advokat (L) og advokat (H), cand. merc. (R) SKAT har ved en meddelelse
Læs mereStatsforvaltningens skrivelse af 4. oktober 2010 til en advokat:
Statsforvaltningens skrivelse af 4. oktober 2010 til en advokat: Statsforvaltningen Syddanmark har den 1. oktober 2010 modtaget din anmodning om genoptagelse af statsforvaltningens afgørelse af 28. september
Læs mereSocialt nævn skulle realitetsbehandle klage over manglende partshøring i inddrivelsessag. 27. oktober 2009
2009 4-6 Socialt nævn skulle realitetsbehandle klage over manglende partshøring i inddrivelsessag En far klagede til det sociale nævn over at kommunen ikke havde partshørt ham inden kommunen traf afgørelse
Læs merelægekonsulenters arbejde i forbindelse med kommunernes behandling af førtidspensionssager.
2012-7 Retningslinjer for kommunale lægekonsulenters arbejde Ombudsmanden og Social- og Integrationsministeriet var enige om, at ministeriet ikke uden udtrykkelig lovhjemmel kunne fastsætte retligt bindende
Læs mereIntegrationsministerens skriftlige vejledning af borger der spørger om familiesammenføring på grundlag af EU-reglerne
Integrationsministerens skriftlige vejledning af borger der spørger om familiesammenføring på grundlag af EU-reglerne En borger havde fået afslag på at blive familiesammenført med sin registrerede partner.
Læs mereAfvejning af hensyn og udformning af begrundelse ved afslag på meraktindsigt. 9. oktober 2009
2009 5-3 Afvejning af hensyn og udformning af begrundelse ved afslag på meraktindsigt En journalist bad Justitsministeriet om aktindsigt i en sag om et lovforslag om regulering af adgangen til aktindsigt
Læs mereDet var ombudsmandens opfattelse at retsplejelovens regler om aktindsigt i straffesager eller i hvert fald principperne heri skulle bruges.
2012-2. Aktindsigt i sag om udlevering til udenlandsk myndighed afgøres efter retsplejelovens regler En journalist klagede til ombudsmanden over Justitsministeriets afslag på aktindsigt i ministeriets
Læs mereHenvendelse vedrørende Frederikssund Kommune om aktindsigt
Ankestyrelsens udtalelse til Frederikssund Kommune Henvendelse vedrørende Frederikssund Kommune om aktindsigt 17. august 2018 Frederikssund Kommune har den 30. januar 2018 indbragt Lokalavisens klage over
Læs mereVideregivelse af helbredsoplysninger til politiet og kravet om forsøg på at indhente samtykke
Den indledende sagsbehandling i sager om udsættelse af straf mv. Videregivelse af helbredsoplysninger til politiet og kravet om forsøg på at indhente samtykke En advokat klagede for en borger over at Direktoratet
Læs mereJustitsministeriets sagsbehandlingstid i sager om meldepligt
2015-5 Justitsministeriets sagsbehandlingstid i sager om meldepligt Ved dom af 1. juni 2012 kendte Højesteret udlændingemyndighedernes afgørelser om opholds- og meldepligt i forhold til en konkret udlænding
Læs mereSagsbehandlingstid i sag om aktindsigt i bl.a. ministerkalender. 16. maj 2011
2011 13-4 Sagsbehandlingstid i sag om aktindsigt i bl.a. ministerkalender Skatteministeriet modtog den 6. august 2010 en anmodning om aktindsigt i ministerens repræsentationsudgifter fra ministerens tiltræden
Læs mereOpgavefordeling og delegation v. Anders Valentiner-Branth. Seminar til festligholdelse af den nye forvaltningsretsbog, 16.
Opgavefordeling og delegation v. Anders Valentiner-Branth Seminar til festligholdelse af den nye forvaltningsretsbog, 16. maj 2018 1 Ekstern delegation I almindelighed gælder følgende betingelser, når
Læs mereJournalisering af samlede svar førte til behandling af personoplysninger i strid med persondataloven.
2015-32 Journalisering af samlede svar førte til behandling af personoplysninger i strid med persondataloven. Kommune burde derfor have adskilt sine svar 15. juni 2015 En mand havde en omfattende korrespondance
Læs mereJeg henstiller at sagens afslutning fremskyndes mest muligt, og jeg beder kommunen underrette mig om det videre forløb.
