Ansøgningsskema til Udlejningsforsøg finansieret af puljen: Tilskud en Helhedsorienteret boligsocial indsats i udsatte boligområder

Transkript

1 Ansøgningsskema til Udlejningsforsøg finansieret af puljen: Tilskud en Helhedsorienteret boligsocial indsats i udsatte boligområder Ansøgningsfrist fredag d. 1. november 2013 Ansøgning sendes til: Skemaet skal udfyldes elektronisk og sendes som en vedhæftet fil i en mail til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter. Mailadressen er: puljer@mbbl.dk. GENERELLE OPLYSNINGER Tema: Helhedsorienteret boligsocial indsats i udsatte boligområder A Projektets titel Forsøg med Kombineret udlejning i Vanggården afd. 8 til ændring af beboersammensætningen. B Hvilken kommune ansøger om midler fra puljen? Aalborg Kommune C Ansøgers identifikation: Udfyld kun dette felt, hvis I ikke har et CVR-nummer: CVR-nummer: Eller Tilskudsansvarliges CPR-nummer: Ansøgers navn Alabu Bolig Gadenavn, nr. Brohusgade 2B Postnr. & By 9000 Aalborg Telefonnummer kr@alabubolig.dk D Navn på kontaktperson Direktør i Alabu Bolig Klaus Ringgaard Gadenavn, nr. Brohusgade 2 B Postnr. & By 9000 Aalborg Telefonnummer kr@alabubolig.dk Tilskudsansvarliges* underskrift: Undertegnede forpligter sig til at ville overholde betingelserne for et eventuelt tilskud. Dato Underskrift Tilskudsansvarliges navn - maskinskrevet eller blokbogstaver *En tilskudsansvarlig defineres her som den person, der har det fulde økonomiske og retlige ansvar for projektet, der gives tilskud til. Side 1

2 E Hvilket beløb søges der om fra puljen? Projektperiode 1. februar januar 2016 Projektår* Fra Til Beløb i kr. Dag Md. År Dag Md. År 1 2 I alt *Et projektår defineres her som 12 måneders periode. F Er der til samme projekt søgt om tilskud fra andre statslige puljer eller fra andre tilskudsgivere fx Landsbyggefonden? Hvis ja, angiv nedenstående: Puljenavn: År: Ansøgt beløb i kr. Evt. modtaget tilskud i kr. J.nr.: Andre tilskudsgivere: År: Ansøgt beløb i kr. Evt. modtaget tilskud i kr. PROJEKTOPLYSNINGER 1 Indsatsens formål Aalborg Kommune ønsker, i tæt samspil med Boligforeningen Vanggården, at styrke beboersammensætningen i Vanggårdens afdeling 8 i Aalborg Øst. Boligforeningen Vanggården administreres af Alabu bolig. Der er supplerende til denne ansøgning søgt om midler til en Udvidet Familieorienteret indsats i boligafdelingen (se denne). I nærværende ansøgning er formålet gennem et forsøg med brug af reglerne om Kombineret udlejning at nedbringe antallet af beboere udenfor arbejdsmarkedet i aldersgruppen år (den erhvervsaktive alder). Der er en sammenhæng mellem de to ansøgninger, forstået på den måde at et af formålene med brug af kombineret udlejning er at forbedre børn og unges nærmiljø. Målet er at børn og unge i nærmiljøet oplever, at flere voksne går på arbejde, samt at der er færre psykisk syge og færre misbrugere blandt de voksne. Om boligafdelingen og bydelen: Vanggårdens afdeling 8 er beliggende i bydelen Aalborg Øst. I Aalborg Øst er der i alt ca boliger hvoraf ca er almene. De almene boliger ligger koncentreret i bydelen. Aalborg Øst er den største boligsociale udfordring der er i Aalborg. Der er således iværksat en samlet boligsocial helhedsplan, Projekt 9220, for ni af de boligafdelinger, der er i bydelen. Vanggårdens afdeling 8 indgår i denne helhedsplan og profiterer således af de indsatser, der er etableret i dette regi. Vanggården afdeling 8 står overfor en række udfordringer i de kommende år: I bydelen Aalborg Øst vil der ske store forandringer frem til år Omfattende renoveringer af de fleste af de omkringliggende boligafdelinger er gået i gang eller er i planlægningsfasen. Det forventes, at % vil fraflytte disse områder efter endt renovering, heraf mange fraflyttere på overførselsindkomst. I projekterne er der indarbejdet etablering af flere byfunktioner, erhverv, nye spændende udfordrende udearealer og infrastrukturelle ændringer. Et nyt Universitetshospital med mange arbejdspladser vil blive etableret i bydelen inden Universitetet udvides indenfor samme periode. Generelt set noget der vil betyde store positive forandringer, og det vil påvirke bosætningen og beboersammensætningen i hele Aalborg Øst. Der kan være en bekymring for, at en del beboere med komplekse sociale problemstillinger fra de renoverede afdelinger i Aalborg Øst vil bosætter sig i Vanggårdens afdeling 8 på grund Side 2

