TÅRNBY KOMMUNE. Åbent referat. til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget

Transkript

1 TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: Tirsdag den 19. januar 2016 Mødetidspunkt: 15:30 Mødelokale: Medlemmer: Afbud: 215, Mødelokale Bjarne Thyregod, Anders Krantz, Brian Bruun, Einer Lyduch, Heidi Ladegaard, Louis Hjelmsø, Vibeke Rasmussen Louis Hjelmsø

2 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Boligplacering af flygtninge - status pr. 31. december LUKKET SAG Meddelelser Styrket indsats over for borgere omfattet af integrationsloven Konsekvens af Højesteretsdom vedrørende stop af sygedagepengeudbetaling Yderligere ressourcer til tværgående opgaver i HRS i Status på etablering af samarbejde med SAS Eventuelt...16 Bilagsoversigt

3 1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 15/32063 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: Afbud: Louis Hjelmsø BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Dagsorden godkendt. 2

4 2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 15/32063 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: Afbud: Louis Hjelmsø 3

5 3. Boligplacering af flygtninge - status pr. 31. december LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 14/38995 Sagsansvarlig: ani.as Fraværende: Afbud: Louis Hjelmsø 4

6 4. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 15/32063 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: Afbud: Louis Hjelmsø RESUMÉ Orientering, referater, information m.m. til udvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER A. Almindelig orientering B. Referat fra møde i Embedmandsudvalget for vækst, uddannelse og beskæftigelse den 9. december 2015 C. Bekendtgørelse om forsøg på beskæftigelsesområde D. Bekendtgørelse om opgørelse af beskæftigelseskrav og beregning af sygedagpenge m.v. E. Nye bekendtgørelser om ATP-bidrag for en række forsørgelsesydelser F. Lov om ændring af lov om sygedagpenge, lov om aktiv beskæftigelsesindsats, lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. G. Pressemeddelelse fra Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet H. Endelig fastsættelse af driftslofter over refusion af driftsudgifter ved aktivering I. Orientering om præcisering af ret og pligt til mentorstøtte for kontanthjælpsmodtagere, der ikke kan deltage i almindelige tilbud J. Orientering om Ankestyrelsens praksisundersøgelse om revurdering og forlængelse af sygedagpengeperioden K. Orientering om ny bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for hhv. selvstændige erhvervsdrivende og mindre private arbejdsgivere L. Orientering til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. at udvalget tager punkterne til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Referat fra møde i Embedmandsudvalget for vækst, uddannelse /15 og beskæftigelse den 9. december 2015.pdf 2 Åben Bekendtgørelse om forsøg på beskæftigelsesområde /15 3 Åben Bekendtgørelse om opgørelse af beskæftigelseskrav og /15 beregning af sygedagpenge m.v. 4 Åben Nye bekendtgørelser om ATP-bidrag for en række /15 forsørgelsesydelser 5 Åben Lov om ændring af lov om sygedagpenge, lov om aktiv /15 5

7 beskæftigelsesindsats, lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. 6 Åben Pressemeddelelse fra Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet 7 Åben Endelig fastsættelse af driftslofter over refusion af driftsudgifter ved aktivering 8 Åben Orientering om præcisering af ret og pligt til mentorstøtte for kontanthjælpsmodtagere, der ikke kan deltage i almindelige tilbud 9 Åben Orientering om Ankestyrelsens praksisundersøgelse om revurdering og forlængelse af sygedagpengeperioden 10 Åben Orientering om ny bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for hhv. selvstændige erhvervsdrivende og mindre private arbejdsgivere 11 Lukket / / / / /15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Tiltrådt. 6

