Slagelse Kommune, November Høring. Vedrørende udbud af mobildækning på Omø samt efterfølgende udbud

Transkript

1 Høring Vedrørende udbud af mobildækning på Omø samt efterfølgende udbud

2 Høringsskrivelse Denne høringsskrivelse sendes i høring blandt de 4 teleoperatører, Erhvervsstyrelsen og offentliggøres på slagelse.dk. Formål med høringen Formålet med høringsskrivelsen er, at give mulighed for at indarbejde eventuelle kommentarer eller ændringsønsker i materialet, mens materialet er ved at blive udarbejdet. Det er vores hensigt at opnå en acceptabel mobildækning med så mange mobiltjenester som muligt i det konkrete geografiske område. Dette ønskes implementeret under hensyn til at kommunale bidrag til opgaven, herunder betalingen, begrænses højst muligt. Udgangspunktet for dette udbud er, at teleoperatører forventes at være bedre til at varetage planlægning, implementering og vedligehold af teletjenesterne. Dette udbud har blot til formål at rette op på en meget afgrænset problemstilling. Det er hensigten at give operatørerne metodefriheden til at sammensætte en velegnet løsning til det konkrete geografiske område, hvor dækning udbydes. Slagelse kommune modtager gerne konstruktive ændringsforslag, som kan bidrage til at opretholde ansvar og risiko hos private udbydere på telemarkedet, samtidigt med at den leverede mobiltjeneste bliver så god som mulig. 1. Er der krav eller vilkår i materialet, som ikke er markedskonforme, eller pålægger operatørerne en unødvendig risiko eller omkostning? 2. Er der krav eller vilkår i materialet, hvor kommunen afgrænser sig fra at få en acceptabel teknisk løsning? Tilbagemelding på høringen Høringen er offentliggjort den [ ] og løber indtil den [ ]. Tilbagemeldinger bedes sendt til Thomas Elmann på thelm@slagelse.dk før høringsfristens udløb. Baggrund for kommunens initiativer Slagelse kommune oplever i visse dele af sin geografi begrænset, eller helt fraværende mobildækning. I takt med at kommunikation får en stigende betydning for borgere, erhverv og turismen bliver betydningen af denne begrænsede mobildækning i stigende grad afgørende for bosætning, erhvervsaktivitet og turismen. Slagelse kommune har valgt at iværksætte en større indsats til forbedring af mobildækningen i kommunens geografiske område. Indsatserne foretages i samarbejde med den danske telebranche med henblik på at give telebranchen de bedste rammevilkår for at gøre det de er bedst til, nemlig at levere mobildækning og mobiltjenester. Kommunens tiltag forsøger således at gøre det så attraktivt som muligt at levere denne mobiltjeneste indenfor kommunens geografi. I den foreslåede løsning sker det ved at tildele et tilskud til den teleoperatør, som har brugt det laveste tilskud og leverer den

3 bedste mobildækning i de geografiske områder, som kommunen anser for mest nødlidende mobilmæssigt og mest relevante i forhold til kommunens indsatser indenfor bosætning, erhverv og turisme. Fremgangsmåde Hensigten er således et partnerskab med branchen. Den konkrete metode er at konkurrenceudsætte ydelsen. Denne model indebærer at borgernes penge bruges mest effektivt, men giver kun mobildækning fra den vindende operatør. Såfremt flere operatører ønsker at give mobildækning i området kan det ske ved at gentage udbuddet, ved at teleoperatørene byder sammen i form af et konsortie, eller ved at operatøren opnår adgang til mastepositionen via branchens aftale om deling af mastepositioner. Den konkrete geografi på Omø fremgår af kortet nedenfor. Det bemærkes, at der i 2013 blev udpeget 3 mulige mastepositioner. Yderligere information om mulige masteplaceringer vil fremgå af det endelige materiale.

