Miljøgodkendelse af udspredningsarealer

Transkript

1 TEKNIK OG MILJØ Miljøgodkendelse af udspredningsarealer Tilhørende Peter Christensen Lindegårdsvej Ørsted Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf.:

2 Miljøgodkendelse af husdyrbrug efter 16 i henhold til lov om miljøgodkendelse af husdyrbrug, lov nr af 20. december Husdyrbrugets navn: Lindegårdsvej 4 Art: Plantebrug og kødkvæg CVR. nr.: CHR nr.: Ejendoms nr.: Matr. nr.: 40a m.fl. Ørsted By, Ørsted Ejer af husdyrbruget: Peter Christensen Tlf.: Driftsansvarlig: Peter Christensen Godkendelsesparagraf: 16 Tilsynsmyndighed: Norddjurs Kommune Tidsfrister og perioder: Miljøgodkendelsen annonceres i uge 21, 2013 Klagefristen udløber den 19. juni 2013 Søgsmålsfristen udløber den 22. november 2013 Retsbeskyttelsesperioden udløber den 22. maj 2021 Godkendelsen skal revurderes mindst hvert 10. år og første gang efter 8 års forløb. Dato: 17. maj 2013 Journal nr.: 12/24237 Skema nr.: Reference: Knud Egon Schultz /bc Telefon: knes@norddjurs.dk Med venlig hilsen Knud Egon Schultz Miljømedarbejder, geolog

3 INDHOLDSFORTEGNELSE 0. LÆSEVEJLEDNING BEDRIFTENS OPLYSNINGER Kort uddrag af ansøgning Ikke teknisk resumé Oversigt over arealer Oversigt over husdyrgødning i ansøgt drift Næringsstoffer til vandmiljøet og grundvandet Ammoniakbelastning og særligt værdifuld natur Andre miljøpåvirkninger GODKENDELSE Vilkår for godkendelsen - Miljøvurdering Generelt Gødningsmængder Gødningshåndtering Transport Udbringningsarealer for husdyrgødning Habitatdirektiv, områder Bilag IV-arter (Habitatdirektiv) Norddjurs Kommunes miljøvurdering - Sammenfatning Samlet miljøvurdering for arealerne TILSYN LOVGRUNDLAG UNDERRETNING OM OFFENTLIGGØRELSE OG KLAGEVEJLEDNING Underretning Klagevejledning Søgsmål LISTE OVER SAGENS BILAG

4 0. LÆSEVEJLEDNING Denne godkendelse er opbygget således, at der indledes med et kort resumé af det, der ansøges om. Uddrag af ansøgningen er vedlagt som bilag. Udspredningsarealerne er samlet på bilag 2. I andet afsnit er selve godkendelsen, de vilkår som godkendelsen meddeles på samt Norddjurs Kommunes vurdering af det enkelte vilkår. Vilkårene i godkendelsen er som hovedregel kun stillet der, hvor godkendelsesmyndigheden vurderer, at kravene skal være mere vidtgående/mere præciseret end de generelle regler er udtryk for. Afsnittet er bygget op, så vilkår og beskrivelse af den enkelte miljøpåvirkning står i venstre side. I højre kolonne står Norddjurs Kommunes begrundelse for, hvordan vilkåret sikrer en tilstrækkelig beskyttelse af natur, miljø og naboer m.v., eller hvorfor de generelle regler er tilstrækkelige. I tredje afsnit findes Norddjurs Kommunes samlede miljøvurdering af det ansøgte. 4