8 5. Styrket indsats over for borgere omfattet af integrationsloven Åben sag Sagsnr.: 15/18920 Sagsansvarlig: ani.as Fraværende: Afbud: Louis Hjelmsø RESUMÉ Forvaltningen anbefaler en styrket koordineret indsats over for borgere omfattet af integrationsloven. Der skal være et særligt fokus på vejen til ordinær uddannelse eller beskæftigelse for de jobparate integrationsborger, herunder kompetenceafklaring samt kombineringen af virksomhedsrettet aktiviteter og sprogundervisning. For de aktivitetsparate borgere omfattet af Integrationsloven er fokus på afklaring af helbred, samt afklaring af barrierer i forhold til arbejdsmarkedet sideløbende med særligt tilrettelagt beskæftigelsesrettet forløb. Forvaltningen fremlægger sag vedrørende den styrkede indsats for borgere omfattet af integrationsloven til godkendelse. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Strategien for integrationsindsatsen i Tårnby kommune er baseret på en tidlig, individuel indsats, hvor det overordnede mål er, at borgere omfattet af integrationsloven kommer i enten ordinær uddannelse eller arbejde sideløbende med integrationen i det danske samfund. Den styrkede indsats overfor borgere omfattet af integrationslovgivningen er koncentreret om følgende overordnede fokusområder: 1. Boligplacering 2. Kontaktforløb 3. Kombineret aktivering (sprogskole og virksomhedsrettet indsats) 4. Tværfaglig indsats 5. Frivillighed Vedhæftede notat Beskæftigelsesindsatsen for borgere omfattet af integrationslovgivningen beskriver forvaltningens forslag til strategi for beskæftigelsesindsatsen for integrationsborgere i Tårnby Kommune. LOVGRUNDLAG Lov om integration af udlændinge i Danmark (integrationsloven) Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 7

9 ØKONOMI Med en tidlig, individuel indsats med udgangspunkt i kontaktforløbet og en kombineret indsats af virksomhedspraktik og sprogundervisningen, vurderes det, at forvaltningen når måltallet for budget 2016 på 112 heltidspersoner. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen anbefaler at Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget indstiller til kommunalbestyrelsen, 1. At strategien for den styrkede koordinerede indsats for borgere omfattet af integrationsloven godkendes. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Beskæftigelsesindsats for borgere omfattet af integrationsloven 1197/16 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Tiltrådt. Brian Bruun (O) ønskede at tage forbehold, idet DF ønsker en mere præcis afklaring af kommunens politik ift. boligindplacering og samarbejdet med frivillige mv. Sagen videresendes til Kommunalbestyrelsen. 8

10 6. Konsekvens af Højesteretsdom vedrørende stop af sygedagepengeudbetaling Åben sag Sagsnr.: 16/381 Sagsansvarlig: clw.am Fraværende: Afbud: Louis Hjelmsø RESUMÉ Højesteret har den 10. september 2015 truffet principiel afgørelse i en sag om ret til sygedagpenge efter udløb af varighedsbegrænsning. Varighedsbegrænsningen indtraf indtil den efter 52 uger, og efter den efter 22 uger (ændringen af sygedagpengeloven). Herefter skiftedes også betegnelse til revurderingstidspunktet. Ankestyrelsen hidtidige praksis om, at udbetalingen af sygedagpenge ophører automatisk på revurderingstidspunktet (tidligere varighedsbegrænsningens udløb) ændres med Højesteretsdommen truffet den 10. september Tidligere havde Ankestyrelsen fået medhold for sin hidtidige praksis i Landsretten. Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremlægger sag til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget om at godkende anbefalingerne fra Kommunernes Landsforening. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Praksis har været at når en sygedagpengesag når til sit revurderingstidspunkt (tidligere varighedsbegrænsning) standses udbetalingen af sygedagpenge, hvis ikke en af forlængelsesmulighederne tages i anvendelse. Dette sker på baggrund af en konkret vurdering, og der sendes borgeren en parthøring/afgørelse herom. Udbetalingen stopper på dagen for udløbet af perioden. Uanset, om der klages over afgørelsen om stop af udbetaling (efter hidtidige praksis har klagen ikke haft opsættende virkning). Højesteretsafgørelsen har konsekvenser på følgende to områder: 1. I afsluttede sager, hvor sagen har været forelagt Ankestyrelsen, og hvor Ankestyrelsen har hjemvist sagen til fornyet behandling, skal sygedagpengene udbetales i den mellemliggende periode indtil en ny afgørelse foreligger. Uanset resultatet af den nye afgørelse. Det skal bemærkes, at Ankestyrelsens sagsbehandlingstid i perioden gennemsnitligt har ligget på ca. 13 måneder. Tårnby Kommune har siden haft i alt 9 hjemvisninger på sygedagpengeområdet. 2. Stop af sygedagpenge, inden borgeren har modtaget afgørelsen skriftligt. Dommen slår fast, at udbetaling af sygedagpenge ikke kan stoppes før end der foreligger en gyldig myndighedsbeslutning. Der har siden 1. januar 2013 været 9