3 af et forholdsmæssigt lavt huslejeniveau. At der dermed kommer større ubalance i beboersammensætningen at den sociale belastning her vil stige, således at ressourcestærke og beboere med tilknytning til arbejdsmarkedet vil fraflytte afdelingen. Vanggården afdeling 8 rummer 740 gode og tidssvarende boliger med et rimeligt huslejeniveau. Boligerne er opført i Byggeriet er etagebyggeri i inddækket beton med gule og røde mursten. Der er sket en løbende renovering, og den seneste renovering blev afsluttet i Der er velholdte grønne områder. Boligområdet fremtræder indbydende. Der er fra boligorganisationens side arbejdet med at skabe et godt socialt miljø i boligområdet. Der er etableret et beboerhus Globen med mange aktiviteter. Der er på mange måder et godt netværk og et godt naboskab blandt beboerne i afdelingen. Der har de sidste mange år været ansat en beboerrådgiver i afdelingen. I øjeblikket er der såvel en beboerrådgiver samt en trivselsmedarbejder, der begge med succes arbejder med de forskellige udfordringer, der er i et udsat boligområde, med en stor koncentration af sociale problemstillinger. Indsatsen finansieres over huslejen og boligorganisationen og beboerne løfter dermed for egen regning en del af den sociale indsats i området. Skal der opnås yderligere resultater må det ske ved en tilførsel af puljemidler. Der er endvidere (jf. ansøgningen om en Udvidet Familieorienteret indsats) i boligområdet en fremskudt kommunal indsats vedr. udsatte børn, unge og familier. (Initiativaftale) Aalborg Kommune har siden 2005 fulgt beboersammensætningen i afdelingen ved brug af Det Boligsociale Aalborgkort. Der er i alt 1162 beboere (1/1 2013). Afdelingen er karakteriseret ved: 1. En lav gennemsnitlig indtægt 70 % af gennemsnittet i Aalborg Kommune 2. I 74 % af husstandene bor der kun 1 voksen. 3. Andelen af årige uden tilknytning til arbejdsmarkedet er høj 47,1 % (i følge Listen over særligt udsatte boligområder) I gruppen udenfor arbejdsmarkedet er der forholdsvis mange enlige kontanthjælpsmodtagere og førtidspensionister. Der er aktuelt 186 beboere på kontanthjælp (1/1 2013) og 154 (1.jan 2012) beboere på førtidspension ud af 816 personer (1/1 2013) i den erhvervsdygtige alder. I disse grupper fylder psykisk sygdom, misbrug, skæve eksistenser og mennesker med kriminalitetsadfærd. 4. Uddannelsesniveauet er lavt. Andelen af beboere i alderen år, der alene har en grunduddannelse er 61,8 %. 5. Ca. en 1/3 af børnene modtager særlig støtte efter serviceloven Formålet med indsatsen i nærværende ansøgning: Vanggårdens afdeling 8 er et særligt udsat boligmiljø! Afdelingen har de sidste mange år figureret på listen over særligt udsatte boligområder. I 2011 er der indgået Initiativaftale med det daværende Socialministerium i forhold til boligafdelingen. Målet med disse Initiativaftaler er at nedbringe antallet af særligt udsatte boligområder inden At komme af listen over særligt udsatte boligområder vil være en vigtig faktor i forhold til at forbedre områdets image og tiltrække ansøgere på arbejdsmarkedet. Skal man gøre sig forhåbninger om at Vanggårdens afdeling 8 kan komme af listen, skal der noget særligt til. Der er tale om en forholdsvis nyrenoveret afdeling uden byggetekniske problemer så fysiske forandringer der kan ændre beboersammensætningen er ikke umiddelbart aktuelt. Der arbejdes endvidere intensivt med indsatser, der kan forbedre de sociale forhold for de beboere der bor i afdelingen. Der ses ikke p.t. muligheder for at forbedre den sociale indsats ud over de tiltag der er beskrevet i den supplerende ansøgning om Familieorienteret indsats. Boligforeningen Vanggården og Aalborg Kommune ønsker således med denne ansøgning forsøgsvis at anvende kombineret udlejning som et redskab til at ændre beboersammensætningen i dette område. Med brug af Kombineret udlejning og annoncering ønskes at kunne afvise de grupper boligafdelingen har for mange af og til gengæld at kunne tiltrække flere beboere med tilknytning til arbejdsmarkedet, således at beboersammensætning bliver mere gennemsnitlig på niveau med andre almene områder i Aalborg Kommune. Side 3

