Odense Kommune er referencekommune, men indgår ikke i strategiforløb. Odense Kommune vil derimod indgå i rådgivningsforløb i efteråret 2016.

Transkript

1 Ansøgning Projektets/aktivitetens titel: Ambitioner for udsatte børns udvikling og trivsel Kommune Odense Kommune. Ansøger type Vælges i det elektroniske ansøgningsskema. Navn og adresse på tilskudsansvarlig Skrives i det elektroniske ansøgningsskema. Organisationens navn og CVR-nummer Skrives i det elektroniske ansøgningsskema. Deltagelse i faglig sparring og rådgivning Skriv i hvilken form for faglig sparring og rådgivning kommunen deltager. Som: 1) Partnerskabskommune i Socialstyrelsens Projekt Partnerskabskommuner 2) Referencekommune i Socialstyrelsens Projekt Partnerskabskommuner 3) Kommune, der indgår i i Odense Kommune er referencekommune, men indgår ikke i strategiforløb. Odense Kommune vil derimod indgå i rådgivningsforløb i efteråret Øvrige aktuelle tilskud til projektet Hvis der er søgt tilskud fra andre puljer eller tilskudsgivere til projektet, angives år, ansøgt og evt. opnået beløb samt tilskudsgiver her. Der er ikke ansøgt andre puljer. Projektets formål Alle børn og unge i Odense kommune har krav på en tryg opvækst. De bedst mulige opvækst vilkår skal skabes for børn og unge i udsatte positioner, så de på trods af deres individuelle vanskeligheder og udfordringer kan opnå de samme muligheder for personlig udfoldelse, udvikling og sundhed og et selvstændigt voksenliv. Hvis børn og unge i udsatte positioner skal have et godt voksenliv, er der brug for en fælles tværfaglig målrettet og helhedsorienteret indsats. Trods flere års arbejde med stærk faglighed og på trods af mange gode indsatser kan vi se, at vi stadig ikke formår opstille denne indsats. Det er nødvendigt at tænke løsninger bredere og mere sammenhængende. Side 1 af 7

2 Projektets formål er at skabe de bedst mulige rammer for en styrket systematisk helhedsorienteres sagsbehandling, herunder at: Styrke en helhedsorienteret sagsbehandling Have styrket fokus på forebyggelse og tidlig indsats Tidsbegrænsede og effektive anbringelser Yde en forebyggende og tidlig målrettet sammenhængende støtte og indsats over for børn og unge i udsatte positioner og deres familier. Indsatsen og støtten til børn, unge og deres familier skal søge at deres opvækstvilkår sikres på en sådan måde, at de får en tryghed i udfoldelsesmuligheder og en sikkerhed for udvikling og sundhed. Effekten af støtte og indsatser skal dokumenteres og være mærkbar. Den systematiske sagsbehandling vil være helhedsorienteret, sammenhængende og med særligt med fokus på netværkets betydning, tættere opfølgning og med inddragelse af det tværfaglige samarbejde på tværs af afdelinger og forvaltninger samt eksterne samarbejdspartnere. Det betyder, at både interne og eksterne samarbejdspartnere der har kontakt med både børnene og forældrene er væsentlige og i langt højere grad skal inddrages i sagsbehandlingen. Konkret går projektet går ud på at styrke sagsbehandlingen, ved at der ansættes i alt 4 socialrådgivere til myndighedsbehandling i Odense Kommunes Børne- og Ungerådgivning. Hver socialrådgiver i projektet får et mindre antal sager og dermed mulighed for at følge barnet/den unge og familien tæt. Indsatserne vil løbende tilpasses med henblik på at sikre den til en hver tid mindst mulige indgribende indsats. Samtidig skal barnets/den unges familie og netværk, herunder Jobcenteret, Misbrugscenteret, Psykiatri, skoler, dagtilbud og sundhedsplejesker samt PPR m.fl. følges tættere og inddrages mere. Projektets målgruppe Den primære målgruppe for projektet er alle børn og unge i udsatte positioner med særskilt særlige behov i Odense Kommune. Det er imidlertid ikke alle børn og unge i den primære målgruppe der vil indgå i projektet og der vil derfor kunne trækkes lod i forhold til at indgå i indsatsgruppen og i en kontrolgruppe. Lodtrækningen vil foregå i de af projektets socialrådgiveres nuværende sager, således det er for så få børn og unge som muligt, der skal opleve skift af socialrådgiver. Organisering af Børne- og ungeområdet i Odense Kommune er sådan, at de socialrådgivere, der indgår i projektet har med sager at gøre, hvor det på forhånd er vurderet, at der er behov for en indsats efter Serviceloven 52. Det vil sige, at de sager, der indgår i projektet alle er sager, hvor der enten er eller skal gennemføres børnefaglige undersøgelser og udarbejdes handleplaner. I løbet af projektperioden vil der således løbende ske ændringer i de sager, der indgår i projektet i takt med, at sager afsluttes og nye sager startes op. Projektets sekundære målgruppe er socialrådgivere i Odense Kommunes Børne- og Ungerådgivning. Der indgår i alt 4 socialrådgivere i projektet, som dels har en mindre sagsmængde dels modtager kompetenceudvikling. Desuden indgår tovholder, ledelse og projektets styregruppe. Antal forskellige brugere I projektperioden afprøves den ændrede organisering med forstærket fokus i et team med 4 socialrådgivere. Hver socialrådgiver har 25 sager. Det betyder, at i alt 100 børn og unge samt deres familier vil indgå i projektet. De deltagende børn og unge vil have forskellig alder, forskellige udfordringer og heraf forskellige støttebehov. Side 2 af 7

