MgO VINDSPÆRREPLADER JURIDISKE FORHOLD HVEM HAR ANSVARET? Januar 2016 GMN

Transkript

1 MgO VINDSPÆRREPLADER JURIDISKE FORHOLD HVEM HAR ANSVARET? Januar 2016 GMN

2 Hovedemner Mangler Reklamation Forældelse Garanti og tilbagehold Projekteringsansvar Udviklingsskade Voldgift, syn & skøn Mindelighedsaftaler

3 Brev af 6. marts 2015 til igangværende byggerier: Hvad skal I gøre? I bør straks tage kontakt til jeres tekniske rådgivere og entreprenører på byggesagerne for at afklare, om magnesiumholdige plader er/vil blive indbygget i facader mv. Hvis det er tilfældet anbefaler vi følgende, afhængig af hvor langt man er i byggeriet: Sørg for at ændre projektet, så der vælges plader uden magnesium Sørg for at resten af byggeriet monteres med plader uden magnesium Tag ved afleveringen forbehold for mangler ved plader med magnesium Reklamer overfor rådgivere, entreprenører og leverandører over allerede indbyggede plader med magnesium. Undlad nedskrivning af sikkerhedsstillelse ved afleveringen Meddel garantistiller, at sikkerhedsstillelsen ikke kan nedskrives ved afleveringen. Vi vender tilbage i løbet af en uges tid med yderligere juridisk vejledning om, hvordan I skal forholde m.h.t. reklamation, aflevering m.v. af byggerier, hvor disse plader er anvendt.

4 Vejledning af 30. marts 2015 til bygningsejere med støttede byggerier, der er afleveret, og hvor der er magnesiumholdige vindspærreplader Vi opfordrer til at søge juridisk bistand hos en advokat med særlig viden om entrepriseret, hvis der opstår problemer i byggesagen på grund af magnesiumplader. Som det fremgår nedenfor, er der tale om juridisk og økonomisk komplicerede forhold. Vejledning af 30. marts 2015 til bygningsejere med støttede byggerier, der endnu ikke er afleveret, og hvor der er magnesiumholdige vindspærreplader

5 Afleveret før 6. marts 2015 Hvad skal I gøre? I dette notat orienteres kun om de tilfælde, hvor aflevering har fundet sted. 1. Reklamer overfor rådgivere, entreprenører og leverandører over indbyggede plader med magnesium. Der bør reklameres snarest, også selv om aflevering har fundet sted for kort tid siden. Det giver bl.a. entreprenøren bedre muligheder for at udnytte sin afhjælpningsret og reklamere videre over for sine samarbejdspartnere, underentreprenør og leverandør. Vi har udarbejdet et udkast til reklamationsbrev, som findes på vores hjemmeside. Brevet skal overføres til eget brevpapir og tilrettes den konkrete situation. Efter omstændighederne kan der blive tale om erstatning eller forholdsmæssigt afslag. For entreprenørens vedkommende gælder en decideret afhjælpningsret.

6 Det bør samtidig undersøges, om der foreligger en produktansvarsforsikring, tegnet af entreprenøren, leverandøren, importøren eller producenten. Bemærk, at produktansvar kun vedrører de skadevoldende egenskaber på andet end pladerne selv. 2. Meddel garantistiller, at sikkerhedsstillelsen ikke kan nedskrives ved 1-års gennemgangen eller ved 5-års gennemgangen. I brevet til garantistiller skal angives, at der ikke kan ske nedskrivning af sikkerhedsstillelsen som følge af mangler ved vindspærrepladerne. Vedlæg kopi af reklamationen til entreprenøren.

7 Forældelse Bygherren bør være opmærksom på forældelsesreglerne. Selv om I reklamerer, kan I miste jeres rettigheder på grund af forældelse. Forældelse indtræder 3 år efter, at bygningsejeren ved eller burde vide, at man har et mangelkrav. Forældelse afbrydes ved syn og skøn og ved indgivelse af klageskrift til voldgiftsretten. Imødegåelse af forældelse kan også ske ved indgåelse af suspensionsaftale mellem parterne. Indgåelse af suspensionsaftale skal også omfatte garantistiller, hvis man skal være sikker på, at krav på garantien ikke forældes.