11 ca afgørelser med stop af sygedagpenge. Der vil kunne være borgere, som har fået stoppet deres sygedagpengeudbetaling før end borger har modtaget afgørelsesbrevet. En identifikation af sagerne i punkt 2 vil betyde en manuel gennemgang af samtlige sager, da der ikke er særlige markeringer eller kendetegn i data-systemerne. Fordi vi har fulgt praksis jfr. Ankestyrelsens hidtidige anvisninger. Kommunernes Landsforening har af samme grund opfordret kommunerne til at lægge orientering på kommunens hjemmeside og eventuelt i et eller flere lokalbreve. KL har udformet et brev, som kommunerne kan vælge at bruge til oplysning for deres borgere. LOVGRUNDLAG Ankestyrelsens principafgørelse om sygedagpenge Loven om Sygedagpenge 24, stk. 1 og 27, stk. 1 ØKONOMI Hjemvisningssagerne Hvis det antages, at alle ni hjemvisningssager påklages, og at borger har ret til udbetaling i klageperioden plus den periode, hvor sagen genbehandles vil den samlede tilbagebetalingsperiode udgøre op mod måneder. Indenfor forældelsesfristen for udbetalinger, som er tre år tilbage til den vil det betyde en månedlig udgift på ca kr. I det mest omkostningskrævende scenarie, hvor alle ni klager og alle de er berettiget til udbetaling i den omtalte periode, vil udgiften blive: kr. x 15 mdr. x 9 personer = kr. Sagerne med forsinket afgørelsesbrev Hvad angår de sager hvor udbetalingen er stoppet før borgers modtagelse af afgørelsesbrev har forvaltningen ikke et estimat på hvor mange sager dette drejer sig om. Det vil især dreje sig om sager efter den nye sygedagpengereform efter den 1. juli Jobcentret antager, at det højest kan dreje sig om én til to uger i nogle sager. Ugeprisen for en sygedagpengemodtager i den periode er gennemsnitlig 4000 kr. Det vil sige, at i det mest omkostningskrævende scenarie, hvor alle borgere har ret til 2 ugers ekstra sygedagpengeudbetaling, vil nettoudgiften blive: 2400 kr. x 1200 sager = kr. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen anbefaler at Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget indstiller overfor økonomiudvalget, 1. at kommunen følger KLs anbefalinger og offentliggøre Højesteretsdommen på Tårnby Kommunes hjemmeside samt i den lokale avis at borgere, som mener sig berettiget til genoptagelse af sygedagpengeudbetaling, selv skal henvende sig til forvaltningen for at få behandlet deres sag på ny. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Brev orientering KL.pdf 3087/16 2 Åben pdf 3082/16 10

12 3 Åben Tekstforslag til information vedr. mulighed for genoptagelse af sygedagpengesag - Information til borgerne om sygedagpenge.docx 3073/16 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Tiltrådt. Sagen videresendes til Økonomiudvalget. 11