3 I målgruppen vil der både være piger og drenge. På baggrund af lodtrækningen blandt de relevante sager kan der siges noget om den endelige fordeling mellem drenge og piger. Hvordan opgøres antallet af brugere? I medfør af den særlige organisering på Børne- og ungeområdet i Odense Kommune er alle brugere oprettet i Odense Kommunes sagsstyringssystemer. Dette vil udgøre systematikken i registreringen af brugere. Desuden vil der være en registrering i forhold til om sagen indgår i indsatsgruppen eller kontrolgruppen. Målsætninger med projektet Odense Kommune forventer, at det på borgerniveau vil lykkes: At de børn og unge, der indgår i projektetmodtager en tidligere forebyggende indsats. Denne målsætning knytter an til det forventede langsigtede resultat, at flere udsatte børn og unge modtager en forebyggende indsats inden problemerne vokser sig for store. At dersker en tættere opfølgning på de enkelte børn og unge samt på målene i handleplanen. Denne målsætning knytter an til det forventede langsigtede resultat, at der sker en tættere opfølgning på det enkelte barns eller unges udvikling, herunder i forhold til om målene med indsatsen opfyldes. At børn og unge i projektet i højere grad vil kunne blive boende hjemme hos deres forældre. Denne målsætning knytter an til det forventede langsigtede resultat, at flere børn og unge kan bo hjemme hos deres forældre. På det organisatoriske niveau forventer Odense Kommune, at projektet kan medvirke til: At der kan etableres lokale erfaringer med en sammenhængende og helhedsorienteret sagsbehandling. Denne målsætning knytter an til det forventede langsigtede resultat om en sammenhængende og helhedsorienteret sagsbehandling og kommunal tilbudsvifte. En højere grad af inddragelse af barnet og den unge, familien og netværketdenne målsætning knytter an til det forventede langsigtede resultat om en højere grad af inddragelse af barnet, den unge, familien og netværket. Et ændret anbringelsesmønster i de sager som indgår i projektet. Denne målsætning knytter an til det forventede langsigtede resultat om et ændret anbringelsesmønster med færre længerevarende institutionsanbringelser og en større andel af netværksanbringelser. Et styrket tværfagligt samarbejde. Denne målsætning knytter an til det forventede langsigtede resultat om et styrket tværfagligt samarbejde mellem almenområdet og myndighedsområdet. Dokumentation for opnåelse af målene/resultaterne FIT Metoden FIT anvendes i forhold til de interne forbyggende indsatser FIT evaluering er i brug hver gang indsatsdelen / den pågældende familiebehandler og ungekonsulent er i kontakt med børn, unge og deres familier. Spørgeskema Spørgeskema til børn, unge og deres forældre omkring inddragelse i sagsbehandlingen anvendes i evalueringen. Side 3 af 7

