Lokalplan Forslag. Handicap- og plejeboliger ved Hedebocentret i Grenaa

Transkript

1 T E K N I K O G M I L J Ø Forslag Lokalplan Handicap- og plejeboliger ved Hedebocentret i Grenaa med Kommuneplantillæg 30 (til Kommuneplan for Grenaa Kommune) Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf:

2 VEJLEDNING Læsevejledning Lokalplanen er opdelt i 2 hovedafsnit, en redegørelsesdel og en bestemmelsesdel. I redegørelsesdelen beskrives lokalplanens baggrund og indhold samt intentionerne med planen. Desuden beskriver redegørelsesdelen lokalplanens forhold til anden planlægning. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med overordnede landsplandirektiver, regionplan og kommuneplan samt vedtagne forsyningsplaner. Lokalplanen er bindende for de omfattede ejendomme. Planen medfører ikke umiddelbar handlepligt, således kan eksisterende lovlige forhold fortsætte som hidtil. Lokalplanen er bindende for fremtidige ændringer og nyanlæg. Borgernes indflydelse på lokalplanlægningen Intentionerne med lov om planlægning er blandt andet at sikre borgerne indflydelse på og kendskab til den lokale planlægning. Derfor forpligtes kommunen til at udarbejde lokalplaner før større anlægsarbejder kan igangsættes. I overensstemmelse med 24 i lov om planlægning er fristen 8 uger for fremsættelse af indsigelser mod eller ændringsforslag til lokalplanforslaget. Indsigelser eller ændringsforslag skal sendes til Norddjurs Kommune, Rådhuset, Torvet 3, 8500 Grenaa eller på til ge@norddjurs.dk inden den x. x Lokalplanen er udarbejdet af: Plan og Byg, Norddjurs Kommune Kontaktperson: Gerda Enevoldsen Telefon: ge@norddjurs.dk 2

3 INDHOLD Indholdsfortegnelse Læsevejledning 2 Borgernes indflydelse på lokalplanlægningen 2 Lokalplanens redegørelse 4 Lokalplanens baggrund 4 Lokalplanområdets størrelse og beliggenhed 4 Lokalplanens forhold til anden planlægning 4 Regionplan 2005 for Århus Amt 4 Kommuneplan , Grenaa Kommune 4 Lokalplanen 5 Arkæologiske forhold 5 Fredskov 5 Museumsloven 5 Jordforurening 5 Støjforhold 5 Miljøvurdering 6 Teknisk forsyning 6 Spildevand 6 Vand 6 Varme 6 Grenaa Byantenne 6 Lokalplanens bestemmelser Lokalplanens formål Områdets afgrænsning og zonestatus Områdets anvendelse Udstykning Veje, stier, parkering og byggelinier Bebyggelsens ydre fremtræden Ubebyggede arealer, beplantning og hegn Ledningsanlæg og belysning Tilladelser fra andre myndigheder m.v Servitutter/ophævelse af eksisterende lokalplan Lokalplanens retsvirkninger 11 Retsvirkningerne af forslaget til lokalplanen Vedtagelsespåtegning 12 Kortbilag 1 14 Kortbilag 2 15 Luftfoto 16 Illustrationer 17 Tillæg nr. 30 til Kommuneplan Grenaa Kommune 18 Vedtagelsespåtegning 19 3

