Hermed fremsendes forslag til ændring af aktivitetsstøtteordningen for børn og unge i høring.

Transkript

1 Notat Emne: Til: Revision af aktivitetsstøtteordningen Foreninger der modtager aktivitetsstøtte Folkeoplysningsudvalget, Idrætssamvirket, ÅUF, Samvirket for amatørkultur, Sammenslutningen af uniformerede korps i Aarhus Side 1 af 12 KULTUR OG BORGERSER- VICE Sport & Fritid Aarhus Kommune Høring revision af aktivitetsstøtteordningen Hermed fremsendes forslag til ændring af aktivitetsstøtteordningen for børn og unge i høring. Der er udarbejdet to forskellige modeller. Modellerne er beskrevet i hovedtræk. Efterfølgende vil der blive udarbejdet mere detaljerede regler og definitioner. Disse vil komme til at fremgå af den efterfølgende byrådsindstilling, som også vil blive sendt i høring. Foreningerne bedes forholde sig til, hvilken af de to modeller man ønsker samt om man har forslag til ændringer til de enkelte elementer i modellerne. Svarfristen på høringen er søndag den 1. marts. Sport & Fritid Vestergade 55, Postboks Aarhus C Telefon: Direkte telefon: sport-fritid@aarhus.dk Direkte scla@aarhus.dk Sag: 14/ Sagsbehandler: Søren Clausen Tirsdag den 17. februar kl afholdes et orienteringsmøde om modellerne. Mødet afholdes i Foreningernes hus i Gellerup. Der er vedlagt særskilt invitation. Baggrund Som en del af sports- og fritidspolitikken er Sport & Fritid ved at gennemgå aktivitetsstøtteordningen. Formålet er at undersøge, om ordningen skal ændres, så den bliver mere enkel at administrere for både foreningerne og for Sport & Fritid. Den videre proces På baggrund af høringssvarende udarbejder Sport & Fritid et beslutningsoplæg, som drøftes i Folkeoplysningsudvalget.

2 Hvis der bliver tale om væsentlige ændringer i forhold til den nuværende ordning, udarbejdes derefter en byrådsindstilling. Udkast til byrådsindstilling sendes i høring. Side 2 af 12 Efter planen skal en ny eller revideret aktivitetsstøtteordning træde i kraft 1. januar Spørgsmål til både processen og modellerne kan stilles til Søren Clausen, scla@aarhus.dk, Malene Bønlykke Riis, rmab@aarhus.dk, Morten Pedersen, mpe@aarhus.dk, Med venlig hilsen Rabih Azad-Ahmad

3 Overordnede konsekvenser af de to modeller Model 1 (tilskud efter aktivitetstimer) fordeler tilskuddet efter aktivitet. Jo mere aktiv man er, des større tilskud, og omvendt. Side 3 af 12 Model 1 kræver, at foreningerne foretager fremmødedokumentation, det vil sige optælling af, hvor mange medlemmer, der deltager i foreningens forskellige aktiviteter. Model 2 (tilskud efter antal medlemmer) fordeler tilskuddet efter, hvor mange medlemmer foreningen har. Der skelnes ikke mellem hvor aktive medlemmerne er. Alle får samme tilskud. Model 2 kræver ikke, at foreningerne optæller antal deltagere til de forskellige aktiviteter. I model 2 skal foreningen indsende deres program eller aktivitetsoversigt. Fordelingsprincip Inddeling i aldersgrupper Vægtning af aldersgrupper Krav om medlemsbetaling Indberetningskrav Model 1 Model 2 Nuværende model Tilskud pr. aktivitetstime. Krav om kontinuerlige aktiviteter. min. 15 aktivitetsgange pr. år 3-5 år 6-12 år år år 3-5 år: Faktor år: Faktor år: Faktor år: Faktor 2 Tilskud kan max. være 3 gange så stort som medlemsbetaling. - Antal medlemmer - Fremmødetælling - Tilskudsregnskab - Opgørelse over egenbetaling Tilskud pr. medlem. Krav om kontinuerlige aktiviteter. min. 15 aktivitetsgange pr. år 3-5 år 6-12 år år år 3-5 år: Faktor år: Faktor år: Faktor år: Faktor 2 Tilskud kan max. være 2 gange så stort som medlemsbetaling. - Antal medlemmer - Program/ aktivitetsoversigt - Tilskudsregnskab - Opgørelse over egenbetaling Tilskud pr. aktivitetstime. Krav om kontinuerlige aktiviteter år år 5-17 år: Faktor år: Faktor 1 Krav om medlemsbetaling, men ingen grænse i forhold til tilskud. - Antal medlemmer - Fremmødetælling - Tilskudsregnskab - Oplysninger om kontingentbetaling