Tønder Kommune Rådhuset 6270 Tønder Gammeltorv 22 DK-1457 København K Tlf. +45 33 13 25 12 Fax +45 33 13 07 17 www.ombudsmanden.dk post@ombudsmanden.dk Personlig henvendelse: 10-14 Telefonisk henvendelse:
Læs mereDelvist afslag på aktindsigt i to interne dokumenter hos Skatteministeriet. Ekstrahering
Myndighed: Folketingets Ombudsmand Underskriftsdato: 26. oktober 2015 Udskriftsdato: 25. december 2018 (Gældende) Delvist afslag på aktindsigt i to interne dokumenter hos Skatteministeriet. Ekstrahering
Læs mereStatsforvaltningens brev til Rudersdal og Hørsholm Kommuner. Beredskabsstyrelsens henvendelse
Resumé: Statsforvaltningen Hovedstaden udtaler, at Rudersdal og Hørsholm kommuner ikke kan overlade vedtagelsen af planen for den risikobaserede dimensionering af det kommunale redningsberedskab til den
Læs merei sagen om sagsbehandlingstiden i Skov- og Naturstyrelsen og Miljøklagenævnet
ENDELIG REDEGØRELSE Endelig redegørelse i sagen om sagsbehandlingstiden i Skov- og Naturstyrelsen og Miljøklagenævnet Det er min endelige opfattelse at sagsbehandlingstiden i både Skov- og Naturstyrelsen
Læs mereFOB Finansministeriet kunne undtage miljøoplysninger fra aktindsigt i korrespondance
FOB 2019-20 Finansministeriet kunne undtage miljøoplysninger fra aktindsigt i korrespondance om solceller Resumé Finansministeriet undtog i en afgørelse til en journalist en række oplysninger fra aktindsigt
Læs mereFOB Pligt til at vejlede i forbindelse med behandling af en sag om aktindsigt
FOB 2019-19 Pligt til at vejlede i forbindelse med behandling af en sag om aktindsigt Resumé En journalist bad den 30. maj 2018 Justitsministeriet om aktindsigt i en rapport fra en tværministeriel arbejdsgruppe
Læs mereEn klage over Metroselskabet I/S faldt uden for kerneområdet for ombudsmandens virksomhed. 22. oktober 2014
2014-30 En klage over Metroselskabet I/S faldt uden for kerneområdet for ombudsmandens virksomhed En advokat bad på vegne af en klient en underentreprenør på metrobyggeriet ombudsmanden om at iværksætte
Læs mereKEN nr af 02/10/2012 (Gældende) Udskriftsdato: 17. juni Økonomi- og Indenrigsministeriet Journalnummer: J.nr.
KEN nr 10100 af 02/10/2012 (Gældende) Udskriftsdato: 17. juni 2019 Ministerium: Økonomi- og Indenrigsministeriet Journalnummer: J.nr.: 4300027-12 Senere ændringer til afgørelsen Ingen Ankestyrelsens principafgørelse
Læs mereKommunes opkrævning af gebyr for udlevering af kopi af ejendomsskattebillet
2012-11 Kommunes opkrævning af gebyr for udlevering af kopi af ejendomsskattebillet En advokat klagede over, at Aarhus Kommune opkrævede et gebyr på 70 kr. pr. kopi af ejendomsskattebilletten med henvisning
Læs mereAnmodning om udlevering af kontoudskrifter - SKM2012.335.LSR
- 1 Anmodning om udlevering af kontoudskrifter - SKM2012.335.LSR Af advokat (L) og advokat (H), cand. merc. (R) Landsskatteretten fandt ved en kendelse af 1/3 2012, at SKAT s anmodning til en dansker bosat
Læs mereFOB Kommunes svar på spørgsmål fra borger
FOB 05.591 Kommunes svar på spørgsmål fra borger Ombudsmanden henstillede til en kommune at genoptage behandlingen af en sag hvor kommunen havde undladt at svare på tre breve fra en borger. Kommunen genoptog
Læs mere2015-38. Kritik af Justitsministeriets sagsbehandlingstid i sag om aktindsigt
2015-38 Kritik af Justitsministeriets sagsbehandlingstid i sag om aktindsigt Den 17. december 2014 bad en journalist Justitsministeriet om aktindsigt i en supplerende redegørelse fra Udlændingestyrelsen
Læs mereDet er endvidere statsforvaltningens opfattelse, at Køge Kommune ved afslaget på aktindsigt efter offentlighedslovens
Statsforvaltningen Sjælland udtaler, at Køge Kommune ikke har haft hjemmel til at give afslag på aktindsigt i det mellem kommunen og Agens International indgåede forlig efter offentlighedslovens 10, nr.