4 Baseline Baseline - ved projektets opstartgennemføres en baselinemåling, der vil være udgangspunktet for evaluering. I baseline måling vil der indgå information om: Foranstaltningstype og trin på indsatstrappen Indsatsens varighed Køn Alder Projektet følges og evalueres af en projektkonsulent. Cirka 100 børn og unge indgår i projektet og derudover vil der være en kontrolgruppe med samme antal børn og unge, som sagsbehandles efter den nuværende organisering. Evalueringen består af effektmåling/dokumentation af udvikling, ressourcevurdering, læringsproces og resultatdokumentation samt brugerinddragelse i form af spørgeskemaundersøgelse og interview med et udsnit af brugere. Aktiviteter og tidsplan Projektet løber over 1 år fra august 2016 august August September Oktober November December 2017 Januar Februar Marts Etablering af projektorganisation Identifikation af sager, der skal indgå i projektet Rekruttering af socialrådgivere Baselinemåling Opdeling af sager i indsats og kontrolgruppe Tildeling af sager Information til brugere Kompetenceudvikling for socialrådgivere Stop-op seminar for socialrådgivere og projektkoordinator Stop-op seminar for socialrådgivere og projektkoordinator Side 4 af 7

5 April Maj Juni Juli Evaluering Stop-op seminar for socialrådgivere og projektkoordinator Evaluering Projektet afsluttes Det forventes, som en del af sagsarbejdet, At Socialrådgiveren har en koordinerende og opfølgende rolle med tæt kontakt til børnene, de unge og familien og med oftere opfølgning af indsatserne. At de nuværende metoder ICS og Familierådslagning anvendes i sagerne. At principperne i strategien Nye Veje Sammen og principperne bag Indsatstrappen vil implementeres i sagerne i projektet. At Handleplanen bruges aktivt som arbejdsredskab mellem børnene/de unge og familie og de private og professionelle aktører. I handleplanen skal den tværfaglige helhedsorienterede indsats fremgå via mål for både børn/unge og deres forældre. Det betyder at: Når et barn eller ung anbringes i plejefamilie følges der op 1 gang om måneden i det første halve år og efterfølgende hver 3. måned. For anbringelse på opholdssted og døgninstitution følges der op hver måned det første år, og derefter hver 2. måned. I gangværende anbringelser ved projektets start følges op hver 2. måned det første halve år, og derefter minimum hver 3. måned. Handleplaner med forebyggende indsats skal løbende og minimum følges op hver 3. måned. I opfølgningen af handleplanen og indsatsen anvendes en mødeform med deltagelse af relevante aktører i barnets/den unges liv og hvor alle parter/aktører får den samme information og har mulighed for at bidrage til løsninger. Dette vil øge kvaliteten af den helhedsindsats der sker i familien - mere intervention vil skabe større sammenhæng for børn og unge og deres forældre. Dokumentation af aktiviteter Dokumentation af aktiviteter vil ske via tidsplanen og ved afrapportering til styregruppen. I forhold til de konkrete sagsskridt, der er del af sagsbehandlingsarbejdet f.eks. opfølgningsmøder vil dokumentation ske via Odense Kommunes sagsbehandlingssystem. Organisation og ledelse Projektet forankres i Børne og Ungerådgivningen. Projektejer: Centerleder Projektleder: Fagkonsulent/afsnitsleder i Børne og Ungerådgivningen Socialrådgiverne vil indgå i teams med øvrige socialrådgivere i Børne- og Ungerådgivningen og har reference til afsnitsleder. Der nedsættes en styregruppe bestående af: Centerleder Fagkonsulent Afsnitsledere Side 5 af 7