4 Der er i afdelingen årligt ca. 150 til og fraflytninger. Kan man i en periode på to år afvise ansøgere på kontanthjælp og førtidspension, kan der blive tale om en relativ stor ændring i beboersammensætningen i forhold til andelen af beboere på overførselsindkomst og i særdeleshed på førtidspension og kontanthjælp. Det er ikke muligt at anvende fleksibel udlejning, idet ventelisten til boliger i området er relativ lille. Der er en del interne ansøgere på ventelisten, altså beboere der ønsker at flytte til andre typer boliger i afdelingen. Til enkelte lejlighedstyper er der venteliste (stuelejligheder med have), hvor i mod der til andre typer slet ikke er ventelister. Helt konkret er der 79 personer på venteliste til 2 vær. Lejligheder, 56 personer til de 3 værelses lejligheder og 27 personer til de 4 værelses lejligheder. Afdelingens økonomi er således at tomme boliger ikke er en mulighed, idet det hurtigt vil medføre huslejestigninger, der vil gøre det endnu sværere at udleje boligerne. Der er af og til enkelte boliger i tomgang. Der er ikke i dag en opgørelse over ansøgernes forsørgelses grundlag, men da ca. 40 % af beboerne mellem år i området er på førtidspension og kontanthjælp, må det formodes, at også 40 % af de personer der er på venteliste vil være det. Til de typer boliger der er svære at udleje (2.sals lejligheder), er der ofte slet ikke venteliste her kan man med meget kort varsel få tilbudt en lejlighed. Her er andelen af ansøgere på kontanthjælp og førtidspension angiveligt større. 2 Indsatsens konkrete mål Der forventes at ske en række ændringer i beboersammensætningen i forlængelse af denne indsats. Vi ønsker at skabe en mere afbalanceret beboersammensætning og tiltrække flere beboere med tilknytning til arbejdsmarkedet. Der er i dag børn i ca. 20 % af husstandene. Vi ønsker at tiltrække flere børnefamilier og at skabe bedre opvækstvilkår for de børn og unge, der vokser op i boligområdet. Vi ønsker et rummeligt, godt og trygt boligområde, hvor børn, unge, voksne og ældre trives. Vi ønsker at forebygge en social deroute for afdelingen, hvor bekymringen er, at et tiltagende antal beboere med komplekse sociale problemstillinger vil bosætter sig i området pga. omfattende renoveringer af andre almene boligafdelinger i Aalborg Øst. En udvikling der i værste fald vil føre til, at beboere med tilknytning til arbejdsmarkedet vil fraflytte Vanggårdens afdeling 8. De konkrete mål er: at nedbringe andelen af årige beboere uden for arbejdsmarkedet, således at området ikke længere vil være på listen over særligt udsatte boligområder. at nedbringe andelen af beboere på kontanthjælp og førtidspension således det nærmer sig niveauet for alle almene boliger i Aalborg Kommune. at nedbringe andelen af beboere med komplekse sociale problemstillinger så som psykiske lidelser, misbrug eller kriminalitetsadfærd. Mål for indsats Andelen af årige udenfor arbejdsmarkedet Offentligt forsørgede fuldtidspersoner på kontanthjælp. (% Aktuelt afd. 8 Mål afd. 8 47,1 Under 40 Alle almene boliger i Aalborg Ikke opgjort p.t. år) Førtidspension (% over 18 år) Nedbringe antallet af psykisk syge, misbrugere, beboere med kriminalitetsadfærd. Måleredskab Liste over særligt udsatte boligomr. Tal fra kommunens beskæftigelsessystem samt. Danmarks statistik Nøgletal boligomr. P.t. ingen måleredskab til at måle dette direkte men hænger sammen med de 3 andre mål. Side 4