4 REDEGØRELSE Lokalplanens redegørelse Lokalplanens baggrund Norddjurs Kommunalbetyrelse har i marts 2008 vedtaget 1. etape af en ældrebolighandlingsplan. Norddjurs Kommunes befolkningsprognose viser, at der de kommende år vil ske en betydelig stigning i antallet af ældre borgere i kommunen. Dette forventes at medføre et behov for et større antal plejeboliger samt boliger med handicaptilgængelig indretning. 1. etape af ældrebolighandlingsplanen vil primært omfatte en erstatning af Norddjurs Kommunes nuværende utidssvarende plejehjems- og institutionspladser med moderne 2-rumsboliger med tilhørende fælles- og servicearealer. Der vil kun blive en mindre tilvækst i antallet af boliger. Den fremtidige stigning i boligbehovet vil blive indarbejdet i 2. etape af ældrebolighandlingsplanen. Lokalplanområdets størrelse og beliggenhed Denne lokalplan giver mulighed for opførelse af plejeboliger med servicearealer til ældre samt fysisk og psykisk handicappede på et område vest for Hedebocentret i Grenaa. Arealet udgør ca. 6,3 ha. Området er beliggende mellem mod syd Ringvejen, mod nord boligområderne ved Henrik Ibsens Vej og Ludvig Holbergs Vej, mod vest Søndre Skole og mod øst Hedebocentret og boligområdet ved Kaj Munks Vej og Karen Blixensvej. Området fremstår i dag som skov, som i størst mulig udstrækning vil blive bevaret og bebyggelsen indpasset i denne. Nærværende lokalplan fastlægger delområde I som byggefelt for ny bebyggelse og sikrer stiforløb gennem området samt bevaring af skovpræget i området. Adgangen til lokalplanområdet sker fra Åboulevarden langs østsiden af Søndre Skole. Lokalplanens forhold til anden planlægning Regionplan 2005 for Århus Amt Lokalplanen er i overensstemmelse med Regionplan 2005 for Århus Amt. Kommuneplan , Grenaa Kommune med til- 4

5 REDEGØRELSE læg nr. 16 Vækst i Grenaa Kommune (revision) Nærværende lokalplan muliggør, at der opføres handicap- og ældreboliger med tilknyttede servicearealer. Dette er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammer for lokalplanlægningen, som udlægger området til uddannelsesinstitutioner. Det er derfor nødvendigt at ændre rammerne, som det fremgår af kommuneplantillæg nr. 30 på side 17. Lokalplanen Nærværende lokalplan bliver gældende for området. Der er ingen tidligere lokalplaner. Arkæologiske forhold Lokalplanforslaget tilsendes Djurslands Museum til arkivalsk kontrol og besigtigelse af området for en vurdering af, om der er spor af fortidsminder indenfor lokalplanområdet. Fredskov Lokalplanområdet er omfattet af fredskovspligt jævnfør skovlovens 3 stk. 3. I forbindelse med lokalplanens endelige vedtagelse skal Skov- og Naturstyrelsen, Fussingø Statsskovdistrikt meddele tilladelse til ophævelse af fredskovspligten, jævnfør skovlovens 6 under forudsætning af, at arealet anvendes til det lokalplanlagte formål inden Museumsloven Fremkommer der under anlægsarbejdet i lokalplanområdet fortidsminder, oldsager og lignende, skal arbejdet straks standses og Djurslands Museum tilkaldes for besigtigelse, jævnfør museumslovens 25 og 27. Jordforurening Der er ikke registreret potentielt forurenende aktiviteter eller konstateret forurening indenfor eller i umiddelbar nærhed af lokalplanområdet. Såfremt der i forbindelse med anlæg eller nybyggeri findes tegn på forurening, skal arbejdet standses øjeblikkeligt og kommunen underrettes, således at der kan iværksættes foranstaltninger til forhindring af følgevirkninger. Støjforhold Ifølge Miljøstyrelsens vejledning om støj skal det tilstræ- 5

6 REDEGØRELSE bes, at arealudlæg til boligområder indrettes således, at støjniveauet fra eksisterende og planlagte veje ikke overstiger 55 db(a). Miljøvurdering Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 316 af 5. maj 2004) skal alle fysiske planer, som skønnes at få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Norddjurs Kommune har foretaget screening af nærværende lokalplan og vurderer som planmyndighed, at planen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet, og den skal ikke miljøvurderes. Planen omfatter et mindre område på lokalt plan. Planen giver ikke mulighed for større anlægsprojekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Planen påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde og planen får ikke en væsentlig indvirkning på miljøet, jvnf. kriterierne i lovens bilag 2. Teknisk forsyning Spildevand Lokalplanområdet er omfattet af spildevandsplanen. Vand Lokalplanområdet er omfattet af vandforsyningsplanen. Varme Lokalplanområdet er omfattet af varmeplanen. Grenaa Byantenne Lokalplanområdet er omfattet af Grenaa Byantenne. Vejadgang fra Åboulevarden til lokalplanområdet. 6

