Tidsbegrænset tilladelse til grundvandssænkning

Transkript

1 Mariagerfjord Vand a s Islandsvej Hadsund Mail: [email protected] Natur og Miljø Postadresse: Nordre Kajgade Hobro Tlf [email protected] Journalnummer: K Ref.: Jens Kalør Direkte tlf [email protected] Dato:7.juni 2016 Personlig henvendelse: Rådhuset i Arden Østergade Arden Tidsbegrænset tilladelse til grundvandssænkning samt tidsbegrænset tilladelse udledning af overfladevand til Mariager Fjord i forbindelse med etablering af en pumpestation, ved Fjordgade 11, 9550 Mariager. Side 1 af 12

2 Indholdsfortegnelse: 1. Sagens baggrund 3 2. Tilladelsen og vilkår 4 3. Lovgrundlag 5 4. Beskrivelse af vandområdet og jordbundsforholdene Vandplan og Vandområdeplaner jordbundsforhold, prøvepumpning m.v okker 7 5. Internationale naturbeskyttelsesområder 7 6. Miljøfarlige stoffer 7 7. Vurdering af anlæggets virkning på miljøet (VVM) 8 8. Mariagerfjord Kommunes bemærkninger 8 9. Klagevejledning Bygge- og anlægsarbejder 10 Bilag 1 Kortbilag Bilag 2 Byggepladsplan Følgende er underrettet om tilladelsen: Krüger att. Lotte Juul Hansen: [email protected] Danmarks Fiskeriforening: [email protected] Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nordjylland: [email protected] Naturstyrelsen, [email protected]; Danmarks Naturfredningsforening (lokalforening): [email protected] Danmarks Sportsfiskerforbund: [email protected] Friluftsrådet: [email protected]. Side 2 af 12

3 Mariagerfjord Kommune meddeler hermed Mariagerfjord vand A S en tidsbegrænset tilladelse til at udlede m 3 overfladevandvand til Mariager Fjord i forbindelse med en sænkning af grundvandet ved etablering af pumpestation på matrikel, 9550 Mariager. Udledningstilladelsen er meddelt i henhold til 28 i Miljøbeskyttelsesloven. 1. Sagens baggrund Rådgivende Ingeniørfirma Krüger har den 25. april på vegne af Mariagerfjord Vand A/S ansøgt om tilladelse til at gennemføre en midlertidig grundvandssænkning på matrikel 13a, Mariager Byggrunde, adressen Fjordgade 11, 9550 Mariager. Samtidig søges der om midlertidig tilladelse til udledning af det oppumpede grundvand til Mariager Fjord. Oppumpning og udledning forventes at foregå i perioden medio juli 2016 og frem til ultimo december 2016, hvilket svarer til 25 uger. Udledning af drænet overfladevand til Mariager Fjord forventes at foregå i samme periode. Mariagerfjord Vand er i færd med at etablere en spildevandsledning fra Mariager og Assens via Vive til Mariagerfjord Renseanlæg i Hadsund. Projektet sker i overensstemmelse med Mariagerfjord Kommunes spildevandsplan og tillæg nr. 13 hertil. Planen angiver at Assens og Mariager renseanlæg skal nedlægges og spildevandet pumpes til Mariagerfjord Renseanlæg, hvorfra det rensede spildevand udledes til Kattegat. Som en del af ledningsarbejdet skal der etableres en pumpestation ved Mariager, som samler spildevandet fra Mariager og pumper det via Fladbjerg til Dania, hvor spildevandet pumpes under fjorden til Vive, hvor spildevandet tilsluttes det eksisterende kloaksystem. Grundvandsspejlet er pejlet til ca. 0,0 til 0,7 meter under terræn, hvilket betyder, at det er nødvendigt at sænke grundvandet for at holde at holde byggefeltet tørt. Dette er planlagt til at ske via etablering af afskærende dræn, som ledes til pumpebrønd, hvorfra vandet bortlænses. Det er vurderet at der skal bortlænses m 3 i døgnet. Hertil kommer at der fra udgravningen skal oppumpes 1-2 m 3 i døgnet. Samlet giver dette en vandmængde på m 3 over hele byggeperioden. Se tabel 1. Tabel 1 Formål Varighed Oppumpet Oppumpet Ca. udledt Recipient grundvand Grundvand mængde m 3 / timen m 3 i alt l/sek. Pumpestation 25 uger ,2 Mariager Fjord Vandet ledes igennem en sedimentationscontainer før det tilsluttes eksisterende regnvandsbrønd nr. MA5080R, med forbindelse til eksisterende udløb U11 til Mariager Fjord. (Se bilag 1). Se dog vilkår 10. Side 3 af 12