5 1. BEDRIFTENS OPLYSNINGER 1.1. KORT UDDRAG AF ANSØGNING Der søges om godkendelse af udspredningsarealer hos Peter Christensen, Lindegårdsvej 4, 8950 Ørsted til modtagelse af svinegylle fra Troels Vestergaard, Bendsvej 8, 8950 Ørsted, CVR. nr I egen bedrift er der husdyrgødning fra kødkvægbesætning på ca. 6 DE. Der søges om fleksibilitet til at udsprede enten 0,79 DE/ha, svarende til 44,2 DE eller 1 DE/ha, svarende til 55,7 DE. Scenarie 1 har S1 referencesædskifte medens scenarie 2 har S2 referencesædskifte, hvilket medfører flere lovpligtige efterafgrøder. Udvaskningen til overfladevand forbliver den samme, medens udvaskningen til grundvand falder fra 61 til 60 mg nitrat/l. Der er fosforunderskud i begge scenarier. Beregningerne af begge scenarier er foretaget ud fra referencesædskiftet i beregningsmodellen. Ansøger er derfor ikke bundet af et bestemt sædskifte. Alle udspredningsarealer ligger i Norddjurs Kommune. Dog ejer ansøger i Randers Kommune 2,23 ha, der dyrkes med ekstensivt græs og derfor ikke er medtaget i ansøgningen IKKE TEKNISK RESUMÉ Ansøgningen er indkommet til Norddjurs Kommune den 10. december Ansøgningen er vedlagt i uddrag. Scenarie 1 som bilag 1 og scenarie 2 som bilag OVERSIGT OVER AREALER Ha i alt Harmoniareal Nitratfølsomt indvindingsområde, ha Nitratklasse, ha Fosforklasse, ha I II III 0 I II III Ejede og forpagtede harmoniarealer 59,44 55,68 32, ,68 41, ,63 Bedriftens arealer består af ejede og forpagtede arealer. Bilag OVERSIGT OVER HUSDYRGØDNING I ANSØGT DRIFT Scenarie 1 Gødningstype Egen produktion / modtaget Scenarie 2 Kg kvælstof Kg fosfor Udnyttelseskrav procent Dybstrøelse Egen produktion ,7 Svinegylle Modtaget ,5 I alt ,2 Gødningstype Egen produktion / modtaget Kg kvælstof Kg fosfor Udnyttelseskrav procent Dybstrøelse Egen produktion ,7 Svinegylle Modtaget ,0 I alt ,7 DE DE 5

6 NÆRINGSSTOFFER TIL VANDMILJØET OG GRUNDVANDET Grundvand Alle marker ligger helt eller delvist inden for område med særlig drikkevandsinteresser (OSD) Ørsted, hvor der endnu ikke er udarbejdet indsatsplan. Bilag 3. Belastningen må derfor ikke øges i forhold til nudriften. Kravet opfyldes i begge scenarier ved, at der anvendes 2 % ekstra efterafgrøder. Udvaskningen ligger i ansøgt drift 61 mg nitrat/l i scenarie 1 og 60 mg nitrat/l i scenarie 2. Overfladevand Hovedparten af arealerne ligger i oplandet til Natura 2000-vandområde Randers Fjord. Godt 4 ha ligger i oplandet til Natura 2000-vandområde Hevring Bugt. Alle arealer ligger i nitratklasse 3, hvor der er krav om 50 % reduktion af husdyrtrykket. 4,3 ha af arealerne ligger i oplandet til Hevring Bugt, og i oplandet til Hevring Bugt har der været et stigende husdyrtryk siden Resten af arealerne ligger i oplandet til Randers Fjord, hvor dyretrykket siden 2007 har været faldende. I oplande med stigende husdyrtryk må udvaskningen højest svare til udvaskningen fra et plantebrug. Ansøger har medsendt en planteavlsberegning i fiktiv skema nr , som viser udvaskning på 36,9 kg N/ha. Ansøger har beregnet en vægtet udvaskning for begge scenarier, se bilag 4. Den vægtede udvaskning for scenarie 1 er på 39,7 kg N/ha og for scenarie 2 på 38,5 kg N/ha. Den reelle udvaskning i scenarie 1 er på 39,5 kg N/ha og for scenarie 2 på 38,5 kg N/ha. Denne udvaskning opnås i begge scenarier ved at etablere 2 % ekstra efterafgrøder ud over de lovpligtige. 14,63 ha ligger i fosforklasse 3, resten ligger uden for fosforklasser og lavbundsarealer AMMONIAKBELASTNING OG SÆRLIGT VÆRDIFULD NATUR Alle arealer ligger mere end m fra Natura 2000-områder, mere end m fra 7- arealer og mere end 530 m fra kategori 3-natur (heder, moser og overdrev beskyttet af naturbeskyttelseslovens 3). Bilag ANDRE MILJØPÅVIRKNINGER Transporten med gylle til arealerne bliver ikke væsentlig forøget, idet arealerne også modtager gylle i nudriften. Der sker ingen ændringer angående landskabelige forhold eller støj. 6