4 Fælles regler i de 2 modeller Inddeling i aldersgrupper Side 4 af 12 Foreningerne skal registrere medlemmerne i følgende aldersgrupper: 3-5 år 6-12 år år år Aldersgrupperne følger i hovedtræk DIF s, DGI s og DUF s kategorier. Børn under 3 år kan ikke modtage aktivitetstilskud, idet det vurderes at børn der er yngre end 3 år ikke selvstændigt kan indgå i et forpligtende fællesskab. Forskelligt tilskud til aldersgrupperne Tilskuddet til de forskellige aldersgrupper skal vægtes, så de modtager forskellige tilskudssatser. 3-5 år Vægtes med faktor år Vægtes med faktor år Vægtes med faktor år Vægtes med faktor 2 Eksempel model 1: Gruppen 3-5 år modtager 1,50 kr. pr. aktivitetstime (faktor 1). Gruppen år modtager (4 gange 1,50 kr.) = 6,00 kr. pr. aktivitetstime (faktor 4). Eksempel model 2: Gruppen 3-5 år modtager 150 kr. pr. medlem (faktor 1). Gruppen år modtager (4 gange 150 kr.) = 600 kr. pr. medlem (faktor 4). Børn og unge med handicap Foreninger, der har særligt tilrettelagte hold for børn og unge med handicap, modtager forhøjet aktivitetstilskud i de forskellige aldersgrupper: 3-5 år Vægtes med faktor år Vægtes med faktor år Vægtes med faktor år Vægtes med faktor 4

5 Eksempel model 1: Gruppen 3-5 år i den almindelige ordning modtager 1,50 kr. pr. aktivitetstime (faktor 1). Gruppen 3-5 år (børn og unge med handicap) modtager (2 gange 1,50 kr.) = 3,00 kr. pr. aktivitetstime (faktor 2). Side 5 af 12 Eksempel model 2: Gruppen 3-5 år i den almindelige ordning modtager 150 kr. pr. medlem (faktor 1). Gruppen 3-5 år (børn og unge med handicap) modtager (2 gange 150 kr.) = 300 kr. pr. medlem (faktor 2). Målgruppen er børn og unge med fysisk handicap eller udviklingshæmning. Børn og unge med f.eks. psykiske diagnoser, overvægtige eller motoriske udfordringer udløser ikke forhøjet aktivitetsstøtte. Børn og unge med handicap, som indgår på almindelige hold, udløser ikke forhøjet aktivitetsstøtte.

6 Model 1: Tilskud efter aktivitetstimer Denne model er en justering af den gældende ordning. Modellen består dels af Den almindelige ordning og af Aarhus-ordningen. Side 6 af 12 Model 1: Den almindelige ordning Alle foreninger er i udgangspunktet på den almindelige ordning. Foreninger, der gennem 3 år har dokumenteret et stabilt medlems- og aktivitetsniveau, kan komme på Aarhus-ordningen. Fordelingsprincip Foreningerne modtager tilskud pr. aktivitetstime, det vil sige: Et medlem, som er aktivt i en time, udløser en tilskudstime. Det forudsættes, at en forening har kontinuerlige folkeoplysende aktiviteter for at kunne udløse medlemstilskud. Ved dette forstås, at foreningens medlemmer mellem 0 og 24 år skal have mulighed for at deltage i aktiviteter fordelt på minimum 15 uger i løbet af et år. Aktivitetsstøtte og medlemsbetaling En forening kan maksimalt modtage det tredobbelte i aktivitetsstøtte i forhold til foreningens kontingentindtægt og anden deltagerbetaling fra aldersgruppen 3-24 år. F.eks.: Hvis en forening har en indtægt fra kontingent og anden deltagerbetaling fra aldersgruppen 3-24 år på kr., kan foreningen maksimalt modtage kr. i aktivitetsstøtte. Begrundelsen er, at man ønsker, at der skal være et rimeligt forhold mellem egenbetaling og det kommunale tilskud. Indberetnings- og dokumentationskrav Foreningerne skal hvert år indsamle følgende oplysninger: Antal medlemmer opdelt på de 4 alderskategorier. Fremmødetælling. Dvs. optælling af antal deltagere i forskellige alderskategorier til alle de aktiviteter, som foreningen ønsker at søge

7 til aktivitetsstøtte til. Tilskudsregnskab. Opgørelse over foreningens indtægt fra kontingent og anden deltagerbetaling for aldersgruppen 3-24 år. Side 7 af 12 Model 1: Aarhus-ordningen Foreninger, der gennem 3 år har dokumenteret et stabilt medlems- og aktivitetsniveau kan komme på Aarhus-ordningen. Foreninger, der allerede er på Aarhus-ordningen, fortsætter på Aarhusordningen, hvis model 1 vedtages. Fordelingsprincip På baggrund af foreningens stabile medlems- og aktivitetsniveau, låses foreningens tilskud til det gennemsnitlige antal aktivitetstimer pr. medlem. Det forudsættes, at en forening har kontinuerlige folkeoplysende aktiviteter for at kunne udløse medlemstilskud. Ved dette forstås, at foreningens medlemmer mellem 3 og 24 år skal have mulighed for at deltage i aktiviteter fordelt på minimum 15 uger i løbet af et år. Kontingent og deltagerbetaling Samme regel som på den almindelige ordning i Model 1 Indberetnings- og dokumentationskrav a) Foreningerne skal hvert år indsamle følgende oplysninger: Antal medlemmer 3-24 år, opdelt på de 4 alderskategorier. Tilskudsregnskab. Opgørelse over foreningens indtægt fra kontingent og anden deltagerbetaling for aldersgruppen 3-24 år. Hvis en forenings indberetning af antal medlemmer viser et udsving på +/- 20 % eller mere i forhold til udgangspunktet, kan Sport & Fritid beslutte, at foreningen skal gennemføre fremmødetælling det følgende år.

