Dispensation fra naturbeskyttelsesloven 1 til midlertidig skurby indenfor skovbyggelinjen

Transkript

1 Peter Stybe Petersen Teglværksvej 4 Starreklinte 4534 Hørve - Sendt som til peter@troldebakken.com Den 22. maj 2015 Dispensation fra naturbeskyttelsesloven 1 til midlertidig skurby indenfor skovbyggelinjen Odsherred Kommune har modtaget din ansøgning af 17. juli 2014 om byggetilladelse til en skurby på ejendommen matr. nr. 2ac Starreklinte By, Vallekilde, beliggende Teglværksvej 4, 4534 Hørve. Kommunes dispensation er nødvendig, fordi skurbyen ligger inden for skovbeskyttelseslinjen jfr. naturbeskyttelseslovens 17 omkring Enghave Skov. Dispensation Natur, Miljø og Trafik Ref.: BDY/DIT Sag: Dok.: Vedr. ejd.nr.: 7312 Kontakt Natur, Miljø og Trafik Direkte: Afdelingstelefon: Odsherred Kommune giver dig hermed dispensation til, at opføre en skurby på 75 stk. beboelsesvogne i en tidsbegrænset periode fra 1. juni til den 31. august i en periode på 10 år, til udgangen af Der er en klagefrist på 4 uger fra modtagelsen af dette brev, og dispensationen træder først i kraft, når klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget til Natur- og Miljøklagenævnet over afgørelsen, skal nævnet tage stilling i sagen, før dispensationen kan udnyttes, jf. 87 i naturbeskyttelsesloven. Dispensationen vedrører kun forholdet til de generelle beskyttelsesbestemmelser i naturbeskyttelseslovens kapitel 2. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos de relevante myndigheder. Dispensationen falder bort, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra datoen på dette brev, jf. 66, stk. 2 i naturbeskyttelsesloven. Vilkår for dispensationen Dispensationen er meddelt på følgende vilkår: Post Odsherred Kommune Nyvej Højby kommune@odsherred.dk CVR: Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag Telefontider Mandag-torsdag Fredag Der skal etableres 4 ekstra rækker af beplantning af hjemmehørende træer langs den eksisterende beplantning ved Firstensvej. 1 Lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli 2013

2 Beplantningen langs Firstensvej skal være mindst 8 meter høj. Beplantningen langs Firstensvej skal opretholdes igennem den årrække, hvor arealet anvendes til skurby. Beplantningen må fjernes når arealet ikke bruges til skurby mere. Beboelsesvognene må kun opstilles på det areal, der fremgår af kort 1. Beboelsesvognene må kun opstilles og være på arealet i perioden fra 1. juni til den 31. august i en periode på 10 år, til udgangen af Spildevand fra skurbyen må ikke tilledes naturområdet, og skal håndteres i overensstemmelse med miljøbeskyttelseslovens regler. Arealet skal reetableres mindst 1 år efter at arealet ikke længere bruges til skurby. Redegørelse Der er søgt om byggetilladelse til at opføre en skurby på 75 GODIK beboelsesvogne i en tidsbegrænset periode fra 1. juni til den 31. august hvert år. Hver beboelsesvogn skal efter det oplyste bruges af 4 personer, hvilket svarer til 300 personer i alt. Beboelsesvognene skal bruges af arbejdere i sæsonen, hvor der skal plukkes bær. De omkring 300 bærplukkere der skal bebo skurvognene, kan gå ture i lokalområdet. Beboelsesvognene ønskes opstillet på et område, bag ved en eksisterende lagerhal. Området hvor der er ansøgt om at placere beboelsesvogne er markeret med grønt på kort 1. Den 19. juni 2014 har du fået tilladelse til at opføre en ny lagerhal. Placeringen af den kommende lagerhal er skitseret med hvidt på kort 1. Lagerhallen er opført d.d. Kort 1: Arealet til beboelsesvogne er markeret med grønt. Den nye lagerhal, der er givet tilladelse til at opføre, er skitseret med hvid, og skovbeskyttelseslinjens afgrænsning er markeret med rød. Dispensation fra skovbeskyttelseslinien 2/8