4 Principper i udbuddet af mobildækning Udbuddet forventes at være baseret på en standardkontrakt (K01) med følgende bilag: Bilag 1: Bilag 2: Bilag 3: Bilag 4: Bilag 5: Bilag 6: Bilag 7: Bilag 8: Bilag 9: Bilag 10: Bilag 11: Bilag 12: Bilag 13: Tidsplan. Kravspecifikation. Betalingsplan. Specifikation af udstyr, programmel og dokumentation med priser. Beskrivelser af tilknyttede ydelser med priser. (udgår) Kundens deltagelse. Specifikation af vedligeholdelse med priser. (udgår) Prøver. Licensbetingelser. (udgår) Servicemål og incitamenter. (udgår) Samarbejdsorganisation. Ændringsprocedure. Specifikation af optioner med priser. (udgår) Leverandøren forventes at etablere mobiltjenesten som angivet i bilag 2 kravspecifikation og detaljeret i løsningsbeskrivelserne i bilag 4. Som afslutning på denne etablering af mobiltjenesten, vil løsningen blive afprøvet af kunden. Såfremt kunden kan godkende mobiltjenesten i henhold til prøvebilaget (bilag 8), vil den sidste betalingsrate blive frigjort til betaling, Efter en sådan kundeaccept leveres, påbegyndes en 10-årig garantiperiode. I garantiperioden skal operatøren garantere at opretholde en forsyningspligt på mobiltjenesten indenfor kontraktens dækningsområde og vilkår i 10 år, såfremt operatøren fortsat er berettiget til at drive mobilnet i Danmark. Operatøren skal ligeledes i denne 10-årige garantiperiode tilbyde borgere, virksomheder og foreninger med adresse indenfor dækningsområdet adgang til supplerende indendørs dækningsløsninger. Adgangen til disse dækningsløsninger skal ske på leverandørens almindelige kommercielle vilkår. Denne garanti ophører, såfremt operatøren ikke længere markedsfører disse indendørs dækningsløsninger i Danmark. Udbudsmateriale Operatørernes tekniske kvalitet måles i kravspecifikationen ved at opstille en række metoder til konstatering af den tekniske kvalitet. Her defineres begreber som almindelig mobildækning og Begrænset mobildækning, som beskriver kvaliteten, som den nye infrastruktur skal levere. Disse skal i implementeringsforløbet efterprøves via en række tests. Ved accept af test falder den sidste rate fra betalingsplanen til betaling. Målinger (og derved leverancekontrollen) foregår som udgangspunkt via almindelige mobiltelefoner. Dette uddybes i krav 3. Såfremt der opstår tvivl, eller uenighed om resultatet, kan målingerne suppleres af mere teknisk omfattende målinger via avanceret måleudstyr.

5 Foreløbig kravspecifikation ID Emne A - Teknisk kvalitet A-1 - Teknisk kvalitet / Funktionalitet Almindelig mobildækning (MK) 1 Almindelig mobildækning defineres som modtagelse af signal, der muliggør en fejlfri brugeroplevelse med følgende egenskaber: * 30 sek. fejlfri mobiltelefonsamtale * 5 MB download inden for 30 sek. * 5 MB upload inden for 60 sek. * 60 sek. Youtube-video uden buffering-ventetid 2 Begrænset mobildækning (MK) Begrænset mobildækning defineres som muligheden for: * Gennemførelse af 112 opkald * Afsendelse af SMS Anvendte mobilterminaler (MK) 3 Den leverede løsning skal være tilgængelig fra alle mobilterminaler, der understøtter 3G. Afprøvningen af mobildækning sker ved brug af én af op til 5 smartphone typer. De anvendte smartphone typer vælges i samråd mellem kunde og operatør. De anvendte smartphone typer skal være frit tilgængelige på det danske marked på indkøbstidspunktet og omfatte terminaler med nyeste versioner af IOS, Android og Windows Phone operativsystemer. Der skal tages hensyn til at valget af terminaler i nogen grad afspejler det potentielle brug af terminaler i kommunens geografiske område. Udendørs dækningsområde (MK) 4 Dækningsområdet defineres som fejlfri brugeroplevelse i et geografisk område, der omfatter Omø samt 50m kyststrækning fra Omø. Det geografiske dækningsområde er nærmere beskrevet i [Bilag 8 - kundens forhold].