7 REDEGØRELSE Hovedsti gennem lokalplanområdet 7

8 BESTEMMELSER Lokalplanens bestemmelser Lokalplan for handicap- og plejeboliger ved Hedebocentret i Grenaa Områdets størrelse er ca. 6,3 ha. I henhold til lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 813 af 21. juni 2007) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i punkt 2 nævnte område. 1.0 Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål, 1.1 at sikre, at området anvendes til handicap- og plejeboliger i form af ældreboliger, selvstændige boliger eller bofællesskaber 1.2 at fastlægge vejadgangen til området og sikre stiforbindelser gennem området 1.3 at fastlægge bestemmelser for bebyggelsens udseende og placering 2.0 Områdets afgrænsning og zonestatus 2.1 Lokalplanens område afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter del af matr. nr.e. 60ds, 64oi og 73a, Grenaa Markjorder. 2.2 Lokalplanen opdeles i delområde I: bebyggelse og delområde II: grønt område/skovområde og vejadgang. 2.3 Lokalplanområdet er beliggende i byzone. 3.0 Områdets anvendelse Område I og II 3.1 Området må kun anvendes til handicap- og plejeboliger i form af ældreboliger, selvstændige boliger eller bofællesskaber. Område III 3.2 Området må kun anvendes til grønt område/skovområde og vejadgang. Der må ikke opføres nogen form for bebyggelse i området. 8

9 BESTEMMELSER 4.0 Udstykning 4.1 Udstykning skal i hvert enkelt tilfælde godkendes af kommunalbestyrelsen. 5.0 Veje, stier, parkering og byggelinier Veje 5.1 Lokalplanområdet vejbetjenes fra Åboulevarden 5.2 Vejen A-B udlægges i en bredde på 7 m. Kørebanen anlægges i en bredde på 5 m. Stier 5.3 Der etableres stiforbindelserne a-b, c-d, e-f, g-h og i-j i princippet som vist på kortbilag II, så der sikres forbindelse gennem lokalplanområdet fra de nordlige boligområder til områderne omkring ældreboligerne. Den eksisterende sti g-h og eksisterende stier fra denne til de nordlige boligområder og Åboulevarden bevares. Parkering 5.4 Der skal udlægges plads til parkering indenfor delområde I. 5.5 Uindregistrerede køretøjer, herunder campingvogne samt både og lignende må ikke opbevares indenfor lokalplanområdet. 5.4 Placering af indregistrerede campingvogne, både og lignende skal ske på afskærmede områder på grunden. Afskærmningen skal være beplantning, pergola eller lignende. 5.5 Parkering af køretøjer over kg totalvægt må kun foretages i det omfang, det er nødvendigt for af- og pålæsning. 6.0 Bebyggelsens omfang og placering Område I 6.1 Bebyggelsesprocenten for delområde I og II må samlet ikke overstige Bebyggelsen må opføres med højst 3 etager. 6.6 Intet punkt af en bygnings ydervæg eller tagflade må være højere end 12 m målt efter bygningsreglementets regler. Enkelte bygningsdele kan være højere. 9

10 BESTEMMELSER Område II 6.1 Bebyggelsesprocenten for delområde I og II må samlet ikke overstige Bebyggelsen må opføres med højst 1 etage. 6.6 Intet punkt af en bygnings ydervæg eller tagflade må være højere end 8,5 m målt efter bygningsreglementets regler. Område III 6.7 Der må ikke opføres nogen form for bebyggelse i området. 7.0 Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Blanke og reflekterende materialer må ikke benyttes, herunder glaserede tagsten. Glaspartier kan anvendes. 7.2 Skilte og reklamer skal i hvert enkelt tilfælde godkendes af kommunalbestyrelsen. 8.0 Ubebyggede arealer, beplantning og hegn Delområde I og II 8.1 Der må kun foretages fældning af beplantning i det omfang, det er nødvendigt for etablering af bebyggelse, opholdsarealer, veje og stier. Dette skal i hvert enkelt tilfælde godkendes af kommunalbestyrelsen. 8.2 Hegn i skel mod nabo, vej og sti må kun etableres som levende hegn. Beplantningen skal finde sted på egen parcel og mindst 40 cm fra skellet med mindre anden aftale kan opnås med nabogrundens ejer. Mod veje og stier skal beplantningen holdes 40 cm fra skel. Delområde III 8.3 Området skal opretholdes som grønt område / skovområde. Der må kun foretages fældning af beplantning i det omfang, det er nødvendigt for etablering af veje og stier. Dette skal i hvert enkelt tilfælde godkendes af kommunalbestyrelsen. 10