Læs mereAf advokat (L) Bodil Christiansen og advokat (H), cand. merc. (R) Tommy V. Christiansen. www.v.dk
- 1 06.11.2014-26 FOB Officialmaksimen 20140624 TC/BD Officialprincippet og forhandlingsprincippet - overholdelse af frister for ændring af skatteansættelse - Ombudsmandsafgørelse af 19/5 2014, jr. nr.
Læs mereLodtrækning ved tildeling af stadepladser til salg af juletræer
Lodtrækning ved tildeling af stadepladser til salg af juletræer En kommune havde vedtaget retningslinjer for tildeling af stadepladser til salg af juletræer hvorefter kommunen trak lod mellem ansøgerne
Læs mereVEDTÆGT FOR TÅRNBY KOMMUNES BORGERRÅDGIVER
VEDTÆGT FOR S BORGERRÅDGIVER Kapitel I Generelt om borgerrådgiverfunktionen i Tårnby Kommune 1. Tårnby Kommunes borgerrådgiverfunktion er etableret med hjemmel i Lov om kommunernes styrelse 65 e. Stk.
Læs mereRetningslinjer for foreningens forvaltningsretlige Sagsbehandling af godkendelser, tilladelser mv.
Side 1 af 5 Opgavefordeling KZ & V står for den daglige sagsbehandling på området. Sagsbehandlingen omfatter alle relevante sagsskridt, der relaterer sig til myndighedsbehandling af det sagsområde, der
Læs mereSagsbehandlingstiden i Justitsministeriet af en sag hvor besvarelsen ikke var en afgørelse. Krav til myndighedernes behandling af sådanne sager
5-6. Forvaltningsret 114.1 115.1 115.2 115.3. Sagsbehandlingstiden i Justitsministeriet af en sag hvor besvarelsen ikke var en afgørelse. Krav til myndighedernes behandling af sådanne sager En person skrev
Læs mereDet kommunale tilsyns sagsbehandlingstid. Krav til udformning af underretninger. 26. februar 2018
2018-11 Det kommunale tilsyns sagsbehandlingstid. Krav til udformning af underretninger En borger klagede til ombudsmanden over det kommunale tilsyns sagsbehandlingstid. Ombudsmanden udtalte, at en sagsbehandlingstid
Læs mereIkke aktindsigt i s i mailboks, som Tilsynet ikke havde umiddelbar adgang til, selv om Tilsynet kendte koden. 21.
2016-15 Ikke aktindsigt i e-mails i mailboks, som Tilsynet ikke havde umiddelbar adgang til, selv om Tilsynet kendte koden 21. marts 2016 En tidligere regionsrådsformand havde givet Statsforvaltningen,
Læs mereAnkestyrelsens brev til en borger Henvendelse om privat forenings opkrævning af gågadeafgift i Odsherred Kommune
Ankestyrelsens brev til en borger 2014-177939 Dato: 22-11-2017 Henvendelse om privat forenings opkrævning af gågadeafgift i Odsherred Kommune X har den 14. august 2014 rettet henvendelse til Statsforvaltningen.
Læs mereIntegrationsministerens og ministeriets skriftlige vejledning af borger der spørger om EU-reglerne
Integrationsministerens og ministeriets skriftlige vejledning af borger der spørger om EU-reglerne Jeg har nu gennemgået Integrationsministeriets redegørelse for ministeriets opfattelse af vejledningspligten
Læs mereFrederikssund Kommune
Frederikssund Kommune 15-01- 2010 Det Sociale Nævn har den 16. september 2008 rettet henvendelse til tilsynsmyndigheden i Statsforvaltningen Hovedstaden om, at Frederikssund Kommune har overladt sagsbehandlingen
Læs mereKend spillereglerne!
Kend spillereglerne! Om sagsbehandling på det sociale område 13 rigtige svar til mennesker med handicap og deres nærmeste De Samvirkende Invalideorganisationer Indhold Indledning 2 1. Den rigtige afgørelse
Læs mereTil gruppeformandskredsen. Sagsnr Dokumentnr Gennemgang af ØIM udtalelse
KØBENHAVNS KOMMUNE NOTAT Til gruppeformandskredsen Gennemgang af ØIM udtalelse I det følgende gennemgås konklusionerne i Økonomi- og Indenrigsministeriets generelle udtalelse af 30. juni 2017 om den kommunale
Læs mereNaturklagenævnets identifikation af hvilken sag henvendelser fra nævnet vedrører. Ombudsmandens udtalelse. Klagegebyr. 16.