8 Hvad gør Byggeskadefonden? Vi har igangsat en større undersøgelse af, om problemet gælder alle de anvendte plader eller kun nogle af dem - og hvor/under hvilke omstændigheder, der er størst risiko for, at disse plader kan medføre skader. Når disse undersøgelser er afsluttede, vil BSF informere alle involverede om resultaterne, herunder om det bliver nødvendigt at skifte alle plader. Vi henstiller, at man venter med at foretage anmeldelse af byggeskade, indtil vores undersøgelser er afsluttede om ca. et par måneder. Når undersøgelserne er afsluttede, vil fonden tage direkte kontakt til den enkelte almene bygherre. Det skal understreges, at opfugtningen af pladerne på kort sigt hverken kan nå at medføre væsentlige skader i konstruktionerne eller at kunne påvirke indeklimaet. 30. marts 2015

9 Afleveret efter 6. marts 2015 Ændring til andre plader Hvis byggeriet er på projektstadiet skal tegninger og beskrivelse ændres, f.eks. så der vælges traditionelle plader uden magnesium, som har været anvendt i flere år uden skader. Vindgips med papir/pap kan ikke anbefales. Hvis udbud har fundet sted, kan det blive nødvendigt med en forhandling med entreprenøren, der måske har valgt/indkøbt plader med magnesium. Hvis entreprenøren mener, at have ret til at vælge magnesiumplader, der er lettere og billigere end f.eks. fibercementplader, må man som bygherre insistere på, at der skal leveres mangelfri materialer. Se herved bl.a. AB92 10, stk. 1, og 30, stk. 2, hvorefter materialer skal være af sædvanlig god kvalitet. Med den usikkerhed, der pt. hersker vedr. magnesiumholdige pladers brug i Danmark, er der efter vores opfattelse ikke tale om sædvanlig god kvalitet.

10 Hvis bygherren selv har valgt og foreskrevet brug af disse plader skal der tages stilling til betalingen af merprisen for andre plader, evt. må der foretages omprojektering/besparelser mv. Det bemærkes, at der kan være leveringsvanskeligheder på andre plader, fordi hele byggebranchen har reageret på problemerne. Selv om der måtte være leveringsproblemer, kan det ikke anbefales at indbygge flere magnesiumholdige plader.

11 Sørg for at resten af byggeriet monteres med plader uden magnesium Har man færdiggjort nogle boligblokke og anvendt magnesiumholdige vindspærreplader, skal man ikke fortsætte sådan i det resterende byggeri. Vi er bekendt med tilfælde, hvor entreprenøren selv har tilbudt at ændre som nævnt ovenfor. Hvis magnesiumpladerne er sat op, og der endnu ikke er opsat regnskærm (facade), bør bygherren forlange pladerne nedtaget og erstattet af mangelfri plader, så de samlede udgifter til udskiftning kan begrænses. I den forbindelse skal der tages foto med datomærkning, og et antal plader skal opbevares med registrering af placering i byggeriet til brug ved syn og skøn/mangelsag. Hvis entreprenøren i den anledning kræver ekstrabetaling kan bygherren evt. acceptere dette mod kontragaranti fra en garantistiller. Bygherren kan evt. tilbyde at betale for garantien.

12 Afleveringen Noter ved afleveringen, at der er mangler ved plader med magnesium Man kan ikke nægte modtagelse af byggeriet ved afleveringen, fordi der er opsat plader med magnesium. Man skal ved afleveringen notere, at der er mangler ved vindspærreplader med magnesium. Et forbehold om senere mangelkrav er ikke tilstrækkeligt. Undlad nedskrivning af sikkerhedsstillelse ved afleveringen Meddel garantistiller, at sikkerhedsstillelsen ikke kan nedskrives ved afleveringen I brevet til garantistiller skal angives, at der ikke kan ske nedskrivning af sikkerhedsstillelsen som følge af mangler ved vindspærrepladerne. Vedlæg kopi af reklamationen til entreprenøren.

