REFERAT AF STYRINGSDIALOG MELLEM SAMVIRKENDE BOLIGSELSKABER OG KØBENHAVNS KOMMUNE DEN 7. MARTS 2013

Transkript

1 1 Deltagere fra Københavns Kommune: Teknik og Miljøforvaltningen: Morten Boje, Pia Lund, Jannik Egelund, Anders Rosendal, Philip Naegeli Arnhild (punkt 1 2) og Mads Gudmand Høyer (punkt 5). Sundheds og Omsorgsforvaltningen: Per Christensen (punkt 6). Socialforvaltningen: Mehmet Adanir (punkt 1 2) og Susan Fiil Præstegaard (punkt 1 2). Deltagere fra SAB ved KAB: Margrete Pump, Lene Vennits, Finn Larsen, Christen Mors og Anne Mette Fredsgaard Svendsen.

2 2 1. Opfølgning på styringsdialog og aftaler fra 2011 SAB gav en status på levering af sær og puljeboliger, herunder også status på ommærkning af boliger. SAB har fuld fokus på at få leveret de boliger der skal leveres. Samtidig ønskede SAB at rejse en diskussion i relevante fora af mulighederne for indeksering af de aftalte huslejeniveauer for sær og puljeboligerne. Herved vil der være flere boliger at anvise af. a. Ordningen for renovation blev drøftet. Ordningen er endnu ikke evalueret i kommunen. Kommunen har fået indikationer fra Miljøstyrelsen på, at reglerne bliver ændret. Kommunen regner med at lave en ny gebyrmodel, der formentlig går mod volumenbaseret afregning/forbrugsafregning. Ift. tidsperspektiv for dette afventer kommunen om Miljøstyrelsen ændrer reglerne. b. Ift. ældreboliger og renovation har kommunen ikke foretaget sig yderligere, da der ikke kunne dokumenteres et lavere forbrug i ældreboliger. Disse udfordringer vil blive løst såfremt ordningen ændres til volumenafregning. c. SAB nævnte i relation til evt. ændring af ordningen udfordringer med affaldsskakter der skal nedlægges. Der påtænkes udarbejdet en strategi for dette, som SAB vil gå i dialog med kommunen om. Kommunen spurgte til udestående om valg til fælles afdelingsbestyrelse i Tingbjerg. SAB meddelte at indkaldelser til dette er afsendt primo marts d. SAB havde inden mødet sendt oplæg til levering af ungdomsboliger. Kommunen kvitterede for dette. Kommunen har et udkast til aftale på vej som vil blive sendt til SAB. e. Samtidig oplyste kommunen, vedrørende forsøg med ommærkninger af boliger over 55 m2 til ungdomsboliger, at disse ommærkninger kun kan modregnes i den almindelige ommærkningsforpligtigelse i forsøgsperioden, hvorefter boligerne skal mærkes tilbage. f. Samtidig pointerede kommunen at forsøg med huslejetilskud ift. studerende i udsatte områder ikke tæller med som ommærkninger, idet disse boliger forbliver familieboliger. 2. Boligsociale udfordringer SAB udtrykte bekymring for, at der kan komme nye udsatte områder som følge af udlejningsaftalen.

3 3 Kommunen understregede, at man er opmærksom på udviklingen i de boligafdelinger, der bidrager ekstra til boligsocial anvisning. Erfaringerne vil indgå i evalueringen af udlejningsaftalen i På spørgsmålet om det er muligt at undgå at samle udsatte familier i samme opgang/blok oplyste kommunen, at almenboligloven og udlejningsaftalen er baseret på anvisning i henhold til udlejningshjulet, så det er umiddelbart vanskeligt at ændre. Ift. afdelinger i risiko for at få status af udsatte områder nævnte kommunen de områdespecifikke boligsociale fora, hvor den konkrete indsats i disse afdelinger kan diskuteres. SAB nævnte et fortsat ønske om bedre opfølgning på anviste borgere, der skaber problemer i afdelingerne eller for sig selv. Kommunen nævnte i relation til de boligsociale udfordringer, at der er ansat en del ekstra medarbejdere inden for socialområdet: o Tre årsværk til økonomisk rådgivning i regi af Socialcenter København. Rådgivningen er særligt målrettet udsættelsestruede og/eller boliganviste boliger. De tre rådgivere blev ansat pr. 1. januar o Otte boligrådgivere, som skal lave målrettet opsøgende indsats i forhold til at forebygge udsættelse af boligsocialt anviste. o Seks opsøgende gadeplansarbejdere som laver opsøgende indsats i forhold til uroskabende unge i udsatte byområder på Amager, Bispebjerg og Valby er gjort til permanente stillinger o Seks sociale mentorer, som skal støtte socialt udsatte årige, som har vanskeligt ved at klare sig i egen bolig. o Fire medarbejdere til opsøgende indsats over for grupperinger af socialt udsatte som samles i byområder o Seks sagsbehandlere, som skal varetage myndighedsafgørelser i forhold til de opsøgende indsatser. Kommunen opfordrede samtidig SAB til at have dialog med Socialcenter København og Børne og Ungeforvaltningen ift. om noget skal samles op SAB har ift. det boligsociale en række konkrete idéer og vil gerne drøfte nye strategiske værktøjer. Det blev aftalt at der afholdes møde om dette. Samtidig opfordrede kommunen til, at evt. idéer indmeldes i processen om genforhandling af udlejningsaftalen.