3 Beboelsesvognene placeres bag eksisterende bebyggelse og i tilknytning til ejendommens øvrige bebyggelse. Nærmeste del af skurbyen ligger ca. 50 meter fra nærmeste del af Enghave Skov, mens den fjerneste del ligger ca. 160 meter fra skoven. Marken, som skurbyen skal ligge på, stiger i terrænet fra ca. kote 7 ved Enghave skov til kote 14 nær de eksisterende bygninger på ejendommen. Ansøgningen berører et område, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 300 m byggelinje i medfør af lovens 17, stk. 1 omkring Enghave Skov. Det ansøgte kræver derfor kommunens dispensation. Skovens ejer, Naturstyrelsen, opfatter ikke en midlertidig skurby på arealet som problematisk. Det ansøgte beliggende i kystnærhedszone A, som omfatter landzone og sommerhusområde indtil 3 km fra kystlinjen. Kystnærhedszonen er opdelt i zone A og zone B. Inden for kystnærhedszone A kan der ikke udlægges nye byområder eller opføres nye tekniske anlæg, ferie- og fritidsanlæg mv. Der kan dog placeres anlæg eller bebyggelse, som er erhvervsmæssigt nødvendige for driften af den enkelte jordbrugsejendom eller for udøvelsen af fiskerierhvervet. Der kan desuden etableres stiforbindelser og rekreative støttepunkter, som kan indpasses og underordnes landskabet. Arealet er i kommuneplanen udpeget som et særligt værdifuldt landbrugsområde. Det betyder blandt andet at jordbrugets udviklings- og investeringsinteresser skal vægtes højt inden for de særligt værdifulde jordbrugsområder. Det ansøgte er derudover beliggende i et område udpeget som Større uforstyrret landskab. Her skal landskabet så vidt muligt friholdes for store og/eller støjende anlæg samt støjende aktiviteter. Beboelsesbygningerne er placeret i 3 måneder hvert år, og er derfor efter kommunens vurdering ikke et permanent anlæg. Driftsbygninger, som er nødvendige for jordbrugserhvervet, er undtaget for forbuddet i naturbeskyttelsesloven 17, jf. lovens 17 stk. 2 nr. 4. Dog er beboelsesbygninger ikke undtaget fra bestemmelsen, da de ikke betragtes som driftsbygninger. Formålet med skovbyggelinjen er at sikre, at der ikke gennemføres projekter, der vil påvirke oplevelsen af skovbrynene som markante landskabselementer negativt. Endvidere skal skovbrynene sikres som værdifulde levesteder for plante- og dyrelivet. Kommunen kan jf. lovens 65, stk. 2 dispensere fra lovens 17. Ejendommen, hvor der søges om skurby, er en større frugt- og bærproducent. De landbrugsarealer, der findes op mod Enghave Skov, er alle tilplantet med frugttræer. De fleste randområder omkring frugtplantagen, ud til veje og åbne marker, er beplantet med læhegn, der vurderes at være mellem 5 og 8 meter høje. Således findes der bl.a. læhegn bestående af en enkelt række poppeltræer ud mod vejene Firstensvej, Teglværksvej og Troldebanken. Udsyn fra skoven er ikke relevant, da der ikke findes veje eller stier i skovbrynet omkring Enghave Skov. Hovedparten af Enghave skov ligger i kote 1 3, mens det omgivende landskab ligger i kote I kanten af skoven op mod frugtplantagen findes således en markant littorinaskrænt. Dispensation fra skovbeskyttelseslinien 3/8

4 Ved indsyn fra syd til arealet for beboelsesvognene og skoven skærmer eksisterende byggeri. Det øvrige indsyn for Teglværksvej til skoven er hindret af det læhegn, der findes langs vejen. Indsyn herfra er i øvrigt næsten umuligt da der findes en lille bakke, der hindrer indsyn til skoven. Indsyn fra Troldebanken mod Enghave Skov er stort set ikke relevant, da placeringen af beboelsesvognene herfra vil være skærmet af eksisterende byggeri. Ved Firstensvej, der ligger lige op ad det areal, hvor beboelsesvognene ønskes placeret, findes et læhegn der delvist hindrer indsyn. Der er placeret en stor vold af jord rundt det areal, hvor skurbyen ønskes placeret. Det vurderes at jordvolden flere steder er mindst 5 meter høj. Det er ikke afgjort endeligt om jordvolden kan tillades i dens nuværende form. Jordvolden vanskeliggør den landskabelige vurdering af en skurby det pågældende sted. Jordvolden er derfor ikke en del af vurderingen for denne sag. Fra Kalundborgvej vil hovedparten af offentligheden have indkig til skovbrynet ved Enghave Skov. Det eksisterende læhegn af enrækket poppeltræer skærmer delvist for indsyn til arealet for placering af beboelsesvogne. Foto taget fra Kalundborgvej. Arealet med enkelte skurvogne anes bag læhegnet, hvor jordvolden er placeret. Natura 2000 og beskyttelse af arter Projektet ligger ca. 200 meter fra et internationalt naturbeskyttelsesområde (Natura område 154, Sejerø Bugt, Saltbæk Vig, Bjergene, Diesebjerg og Bollinge Bakke). Natura området består af habitatområde H135 samt fuglebeskyttelsesområde F94. Udpegningsgrundlaget ses af tabel 1. Kommunen skal inden den meddeler dispensation til et projekt, som kan medføre en påvirkning af et Natura 2000-område, vurdere om projektet påvirker det negativt. Dispensation fra skovbeskyttelseslinien 4/8