13 Tilbagehold Det må anbefales, at der foretages et passende tilbagehold til sikkerhed for afhjælpningsomkostningerne. Der skal således sikres tilstrækkelige midler til udskiftning af pladerne. Udbetaling af restentreprisesum kan godt ske, men der bør forlanges 100% garantistillelse (kontragaranti). Reklamer overfor rådgivere, entreprenører og leverandører over allerede indbyggede plader med magnesium Der bør reklameres snarest, også selv om aflevering ikke har fundet sted. Det giver bl.a. entreprenøren bedre muligheder for at udnytte sin afhjælpningsret og reklamere videre over for sine samarbejdspartnere marts 2015

14 Reklamationsbrev: Mangel Der er således tale om en materialefejl eller materialer med indbygget mangel. I det konkrete byggeri er der konstateret følgende problemer: Våde plader/ dryppende plader/ misfarvning af sokler/ misfarvning af facader/ hvid, klæbrig masse på vinduer under eller ved siden af plader/ opfugtning af træbaseret underlag/ opfugtning af trævinduer/ opfugtning af bagvedliggende bygningsdele/ tæringer på befæstigelser af metal/ tæringer af vinduesbefæstigelser/ udflåd af salt med magnesiumklorid/begyndende nedbrydning af plader.

15 Manglerne består således både i indbygget materialefejl og i følgeskader på andre bygningsdele. Nedbrydning af pladerne medfører, at pladerne mister deres brandbeskyttende egenskaber, og at de mister deres afstivende virkning på facadepartier m.v. Som erstatningsansvarlig for de mangler, svigt og skader, som pladerne er behæftet med, vil vi her opfordre til, at De foretager udbedring af fejl, mangler, svigt og skader og gennem konstruktive indgreb fjerner årsagerne til de konstaterede forhold. Samtidig anmoder vi Dem om at oplyse, om der er tegnet produktansvarsforsikring og i bekræftende fald oplyse forsikringsselskab og policenr.

16 De ovenfor nævnte forhold skyldes efter vor opfattelse fejl og mangler i forbindelse med projektering og opførelse af byggeriet, og vi skal derfor hermed reklamere over for Dem i anledning af disse fejl og mangler. Boligorganisationen håber, at der i samarbejde med Dem kan rettes op på ovennævnte forhold, således at byggeriet efter udførelse af de nødvendige udbedringsarbejder fremtræder mangelfrit og kontraktmæssigt. Forslag til afhjælpning af fejlene og manglerne ved Deres foranstaltning vil blive overvejet positivt, men vil dog være uden præjudice for en eventuel senere retslig afgørelse.

17 Bygherre Bygherrerådgiver Teknisk rådgiver Underrådgiver Totalentreprenør Entreprenør Underentreprenør Leverandør Importør Materialeproducent HVEM HAR BESLUTTET?

18 Beslutningsgrundlag Kvalitetssikringsbekendtgørelsen Produktbeskrivelse CE-mærkning ETA BYG-ERFA TRÆINFO Reklame Brandegenskaber Arbejdsmiljø Økonomi

19 Bekendtgørelse om kvalitetssikring af byggearbejder i alment byggeri m.v. 8. Det skal bl.a. ved brug af erfaringer og gennemprøvede enkeltdele sikres, at bygningsdele, konstruktioner og materialer vælges eller udformes med henblik på at opnå den fastlagte kvalitet. Relevante egenskaber skal kunne genfindes efter indbygningen. Særligt skal udformning og valg sigte på: 1) at svigt i byggeriet undgås, 2) at bygninger kan drives, herunder vedligeholdes, på en rationel og økonomisk måde, og 3) at bygninger kan efterses, og bygningsdele udskiftes lettest muligt.