4 2. Tilladelse og vilkår I medfør af Vandforsyningslovens kapitel 4, 28, giver Mariagerfjord kommune hermed Mariagerfjord Vand A/S midlertidig tilladelse til grundvandssænkning og udledning af overfladevand til Mariager Fjord. Tilladelsen meddeles på baggrund af sagens oplysninger og følgende vilkår: A) Generelle vilkår 1) Grundvandssænkning og udledning skal udføres og placeres i overensstemmelse med ansøgningsmaterialet. 2) Tilladelsen er midlertidig og gælder til og med 31. december ) Mariagerfjord vand A/S skal sikre at Mariagerfjord Kommune bliver orienteret om opstart og afslutning af indvinding og udledning. 4) De udledte mængder angivet i tabel 1, skal overholdes sker der væsentlige ændringer af mængderne skal Mariagerfjord Kommune underrettes med henblik vurdering af arbejdets videre forløb. 5) Overfladevandet skal afledes via afskærende dræn som ansøgt suppleret med tæppedræn i bunden. 6) Såfremt det viser sig nødvendigt med etablering af yderligere tiltag for at bortlede vandet skal Mariagerfjord Kommune orienteres herom og konsekvenserne heraf skal beskrives (yderligere sænkning, udledningsmængder m.v.) med henblik på en revurdering/ajourføring af tilladelsen. 7) For at mindske påvirkninger af grundvandsstanden i området, skal Mariagerfjord vand a s tilstræbe at minimere indvindingsmængderne så meget som muligt. 8) Med mindre andet aftales med Mariagerfjord Kommune skal drænanlægget, eventuelle pejlerør m.v. sløjfes efter projektets afslutning i henhold til gældende regler. B) Udledningstilladelse 9) Der skal udtages en vandprøve af overfladevandet ved pumpestationen til analysering for benz(a)pyren. Hvis sænkning starter før resultatet foreligger, skal drænvand og grundvand ledes til spildevandssystemet. 10) Såfremt indholdet af benz(a)pyren i grundvandet overstiger 0,0017 µg/l, skal vandet ledes til den nærliggende spildevandsledning, via spildevandsbrønd brønd nr.ma5075s eller MA5070S. (se afsnit 6 Miljøfremmede stoffer). Viser Side 4 af 12

5 senere prøver at kravet kan overholdes skal Mariagerfjord Kommune underrettes, så eventuelle ændringer i afløbsforholdene kan aftales. 11) Denne skrivelse udgør en midlertidig tilladelse til at tilslutte overfladevand til spildevandsledningen ved Fjordgade, som angivet i vilkår 10, såfremt dette viser sig nødvendigt. 12) Det skal sikres, at der ikke udledes sand, ler m.v. til Mariager Fjord 13) Udledningen må ikke medføre flydestoffer eller skum på vandoverfladen eller på stranden. 14) Udledningen må ikke medføre sand- eller slam aflejringer eller synlig oliefilm i fjorden omkring udløbet eller på vandoverfladen. 15) Udledningen må ikke give anledning til uæstetiske forhold i Mariager Fjord. 16) Det skal sikres at der ikke sker erosion af brinker m.v. ved udledningsstedet. 17) Udledningen må ikke være årsag til utilsigtede oversvømmelser af arealerne omkring udløbet. 3. Lovgrundlag Sagen er behandlet i henhold til: 28, stk. 1 i Miljøbeskyttelsesloven (lovbekendtgørelse nr af 19. november 2015 med senere ændringer) Kapitel 9 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 153, dateret 25. februar 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3 i Lov om vandforsyning m.v. (lovbekendtgørelse 1574 af 10. december 2015) Miljøministeriets bekendtgørelse 439 af 19. maj 2016 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 188 af 26. februar 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder beskyttelse af visse arter. Miljøministeriets bekendtgørelse 1832 af 16. december 2015 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 4. Beskrivelse af vandområderne og jordbundsforholdene 4.1 vandplan og vandområdeplaner Udledningen af overfladevand sker direkte til Mariager Fjord, som vandplanerne er målsat til god økologisk tilstand og god kemisk tilstand. Den nuværende økologiske tilstand er i samme vandplaner angivet som dårlig, mens der ikke er tilstrækkelig viden til at kunne fastlægge tilstanden af den kemiske tilstand i fjorden. Side 5 af 12

