EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik UDKAST TIL UDTALELSE

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik FORBEREDENDE 2001/0021(CNS) 5. april 2001 UDKAST TIL UDTALELSE fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik til Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 91/630/EØF om fastsættelse af mindstekrav med hensyn til beskyttelse af svin (KOM(2001) 20 C5-0039/ /0021(CNS)) Rådgivende ordfører: Robert William Sturdy PA\ doc PE

2 PE /9 PA\ doc

3 PROCEDURE På mødet den 12. marts 2001 valgte Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik Robert William Sturdy til rådgivende ordfører. På mødet/møder den... behandlede det udkastet til udtalelse. På dette/sidstnævnte møde vedtog det nedenstående ændringsforslag (for:...; imod:...; hverken/eller:...)/vedtog det enstemmigt nedenstående ændringsforslag. Til stede under afstemningen var: (formand/mødeformand), (næstformand),... (rådgivende ordfører), (for ), (for, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), og. PA\ doc 3/9 PE

4 KORT BEGRUNDELSE Kommissionens forslag Kommissionens dokument indeholder en meddelelse om intensivt opdrættede svins velfærd samt et forslag til direktiv baseret på traktatens artikel 37 om ændring af direktiv 91/630/EØF om fastsættelse af mindstekrav med hensyn til beskyttelse af svin. Forslaget har til formål: at forbyde anvendelse af individuelle bokse til drægtige søer og gylter og anvendelse af bindsler, at øge den plads, søer og gylter får til at leve på, at give søer og gylter permanent adgang til rodemateriale, at indføre et højere uddannelses- og kompetenceniveau på velfærdsområdet for driftsledere og medhjælpere, der passer dyrene, at anmode Kommissionen om før den 1. januar 2008 at fremlægge en rapport med ny videnskabelig rådgivning om spørgsmål vedrørende intensivt opdrættede svin. Det foreliggende forslag vil blive fulgt op af et forslag til direktiv fra Kommissionen uden forudgående høring af Europa-Parlamentet om ændring af bilagene til direktiv 91/630/EØF. Den vedlagte meddelelse fra Kommissionen er udarbejdet på grundlag af udtalelsen om intensivt opdrættede svins velfærd fra Den Videnskabelige Veterinærkomité for Dyrs Trivsel. Meddelelsen indeholder en oversigt over de vigtigste produktionsmetoder i EU, de socioøkonomiske aspekter ved svineproduktion, EU-lovgivning og national lovgivning om beskyttelse af svin samt en analyse af den finansielle virkning af at forbedre kravene til svins velfærd. Ordførerens holdning Kommissionen har i sin meddelelse givet en gennemarbejdet videnskabelig og økonomisk begrundelse for de foreslåede krav. Forslaget opnår en rimelig balance mellem dyrevelfærd og landbrugernes økonomiske betingelser, som er kendetegnet ved små avancer på et globalt marked præget af hård konkurrence. Kommissionen foreslår imidlertid ikke nogen belysnings- eller temperaturkrav. Nogle svin ser aldrig dagslys under deres opdræt, og nogle får stress-relaterede hjerteanfald, når de transporteres fra bedriften til slagteriet. Desuden kan grise ikke svede, og de kan derfor ikke effektivt tilpasse deres kropstemperatur til forskellige klimaforhold. Det er derfor berettiget, at det fremtidige direktiv fastsætter bestemmelser for belysning og temperatur. Direktivets ikrafttræden og datoen for Kommissionens rapport kunne også rykkes frem. Den tabel, der viser, hvor langt EU-lovgivningen og de nationale lovgivninger er kommet i PE /9 PA\ doc

5 forbindelse med beskyttelse af svin, er nedslående læsning meget få medlemsstater har vedtaget supplerende foranstaltninger. Spanien, Grækenland og Østrig har slet ikke forelagt nogen oplysninger, mens Frankrigs oplysninger er meget begrænsede. Det er ordførerens mening, at denne situation ikke er holdbar Kommissionen burde regelmæssigt kontrollere, hvor langt gennemførelsen af dyrevelfærdslovgivningen er kommet, og offentliggøre en liste med angivelse af, hvilke lande der har, og hvilke lande der ikke har gjort nok for at gennemføre denne lovgivning. Hvis lovgivningen fortsat ikke gennemføres, bør Kommissionen træffe straffeforanstaltninger. ÆNDRINGSFORSLAG Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik opfordrer Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning: Kommissionens forslag 1 Ændringsforslag Ændringsforslag 1 Betragtning 5 a (ny) (5 a) Kommissionen skal ændre bilagene til direktiv 91/630/EØF og indføje bestemmelser vedrørende klipning af hale og tænder på svin. Klipning af hale og tænder forvolder dyrene megen smerte, hvorfor anvendelsen af disse teknikker bør begrænses. Ændringsforslag 2 Betragtning 5 b (ny) (5 b) Kommissionen skal ændre bilagene til direktiv 91/630/EØF og indføje belysningskrav for intensivt opdrættede 1 EFT C xx. PA\ doc 5/9 PE