2009 9-2 Naturklagenævnets identifikation af hvilken sag henvendelser fra nævnet vedrører Klagegebyr Et rådgivningsfirma klagede til ombudsmanden over at det ikke fremgik af en gebyropkrævning fra Naturklagenævnet
Læs mereOmbudsmanden mente endvidere, at reglerne burde have været kundgjort i Lovtidende.
2012-6 Regler om dokumenter, der ikke underskrives, skal fastsættes i bekendtgørelsesform Med hjemmel i skatteforvaltningsloven havde Skatteministeriet i en bekendtgørelse fastsat regler om digital kommunikation
Læs mere8-1. Forvalningsret 12.2. Statsforfatningsret 2.2. Ministers e-mail til sin folketingsgruppe var en aktivitet inden for den offentlige forvaltning
8-1. Forvalningsret 12.2. Statsforfatningsret 2.2. Ministers e-mail til sin folketingsgruppe var en aktivitet inden for den offentlige forvaltning En journalist bad Miljøministeriet om aktindsigt i en
Læs mereOversendelse til rette myndighed - forvaltningslovens
Oversendelse til rette myndighed - forvaltningslovens 7, stk. 2 Ombudsmanden bad Sundhedsvæsenets Patientklagenævn om en udtalelse om nævnets praksis for oversendelse af klager vedrørende forhold uden
Læs mereOrientering vedrørende særlig adressebeskyttelse - 2015/2
Enhed CPR Sagsbehandler GK Sagsnr. 2014-9799 Doknr. 227177 Dato 30. april 2015 Orientering vedrørende særlig adressebeskyttelse - 2015/2 Særlig adressebeskyttelse til personer, som udsættes for trusler
Læs mere2000-05-16: Viborg Asfaltfabrik I/S m.fl. ctr. Konkurrencerådet
1 af 6 2000-05-16: Viborg Asfaltfabrik I/S m.fl. ctr. Konkurrencerådet K E N D E L S E afsagt af Konkurrenceankenævnet den 16. maj 2000 i sag 99-193.956, Viborg Asfaltfabrik I/S (advokat Karen Dyekjær-Hansen)
Læs mereBrønderslev Kommune Ny Rådhusplads Brønderslev om Brønderslev Kommunes behandling af sager om gensidig forsørgelsespligt,
Brønderslev Kommune Ny Rådhusplads 1 9700 Brønderslev Gammeltorv 22 DK-1457 København K Tlf. +45 33 13 25 12 Fax +45 33 13 07 17 www.ombudsmanden.dk post@ombudsmanden.dk Personlig henvendelse: 10-14 Telefonisk
Læs mereUdtalelse. Skatteministeriets afslag på aktindsigt i materiale om ophævelse af formueskattekursen
Udtalelse Skatteministeriets afslag på aktindsigt i materiale om ophævelse af formueskattekursen Resumé 22. oktober 2018 Skatteministeriet havde ad flere omgange givet delvist afslag på aktindsigt til
Læs mere2012-18. Manglende begrundelse for afslag på arbejdslegat. 29. oktober 2012
2012-18 Manglende begrundelse for afslag på arbejdslegat En børnebogsforfatter fik afslag fra Statens Kunstråds Litteraturudvalg på en ansøgning om et arbejdslegat. Det fremgik, at Litteraturudvalget havde
Læs mereFolketingets ombudsmands kompetence over for flygtningenævnet
Folketingets ombudsmands kompetence over for flygtningenævnet Udtalt over for flygtningenævnet, at der efter min opfattelse ikke var tilstrækkelige holdepunkter for at antage, at det ved gennemførelsen
Læs mereOmbudsmanden udtalte at han ikke kunne kritisere at de ældste sager i landet blev behandlet først.