6 I statens forslag til vandområdeplan er Mariager Fjord ligeledes målsat til god økologisk tilstand og god kemisk tilstand. Samtidig er der angivet en undtagelse for udskydelse af tidsfristen for opfyldelse af målet, hvilket betyder, at tidspunktet for målopfyldelse af forskellige årsager ikke forventes at ske i planperioden. I forbindelse med vandområdeplanen er der udarbejdet en basisanalyse, som beskriver hvorledes tilstanden er i dag og hvad tilstanden forventes at være i Af basisanalysen fremgår det, at den samlede økologiske tilstand er ringe. Det angives samtidig at der er risiko for at miljømålet ikke kan nås inden Samlet betyder det at miljømålet for Mariager Fjord ikke er opfyldt i dag, og at det ikke forventes opfyldt med de foreslåede tiltag inden Ifølge vandplanens ( ) retningslinje2) må der ikke gives tilladelse til øget direkte eller indirekte forurening af overfladevand, med mindre det vil medføre en øget forurening af miljøet som helhed, hvis tilladelsen ikke gives eller tilladelsen kan begrundes i væsentlige samfundsmæssige forhold. Retningslinje 3) angiver at tilstanden i vandløb, søer, grundvandsforekomster og kystvande skal leve op til de fastlaget miljømål, som fremgår af WebGIS. Vandområder, der ikke fremgår WebGIS administreres efter miljølovgivningen i øvrigt. Det bør således sikres, at der ikke meddeles tilladelser eller godkendelser, der måtte være til hinder for, at disse områder opnår god tilstand. Det bør tilsigtes, at tilladelser, godkendelser mv. til aktiviteter som understøtter klimaindsatser, får høj prioritet. 4.2 Jordbundsforhold, prøvepumpning m.v. Der er udarbejdet en geoteknisk undersøgelsesrapport på baggrund af 2 geotekniske boringer fra området, hvor pumpestationen skal placeres. Jordbunden består af fyldjord ned til ca. 1,3 meters dybde. Herunder er der fundet postglacialt marint sand og senglacialt marint ler, som underlejres af glacialt moræneler fra henholdsvis 1,6 meter og 2,8 meter under terræn til boringernes slutdybde 18 meter under terræn. Grundvandsspejlet er truffet 0,0 og 0,7 meter under terræn. Det er således vurderet, at en midlertidig grundvandssænkning er nødvendig. Region Nordjyllands kortlægning viser at grunden ikke er kortlagt som forurenet grund, men at grunden er områdeklassificeret, hvilket betyder, at jorden kan være lettere forurenet. I forbindelse med de 2 geotekniske boringer, er der udtaget indledende miljøprøver af både fyldjorden og intaktjorden. Der er ikke registreret overskridelser af Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterium i intaktjorden, mens der er fundet en enkelt overskridelse af benzen(a)pyren i en af 4 prøver af fyldjorden. Der er foretaget et prøvepumpningsforsøg for at klarlægge en eventuel sænkningstragt ved grundvandssænkningen. Ved pumpning i 2 timer fra boring 1 blev der ikke pejlet ændringer af vandspejlet i boring 2. For at oprette en afsænkning på 3,9 meter viste forsøget, at det krævede en ydelse på 0,01 l/sek. Side 6 af 12