20

21

22

23

24 På et møde den 11. november 2015 i SBI s rådgivende forum om globalisering af markedet for byggevarer oplyste du, at Trafik- og Byggestyrelsen som bygningsreglementet nu henhører under ikke har modtaget en anmeldelse af skadelige MgO-plader. Vi genfremsender derfor vores breve af 18. maj og 24. juni 2015, idet vi samtidig skal høre, om betingelserne for en anmeldelse er opfyldt eller om I skal have yderligere materiale. Endvidere sender vi kopi af brev af 2. juli 2015 fra ETA-Danmark. Vi kan oplyse, at MK Godkendelse 6.31/1785 vedr. Power-Board vindspærreplade fortsat fremgår af ETA-Danmark hjemmeside.

25 Til Byggeskadefonden Tak for jeres mail af 18. november 2015 om betingelserne for anmeldelse af produktet Power-Board. Trafik- og Byggestyrelsens markedskontrol af byggevarer omfatter producenters, importørers og distributørers markedsføring og salg af byggevarer. Som oplyst telefonisk d.d. (23. november 2015) har Trafik- og Byggestyrelsen på baggrund af Byggeskadefondens rapport indledt en undersøgelse af, hvorvidt produkterne nævnt i Byggeskadefondens rapport markedsføres og sælges i Danmark som vindspærre, herunder også Power-Board. Formålet er at undersøge, om der er grundlag for at påbegynde markedsovervågningsager. Der er således en undersøgelse af Power-Board i gang pba. Byggeskadefondens rapport. Med venlig hilsen Trafik- og Byggestyrelsen

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35 AB92 vejledning: Udviklingssvigt Svigt i en aftalt ydelse først og fremmest i konstruktioner og bygningsdele som opstår, uagtet arbejdet er udført fagmæssigt forsvarligt, idet det er udført i overensstemmelse med god byggeskik på udførelsestidspunktet.

36 Udviklingssvigt kan ligeledes forekomme i materialer og som en kombination af udførelsesmåde og materialevalg Udviklingssvigt er således normalt ikke mangler i AB s forstand, og de vil derfor som regel være omfattet af bygherrerisikoen U: Garanti

37 Tidspunktet afgørende for juraen Hvem vidste hvad på hvilket tidspunkt? Hvem burde have vidst? Har man søgt oplysning?

38

39 Bekendtgørelse om byggeskadeforsikring (privat) 9. Forsikringsselskabet yder ikke dækning i det omfang, det godtgør: 1) at.. 5) at byggeskaden skyldes skadevoldende egenskaber ved et produkt eller en konstruktion, som det på grundlag af den videnskabelige og tekniske viden på det tidspunkt, hvor produktet blev benyttet, eller konstruktionen blev udført, ikke var muligt at opdage.

40

41

42

43

44 Voldgiftssag i Ballerup Renovering hovedentreprise 10 blokke i 3 etager med 300 boliger Afleveret i 2011 Projekt: Vindtæt pladebeklædning let facade 8 mm conship Ud for altaner: 8 mm fibercementplader som iverboard Notat marts 2010: Entreprenør foreslog Megapan i stedet Rådgiver godkendte ændringen Bygherre ikke orienteret 5 dommere udpeget 2 skønsmænd Syn og skøn 28. oktober 2015 Skønserklæring januar 2016?

45

46

47

48 Statusnotat om fugtsugende MgO-vindspærreplader, 16. december 2015 Efter vores opfattelse er der entrepriseretligt tale om mangler ved MgO-pladerne. En række aktører i byggebranchen og en række advokater har - i offentligheden og som svar på reklamationer - givet udtryk for den opfattelse, at det er såkaldt udviklingssvigt/udviklingsskade, som indebærer, at der er tale om en bygherrerisiko. Dette er vi ikke enige i. Der er tale om manglende omtanke, hvor man bl.a. ikke har fulgt reglerne i kvalitetssikringsbekendtgørelsen og ikke har søgt oplysning om eller forstået pladernes kemiske egenskaber. En af pladerne har haft en ETA-godkendelse og en MK-godkendelse, men disse godkendelser handler udelukkende om pladernes brandbeskyttelsesegenskaber.

49 Hvad sker der nu? Anmeldelser Byggeprogrammer Anerkendelser Regres Projektering Udbedring Overvågning udbud udbud