5 Tabel 1. Oversigt over udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området Sejerø Bugt, Saltbæk Vig, Bjergene, Diesebjerg og Bollinge Bakke. Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 154 Fuglebeskyttelsesområde F94 Ynglefugle Rørhøg Trækfugle Klyde Engsnarre Bjergand Splitterne Ederfugl Havterne Sortand Fløjlsand Habitatområde H135 Arter Kildevælds-vindelsnegl Naturtyper Sandbanker med lavvandet vedvarede dække af havvand Skæv vindelsnegl Mudder- og sandflader blottet ved ebbe Sump vindelsnegl Stor vandsalamander Klokkefrø Odder Enkelt månerude Mygblomst * Kystlaguner og strandsøer Større lavvandede bugter og vige Rev Enårig vegetation på stenede strandvolde Flerårig vegetation på stenede strande Klinter eller klipper ved kysten Vegetation af kveller eller andre enårige strandplanter, der koloniserer mudder og sand Strandenge Forstrand og begyndende klitdannelser Hvide klitter og vandremiler * Stabile kystklitter med urteagtig vegetation (grå klit og grønsværklit) * Kystklitter med dværgbuskvegetation (klithede) Fugtige klitlavninger * Kystklitter med enebær Ret næringsfattige søer og vandhuller med små amfibiske planter ved bredden Kalkrige søer og vandhuller med kransnålalger Næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks Vandløb med vandplanter Tørre dværgbusksamfund (heder) * Meget tør overdrevs- eller skræntvegetation på kalkholdigt sand Overdrev og krat på mere eller mindre kalkholdig bund (* vigtige orkidélokaliteter) * Artsrige overdrev eller græsheder på mere eller mindre sur bund Tidvis våde enge på mager eller kalkrig bund, ofte med blåtop Hængesæk og andre kærsamfund dannet flydende i vand Plantesamfund med næbfrø, soldug eller ulvefod på vådt sand eller blottet tørv Rigkær Bøgeskove på muldbund Egeskove og blandskove på mere eller mindre rig jordbund * Skovbevoksede tørvemoser * Elle- og askeskove ved vandløb, søer og væld Naturområde Enghave skov Ca. 200 meter nord for den ansøgte skurby findes naturområdet Enghave Skov, som er en del af habitatområde nr.135. Enghave Skov er præget af løvtræer og udlagt til urørt skov. Enghave Skov er udpeget på baggrund af forekomsten af habitatnaturtypen Elle- og askeskove ved vandløb, søer og væld (91E0*), som EU prioriterer at beskytte. Elle-askeskoven har en god naturtilstand. Yngle- og rasteområder for arter opført på habitatdirektivets bilag IV, er beskyttet mod beskadigelse og ødelæggelse. Dispensation fra skovbeskyttelseslinien 5/8