6 Leder af Børneterapien Leder af Sprogets hus Leder af CIBU Leder eller konsulent fra dagtilbud Leder eller konsulent fra skoler Leder af Forebyggelse og sundhed I relation til, hvor Odense Kommune forventer at deltage i efteråret 2016 afsættes medarbejderressourcer til en tovholder, der skal varetage den interne kommunikation og være drivkraft på de aktiviteter mv., der finder sted mellem rådgivningssessionerne. Politisk opbakning til projektet Den politiske vision for udviklingen af området for udsatte børn og unge er formuleret i Odense Kommunes strategi: Nye Veje Sammen, som blev vedtaget i efteråret Den politiske opbakning til det konkrete projekt som nærværende ansøgning indeholder er til behandling i det relevante politiske udvalg Børne- og Ungeudvalget på ordinært møde 24. maj. Kommunal medfinansiering Af det samlede projektbudget på kr finansierer Odense Komme 50 %. Forankring af projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb Odense Kommune forventer, at projektet vil skabe lokale erfaringer i forhold til en ny måde at organisere arbejdet med børn og unge med særlige behov. I forlængelse af projektet vil Odense Kommune under forudsætning af fortsat politisk opbakning og såfremt det viser sig, at projektet kan realisere de forventede resultater videreføre projektet. I den fremadrettet organisering udvides dels antallet af socialrådgivere, der arbejder med intensiv opfølgning og et begrænset sagsantal dels udvide det tværfaglige samarbejde, så det også omfatter til aktører i kommunens øvrige forvaltninger. Investeringen skal således ses som første led i en større oplægning, hvor der i projektet er mulighed for at danne lokale erfaringer og tilpasse projektets rammer løbende. Denne erfaring og investering vil således danne grundlag for yderligere forandring af større omfang og dybde. Udarbejdelse af business case Der er udarbejdet business case, som er vedlagt ansøgningen. Budget Der er ikke udarbejdet detaljeret budget, idet udgifterne ikke vedrører andre udgifter end aflønning af medarbejdere. Se afsnittet noter til budget for informationer om budget. Budgetskema for kommunal medfinansiering Se afsnittet noter til budget for informationer om budget. Side 6 af 7

7 Noter til budget Overordnet oprettes der ekstra 2½ fuldtidsstilling, ½ vedr. tovholder/projektleder og 2 socialrådgivere. De øvrige 2 socialrådgivere tages ud fra nuværende normering i kommunen. Praktisk kommer det til at fungere således, at de 2½ ekstra stillinger bliver besat af 2½ vikarer i 2½ almindelige socialrådgiver stillinger. Det betyder, at tovholderen og de 4 socialrådgivere i projektet vil være personer, der allerede er ansat, og de 4 socialrådgivere indgår i projektet med hver 25 eksisterende sager. Deres øvrige sager, i alt ca. 52 fordeles til de 2½ vikarer tillige med ca. 20 sager fra tovholderen. Tovholderfunktionen kan f.eks. varetage af en ansat, der i dag pga. af andre funktioner har nedsat sagsantal, således at tovholderen helt bliver uden sager i projektperioden. Budgettet er opstillet ud fra 4½ fuldtids-ansættelser (timeløn + pension + overhead), samt kompetenceudvikling/temadage for projektgruppe samt ekstra udgifter vedr. ekstra transport i forbindelse med flere opfølgningsbesøg samt anslået udgifter til ekstern revisior. Det samlede budget udgør kr hvoraf Odense Kommune søger tilskud til 50%, dvs. kr Side 7 af 7