11 BESTEMMELSER 9.0 Ledningsanlæg og belysning 9.1 Ledningsanlæg må kun udføres med jordkabler. 9.2 Belysning på adgangsvej og fællesarealer skal udføres efter Norddjurs Kommunes anvisninger. 9.3 Såfremt det ved byggemodning af arealet af tekniske grunde viser sig nødvendigt at etablere de fornødne ledninger til kloak, vand el, telefon m.v. over parcellerne er grundejerne forpligtet til at tåle dette. 9.4 Nye boliger skal tilsluttes Grenaa Varmeværk. Ifølge planlovens 19, stk. 4 skal kommunalbestyrelsen dog dispensere fra en lokalplans bestemmelser om tilslutning til et kollektivt varmeforsyningsanlæg som betingelse for ibrugtagning af ny bebyggelse, når bebyggelsen opføres som lavenergihus. Ved lavenergihuse forstås enfamiliehuse, hvor det kan dokumenteres, at de opfylder klassifikationskravene i afsnit 5.3 i Tillæg 9 til Bygningsreglement for småhuse Nye boliger skal tilsluttes Grenaa & Anholt Vandforsyning. 9.6 Nye boliger skal tilsluttes Grenaa Byantenne. Der må ikke opsættes udvendige paraboler og antenner. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde meddele dispensation til opsætning af antenner til radioamatører med en gyldig licens udstedt af Telestyrelsen. 9.7 Eksisterende forsyniningsledninger indenfor lokalplanområdet skal respekteres Tilladelser fra andre myndigheder m.v Skov- og Naturstyrelsen, Fussingø Statsskovdistrikt, meddeler tilladelse til ophævelse af fredskovpligten indenfor lokalplanområdet, jvf. skovlovens 6 stk. 2 nr. 2 i forbindelse med lokalplanens endelige vedtagelse Servitutter/ophævelse af eksisterende lokalplan 11.1 Der er ikke tinglyst servitutter indenfor lokalplanområdet, som skønnes at være i modstrid med lokalplanens bestemmelser. 11

12 BESTEMMELSER 12.0 Lokalplanens retsvirkninger 12.1 Efter kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge 18 i Lov om Planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom indenfor lokalplanområdet kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, planen søger at skabe eller fastholde. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Retsvirkningerne af forslaget til lokalplanen 12.2 Fremlæggelsen af forslaget for offentligheden medfører et midlertidigt forbud mod enhver bebyggelse, udstykning, nedrivning og ændret anvendelse af ejendommene i lokalplanområdet, der vil foregribe indholdet af den endelige plan. En eksisterende lovlig anvendelse for ejendommen kan fortsætte som hidtil. Efter offentlighedsperiodens udløb vil det være muligt for kommunen at fravige forbuddet og tillade, at den ejendom bebygges eller på anden måde udnyttes i overensstemmelse med lokalplanen, hvis dette er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der ikke er tale om et større bygge- eller anlægsarbejde. De midlertidige retsvirkninger gælder fra datoen for planforslagets offentliggørelse og indtil lokalplanen er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen, dog højst 1 år Vedtagelsespåtegning 12

13 BESTEMMELSER 13.1 Forslag til lokalplan for handicap- og plejeboliger ved Hedebocentret i Grenaa er vedtaget af Norddjurs Kommunalbestyrelse. Grenaa, den 6. januar 2009 Anders B. Larsen / Hans Carsten Rasmussen Miljø- og Teknikdirektør Afdelingschef Beplantning i lokalplanområdet 13