2011 13-2 Sagsbehandlingstiden i Skatte- og Vurderingsankenævn Bornholm En mand klagede i 2010 til ombudsmanden over at Skatte- og Vurderingsankenævn Bornholm endnu ikke havde færdigbehandlet hans sag
Læs mereGod behandling i det offentlige
Indledning Større kvalitet i den offentlige forvaltning God behandling i det offentlige - om god forvaltningsskik i stat og kommune I disse år er de offentlige ydelser og den offentlige sagsbehandling
Læs mere+ bilag. Vedrørende Miljøministeriets afslag på aktindsigt
FOLKETINGETS OMBUDSMAND Gammel Torv 22. 1457 København K Telefon 33 13 25 12. Telefax 33 13 07 17 Personlig henvendelse 10-15 Ritzaus Bureau I/S Store Kongensgade 14 1264 København K Att.: Christian Lindhardt
Læs merePå den baggrund er det Statsforvaltningens opfattelse, at der i den konkrete sag er truffet en lovlig afgørelse om afslag på aktindsigt.
2016-42186 Testresultater og testopgaver i relation til nationale test i skolerne ikke undergivet retten til aktindsigt Dato: 05-08-2016 Statsforvaltningens udtalelse til en borger: Henvendelse vedrørende
Læs mereJustitsministeriet Lovafdelingen
Justitsministeriet Lovafdelingen Dato Kontor: Statsretskontoret Sagsnr.: 2005-792-0027 Dok.: JEH40009 Besvarelse af spørgsmål nr. 19 og 20 stillet den 3. marts 2005 af Folketingets Retsudvalg (REU alm.
Læs mereRetningslinjer for kommunale lægekonsulenters arbejde
FOU nr 2012.0007 (Gældende) Udskriftsdato: 10. april 2019 Ministerium: Journalnummer: Folketinget Opfølgning / Opfølgning til Ingen 2012-7 Retningslinjer for kommunale lægekonsulenters arbejde Resumé Ombudsmanden
Læs mereAktindsigt i handleplansskemaer kun ved gennemsyn forvaltningslovens 16, stk. 3
2011 5-4. Aktindsigt i handleplansskemaer kun ved gennemsyn forvaltningslovens 16, stk. 3 Talsmanden for en gruppe indsatte i et statsfængsel klagede til Direktoratet for Kriminalforsorgen over en fast
Læs mereAnsøgning om SU. Særlige krav til bevis savnede hjemmel
FOB 04.508 Ansøgning om SU. Særlige krav til bevis savnede hjemmel En studerende blev i 2000 indskrevet på en 2-årig kandidatuddannelse på et universitet. Siden 1999 havde han læst sidefag på Statskundskab
Læs mereStatsforvaltningens brev til en borger
Statsforvaltningens brev til en borger 2016-32751 Dato: 14-02-2017 Henvendelse vedrørende afslag på aktindsigt Du har ved e-mail af 5. april 2016 meddelt Region Midtjylland, at du ønsker at klage over
Læs mereI brev af 24. november 2014 har kommunen fremsendt udkast til, hvordan udgiftsfordelingen kan udformes for vedligeholdelsen af de forskellige veje.
Dato 1. juli 2016 Sagsbehandler Søren Peter Kongsted Mail spk@vd.dk Telefon +45 7244 3113 Dokument 16/03024-11 Side 1/5 Vedligeholdelse af en række private fællesveje Jeres sagsnr.: H-860-41470 I brev
Læs mereSkatteankestyrelsens underretninger om sagsbehandlingstid mv.
Skatteankestyrelsens underretninger om sagsbehandlingstid mv. En borger klagede til ombudsmanden over Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstid i en konkret sag om værdiansættelse af et motorkøretøj. 9.