7 Rådgiver vurderer på baggrund af prøvepumpningsforsøget, at indsivning i pejlerøret skyldes indsivende overfladevand og ikke grundvand fra lerlaget. Det anbefales derfor at grundvandssænkningen etableres som afskærende dræn. Der er udtaget vandprøve i forbindelse med forsøget. Der er dog ikke analyseret for benz(a)pyren. 4.3 Okker Jordbunden omkring lokaliteten er ikke angivet som lavbundsareal. Derved betragtes okker ikke umiddelbart som et problem i området. Der er udtaget 1 vandprøve fra boring på lokaliteten, som viser et indhold på9,7 mg filtreret (opløst) jern pr. liter. Da udledningen sker direkte til fjorden og ikke til vandløb, udgør jern ikke en risiko for okkerudfældninger, som kan være til skade for fisk. Dog kan der lige omkring udløbet ske lokale udfældninger. 5. Internationale beskyttelsesområder Udledningen sker til den del af Mariager Fjord, som betegnes Mariager inderfjord. Mariager inderfjord afvander til Mariager ydrefjord, som er en del af: Fuglebeskyttelsesområde nr. 2 (Ålborg Bugt, nordlige del) Fuglebeskyttelsesområde nr. 15 (Randers og Mariager Fjorde og Ålborg Bugt, sydlige del) Ramsarområde nr. 11 (dele af Randers og Mariager fjorde med tilgrænsende havområde) Habitatområde nr. 14 (Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord) De dele af udpegningsgrundlaget for Habitatområde 14, som kan være relevant i denne sammenhæng er naturtyperne 1110 Sandbanker med lavvandet vedvarende dække af havvand samt 1160 Større lavvandede bugter og vige. Alle de udpegede arter i Fuglebeskyttelsesområdet er tilknyttet marine områder, og vil således også kunne påvirkes af øget næringsstofbelastning. Ifølge 7 stk. 7 i bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal kommunen vurdere, om ansøgninger om tilladelse til udledning af spildevand påvirker et Natura 2000-område væsentlig. Ansøgningen skal i så fald konsekvensvurderes, og der kan ikke meddeles tilladelse hvis konsekvensvurderingen viser, at projektet vil skade det internationale beskyttelsesområde. 6. Miljøfarlige stoffer Som beskrevet i afsnit 4 er der udarbejdet Geoteknisk undersøgelsesrapport af området, som viser at jordkvalitetskriterierne i fyldjorden i en ud af 4 prøver er overskredet for stoffet benz(a)pyren. Resultaterne indikerer således at det udledte vand kan være forurenet med miljøfremmede stoffer. I bekendtgørelse 439 af 19. maj 2016, bilag 2, tabel 5, nr. 28 er der fastsat et maksimalt krav til bl.a. benz(a)pyren til udledning til bl.a. kystvande på 0,00017 µg/l. Stoffet er angivet som markør for de øvrige stoffer af gruppen PAH er og det angives at det kun er benz(a)pyren, som behøver at blive overvåget (bilag 2, tabel 5, note 11 i bekendtgørelse 439). I Miljøstyrelsens Miljøprojekt nr. 690 fra 2002 om udledning af miljøfarlige stoffer med spildevand, er der angivet, at man som udgangspunkt kan anvende en fortyndingsfaktor for hav på ved fastsættelse af udlederkrav. Da udledningen sker til en fjord med forholdsvis lav Side 7 af 12