6 Manglende udendørs dækning (MK) 5 Der skal være dækning i omkredsen af alle bygninger. Det tillades manglende udendørs dækningen i op til 1% af arealer, som ikke er omfattet af en matrikkel. Manglende dækning konstateres ved stikprøve, som gennemføres med mindst 10 meters afstand. Der tillades manglende dækning i op til 1% af målingerne. Indenddørs dækningsområde (MK) 6 Det indendørs dækningsområde defineres som mulighed for fejlfri brugeroplevelse i indtil 2 meter fra ydermur i en vilkårlig bygning i dækningsområdet. Manglende indendørs dækning (MK) 7 Manglende dækning konstateres ved stikprøve. Såfremt der konstateres manglende dækning indenfor 2 meter fra ydermur, skal operatøren uden beregning montere og ibrugtage indendørs dækningsløsning på den pågældende matrikkel. Såfremt der konstateres manglende dækning mere end 2 meter fra ydermur, skal operatøren tilbyde den pågældende kunde montering og ibrugtagning af en indendørs dækningsløsning på sædvanlige kommercielle vilkår på købstidspunktet. En manglende indendørs dækning skal afhjælpes senest 2 måneder efter den er blevet konstateret. 8 Minimal dækning (MK) Minimal dækning defineres som fejlfri brugeroplevelse i udendørs og indendørs områder omfattet af ovenstående minimumskrav. Konfigurationseksempel 1 (MK) 9 Konfigurationseksempel 1 defineres som en 200 kvm hus i 2 plan uden særligt radiomæssige udfordrende forhold (f.eks. kælder, brug af armeret beton, mv.). I huset er der konstateret manglende dækning i 3 meter fra ydermur, hvorved dækningsbehovet overstige kontraktens garantier for indendørs dækning og etablering af dækning derfor kan være omfattet af et gebyr. I eksemplet ønsker husstandens ejer at der etableres dækning i udvalgte områder af huset, hvor der er konstateret manglende dækning. Konfigurationseksempel 1 er yderligere beskrevet i [Bilag 8 - Kundens forhold]. A-2 - Teknisk kvalitet / Dækning udendørs

7 Almindelig dækning (K) 10 Beskriv, hvilke områder, der ikke leveres "Almindelig mobildækning" ved udendørs brug indenfor udbuddets geografiske område. Det tillægges vægt at antallet af bebyggede områder er så få og små som mulige, dette gælder i mindre grad de øvrige områder. Begrænset dækning (K) 11 Beskriv, hvilke områder, der ikke leveres "Begrænset mobildækning" ved udendørs brug indenfor udbuddets geografiske område. Det tillægges vægt at antallet af bebyggede områder er så få og små som mulige, dette gælder i mindre grad de øvrige områder. A-3 - Teknisk kvalitet / Dækning indendørs Almindelig dækning (K) 12 Beskriv, hvilke områder, der ikke leveres "Almindelig mobildækning" ved indendørs brug indenfor udbuddets geografiske område. Det tillægges vægt at antallet af bebyggede områder er så få og små som mulige, dette gælder i mindre grad de øvrige områder. Begrænset dækning (K) 13 Beskriv, hvilke områder, der ikke leveres "Begrænset mobildækning" ved indendørs brug indenfor udbuddets geografiske område. Det tillægges vægt at antallet af bebyggede områder er så få og små som mulige, dette gælder i mindre grad de øvrige områder. Kompenserende løsninger (K) 14 Beskriv, hvilke produkter, der stilles til rådighed til forbedring af inddendørs dækning for hustande indenfor udbuddets geografiske område. Det tillægges vægt at der via produkterne opnås god adgang til operatørens mobiltjenester fra indendørs lokationer, som ikke dækkes direkte af operatørens makronet. B - Leverancekvalitet B-1 - Leverancekvalitet / Leveringsydelser

8 Projektledelse for leverancen (MK) 15 Leverandørens projektledelse skal være indeholdt i tilbuddet. Ved projektledelse forstås at Leverandøren som minimum skal foretage: a) Planlægning og implementering af den tilbudte løsning b) Koordinering med Kundens interne projektleder eller projektkoordinator. c) Deltagelse i Kick-off møde, hvor roller og aktiviteter afstemmes og koordineres. d) Deltagelse i almindeligt forekomne projekt- og byggemøder i forbindelse med planlægning og gennemførelse af implementering. Leverancetilstand (MK) 16 Alle komponenter i løsningen, herunder indendørs dækningsløsninger, leveres monteret og i fuldt funktionel tilstand. Lokal dialog (K) Leverandørens projektledelse omfatter dialog med beboere, foreninger og erhverv i området omfattet af dette udbud. Det tillægges vægt at leverandørens tiltag til dialog har en hyppighed og omfang, der er egnet til at lokalområdet føler sig orienteret og hørt vedrørende leverandørens aktiviteter og konsekvenser af disse aktiviteter. Leveringstidspunkt (MK) Levering af løsning, som er egnet til gennemførelse af prøver skal ske senest den [ ]. Såfremt kalendertid benyttet til nabohøringer, eller anden byggemæssig sagsbehandling overstiger et sædvanligt tidsforbrug for opgaver af denne type, kan leveringsdatoen flyttes parallelt med et sådant større tidsforbrug. Planlægning af prøver (MK) 19 Prøverne planlægges i samarbejde mellem kunden og leverandøren. Planlægningen påbegyndes i god tid før leveringstidspunktet, så der foreligger en detaljeret prøveplan før leveringstidspunktet. Planlægningsaktiviteterne omfatter undersøgelse af muligheden for effektivisering og automatisering af gennemførelsen af stikprøver.