6 svin. Nogle svin ser aldrig dagslys under deres opdræt, og nogle får stress-relaterede hjerteanfald, når de transporteres fra bedriften til slagteriet. Det er derfor berettiget, at det fremtidige direktiv fastsætter bestemmelser for belysning og temperatur. Ændringsforslag 3 ARTIKEL 1, NR. 1 Artikel 3, nr. 2 (direktiv 91/630/EØF) 2. Gulvarealer skal opfylde følgende krav: 2. Gulvarealer skal opfylde følgende krav: Fravænnede grise og avls-/fedesvin: En del Fravænnede grise og avls-/fedesvin: En del af det samlede gulvareal, svarende til af det samlede gulvareal, svarende til mindst 1/3 af minimumsarealkravet for mindst 1/3 af minimumsarealkravet for hvert dyr, skal være et sammenhængende hvert dyr, skal være et sammenhængende areal med fast gulv, hvoraf højst 10% areal med fast gulv, hvoraf højst 10% anvendes til dræning. For betongulve må anvendes til dræning. For betongulve må bjælkebredden ikke være under 75 mm og bjælkebredden ikke være under 75 mm og spalteåbningsbredden ikke over 25 mm. spalteåbningsbredden ikke over 25 mm. Goldsøer og drægtige søer og gylter: Det sammenhængende areal med fast gulv, hvoraf højst 10% anvendes til dræning, skal være på mindst: Goldsøer og drægtige søer og gylter: Det sammenhængende areal med fast gulv, hvoraf højst 10% anvendes til dræning, skal være på mindst: - 1,3 m² pr. goldso og drægtig so - 1,3 m² pr. goldso og drægtig so - 0,95 m² pr. gylt. - 0,95 m² pr. gylt. For betonspaltegulve må bjælkebredden For betonspaltegulve må bjælkebredden ikke være under 80 mm og ikke være under 75 mm og spalteåbningsbredden ikke over 30 mm. spalteåbningsbredden ikke over 25 mm. Det er ikke berettiget at foretage en så minimal differentiering mellem bjælkebredde og spalteåbningsbredde for fravænnede grise og avls-/fedesvin på den ene side og goldsøer, drægtige søer og gylter på den anden. PE /9 PA\ doc

7 Ændringsforslag 4 ARTIKEL 1, NR. 1 Artikel 3, nr. 6 (direktiv 91/630/EØF) 6. Fra den 1. januar 2002 gælder nr. 2 og 4 for alle nyopførte og genopførte bedrifter og bedrifter, der tages i brug for første gang efter denne dato. Fra den 1. januar 2012 gælder nævnte punkter for alle bedrifter. Nr. 5, første, andet, tredje og fjerde led, gælder ikke for bedrifter med under ti goldsøer og drægtige søer. 6. Fra den 1. januar 2002 gælder nr. 2 og 4 for alle nyopførte og genopførte bedrifter og bedrifter, der tages i brug for første gang efter denne dato. Fra den 1. januar 2006 gælder nævnte punkter for alle bedrifter. Nr. 5, første, andet, tredje og fjerde led, gælder ikke for bedrifter med under ti goldsøer og drægtige søer. Der er ingen berettigelse for en så lang gennemførelsesperiode. Sektoren er i stand til at gennemføre disse nye bestemmelser på et tidligere tidspunkt. Ændringsforslag 5 ARTIKEL 1, NR. 3 Artikel 6 (direktiv 91/630/EØF) Senest den 1. januar 2008 forelægger Kommissionen Rådet en rapport udarbejdet på grundlag af en udtalelse fra Den Videnskabelige Komité for Dyrs Sundhed og Trivsel. Rapporten skal især omhandle: (1) belægningsgradens virkninger for svins velfærd, herunder deres sundhed, i forskellige produktionssystemer (2) yderligere udviklinger i flokopstaldningssystemer for drægtige søer (3) fastlæggelse af arealkrav for individuelt opstaldede voksne avlsorner (4) yderligere udviklinger i løsstaldssystemer for søer i løbeafdelingen Senest den 1. januar 2006 forelægger Kommissionen Rådet en rapport udarbejdet på grundlag af en udtalelse fra Den Videnskabelige Komité for Dyrs Sundhed og Trivsel. Rapporten skal især omhandle: (1) belægningsgradens virkninger for svins velfærd, herunder deres sundhed, i forskellige produktionssystemer (1a) særlige temperaturkrav for svin under forskellige klimaforhold, (2) yderligere udviklinger i flokopstaldningssystemer for drægtige søer (3) fastlæggelse af arealkrav for individuelt opstaldede voksne avlsorner (4) yderligere udviklinger i løsstaldssystemer for søer i løbeafdelingen PA\ doc 7/9 PE