14 7cæ 7dc PA 7bu Åboulevarden Henrik Ibsens Vej Ludvig Holbergs vej Herman Bangs vej 73cl 5cy 5cz 60ds 5cm 5cn 73aæ 73az 73ay 73aq 73bb 73ap 73ao 73an 73k 73i 73h 3dq 73bc 73bd 73ax73av 73au 73at 73ak 73am 73al 73g 73f 73b 73l 73a 73be 73bf 73bg 73bh 73bk 73bi 73ci 73bm 73bl 73bn 73bo 73bq 73bp 73ch 73cg73cf 73cc73cd73ce 73cb73ca73bø 73by 73bx 73bz 73bæ 73bv 73bu 73br 73bs73bt Grenaa Markjorder 73af 73ae 73ad 73aa 73ab 73ac 73ø 73æ 73z 64oi 60dn 73r 73s 73q 73t 73p 73u 73y 73x 73v 64gp 64gs 64ig 64ia 6fz 64gt 64iu 64ic 64id 64ih 6fy 64gu 6fu 64gæ 60dt 64gø 64ik 6ft 64gl 64qy 64qx 64hd 64hg 64hk 64il 64he 64hh 64hl 64ib 64hf 64hi 64hm 64ir 64hn 64hq 64hx 64io 64hø 64hr 64ip 64ht 64hu Grenåen 73ag 73ah 73ai 73m 73n 73o 64gm 64gn 64go 64gv 64gx 64ha 64hb 64hc 64gq 64gr 64gy 64gz Gustav Wieds Vej 64ie 64if 64im 64in 64ii 64is Kaj Munksvej Karen Blixensvej 73aø 73ba 73ar 73as 73e 73d73c Lokalplangrænse Kortbilag 1 Områdets afgrænsning Mål 1:2500

15 Henrik Ibsens Vej Ludvig Holbergs vej Grenåen A i Åboulevarden Adgangsvej g j Delområde III a B c Eks. sti h e Sti Delområde I Delområde II Sti Sti b 50 m d f Ringvejen Lokalplangrænse Delområdegrænse Stier Grønt område - skovområde Kortbilag 2 Områdets udformning Mål 1:2000

16 Lokalplangrænse Delområde I Luftfoto

17 Ældreboliger Illustrationer Ældreboliger

18 Grenåen Åboulevarden Henrik Ibsens Vej Ludvig Holbergs vej E Delområde I : ældrecenter g Delområde II : handicapboliger Ringveje n Illustrationer

19 Sydfacade -handicapboliger Facadeudsnit Farveeholdning Snit mod syd i gårdrum -handicapboliger Facadeudsnit gårdrum Farveeholdning Illustrationer

20 Materialeeksempler til handicapboliger

21 KOMMUNEPLANTILLÆG Tillæg nr. 30 til Kommuneplan for Grenaa Kommune (med tillæg nr. 16 Vækst i Grenaa Kommune, revision) I henhold til lov om lokalplanlægning (Lovbekendtgørelse nr. 813 af 21. juni 2007) foretages hermed følgende ændring i kommuneplanen: Lokalplanområdet er i Kommuneplanens hovedstruktur udlagt som område til offentlige formål, uddannelsesinstitutioner m.v. med betegnelsen 4.D.1. En lille del af området er omfattet af bestemmelserne for rammeområde 4.B.2. Nærværende lokalplan muliggør, der opføres handicapog ældreboliger som plejeboliger, selvstændige boliger eller bofællesskaber. Dette er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammer for lokalplanlægningen. Det er derfor nødvendigt at ændre rammerne, som vist i nærværende tillæg 30. For nyt område 4.D.8. gælder følgende rammer for indholdet af lokalplaner: 21

22 KOMMUNEPLANTILLÆG En lokalplan for området skal sikre: - at områdets anvendelse fastlægges til handicap- og ældreboliger som plejeboliger, selvstændige boliger eller bofællesskaber - at bebyggelsen ikke opføres med mere end 3 etager - at bygningshøjden ikke overstiger 12 m. Enkelte bygningsdele kan være højere - at bebyggelsesprocenten for området ikke overstiger 40. Vedtagelsespåtegning Forslag til kommuneplantillæg nr. 30 til Kommuneplan for Grenaa Kommune er vedtaget af Norddjurs Kommunalbestyrelse. Grenaa, den 6. januar 2009 Anders B. Larsen / Hans Carsten Rasmussen Miljø- og Teknikdirektør Afdelingschef 22

23 KOMMUNEPLANTILLÆG Retsvirkningerne af kommuneplantillægget Når kommuneplantillægget er endeligt vedtaget, skal kommunalbestyrelsen ifølge planlovens 12 virke for kommuneplantillæggets gennemførelse. Indenfor byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Indenfor byzoner og sommerhusområder kan kommunalbestyrelsen modsætte sig opførelse af bebyggelse og ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. 23