8 b) Foreningerne skal hvert fjerde år indsamle følgende oplysninger: Side 8 af 12 Antal medlemmer 3-24 år, opdelt på de 4 alderskategorier. Fremmødetælling. Dvs. optælling af antal deltagere i forskellige alderskategorier til alle de aktiviteter, som foreningen ønsker at søge aktivitetsstøtte til. Tilskudsregnskab. Opgørelse over foreningens indtægt fra kontingent og anden deltagerbetaling for aldersgruppen 3-24 år. Der udarbejdes specifikke regler for, hvor meget en forenings aktivitetsniveau kan afvige fra udgangspunktet, inden foreningen falder ud af Aarhusordningen. Disse regler vil fremgå af byrådsindstillingen, såfremt man vælger model 1.

9 Model 2: Medlemstilskud Fordelingsprincip Side 9 af 12 Foreningerne modtager tilskud pr. medlem mellem 0 og 24 år 1. Det forudsættes, at en forening har kontinuerlige folkeoplysende aktiviteter for at kunne udløse medlemstilskud. Ved dette forstås, at foreningens medlemmer mellem 3 og 24 år skal have mulighed for at deltage i aktiviteter fordelt på minimum 15 uger i løbet af et år. Medlemstilskud og medlemsbetaling En forening kan maksimalt modtage det dobbelte i medlemstilskud i forhold til foreningens kontingentindtægt og anden deltagerbetaling fra aldersgruppen 3-24 år. F.eks.: Hvis en forening har en indtægt fra kontingent og anden deltagerbetaling fra aldersgruppen 3-24 år på kr., kan foreningen maksimalt modtage kr. i medlemstilskud. Reglen er i model 2 først og fremmest tænkt som en styringsmekanisme. Hensigten er, at en forening ikke skal have et stort incitament til - via et lavt kontingent - at tiltrække medlemmer, der reelt ikke deltager i foreningens aktiviteter. For det andet er begrundelsen, at der skal være et rimeligt forhold mellem medlemmernes egenbetaling og det kommunale tilskud. Indberetnings- og dokumentationskrav Foreningerne skal hvert år indsamle følgende oplysninger: Antal medlemmer opdelt på de 4 alderskategorier. Foreningens programmer / aktivitetsoversigter Tilskudsregnskab. 1 Nogle foreninger har både tilskudsberettigede og ikke-tilskudsberettigede aktiviteter. Der kan kun opnås tilskud til de medlemmer, som deltager i de tilskudsberettigede aktiviteter.

10 Opgørelse over foreningens indtægt fra kontingent og anden deltagerbetaling for aldersgruppen 3-24 år. Side 10 af 12 Model 2: Overgangsordning Hvis man vælger at gå over til model 2 (medlemstilskud), kan der eventuelt være foreninger, hvis tilskud vil stige eller falde betydeligt i forhold til udgangspunktet. Sker dette, vil Sport & Fritid etablere en overgangsordning, således at større fald og stigninger bliver udjævnet over en 2-årig periode.

11 Høring For at lette indsamlingen af høringssvar opfordrer Sport & Fritid til, at foreningen besvarer følgende spørgeskema. Spørgsmålene koncentrerer sig om nogle udvalgte emner, som vi på forhånd tror, at der kan være delte meninger om. Side 11 af 12 Derudover er man velkommen til at skrive yderligere kommentarer om alle dele af forslagene. Spørgeskemaet bedes udfyldt elektronisk ved at benytte følgende link: Frist for indsendelse af høringssvar er søndag den 1. marts. 1) Hvilken model foretrækker du? Model 1 (tilskud efter aktivitetstimer) Model 2 (medlemstilskud)? Spørgsmål til begge modeller 2) Er du enig i den foreslåede vægtning af de forskellige aldersgrupper? Ja Nej Hvis nej hvilken vægtning ønsker du i stedet for 3-5 år 6-12 år år år Forslag til faktor 3) Er du enig i den foreslåede vægtning til handicappede børn og unge på særligt tilrettelagt hold? Ja Nej Hvis nej hvilke vægtning ønsker du i stedet for Forslag til faktor

12 3-5 år 6-12 år år år Side 12 af 12 4) Model 1 Er du enig i, at aktivitetsstøtten maximalt kan udgøre det tredobbelte af foreningens kontingentindtægt og øvrig medlemsbetaling. Ja Nej Anden vægtning, hvilken 5) Model 2 Er du enig i, at aktivitetsstøtten maximalt kan udgøre det dobbelte af foreningens kontingentindtægt og øvrig medlemsbetaling. Ja Nej Anden vægtning, hvilken Øvrige kommentarer