7 2. GODKENDELSE Norddjurs Kommune godkender hermed udbringningsarealerne på bedriften Lindegårdsvej 4, 8950 Ørsted. Godkendelsen omfatter aktiviteter i forbindelse med udbringning af husdyrgødning på bedriften tilknyttet CVR nr Godkendelsen omfatter de miljømæssige forhold, der er beskrevet i: - Lov om miljøgodkendelse af husdyrbrug, lov nr af 20. december Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse af husdyrbrug, bekendtgørelse nr. 294 af 31. marts 2009 med senere ændringer. - Miljøstyrelsens digitale vejledning: - Bekendtgørelse om husdyrbrug og dyrehold for mere end 3 dyreenheder, husdyrgødning, ensilage m.v., bekendtgørelse nr. 764 af 28. juni Ejeren er selv ansvarlig for at indhente øvrige fornødne godkendelser eller tilladelser. Der gøres opmærksom på, at bedriften til enhver tid skal overholde gældende regler i love og bekendtgørelser også selvom disse regler eventuelt måtte være skærpende i forhold til denne godkendelse. F.eks. skal den til enhver tid gældende husdyrgødningsbekendtgørelse overholdes. Der skal foretages anmeldelse til kommunen, inden der foretages udskiftning af udspredningsarealer. Kommunen tager efterfølgende stilling til, om udskiftningen af udspredningsarealet er godkendelsespligtig. Ændringer af mængde/indhold af leveret husdyrgødning skal ligeledes anmeldes til kommunen før ændringen. Kommunen vil herefter vurdere, om ændringen falder inden for rammerne af den givne godkendelse eller om der kræves en ny godkendelse. Eventuelt ejerskifte skal meddeles tilsynsmyndigheden senest 1 måned efter, at det har fundet sted. Godkendelsen er gældende fra godkendelsesdatoen. Hvis udnyttelsen af miljøgodkendelsen ophører helt eller delvis i 3 på hinanden følgende år, bortfalder den del, der ikke har været udnyttet de seneste 3 år. Dette gælder kun for større fravigelser eller ophør af udnyttelsen ikke for fravigelser, der kan skyldes naturlige produktionsudsving. Med denne miljøgodkendelse følger 8 års retsbeskyttelse. 7

8 2.1. VILKÅR FOR GODKENDELSEN - MILJØVURDERING Vilkår Miljøvurdering GENERELT Et eksemplar af nærværende godkendelse skal til enhver tid være tilgængeligt for de personer, der har ansvaret for virksomhedens indretning og drift. Virksomheden skal drives i overensstemmelse med de oplysninger, der er angivet i ansøgningen, med mindre andet er angivet i det følgende. Vilkåret om at miljøgodkendelsen skal være tilgængelig og skal efterleves sikrer, at den ansøgte drift ikke vil medføre væsentlige miljøpåvirkninger eller gener for omgivelserne GØDNINGSMÆNGDER Der må udbringes husdyrgødning svarende til 44,7 dyreenheder i scenarie 1, svarende til 0,79 DE/ha eller 55,7 DE i scenarie 2, svarende til 1 DE/ha. Art og fordeling af husdyrgødning fremgår af tabel for begge scenarier. Tilførsel af kvælstof og fosfor med husdyrgødningen må ikke overstige følgende værdier: Vilkårene omkring gødningsmængder sikrer, at den udbragte husdyrgødning svarer til den mængde, der er anvendt i beregningerne af miljøbelastningen i begge scenarier. Udnyttelseskravet for svinegylle er 75 % og for dybstrøelse 45 %. Scenarie Kvælstof Fosfor Den valgte løsning og de miljøregulerende parametre skal indgå i og fremgå af gødningsregnskabet. Der skal ved tilsyn foreligge dokumentation herfor for de seneste 5 år f.eks. i form af kopier af de indsendte gødningsregnskaber eller ansøgninger vedrørende enkeltbetalingsordningen GØDNINGSHÅNDTERING Håndtering af gylle skal foregå under opsyn, således at spild undgås, og der tages størst muligt hensyn til omgivelserne. Norddjurs Kommune vurderer, at det stillede vilkår sikrer mod væsentlige miljøpåvirkninger fra gødningshåndtering TRANSPORT Evt. transport af gylle gennem bymæssig bebyggelse skal foregå i tidsrummet kl til og ikke på lørdage og søn- og helligdage. Transport på offentlig vej og privat fællesvej Det er Norddjurs Kommunes vurdering, at transporten ikke vil medføre væsentligt forøgede gener eller miljøpåvirkninger. 8