Læs mereBegæring om opsættende virkning indgivet efter klagefristens
Begæring om opsættende virkning indgivet efter klagefristens udløb Et amtsankenævn havde pålagt et socialudvalg at udbetale sygedagpenge til A. Det sociale udvalg klagede rettidigt til den sociale ankestyrelse
Læs mereBekendtgørelse om forretningsorden for Natur- og Miljøklagenævnet
BEK nr 1726 af 16/12/2015 (Gældende) Udskriftsdato: 8. oktober 2016 Ministerium: Miljø- og Fødevareministeriet Journalnummer: Miljø- og Fødevaremin., Naturstyrelsen, j.nr. 019-00522 Senere ændringer til
Læs mereHabilitet ved behandling af klagesag i landbrugsministeriet
Habilitet ved behandling af klagesag i landbrugsministeriet Fundet det i strid med almindelige forvaltningsretlige grundsætninger om speciel inhabilitet, at landbrugsministeriets repræsentant i et bedømmelsesudvalg
Læs mereSpørgsmålet om anvendelse af forvaltningsloven
Spørgsmålet om anvendelse af forvaltningsloven Det bemærkes indledningsvis, at Statsforvaltningen er enig med Kommune i, at din anmodning om aktindsigt skal behandles efter offentlighedslovens bestemmelser
Læs mereÆgtefælleinhabilitet for medlemmer af kommunale udvalg
Ægtefælleinhabilitet for medlemmer af kommunale udvalg Afstået fra at tage stilling til nogle klager over indenrigsministeriets (vejledende) udtalelser vedrørende kommunalbestyrelsesmedlemmers adgang til
Læs mereNotat til Statsrevisorerne om beretning om sagsbehandlingstider i 6 statslige nævn. April 2010
Notat til Statsrevisorerne om beretning om sagsbehandlingstider i 6 statslige nævn April 2010 RIGSREVISORS FORTSATTE NOTAT TIL STATSREVISORERNE 1 Opfølgning i sagen om sagsbehandlingstider i 6 statslige
Læs mereTårnby Kommune. U.B. har blandt andet anført i sin mail af 6. maj 2009:
Tårnby Kommune U.B. har ved mail af 6. maj 2009 rettet henvendelse til statsforvaltningen med klage over Tårnby Kommunes behandling af aktindsigtsbegæring af 27. januar 2009 om opførelse af nye gymnastik-
Læs mereNyt på affaldsområdet
Nyt på affaldsområdet Den offentlige uddannelsesdag, 4. oktober 2013 Ved partner Johan Weihe og specialistadvokat (L) Jacob Brandt 2 Disposition Lovforslag på lovprogrammet - Modernisering af affaldsforbrændingssektoren
Læs mereSagens omstændigheder: I Finanstilsynets afgørelse af 23. februar 2010 hedder det:
Kendelse af 5. november 2010 (J.nr. 2010-0021307) Sag hjemvist til Finanstilsynets stillingtagen til om retten til aktiindsigt skal begrænses efter forvaltningslovens 15, stk. 1, nr. 3. Værdipapirhandelslovens
Læs mereVed skrivelse af 16. marts 1999 har klageren indbragt afgørelsen for Erhvervsankenævnet, idet klageren bl.a. har anført:
Kendelse af 12. oktober 1999. 99-67.906 Aktindsigt nægtet Realkreditlovens 98 (Peter Erling Nielsen, Connie Leth og Vagn Joensen) Advokat K har ved skrivelse af 16. marts 1999 klaget over, at Finanstilsynet
Læs mere1 Kapitel 4.5. Indrettelseshensynet. Indrettelseshensynet. Den juridiske litteratur
1 Kapitel 4.5. Indrettelseshensynet Indrettelseshensynet Den juridiske litteratur Beskyttelse af borgernes berettigede forventninger har traditionelt været anerkendt i dansk forvaltningsret ikke kun vedrørende
Læs mereSundhedsvæsenets Disciplinærnævn genoptog sagen i lyset af ombudsmandens høring og imødekom aktindsigtsanmodningen fuldt ud.
2017-24 Afgørelser vedrørende en læge, der havde fået kritik af Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn, kunne ikke undtages fra aktindsigt 17. juli 2017 En borger klagede til ombudsmanden over, at Sundhedsvæsenets
Læs mereDen sendte indklagede en oversigt over manglende betalinger med et indbetalingskort på 8.522,53 kr. (bilag 2).
2 SAGSFREMSTILLING Perioden, der klages over: 27.12.2004-19.05.2006. Påklaget beløb: 8.522,53 kr. Klagen indbragt for det indklagede energiselskab den: 23. maj 2006. Energiselskabet truffet afgørelse i
Læs mereIkke aktindsigt i oplysninger om dronningens tildeling af storkorset til kongen af Bahrain. 15. oktober 2012
2012-16 Ikke aktindsigt i oplysninger om dronningens tildeling af storkorset til kongen af Bahrain En journalist klagede over, at Udenrigsministeriet havde afslået aktindsigt i korrespondance mellem kongehuset
Læs mere+ bilag. A-inspektion A/S; Deres j.nr. 17796/dj. Jeg har nu færdigbehandlet sagen.