6 Odsherred Kommune har ikke registreret arter omfattet af EF-habitatdirektivets bilag IV på området for etablering af skurby, men følgende arter omfattet af bilag IV kan have yngle- eller rasteområder på arealer i nærheden. Det vurderes på baggrund af DMU s Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV, naturdata.dk samt kommunens kendskab til området at gælde følgende arter: Vandflagermus, frynseflagermus, sydflagermus samt dværgflagermus findes udbredt i denne del af kommunen. Arterne vurderes dog ikke at blive negativt påvirket af skurbyen og dens aktivitet. Markfirben findes i alle dele af kommunen på egnede levesteder. Arten findes på åbne, varme, solrige lokaliteter som for eksempel heder, overdrev, grusgrave, diger og stendynger. Arten vurderes ikke at blive negativt påvirket af en skurby og dens aktivitet. Spidssnudet frø og stor vandsalamander findes i alle dele af kommunen på egnede lokaliteter. Enghave Skov vil formentlig i et vist omfang være fouragerings- og rastested for de to arter. Det vurderes ikke, at skurbyen vil påvirke disse arter negativt. Kommunen har ikke kendskab til registreringer af spidssnudet frø og stor vandsalamander i de nærmeste 3-beskyttede områder. Kommunen vurderer således, at ansøgte ikke vil forringe yngle- og/eller rasteområder for arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Kommunen vurderer, at fugle og de øvrige arter på udpegningsgrundlaget ikke vil blive påvirket af projektet, primært på grund skurbyens benyttelse i juni, juli og august, og afstanden til rastesteder for fugle på udpegningsgrundlaget. Samlet vurdering Der er ikke nogen god alternativ placering, der ligger udenfor skovbyggelinjen, i forbindelse med ejendommens øvrige bebyggelse. Kommunen har i sin behandling af sagen lagt vægt på, at det aktuelle landskab er præget af den intensive landbrugsproduktion, med store markante haller i området. Skovbrynet og de nærmeste omgivelser fremstår ikke så markant og uberørt som mange andre af kommunens skove. Sammenholdt med den tidsmæssige begrænsning for placering af beboelsesvogne til sommermånederne og vilkår om yderligere beplantning vurderes at der tilstrækkelig afskærmning. Under forudsætning af at læhegnet gøres endnu tættere vil placeringen ikke tilsidesætte de hensyn, der skal varetages med loven. Det vurderes derfor, at oplevelsen og forståelsen af skovbrynet og af landskabet som helhed ikke påvirkes negativt som følge af afgørelsen. Forhold til andre myndigheder Hvis der bliver fundet arkæologisk materiale ved arbejde med opstilling af skurbyen, skal arbejdet standses jf. Museumslovens 27, stk. 2. Fundet skal straks anmeldes til Museum Odsherred, Annebjerg Stræde 1, 4500 Nykøbing Sjælland, tlf Dispensation fra skovbeskyttelseslinien 6/8

7 Hvis der under bygge- eller jordarbejder konstateres en forurening af jorden, skal kommunen underrettes, jf. 21 i miljøbeskyttelsesloven. Annoncering Afgørelsen er annonceret på Odsherred Kommunes hjemmeside: Hvis du ønsker at indbringe denne afgørelse for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter, at du har modtaget afgørelsen jf. 88, stk. 1 i naturbeskyttelsesloven. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at ringe til naturteamet på tlf Du får kun besked herfra, hvis der er modtaget en klage over afgørelsen. Venlig hilsen Benjamin Dyre, natur@odsherred.dk Kopi af afgørelsen er sendt til Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, nst@nst.dk Naturstyrelsen Vestsjælland, Mantzhøj, Ulkerupvej 1, 4500 Nykøbing Sj., vsj@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø. dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred v/ komitémedlem Carl Henrik Haagensen carlhhdk@yahoo.dk Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred, dnodsherred-sager@dn.dk Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV. fr@friluftsraadet.dk Friluftsrådet, v. Brian Jensen, Skaverupvej 20, Strandhusene, 4500 Nykøbing Sjælland, ulla.robson@mail.dk Friluftsrådet, Kreds Nordvestsjælland, kreds14@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V. natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Odsherred, odsherred@dof.dk Kulturstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København post@kulturstyrelsen.dk Museum Odsherred, Annebjerg Stræde 1, 4500 Nykøbing Sjælland. info@odsmus.dk Danmarks Jægerforbund, Højnæsvej 56, 2610 Rødovre, post@jaegerne.dk Dispensation fra skovbeskyttelseslinien 7/8

8 Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Odsherred Kommune, der har truffet afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra den dato, som afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Odsherred Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Odsherred Kommune, Natur, Miljø og Trafik, Nyvej 22, 4573 Højby eller pr. mail natur@odsherred.dk, der har truffet afgørelse i sagen. Odsherred Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvem kan klage? Adressaten for afgørelsen Ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører Offentlige myndigheder Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Dispensation fra skovbeskyttelseslinien 8/8