4 4 SAB havde et ønske om, at kommunen vil dække lejetab ved fraflytning for anviste beboere. Kommunen svarede i den sammenhæng at den ikke pt. kan gøre dette. Det blev nævnt, at et lovforslag (L114) har arbejdet med dette. Efter lovforslaget, der netop er vedtaget, skal fraflytningstab i et vist omfang dækkes af dispositionsfonden. Kommunen gav en status på initiativaftalen, der nu er underskrevet af begge parter. Kommunen sender aftalen til SAB. Ift. huslejetilskud til studerende ønsker SAB ikke umiddelbart at deltage jf. brev sendt til kommunen. SAB spurgte til den boligsociale indsats i Tingbjerg, i lyset af at den ikke længere er på listen over særligt udsatte boligområder. Kommunen oplyste, at indsatsen fortsætter uændret. 3. Organisationens ledelse og drift Kommunen gav tilbagemelding på kommunens årlige regnskabsgennemgang. Kommunen spurgte til revisors påpegning af, at forvaltningsrevisionen bør bruges mere aktivt. Det blev oplyst at KAB tilbyder SAB sin egen model for forvaltningsrevision. Samtidig arbejder SAB med et målsætningsprogram. Det bærende element i det nye målsætningsprogram er en mere holistisk tankegang til opgaverne fx at bomiljøet i højere grad indtænkes i renoveringssager. Derudover er fokuspunkterne klima og effektiv drift. Kommunen roste SAB for disse prioriteringer og nævnte, at kommunen særligt lægger vægt på energisiden og sammenhæng mellem det fysiske og boligsociale. Det blev aftalt, at SAB sender det nuværende målsætningsprogram samt idéer til det nye program til kommunen med henblik på en drøftelse ved næste års styringsdialog. SAB gav en status på udviklingen i antallet af udsættelser i organisationen. Der har været et fald fra 2011 til Kommunen spurgte til, hvorvidt SAB gør brug af partnerskabsaftalen mellem BL og Dansk Byggeri.

5 5 SAB svarede at den frivillige aftale følges, og at der er stor social bevidsthed i organisationen.

6 6 Afdelingernes ledelse og drift Afdelinger i SAB med væsentlige problemer og/eller kritiske nøgletal jf. styringsrapporten for boligorganisationen blev drøftet. Følgende afdelinger blev drøftet: Skyttevænget Der arbejdes på en genopretningsplan og på at bringe økonomien i orden. Tingbjerg V Der ventes på afslutning af sag i LBF, så manglende driftsstøtte kan modtages. Brohuset SAB oplyste, at det går fint med Brohuset. Tab ved fraflytninger blev diskuteret. SAB nævnte at det er et stort problem. SAB har initiativer ift. fraflytninger på vej og nævnte samtidig regeringens lovforslag, der lægger op til at fordele tabsrisikoen i organisationen. SAB udarbejder inden sommer en analyse af tab ved fraflytning. Ud fra analysen skal der laves konkrete initiativer. Det blev aftalt at SAB sender analysen til kommunen. Samtidig nævnte SAB et problem med, at enkelte plejehjemsbeboere ikke betaler husleje. Det aftaltes at dette drøftes videre på et særskilt møde. 4. Byggeri, renoveringer og energitiltag Igangværende renoveringsprojekter og erfaringer fra processen i efteråret 2012 blev drøftet. Kommunen pointerede at der ved den store renoveringspakke i efteråret 2012 set fra kommunen har været en meget positiv dialog med SAB. SAB sagde at var positivt, at der skete så meget på kort tid. En udfordring var dog, at afdelingsmøder ikke altid kunne nås. Desuden var det en læring, at det er begrænset hvor mange helhedsplaner der kan håndteres.