13 7. Yderligere ressourcer til tværgående opgaver i HRS i 2016 Åben sag Sagsnr.: 15/12599 Sagsansvarlig: ani.as Fraværende: Afbud: Louis Hjelmsø RESUMÉ Hovedstadens Rekrutteringsservice (HRS) blev etableret i 2015 af 16 jobcentre i hovedstadsområdet med formålet at formalisere og strukturere samarbejdet om den opsøgende indsats og rekrutteringsservice til virksomhederne. Siden etableringen af HRS i august 2015 har det vist sig, at der er behov for yderligere ressourcer til samarbejdet for at løfte en række opgaver, som er essentielt for driften af samarbejdet. Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremlægger beslutningssag omkring tilførsel af yderligere ressourcer til HRS i UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Hovedstadens Rekrutteringsservice blev etableret i august 2015 af 16 jobcentre i Storkøbenhavn. Sekretariatet i HRS består på nuværende tidspunkt af 3 medarbejdere, som er finansieret af jobcentrene i samarbejdet frem til udgangen af af medarbejderne fungerer som virksomhedskonsulenter, som indgår rekrutteringsaftaler og sikre jobs til jobcentrene i HRS og som laver tæt opfølgning på dette på virksomhederne. Den sidste medarbejder i sekretariatet er indslusningskonsulent, som sikrer én indgang til virksomhederne for de ledige, som bliver rekrutteret via HRS. Siden etableringen har det vist sig, at der er en række tværgående opgaver, som er nødvendige at løfte for, at HRS kan fungere både i etablerings- og driftsfasen. Det drejer sig om: 1. Tværkommunal understøtning, drift af konsulentnetværk, arbejdsgange opfølgning på indsats mv., fastholde samarbejde. 2. Samarbejde med væsentlige rekrutteringspartnere, herunder a-kasserne. 3. Understøtning af databaser mv., kommunikation og information, hjemmesider, vidensopsamling mv. samt 4. Resultatopfølgning. Forslag til koordinering af den tværkommunale indsats Behovet for yderligere ressourcer til udførelse af ovennævnte opgaver har været drøftet i styregruppen for HRS, og der er bred enighed i styregruppen om, at den bedste måde at tilføre flere ressourcer på, er følgende: 12

14 Hovedstadens Jobrotationssekretariat (HJS), der består af de samme 16 jobcentre, som udgør Hovedstadens Rekrutteringsservice (HRS), har gennem flere år finansieret et årsværk til koordinering af opgaverne vedr. jobrotation på tværs jobcentrene. Det foreslås at videreføre koordinering af jobrotationsaktiviteterne i 2016, men med en anden fordeling af arbejdsopgaverne, så opgaverne i både HJS og koordinationsopgaverne i HRS-samarbejdet varetages af ét årsværk. Forvaltningen anbefaler at Tårnby støtter op om ovenstående løsningsforslag, således at opgaverne varetages, og HRS kan fungerer i både etablerings- og driftsfasen. ØKONOMI Den økonomiske udgift for et årsværk til vil være på kr. alt inklusive. Det betyder, at udgiften for Jobcenter Tårnby (ved nuværende antal medvirkende jobcentre i HJS/HRS) vil være på kr. for hele Jf. Social- og Indenrigsministeriets autoriserede kontoplan skal udgiften afholdes på funktion Udgiften kan afholdes indenfor det samlede budget, men foreslås finansieret fra funktion Driftsudgifter til den kommunale beskæftigelsesindsats. Dragør er medfinansierende på meerudgiften. Til sammenligning havde Jobcenter Tårnby i 2015 en udgift på kr. i forbindelse med Hovedstadens Jobrotationsservice. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen anbefaler at Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget indstiller til Økonomiudvalget: 1. at godkende budgetomplaceringen på kr. fra funktion til ifm. finansiering af udgiften til Hovedstadens Rekrutteringsservice i BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Notat vedr. Ressourcer til tværgående koordinering /15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Tiltrådt. Sagen videresendes til Økonomiudvalget. 13