8 gennemstrømning vurderer Mariagerfjord Kommune at en fortyndingsfaktor på 10 vil være relevant for den ansøgte udledning. Derved er kravværdien angivet i vilkår 10 fastsat til 0,0017 µg/l. Der skal udarbejdes en jordhåndteringsplan, i henhold til jordforureningslove, som led i afklaring af hvorledes overskudsjorden skal håndteres, denne plan behandles særskilt. 7. Vurdering af anlæggets vurdering på miljøet (VVM). På bilag 2 i bekendtgørelse nr af 16. december 2015 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, er der i afsnit 2 angivet en række boringer, som er omfattet af bekendtgørelsens 2 om at der skal gennemføres en screening med henblik på en om der skal gennemføres en vurdering af om tilladelsen indebærer væsentlige påvirkninger på miljøet. Mariagerfjord Kommune har vurderet, at de boringer der etableres i det ansøgte projekt ikke er omfattet af disse regler, idet der er tale om dels sugespidsanlæg samt ikke dybe filterboringer. Det er ligeledes Mariagerfjord Kommunes vurdering, at der ikke er andre forhold ved nærværende ansøgning, som er omfattet af bekendtgørelse Mariagerfjord kommunes bemærkninger. Mariagerfjord kommunes Byråd har den 29. oktober 2015 vedtaget tillæg nr. 13 til Mariagerfjord Kommunes spildevandsplan om afskæring af Mariager og Assens renseanlæg m.v. Etablering af pumpestationen er en del af denne plan. Ifølge vandforsyningslovens 3 stk. defineres vand i drænledninger, som overfladevand og ikke som grundvand. Mariagerfjord Kommune har således vurderet at den udledning, som denne tilladelse regulerer ikke er omfattet af vandforsyningslovens bestemmelser. Mariagerfjord Kommune vurderer ikke at grundvandssænkningen udgør en risiko for påvirkning af vandforsyningsboringer i området, da sænkningen foretages ved dræning Det Mariagerfjord Kommunes vurdering, at udledningerne stofmæssigt ikke vil hindre de målsætninger angiver i ovenstående afsnit om vandområderne, såfremt vilkårene overholdes. Området er ikke beskyttet i henhold til 3 i Naturbeskyttelsesloven og ligger ikke inden for strandbeskyttelseslinjen. Udledningen må jf. vilkårene ikke medføre uæstetiske forhold omkring udledningen i fjorden. I enkelte tilfælde kan der ses tegn fra udledningen, uden at der er tale om uæstetiske forhold. I vurderingen af om en udledning medfører uæstetiske forhold indgår følgende forhold: mængden af ristestof, slamaflejringer, lammehaler, bakteriebelægninger, fedt/olie, korn samt omfanget af erosion. Mariagerfjord Kommune vurderer, at den ansøgte udledning af overfladevand, under overholdelse af de fastsatte vilkår, ikke væsentligt vil påvirke de internationale beskyttede naturområder med de arter og naturtyper habitatområdet. Side 8 af 12

9 9. Klagevejledning Tilladelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet i henhold til miljøbeskyttelseslovens 91. Klageberettigede er enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, ansøger, Embedslægerne Nordjylland, og Danmarks Fiskeriforening. En klage over tilladelsen har ikke opsættende virkning efter miljøbeskyttelseslovens 96. Klageberettigede er desuden: - Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål samt lokale foreninger og organisationer, der efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og klagen har til formål at varetage natur- og miljøbeskyttelse. Foreningens eller organisationens klageret er betinget af, at afgørelsen er af den type, som den lokale forening eller organisation i overensstemmelse med forudgående anmeldelse overfor kommunalbestyrelsen efter miljøbeskyttelseslovens 76, stk. 1 har ønsket underretning om. - Landsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål. - Landsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser og klagen har til formål at varetage natur- og miljøbeskyttelse. Lokale afdelinger af de landsdækkende foreninger eller organisationer er efter 100 stk. 4 i miljøbeskyttelsesloven ikke klageberettiget. Derfor skal en evt. klage indsendes via den landsdækkende forening eller organisation. En eventuel klage skal indgives via Klageportalen, som findes via et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Man logger typisk på eller med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Klagen skal være modtaget senest onsdag den 6. juli 2016 inden klokken 23:59. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Afgørelsen kan endvidere prøves ved en domstol jf. 101 i Miljøbeskyttelsesloven. Søgsmålet skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, eller en eventuel klage er afgjort. Side 9 af 12

10 Tilladelsen bliver annonceret på Mariagerfjord Kommunes hjemmeside og i lokalaviser. 10. Bygge- og anlægsarbejder Denne tilladelse indebærer udførelse af bygge- og anlægsarbejder. Tilladelsen kan påklages. For forhold som er hjemlet i vandforsyningsloven har en klage opsættende virkning for et forbud eller et påbud, indtil Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse foreligger (vandforsyningslovens 78). For øvrige forhold (udledningstilladelse) har en klage ikke opsættende virkning, men det er for bygherrens egen risiko, såfremt anlægsarbejdet begyndes før klagefristen er udløbet og eventuelt klage er afgjort. Venlig hilsen Jens Kalør Side 10 af 12

11 Bilag 1 Oversigtskort Side 11 af 12

12 Bilag 2 Byggepladsplan Side 12 af 12