FOLKETINGETS OMBUDSMAND Gammeltorv 22, 1457 København K Telefon 33 13 25 12. Telefax 33 13 07 17 Personlig henvendelse 10-15 Advokat Kim Håkonsson Tuborg Havnevej 18 2900 Hellerup Dato: 13. marts 2008
Læs mereKontakt til børn, der er anbragt uden for hjemmet
Kontakt til børn, der er anbragt uden for hjemmet Henstillet til socialministeren i overvejelser om en eventuel ændring af bistandslovens regler om døgnpleje at inddrage nogle spørgsmål vedrørende de gældende
Læs mereStatsforvaltningens brev til en journalist. Viborg Kommune afslag på aktindsigt i interne dokumenter, herunder talepapir
2014-216254 Statsforvaltningens brev til en journalist Viborg Kommune afslag på aktindsigt i interne dokumenter, herunder talepapir Henvendelse vedrørende Viborg Kommunes afgørelse om delvist afslag på
Læs mereStore dele af ministerbetjeningsdokument var underlagt aktindsigt. 15. maj 2014
2014-14 Store dele af ministerbetjeningsdokument var underlagt aktindsigt En journalist klagede til ombudsmanden over, at først SKAT og siden Skatteankestyrelsen havde givet ham afslag på aktindsigt i
Læs mereSærlig adgang til domstolsprøvelse af afgørelse om stempelrefusion
Særlig adgang til domstolsprøvelse af afgørelse om stempelrefusion efter stempellovens 29 Udtalt, at den af skattedepartementet anlagte fortolkning af stempelafgiftslovens 30, 2. pkt., hvorefter afgørelser
Læs merefor statsforvaltningens udtalelse.
X Ved skrivelse af 4. november 2009 har X på vegne af Enhedslisten i Aalborg anmodet Statsforvaltningen Nordjylland om at tage stilling til, hvorvidt den kommunale myndighed i Aalborg har handlet ulovligt
Læs mereÆ n d r i n g s f o r s l a g til 2. behandlingen af
Sundhedsudvalget (2. samling) L 110 - Bilag 38 Offentligt Skatteministeriet J.nr. 2005-711-0048 Æ n d r i n g s f o r s l a g til 2. behandlingen af Forslag til skatteforvaltningslov (L 110) (Pligt til
Læs mereMangelfuldt prøvelsesgrundlag i aktindsigtssag. Notatpligt. Begrundelse
17-4. Forvaltningsret 11241.2 114.3 1.4 1.5 13.1. Mangelfuldt prøvelsesgrundlag i aktindsigtssag. Notatpligt. Begrundelse Udenrigsministeriet imødekom delvis en journalists anmodning om indsigt i ministeriets
Læs mereDu har på vegne af dine klienter S og L, klaget over Kommunens afgørelse af 19. juni 2014, om istandsættelse af den private fællesvej N vej 96-98.
Dato 11. september 2014 Dokument 14/10156 Side Klage over Kommunens afgørelse af 19. juni 2014 om istandsættelse Du har på vegne af dine klienter S og L, klaget over Kommunens afgørelse af 19. juni 2014,
Læs mereDen Sociale Ankestyrelses sagsbehandling i tvangsfjernelsessag
Den Sociale Ankestyrelses sagsbehandling i tvangsfjernelsessag Fundet det meget beklageligt, at Den Sociale Ankestyrelse ikke havde forberedt en sag om hjemgivelse af en 5-årig pige til faderen på en sådan
Læs mereVejledning om kammeradvokatordningen Oktober 2008
Vejledning om kammeradvokatordningen Oktober 2008 Indhold Indledning 2 Hvilke statsinstitutioner er omfattet af aftalen? 2 Hvilke opgavetyper omfatter aftalen? 2 Anden advokatbistand end Kammeradvokaten
Læs mereI brev af 22. december 2010 har du på vegne af klager klaget over Kommunens afgørelse af 22. november om ændring af vejudlæg.
DATO DOKUMENT SAGSBEHANDLER MAIL TELEFON 26. oktober 2012 11/00428 ÆNDRING AF VEJUDLÆG I brev af 22. december 2010 har du på vegne af klager klaget over Kommunens afgørelse af 22. november 2010 1 om ændring
Læs mereNævnenes Hus Toldboden Viborg. Til: XXX Lemvig Varmeværk a.m.b.a. Energitilsynet.
Til: XXX Lemvig Varmeværk a.m.b.a. Energitilsynet Nævnenes Hus Toldboden 2 8800 Viborg www.ekn.dk ekn@naevneneshus.dk Sendes pr. e-mail til ovenstående Afgørelse Afvisning af klage på grund af manglende
Læs mere