5 3 Hvordan nås resultaterne? (Indsatsens forandringsteori, herunder aktiviteter) Målet nås ved etablering af et forsøg med Kombineret udlejning, der giver mulighed for at afvise boligsøgende på kontanthjælp og førtidspension. De afviste boligsøgende tilbydes hjælp til at finde alternativ bolig, dels gennem boligorganisationen selv og alternativt gennem den kommunale boliganvisning såfremt ansøgerne opfylder betingelserne for hjælp. Ved indførsel af den praksis kan der forekomme boliger i tomgang med deraf følgende huslejetab. Med nærværende ansøgning ansøges der således om hjælp til at dække dette tab. I forbindelse med forsøget vil der sideløbende blive iværksat en progressiv indsats for at tiltrække ressourcestærke beboere til afdelingen. Boligorganisationen vil give afdeling 8 en skarp profil, således at afdelingens kvaliteter fremstår klart for nye boligsøgende. Der er også tale om et rummeligt, positivt multikulturelt, socialt miljø med god service og gode boliger med rimelig husleje. Boligorganisationen vil arbejde på med at udvikle konceptet omkring afdeling 8. Kan man forestille sig at man kan tilkøbe eks. barnepige til sine børn eller rengøring af sin bolig via eks. boligorganisationens Beboerservice? Kan man forestille sig en særlig god og udvidet service som gør det attraktivt at bosætte sig i afdelingen? Her skal foretages en nærmere analyse af de potentielle boligansøgeres ønsker og behov. Boligorganisationen vil arbejde med at være på forkant der hvor potentielle tilflyttere til Aalborg Kommune orienterer sig i forhold til bolig. Det kan være par der skal studere eller nye medarbejdere på områdets virksomheder. Boligorganisationen vil deltage i messer, events og lignende. Boligorganisationen vil deltage aktivt i det lokale erhvervsnetværk 9220 med henblik at gøre virksomhederne opmærksomme på Vanggårdens afdeling 8, dels i forhold til rekruttering af nye medarbejdere blandt afdelingens beboere, men også boligtilbud til virksomhedens medarbejdere. Der skal arbejdes med at formidle områdets gode historier via pressen og eks.sociale medier. Afdelingen skal præsentere sig på nye måder, pakkes ind i et moderne og lækkert udtryk, der gør det mere salgsbart for nye ansøgere. Der skal være åbent hus i de tomme boliger. Man kan fremvise lejligheder, der eks. er indrettet af studerende fra Arkitektur og Design AAU. Man kan arbejde på en kom og bo gratis i et par dage kampagne i forhold til de tomme boliger, hvor potentielle ansøgere på arbejdsmarkedet kan prøve en overnatning eller to for selv at danne sig et indtryk af området. Der skal være ugentlige annoncer i lokalaviser, radiospots, internet og reklamebanner centrale steder i byen. 4 Dokumentation, løbende opfølgning og evaluering Udviklingen af beboersammensætningen vil blive fulgt tæt i forsøgets periode, men også efterfølgende med det formål at bevare den mere balancerede beboersammensætning. I starten af projektperioden vil der blive udviklet en konkret metode til måling af effekten ved brug af kombineret udlejning i Vanggårdens afdeling 8. Såvel data fra Danmarks statistik (Nøgletal for boligområder) som Aalborg kommunes egne data på kontanthjælpsområdet vil blive anvendt. Af disse tal vil det være muligt at registrere den forventede nedgang i antallet af beboere udenfor arbejdsmarkedet samt i antallet af førtidspensionister og kontanthjælpsmodtagere. Boligorganisationen vil endvidere, så vidt det er muligt, i projektperioden registrere forsørgelsesgrundlaget for såvel indflyttere som fraflyttere. Styregruppen vil løbende følge og evaluere projektet. 5 Organisering og organisatoriske forudsætninger Der skal arbejdes med at udvikle en administrativ praksis omkring det kombinerede udlejnings forsøg. Det skal ske i et samarbejde mellem boligorganisationen og Aalborg Kommune. En følgegruppe bestående af boligorganisationens udlejningschef og en repræsentant for den kommunale boliganvisning vil løbende være i kontakt og mødes mindst én gang pr. kvartal i projektperioden hvor justeringer i administrationen af ordningen vil finde sted. Herudover sammensættes en bredere styregruppe der mødes to gange årligt. Styregruppen sammensættes af Boligorganisationens direktør og udlejningschef, en repræsentant for Team støttet byggeri, Teknik- og Miljøforvaltningen, en repræsentant for den kommunale anvisning, Boligafdelingens beboerrådgiver samt en repræsentant for Netværkskoordinatorerne i Aalborg kommune (Boligsocial enhed).det daglige ledelsesansvar varetages af boligorganisationens direktør. Side 5

6 Side 6