9 Vilkår Miljøvurdering må ikke give anledning til spild. Skulle der alligevel ske spild, skal dette straks opsamles UDBRINGNINGSAREALER FOR HUS- DYRGØDNING De arealer, der er anført i ansøgningen, må anvendes til harmoniarealer. Der må ikke udbringes husdyrgødning på arealerne beliggende Gl. Randersvej 42 A, 8990 Fårup. Ændringer i arealer skal anmeldes til kommunen. Nitrat drikkevand Den skal etableres 2 % ekstra efterafgrøder udover lovkravet. Der skal ved tilsyn foreligge dokumentation herfor for de seneste 5 år f.eks. i form af kopier af de indsendte gødningsregnskaber eller ansøgninger vedrørende enkeltbetalingsordningen. Nogle marker er beliggende i område med særlig drikkevandsinteresse. Udvaskningen i ansøgt drift er 61 mg nitrat pr. liter i scenarie 1 og 60 mg nitrat pr. liter i scenarie 2. Det er vurderet, at der for markerne ikke er forhold, der giver anledning til at stille skærpede vilkår. Bilag 5. Det er Norddjurs kommunes vurdering, at vilkåret sikrer grundvandet tilstrækkeligt. Nitrat - overfladevand Den skal etableres 2 % ekstra efterafgrøder udover lovkravet. Der skal ved tilsyn foreligge dokumentation herfor for de seneste 5 år f.eks. i form af kopier af de indsendte gødningsregnskaber eller ansøgninger vedrørende enkeltbetalingsordningen. Habitatvurdering Kommunen skal konkret vurdere, om en ansøgt aktivitet vil være i overensstemmelse med Habitatdirektivforpligtelserne. Det fremgår generelt af lovens 23 og 29 og specifikt af reglerne i bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007). Påvirkningen i forhold til naturområder på land er behandlet under anlægget. Alle arealer afvander til EF-habitatområde 14: Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord. 51,38 ha afvander til Randers Fjord og 4,3 ha afvander til Hevring Bugt. Målsætningen for Randers Fjord er ikke opfyldt, idet miljøtilstanden er kraftigt påvirket af for store tilførsler af næringsstoffer. For at opnå en bedre miljøtilstand skal tilførslerne reduceres. Udpegningsgrundlaget for habitatområde 14 er blandt andet habitatnaturtyperne Flodmundinger (1130), Mudder- og sandflader blottet 9

10 Vilkår Miljøvurdering ved ebbe (1140) og Kystlaguner og strandsøer (1150). Lige uden for Randers Fjord optræder habitattyperne Sandbanker med lavvandet vedvarende dække af havvand (1110) samt Større lavvandede bugter og vige (1160). For alle 5 habitattyper fremgår det af rapport: Kriterier for gunstig bevaringsstatus for EFhabitatdirektivets 8 marine naturtyper at eutrofiering har haft negativ effekt på naturtypens sammensætning af flora og fauna. Det bemærkes i rapporten, at eutrofieringsniveauet bør falde mod mere naturlige niveauer, så bundvegetation og -fauna kan genoprettes. Danmarks Miljøundersøgelser har vurderet, at yderligere tilførsel af næringsstoffer kan være til skade for naturtyper i EFhabitatområdet, idet den gunstige bevaringsstatus for de nævnte habitattyper ikke kan genoprettes eller sikres med den nuværende belastning. For at sikre en fyldestgørende vurdering opdeles vurderingen i den direkte påvirkning fra den konkrete produktion og den konkrete produktions påvirkning sammenholdt med øvrige kilders påvirkning (kumulativ effekt). Påvirkning fra den ansøgte produktion Af beregningerne fremgår det, at den gennemsnitlige udvaskning er på 39,5 kg pr. ha. Det giver en samlet udvaskning fra rodzonen på 4,3 ha x 39,5 kg pr. ha = 170 kg til Hevring Bugt og 55,68 ha x 39,5 kg pr. ha = kg til Randers Fjord. Kvælstof, Hevring Bugt Jf. Miljøstyrelsens vejledning om miljøgodkendelse af husdyrbrug vurderes det, at den enkelte produktion i sig selv ikke vil påvirke et Natura 2000-område målbart, hvis påvirkningen, regnet isoleret for den belastning, der kan tilskrives husdyrgødningen, er under 5 procent fra det aktuelle opland til et åbent kystområde som Hevring Bugt (afskæringskriterium 2a). Hevring Bugt har et opland på ha. Udvaskningen til Hevring Bugt forventes jf. vandplanerne at være på 198 ton i 2015 på baggrund af tiltag gennemført for vandoplandene. 5 procent af den samlede udvaskning svarer til 9,9 ton. For de 4,3 ha harmoniarealer, der afvander til Hevring Bugt, er der en reduktion af det udvaskede kvælstof på 25 procent. Den ansøgte produktion påvirker således oplandet med