9 Gennemførelse af prøver (MK) 20 Prøveperioden har til formål at verificere, at den leverede løsning svarer til løsningen beskrevet i bilag 2 og at funktionalitet og egenskaber er til stede i såvel en almindelig driftssituation som en spidsbelastnings situation. Prøverne gennemføres som stikprøver, hvor den indendørs og udendørs dækning jf minimumskrav vedrørende manglende dækning verificeres. Prøveperioden påbegyndes senest 2 kalenderuger efter operatørens klarmelding af løsningen til afprøvning. Prøveperioden løber over 4 kalenderuger Godkendelse af prøver (MK) Senest 2 kalenderuger efter endt prøveperiode leverer kunden sin meddelelse om godkendelse, eller manglende godkendelse af prøverne. Kunden kan vælge at levere en betinget godkendelse af en, eller flere prøver uanset om mindre væsentlige mangler udestår. Ved manglende godkendelse af en eller flere prøver, gentages prøverne indtil en godkendelse med overvejende sandsynlighed kan opnås. Kundeaccept (MK) Senest 2 kalenderuger efter endt prøveperiode leverer kunden sin meddelelse om godkendelse, eller manglende godkendelse af prøverne. Kunden kan vælge at levere en betinget godkendelse af en, eller flere prøver uanset om mindre væsentlige mangler udestår. Ved manglende godkendelse af en eller flere prøver, gentages prøverne indtil en godkendelse med overvejende sandsynlighed kan opnås. Det bemærkes, at kundeaccepten har betalingsmæssig konsekvens mellem kunden og leverandøren (jf betalingsplanen), men at der ikke finder en overdragelse sted. Projektplan (K) 23 Leverandøren har i [bilag X] vedlagt en projektplan, der som minimum indeholder følgende milepæle: 1. Planlægning og lokal dialog 2. Væsentligt anlægsarbejde, herunder gravning, støbning, montering, mv. 3. Gennemførelse af prøver 4. Kundeaccept Det tillægges vægt jo tidligere kundeaccepten kan finde sted. B-2 - Leverancekvalitet / Driftsydelser Aftaleperiode (MK) 24 Operatøren skal som minimum opretholde den leverede dækning og funktionalitet i en periode på [mindst 36 måneder] fra godkendt prøve. Dette gælder ligeledes indendørs dækningsløsninger.

10 Produktgaranti ved indendørs dækningsløsning (MK) 25 Produktgarantien omfatter vederlagsfri udskiftning af defekt hardware og software i 12 måneder fra overtagelsestidspunktet. Efter udløb af produktgarantien udføres service efter operatørens sædvanlige kommercielle vilkår. Opsigelse af indendørs dækningsanlæg (MK) 26 Kunden er berettiget til at opsige og tilbagelevere et indendørs dækningsløsning med et varsel på [højst 6 måneder]. Opsigelse og tilbagelevering skal ske uden beregning. C Pris C-1 Samlet Pris for minimal dækning (MK) 27 Operatøren skal angive en totalpris, som udgør et samtlet engangsvederlag, der indeholder samtlige priser vedrørende etablering, projektledelse, afprøvning og vedligehold af udendørs og indendørs dækning i henhold til minimumskravene i nærværende kravspecifikation. Operatøren er ikke beretiget til at opkræve yderligere vederlag for etablering og drift af denne løsning i aftaleperioden. Pris for indendørs dækningsløsninger (MK) 28 Operatøren skal angive aktuelt gældende priser for etablering af indendørs dækningsløsninger. Operatøren skal herunder angive prisen for etablering af en indendørs dækningsløsning iht konfigurationseksempel 1. Totalprisen for konfigurationseksempel 1 skal omfatte alle leverancer, herunder udstyr, montering, konfiguration, afprøvning samt service indenfor løsningens garantiperiode. Betalingsplan (MK) 29 For den "minimale dækning" og indendørs dækningsanlæg gælder følgende betalingsplan: * 80% ved klarmelding til afprøvning * 20% ved godkendt prøve 30 Totalpris (K) Totalprisen udgør pris for "minimal dækning" som angivet i bilag 4. Det tillægges vægt at den samlede pris er lav.

11