7 7 Kommunen nævnte et ønske om at dyrke tidlig dialog mere, hvilket SAB var meget positive omkring. SABs tanker ift. nye renoveringsprojekter blev drøftet. SAB vil sende liste til kommunen med forventede projekter. Kommunen nævnte, at der i renoveringsprojekterne lægges vægt på klima/energi, sammenhæng til udsatte byområder, byfortætning samt projektets bidrag til udvikling af boligområdet. SAB spurgte om kommunens holdning til udvendig isolering, og om facadecensur kunne opblødes, fx ved bygninger der ikke ligger ud til vejen, bagmure mv. Kommunen svarede at man ikke vil miste byens egenart med det murede byggeri, og at vurderingen må tages i de konkrete sager. SAB vil gerne være med til at afprøve nye løsningsmodeller bl.a. ift. energirigtige projekter. SAB gennemgik afdelinger under opførelse. Kommunen roste SAB for at spille med i de kommunale udbud af grundkapital. Kommunen gav en afrapportering fra teknisk tilsyn Den samlede vurdering var, at det indsendte materiale var forholdsvis sparsomt, hvilket SAB tog til efterretning. Henlæggelsesniveauet i de tre gennemgåede afdelinger var i orden. Det blev drøftet hvortil kommunen sender bestilling af materiale til boligorganisationen. Det blev aftalt at materiale fremadrettet også sendes til chefniveau. Kommunen pointerede, at stort set ingen boligorganisationer udfører energimærkninger. SAB svarede, at der har været meget uro om energimærkningsordningen, hvorfor sektoren med BL har aftalt at vente med dette. Dette startes nu op igen. SAB laver nu energimærkninger og vil forsøge at prioritere de afdelinger først, hvor der er renoveringsprojekter på vej.

8 8 5. Øvrige punkter SAB efterlyste en samlet strategi for ældre boliger. SAB spurgte om kommunen har overvejet at slække på visitationskravene. Kommunen tilkendegav, at man ikke får løst problemerne med tomme ældreboliger, hvis visitationskravene sænkes, da man blot risikerer at få længere kø de steder hvor folk vil bo, og så stadig tomgang andre steder. Kommunen pointerede, at der ikke længere er behov for så mange ældreboliger, og derfor skal der andre typer beboere ind (studerende og personer fra de ordinære ventelister). Kommunen lægger vægt på, at der skal tages konkrete fremtidsdrøftelser i ældreboligafdelinger hvor der bor mange studerende. SAB svarede, at det er godt at der kommer ressourcestærke beboere ind, som kan være med til at løfte områderne. Det blev aftalt, at der afholdes et særskilt møde mellem kommunen og SAB, hvor de enkelte ældreboligafdelinger kan drøftes. Kommunen vender tilbage med forslag til et møde. 6. Eventuelt SAB spurgte om kommunens holdninger til startboliger, da SAB overvejer om ordningen skal anvendes. Kommunen er som udgangspunkt interesseret i at bringe enhver ny lovgivning i spil. Startboligerne kunne være et fint tilbud til socialt svage unge. Kommunen afholdt efter lovens vedtagelse et møde med boligorganisationerne om startboligordningen. Ved mødet blev en række udfordringer ved ordningen nævnt: o Der er få boliger i den relevante prisklasse. Det bliver derfor vanskeligt at få et projekt til at hænge sammen, når den sociale vicevært skal dække mange boliger. o Boligorganisationerne har ikke mangel på ansøgere til de billigste boliger. Et evt. projekt kan derfor have lange udsigter, før alle boliger er udlejet til målgruppen. Der er derfor aktuelt ikke ledige boliger i prisklassen.

9 9 o Boligorganisationerne pålægges som følge af loven en række udgifter, herunder ansvar for anvisning, og dermed for al tomgangsleje og istandsættelse. Herudover dækker ministeriet alene udgifter til løn til social vicevært, og ikke udgifter til aktiviteter, som vedkommende skal igangsætte eller udgifter til lokaler (fællesrum etc.). SAB spurgte til kommunens ungdomsboligstrategi. Kommunen svarede, at der kommer en indstilling inden sommerferien. Kommunen er pt. i gang med at analysere på en fælles portal med CIU og KKIK. Kommunen spurgte til SABs opfattelse af de målbare succeskriterier i hovedaftalen og om disse bliver brugt i boligorganisationerne. Hertil svarede SAB, at KABs målsætningsprogram er skrevet op mod disse forpligtelser og at SAB synes at hovedaftalen og de målbare succeskriterier giver værdi i boligorganisationerne. Aftaler efter styringsdialogen: g. Kommunen har sendt udkast til aftale om levering af ungdomsboliger til SAB. h. SAB har ift. det boligsociale en række konkrete idéer og vil gerne drøfte nye strategiske værktøjer. Der skal afholdes møde mellem SAB og kommunen om dette. i. Kommunen sender den underskrevne initiativaftale til SAB. j. SAB sender det nuværende målsætningsprogram samt idéer til det nye program til kommunen med henblik på en drøftelse ved næste års styringsdialog. k. SAB sender analyse af tab ved fraflytninger til kommunen. l. SAB sender liste til kommunen med forventede renoveringsprojekter. m. Kommunen sender fremadrettet bestilling af materiale til teknisk tilsyn til chefniveau i SAB. n. Kommunen vender tilbage med et forslag til møde mellem kommunen og KAB/SAB om udnyttelsen af ældreboligmassen. Følgende emner skal drøftes: a. Anvendelsen af ældreboligmassen, herunder konkret om de enkelte SAB afdelinger b. Udfordring med huslejebetalingen blandt plejehjemsbeboere.

10 10