11 Vilkår Miljøvurdering kg svarende til 0,13 ton. Påvirkningen fra den samlede bedrift udgør således ca. 0,07 procent af det samlede bidrag. Der er ikke særlige forhold ved ansøgningen eller ved Hevring Bugt, der giver anledning til at afvige fra Miljøstyrelsens anbefalinger for vurdering af projektets påvirkning. På den baggrund vurderes det, at den ansøgte husdyrproduktion ikke i sig selv vil påvirke målopfyldelsen negativt, da belastningen inkl. bidrag fra handelsgødning er klart under afskæringskriteriet. Kvælstof, Randers Fjord Jf. Miljøstyrelsens vejledning om miljøgodkendelse af husdyrbrug vurderes det, at den enkelte produktion i sig selv ikke vil påvirke et Natura 2000-område målbart, hvis påvirkningen, der kan tilskrives husdyrgødningen, er under 1 procent fra det aktuelle opland til et lukket vandområde som Randers Fjord (afskæringskriterium 2b). Randers Fjord har et samlet opland på ha. Udvaskningen til Randers Fjord forventes jf. vandplanerne at være på ton i 2015 på baggrund af tiltag gennemført før vandplanerne. For de 55,68 ha harmoniarealer, der afvander til Randers Fjord, er der en reduktion af det udvaskede kvælstof på 25 procent. Den ansøgte produktion påvirker således oplandet til Randers Fjord med kg x 0,75 = kg svarende til 1,65 ton. Påvirkningen fra den samlede bedrift udgør således ca. 0,05 procent af det samlede bidrag. Der er ikke særlige forhold ved ansøgningen eller ved Randers Fjord der giver anledning til at afvige fra Miljøstyrelsens anbefalinger for vurdering af projektets påvirkning. På den baggrund vurderes det, at den ansøgte husdyrproduktion ikke i sig selv vil påvirke målopfyldelsen negativt, da belastningen inkl. bidrag fra handelsgødning er klart under afskæringskriteriet. Kumulativ påvirkning af Natura område For at sikre at tilstanden i Randers Fjord og Hevring Bugt ikke påvirkes negativt, skal påvirkningen fra den ansøgte produktion også vurderes i forhold til den samlede påvirkning. For at sikre at den samlede (kumulative) påvirkning ikke påvirker området negativt, må den samlede belastning ikke være stigende. 11

12 Vilkår Miljøvurdering Generelt er landbruget den største kilde til påvirkning af kvælstof og fosfor. Derfor vurderes udviklingen i landbrugets påvirkning selvstændigt. Derudover vurderes det, om andre kilder påvirker den samlede belastning. Vurderingen tager udgangspunkt i belastningen i 2007, hvor husdyrbrugsloven trådte i kraft. Miljøstyrelsen har fastlagt, at udviklingen i husdyrbrugenes påvirkning af det enkelte kystopland skal vurderes ud fra dyreholdet på de husdyrbrug, der er beliggende i kystoplandet. Vurderingen tager således udgangspunkt i hvor stor produktionen er og hvor den er placeret. Er der et stigende dyretryk og derved en negativ kumulativ påvirkning, må et husdyrbrug kun miljøgodkendes, hvis alt husdyrgødningen afsættes til arealer, der ikke afvander til Natura 2000 området eller hvis udvaskningen reduceres, så den svarer til et planteavlsbrug. I oplandet til Randers Fjord er dyretrykket faldet i perioden fra 2007 til I oplandet til Hevring Bugt er dyretrykket steget i samme periode med ca. 4 %. Den kumulative påvirkning vil således være negativ for opfyldningen af målsætningerne i habitatområdet i oplandet til Hevring Bugt. For at kunne opnå godkendelse er projektet derfor tilpasset, så udvaskningen forholdsmæssigt svarer til udvaskningen på et planteavlsbrug. Der er foretaget en beregning af udvaskningen i en kopi af denne ansøgning, bilag 6 (skema 48177), hvor udvaskningen er beregnet som et planteavlsbrug uden husdyrgødning. Udvaskningen fra planteavlsbruget er på 36,9 kg N/ha, men da bedriftens øvrige 55,68 ha er beliggende i opland til Randers Fjord, hvor dyretrykket ikke er stigende og kun 4,3 ha er beliggende i oplandet til Hevring Bugt, giver den forholdsmæssige beregning en udvaskning på 39,7 kg N/ha i scenarie 1 og 38,5 kg N/ha i scenarie 2 (beregningen er vedlagt som bilag 7). I ansøgt drift er udvaskningen 39,5 kg N/ha i scenarie 1 og 38,5 kg N/ha i scenarie 2. Udvaskningen overstiger således ikke udvaskningen fra et planteavlsbrug og bedriften vil derfor ikke bidrage til en negativ kumulativ effekt. For at leve op til udvaskningskravet har ansøger valgt at etablere 2 % ekstra efterafgrøder udover lovkravet, hvilket opfylder kravet til udvaskningen i begge scenarier. Norddjurs Kommune har ikke kendskab til nye kvælstofkilder, der kan påvirke Randers Fjord og Hevring Bugt negativt, og der foregår en løbende forbedring af spildevandsrensningen i det åbne land i oplandet, herunder konkrete 12