15 8. Status på etablering af samarbejde med SAS Åben sag Sagsnr.: 15/31650 Sagsansvarlig: ani.as Fraværende: Afbud: Louis Hjelmsø RESUMÉ På foranledning af drøftelser i Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget er der indgået aftale mellem Jobcenter Tårnby og SAS i forbindelse med rekruttering til Bagagehåndtering i SAS i Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremlægger orienteringssag til efterretning. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Der er i ultimo 2015 indgået samarbejdsaftale mellem Jobcenter Tårnby og SAS i forbindelse med SAS ansættelse af 20 medarbejdere pr. 1. april 2016 i Bagagehåndtering. Forventningen fra SAS side er, at medarbejderne bliver tilbudt ansættelse på 50% eller 75% af fuld tid med mulighed for ekstra vagter, således at alle borgerne skal afmeldes jobcenteret. En ansættelse hos SAS handler om indstilling, motivation og fysik og kræver en 9. Klasse med bestået dansk og matematik samt at medarbejderne kan tale dansk og engelsk. Forud for ansættelsen skal kandidaterne deltage på et 2 dags e-learningkursus og en virksomhedspraktik på 4 uger (hvis man ikke har erfaring med bagagehåndtering de seneste 3-5 år). Virksomhedsservice udsøger kandidater i Tårnby og Dragør Kommune og alternativt sendes jobordren ind til Hovedstadens Rekrutteringsservice, hvis ikke Jobcenter Tårnby har det ønskede antal egnede kandidater til SAS. D. 1. april 2016 forventes SAS på baggrund af ovennævnte at ansætte 20 borgere fra henholdsvis Tårnby og Dragør eller fra de øvrige kommuner, som deltager i Hovedstadens Rekrutteringsservice. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at orienteringen tages til efterretning. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben SAS-projektplan 1348/16 14

16 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Taget til efterretning. 15

17 9. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 15/32063 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: Afbud: Louis Hjelmsø BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Ingen bemærkninger. 16

18 Bilagsoversigt 4. Meddelelser 1. Referat fra møde i Embedmandsudvalget for vækst, uddannelse og beskæftigelse den 9. december 2015.pdf (283395/15) 2. Bekendtgørelse om forsøg på beskæftigelsesområde (294592/15) 3. Bekendtgørelse om opgørelse af beskæftigelseskrav og beregning af sygedagpenge m.v. (293616/15) 4. Nye bekendtgørelser om ATP-bidrag for en række forsørgelsesydelser (276520/15) 5. Lov om ændring af lov om sygedagpenge, lov om aktiv beskæftigelsesindsats, lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. (293643/15) 6. Pressemeddelelse fra Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet (292604/15) 7. Endelig fastsættelse af driftslofter over refusion af driftsudgifter ved aktivering (291896/15) 8. Orientering om præcisering af ret og pligt til mentorstøtte for kontanthjælpsmodtagere, der ikke kan deltage i almindelige tilbud (290649/15) 9. Orientering om Ankestyrelsens praksisundersøgelse om revurdering og forlængelse af sygedagpengeperioden (257710/15) 10. Orientering om ny bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for hhv. selvstændige erhvervsdrivende og mindre private arbejdsgivere (272791/15) 11. (Lukket bilag) 5. Styrket indsats over for borgere omfattet af integrationsloven 1. Beskæftigelsesindsats for borgere omfattet af integrationsloven (1197/16) 6. Konsekvens af Højesteretsdom vedrørende stop af sygedagepengeudbetaling 1. Brev orientering KL.pdf (3087/16) pdf (3082/16) 3. Tekstforslag til information vedr. mulighed for genoptagelse af sygedagpengesag - Information til borgerne om sygedagpenge.docx (3073/16) 7. Yderligere ressourcer til tværgående opgaver i HRS i Notat vedr. Ressourcer til tværgående koordinering (292523/15) 8. Status på etablering af samarbejde med SAS 1. SAS-projektplan (1348/16) 17