8 og for diegivende søer, der opfylder soens behov uden at udgøre en risiko for pattegrisenes overlevelse (5) udvikling af metoder, der vil mindske behovet for operativ kastration (6) forbrugernes holdninger og adfærd over for svinekød i tilfælde af, at der ikke opnås en forbedring eller kun en beskeden forbedring af dyrenes velfærd. Rapporten kan om nødvendigt ledsages af relevante lovgivningsforslag. og for diegivende søer, der opfylder soens behov uden at udgøre en risiko for pattegrisenes overlevelse (5) udvikling af metoder, der vil mindske behovet for operativ kastration (6) forbrugernes holdninger og adfærd over for svinekød i tilfælde af, at der ikke opnås en forbedring eller kun en beskeden forbedring af dyrenes velfærd. (6 a) indvirkningen på miljøet af øget anvendelse af halm i svineindustrien for så vidt angår emissioner af potentielt skadelige gasser som f.eks. ammoniak og metan. Rapporten kan om nødvendigt ledsages af relevante lovgivningsforslag. Eftersom svin ikke kan svede, er temperaturforholdene meget vigtige for deres velbefindende. Det er også vigtigt at huske på, at øget anvendelse af halm vil medføre emissioner af større mængder ammoniak fra disse bedrifter. I betragtning af Fællesskabets tilsagn om at sænke niveauet for sådanne emissioner bør Kommissionen finde frem til de mulige miljøvirkninger af halmbehovet. Ændringsforslag 6 ARTIKEL 1, NR. 4 A (nyt) Artikel 11, stk. 2 a (nyt) (direktiv 91/630/EØF) 2 a. Der bør vedtages et forbud mod at importere svinekød fra tredjelande, hvor lovgivningen om produktionsmetoder ikke overholder de standarder, der er fastlagt i dette direktiv og bilagene hertil. PE /9 PA\ doc

9 Obligatorisk anvendelse af de nye dyrevelfærdsbestemmelser i svinekødsindustrien anses af Kommissionen, Parlamentet, Rådet og de europæiske forbrugere for at være vigtig i både etiks og folkesundhedsmæssige henseende. Ikke desto mindre vil disse nye krav øge produktionsomkostningerne for EU-producenterne. Da der ikke er tilsvarende krav i tredjelande, er det billigere at producere kød i disse lande. For at sikre, at EU-borgere spiser svinekød, der er produceret på en sund og etisk forsvarlig måde, samt sikre, at Fællesskabets producenter ikke underbydes som følge af deres overholdelse af EU-lovgivningen, bør import af svinekød fra lande, der ikke anvender samme bestemmelser, forbydes. Ændringsforslag 7 ARTIKEL 1, NR. 1 Artikel 3, nr. 4 (direktiv 91/630/EØF) Ingen søer eller gylter må indelukkes i individuelle stier i perioden fra 4 uger efter løbning til 7 dage før det forventede faretidspunkt. Dyr, der er særlig aggressive, er blevet angrebet af andre søer, eller er syge eller skadede, kan dog undtagelsesvis opstaldes midlertidigt i individuelle stier. Til goldsøer og drægtige søer må der ikke anvendes individuelle stier, medmindre søerne let kan vende sig i dem. Ingen søer eller gylter må indelukkes i individuelle stier i en periode efter løbning og indtil 7 dage før det forventede faretidspunkt. Dyr, der er særlig aggressive, er blevet angrebet af andre søer, eller er syge eller skadede, kan dog undtagelsesvis opstaldes midlertidigt i individuelle stier. Til goldsøer og drægtige søer må der ikke anvendes individuelle stier, medmindre søerne let kan vende sig i dem. Kommissionen foreslår at tillade indelukkelse i op til fire uger efter løbning. Der findes ingen videnskabelig eller praktisk berettigelse for så lang en periode. Søer bør adskilles fra deres grupper i så kort tid som muligt. PA\ doc 9/9 PE