13 Vilkår Fosfor Der fastsættes ingen vilkår for fosfor. Miljøvurdering projekter i Norddjurs Kommune. På den baggrund er det Norddjurs Kommunes vurdering, at kvælstof fra det ansøgte projekt ikke vil påvirke tilstanden i Randers Fjord negativt hverken i sig selv eller i kumulation med andre kilder. De generelle krav til fosfor i forhold til fosforklasserne er overholdt. Habitatvurdering Alle arealer afvander til Habitatområde 14. Området er overbelastet med fosfor. Før der kan gives en miljøgodkendelse til et husdyrbrug skal der derfor foretages en vurdering af, hvorvidt den ansøgte produktion vil påvirke habitatområdet negativt. Udvaskning af fosfor har ikke nødvendigvis en lineær sammenhæng med fosforoverskuddet på arealerne. Det er derfor også svært at opstille præcise krav til hvor stort et fosforoverskud, der kan tillades. Ved den ansøgte produktion scenarie 1 tilføres der i snit 15,6 kg P pr. ha med husdyrgødningen, mens der fraføres 24,2 kg P pr. ha i snit. Der er således et fosforunderskud på 8,6 kg/ha. Bilag 7. Ved drift efter scenarie 2 tilføres der 19,9 kg P/ha med husdyrgødningen, mens der fraføres 24,2 kg/ha. Der er således et fosforunderskud på 4,3 kg/ha. Bilag 8. Ifølge afgørelse fra Natur- og Miljøklagenævnet, nr anses den tilgængelige forskningsbaserede viden om tab af fosfor fra udbringningsarealer til vandmiljøet for at være begrænset. Endvidere at der for tiden ikke findes videnskabeligt anerkendte modeller eller metoder, der kan fastslå, hvor stor mængde fosfor der udvaskes til vandmiljøet fra nærmere angivne udbringningsarealer. Det fastslås endvidere, at der ikke kan stilles skærpede vilkår i henhold til bilag 4 i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen, idet der i en arealgodkendelse efter husdyrbruglovens 16 ikke kan stilles krav til en produktion med et bestemt fosforindhold i gyllen. Det er derfor Norddjurs Kommunes vurdering, at ansøgningssystemets krav til udvaskning af fosfor er tilstrækkeligt til at opfylde habitatbekendtgørelsens krav om ikke at indebære forringelser, hverken i sig selv eller i kumulation med andre projekter. 13

14 Vilkår Miljøvurdering Ammoniak Ingen vilkår. Det skal bemærkes, at der er lovkrav om nedfældning af gylle på sort jord og græsmarker uanset beliggenhed HABITATDIREKTIV, OMRÅDER Der stilles ikke særlige vilkår i forbindelse med Habitatdirektivet. Kommunen skal konkret vurdere, om en ansøgt aktivitet vil være i overensstemmelse med Habitatdirektivforpligtelserne. Det fremgår generelt af lovens 23 og 29 og specifikt af reglerne i bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007). I den forbindelse vurderer Norddjurs Kommune ikke, at der skal foretages en nærmere konsekvensvurdering, idet der i ansøgningen er taget højde for, at nogle af arealerne ligger i opland med stigende husdyrtryk og derfor indgår i beregningerne med en udvaskning svarende til planteavlsbrug. Endvidere vil projektet næppe påvirke habitatområder med nedfald af ammoniak, da fordampningen fra arealerne er begrænset og afstanden til nærmeste habitatområdeafgrænsning er mere end 2,3 km BILAG IV-ARTER (HABITATDIREK- TIV) Fra 1. oktober 2009 er en del yngle- og rasteområder for bilag IV-arter, som ikke tidligere har været beskyttet, også blevet beskyttet. Det vil overvejende være arealer, som har et naturindhold (f.eks. små vandhuller eller fugtige lavninger) eller som med ekstensiv drift har givet grundlag for, at en bilag IV-art har kunnet etablere sig. Det indebærer, at de herefter ikke må beskadiges eller ødelægges, heller ikke af driftsændringer, der ikke hidtil har krævet tilladelse. I EU s Habitatdirektiv er der anført en række dyre- og plantearter, som har krav på ekstra beskyttelse. Det er de såkaldte bilag IV-arter. Beskyttelsen betyder, at arterne og deres levesteder skal beskyttes, og at tiltag ikke må forringe artens levevilkår. I tilknytning til det ansøgte projekt er der ikke kendskab til bilag IV-arter. Hvis der alligevel findes bilag IV-arter i tilknytning til udbringningsarealerne, ændrer det dog ikke ved arternes beskyttelse, at de ikke er anført i denne godkendelse. Norddjurs Kommune vurderer, at miljøgodkendelsen ikke medfører forringelser af levevilkårene for bilag IV-arter. 14

15 3. NORDDJURS KOMMUNES MILJØVURDERING - SAMMENFATNING På baggrund af de stillede vilkår og den miljøtekniske vurdering af de enkelte punkter sammenfattes Norddjurs Kommunes miljøvurdering herunder SAMLET MILJØVURDERING FOR AREALERNE Nitrat - drikkevand For områder, der er udpeget som NFI, stilles der krav om at nitratudvaskningen fra rodzonen til grundvandet ikke må overstige 50 mg/l i ansøgt drift. Er denne grænse allerede overskredet i nudriften, tillades ikke nogen merbelastning i ansøgt drift. Norddjurs Kommunes grundvandsgruppe har vurderet, at der ikke er forhold, der giver anledning til at stille skærpede vilkår. Det er Norddjurs Kommunes vurdering, at den ansøgte udvidelse af husdyrholdet ikke vil medføre væsentligt øget påvirkning af grundvands- og drikkevandsressourcen i området. Overfladevand Alle udbringningsarealerne ligger i opland til Natura 2000-område Randers Fjord og Hevring Bugt og vurderes at afvande hertil. Arealerne er beliggende i nitratklasse 3 og ca. 14,63 ha ligger i fosforklasse 3. Der er stillet vilkår om 2 % efterafgrøder i sædskiftet ud over de lovpligtige efterafgrøder. Vilkåret sikrer, at kravene til udvaskning overholdes. Der er foretaget en konkret vurdering af projektets betydning for naturtilstanden i Habitatområde 14 (Randers Fjord og Hevring Bugt). Det er vurderet, at bidraget isoleret set ikke vil påvirke tilstanden og på baggrund af en analyse af udviklingen i hele oplandet til Randers Fjord og Hevring Bugt for udviklingen i dyretrykket er det vurderet, at der ikke er en negativ påvirkning fra projektet i kumulation med andre kilder. Norddjurs Kommune vurderer, at arealerne kan drives på stedet uden at påføre omgivelserne uacceptable miljøpåvirkninger fra harmoniarealerne. Fosfor Harmoniarealerne ligger i oplande, der afvander til Natura 2000-vandområder, som er overbelastede med fosfor. 14,63 ha er fosforklasse 3. Beregninger i ansøgningssystemet viser, at kravet til fosforoverskud er overholdt. Beregningerne viser, at fosforudvaskningen ligger noget under den tilladte belastning, og at der er fosforunderskud i begge scenarier. Det er Norddjurs Kommunes vurdering, at ansøgningssystemets krav til udvaskning af fosfor er tilstrækkeligt til at opfylde habitatbekendtgørelsens krav til beskyttelse af Natura området. Risikoarealer Der er foretaget en vurdering af, om der er udbringningsarealer, hvor der er særlig risiko for tab af næringsstoffer som følge af overfladisk afstrømning, skrånende arealer eller erosion. Det er kommunens vurdering, at de udspredningsarealer, der indgår i ansøgningen, ikke indebærer sådanne væsentlige risici. 15

16 Vurdering i forhold til Habitatdirektivet Ifølge 7 og 8 i bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter skal der, før der træffes afgørelse i medfør af 10, 11, 12 og 16 i husdyrloven, foretages en vurdering af om projektet i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Er dette tilfældet, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles tilladelse, dispensation eller godkendelse til det ansøgte. De omhandlende arealer ligger mere end 2,3 km fra det nærmeste Natura 2000-område. Kravene til udvaskning af nitrat og fosfor er overholdt. Der er ikke identificeret risikoarealer, som i kumulation med øvrige udvaskningsforhold vil kunne medføre en forringelse af Natura 2000-området. På ovenstående baggrund vurderes det, at det ansøgte ikke vil give anledning til forringelse af Natura 2000-områder. 16

17 4. TILSYN Norddjurs Kommune har som tilsynsmyndighed ret til på ethvert tidspunkt at kontrollere, at ovennævnte vilkår overholdes. Tilsynsmyndigheden skal mindst hvert 10. år tage den samlede godkendelse op til revurdering og om nødvendigt ændre vilkårene. Afgørelsen herom træffes med hjemmel i lovens 39, jævnfør 41 i loven. Den første regelmæssige revurdering skal foretages 8 år efter datoen på denne godkendelse. Indtil der er forløbet 8 år efter meddelelse af godkendelsen, må tilsynsmyndigheden ikke ændre vilkårene heri. 17

18 5. LOVGRUNDLAG Der er i godkendelsen truffet afgørelse i henhold til: Godkendelsen omfatter de miljømæssige forhold, der er beskrevet i: Husdyrgodkendelsesloven: Lov om miljøgodkendelse af husdyrbrug, lov nr af 20. december 2006 med senere ændringer. Tilhørende bekendtgørelse: Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse af husdyrbrug, bekendtgørelse nr. 294 af 31. marts 2009 med senere ændringer. Tilhørende vejledning: Miljøstyrelsens digitale vejledning om miljøgodkendelse af husdyrbrug. Husdyrgødningsbekendtgørelsen: Bekendtgørelse for erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. nr af 19. december 2006 med senere ændringer. Bekendtgørelsen om bekæmpelsesmidler: Bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler nr. 533 af 18. juni Affaldsbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 224 af 7. marts Risikobekendtgørelsen: Bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer nr af 18. november Støjvejledningen: Miljøstyrelsens vejledning om ekstern støj fra virksomheder nr. 5/1984. Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1984 om måling af ekstern støj fra virksomheder. Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1993 om beregning af ekstern støj fra virksomheder. FMK's lugtvejledning 2002: Vejledende retningslinjer for vurdering af lugt og begrænsning af gener fra stalde. Kaj Boye Frandsen, Foreningen af miljømedarbejdere i kommunerne. 18

19 6. UNDERRETNING OM OFFENTLIGGØRELSE OG KLAGE- VEJLEDNING UNDERRETNING Godkendelsen bekendtgøres ved annoncering i Grenaa Bladet / Folkebladet Djursland uge 21, Kopi af afgørelsen er fremsendt til følgende: Ejer af forpagtet areal: Jens Østrup Guldbrandt, Mosevej 2, 8950 Ørsted Andre høringsparter: Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen for Midtjylland, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg. midt@sst.dk Det Økologiske Råd, Blegdamsvej 4 B, 2200 København N. landbrug@ecocouncil.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø. dnnorddjurssager@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening. natur@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund. ta@sportsfiskerforbundet.dk KLAGEVEJLEDNING Afgørelserne kan i henhold til lov om miljøgodkendelse af husdyrbrug påklages skriftligt til Natur- og Miljøklagenævnet af adressaten og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Klagefristen er 4 uger og evt. klage indgives elektronisk til norddjurs@norddjurs.dk eller skriftlig til Norddjurs Kommune, Torvet 3, 8500 Grenaa, der videresender klagen til Naturog Miljøklagenævnet ledsaget af afgørelsen og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse. Klagen skal være modtaget i Norddjurs Kommune senest kl den 19. juni 2013, der er dagen for klagefristens udløb. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. til Natur- og Miljøklagenævnet. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Norddjurs Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. 19

20 Gebyret tilbagebetales, hvis - klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, - klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller - klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring SØGSMÅL Søgsmål til prøvelse af afgørelsen efter loven eller de regler, der fastsættes i medfør af loven, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentlig bekendtgjort, regnes søgsmålsfristen fra bekendtgørelsen. 20

21 7. LISTE OVER SAGENS BILAG Bilag 1. Uddrag af ansøgning om miljøgodkendelse, scenarie 1. Bilag 2. Uddrag af ansøgning om miljøgodkendelse, scenarie 2. Bilag 3. Kort over harmoniarealer. Bilag 4. 3-natur, bilag IV-arter og beskyttede diger. Bilag 5. Grundvandsvurdering. Bilag 6. Planteavlsberegning. Bilag 7. Beregning af vægtet udvaskning. Bilag 8. Fosforberegninger. 21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43