Det Lokale Beskæftigelsesråd

Transkript

1 Referat Det Lokale Beskæftigelsesråd Mødedato: 27. nov Mødetid: Mødested: Gæstekantinen Til stede: Borgmester Peter Sørensen, Jens Christian Sørensen (DA), Hans Sørensen (3F), Birgit Ø. Kristensen (FOA), Ole Kjær (HK), Jeanette Handberg (FTF), Lissi Rasmussen (DH), Hanne Skallebæk (DH), Torben Busk (Horsens Erhvervsråd), Kirsten Elisabeth Petersen (repræ. uddannelsesinsti.), Frode Fårup, Mads Stigaard (sek.) Afbud fra: Per Laursen (DA), Lars Lyngsbo (DA), Karim Azizi (repræ. etniske foreninger), Lasse Poulsen (PLO). Ikke til stede uden afbud: Ingen Indholdsfortegnelse: Dagsorden 1. Drøfte strategi for kommunens etablering af og opfølgning på nytteindsats 2. Ansøgning om dispensation fra rimelighedskravet som følge af nyttejobs på Center for Job og Afklaring og på Driftsgården 3. Kommunens administration af førtidspensions- og fleksjobreformen og indsats over borgere på ledighedsydelse 4. Aktuel ledighedsstatistik v. Frode Fårup 5. Mødekalender Oversigt virksomhedspraktikker 7. Evt.

2 Side 2/10 1 Drøfte strategi for kommunens etablering af og opfølgning på nytteindsats Indstilling: Strategi for kommunens etablering af og opfølgning på nytteindsats drøftes Beslutning: Drøftet. Etablering af, og opfølgning på, nytteindsats skal ske i en tæt dialog med arbejdspladser og interessenter. Som led i kontanthjælpsreformen indføres der et nyt redskab i tilbudsviften, som hedder nyttejobs. Det overordnede formål med nytteindsatsen er, jf. den politiske aftale om reform af kontanthjælpssystemet, at motivere ledige til at få et job. Et nyttejob er ifølge lovforslaget som en virksomhedspraktik hvad angår hvilken ydelse, personen modtager, muligheden for hjælpemidler og befordringsgodtgørelse, og at etableringen af nytteindsats forud for etableringen skal have været drøftet mellem virksomheden og tillidsmanden eller en repræsentant for de ansatte. Kommunen skal løbende underrette Det Lokale Beskæftigelsesråd om anvendelsen af virksomhedspraktik, herunder nytteindsats. Underretningen sker via et landsdækkende system AMS stiller til rådighed. Det Lokale Beskæftigelsesråd skal også sammen med kommunen en gang årligt drøfte en samlet strategi for kommunens etablering af og opfølgning på anvendelse af nytteindsats. Implementeringen af nyttejobs vil blive drøftet nærmere med de faglige organisationer FOA, HK og 3F. Rimelighedskravet Rimelighedskravet for almindelig virksomhedspraktik skal ifølge lovforslaget som udgangspunkt også gælde for nytteindsats. Formålet med rimelighedskravet er bl.a. at sikre, at ledige primært arbejder sammen med ordinært ansatte og dermed opnår erfaringer, som bedst muligt bringe dem tættere på et rigtigt job. Med nytteindsats er formålet, at den ledige indgår i et arbejdsfællesskab og udfører et stykke arbejde for sin ydelse, som skaber nytte. Da formålet med nytteindsats således ikke er det samme som for almindelig virksomhedspraktik, vil der kunne være situationer, hvor rimelighedskravet ikke vil være hensigtsmæssigt. Derfor kan det lokale beskæftigelsesråd på baggrund af en begrundet ansøgning fra kommunen træffe afgørelse om, at rimelighedskravet ikke skal gælde for personer ift. konkrete nyttejobs på en arbejdsplads. 2

3 Side 3/10 Beskæftigelsescentret har, jf. næste dagsordenpunkt, udarbejdet ansøgning om dispensation fra rimelighedskravet vedrørende nyttejobs på Center for Job og Afklaring samt for Driftsgården. Målgruppen Målgruppen for nytteindsats er: Åbenlyst uddannelsesparate, som modtager uddannelseshjælp Jobparate kontanthjælpsmodtagere Forsikrede ledige, der mister retten til dagpenge Nytteaktivering er ikke tiltænkt borgere med andre problemer end ledighed. Organisering af nytteindsatsen i Horsens Kommune Der etableres en nytteenhed under Jobcentret på Center for Job og Afklaring med ansvar for organisering, udslusning og drift. Nytteenheden varetager koordinering og kontakt til de institutioner og arbejdspladser, der deltager i nytteindsatsen. Borgere vil blive visiteret til nytteenheden som led i kommunens nuværende indsats med straksaktivering. Det betyder, at borgerne visiteres til nytteenheden senest 3 dage efter første ledighedsdag. Omfang i Horsens Kommune Det forventes, at jobcenter og ungeenhed i 2014 skal have en kapacitet på 250 helårspladser fordelt på 100 helårspladser til uddannelsesparate under 30 år og 150 helårspladser til jobparate over 30 år. Hertil kommer 50 helårspladser i forhold til forsikrede ledige, der overgår til arbejdsmarkedsydelse, når loven om arbejdsmarkedsydelse som forventet vedtages før jul. Det er vurderingen, at det er tilstrækkeligt med en startkapacitet på ca. 200 helårspladser 1. januar Omfang og vilkår for nyttejob Nyttejob har en varighed på op til 13 uger uden mulighed for forlængelse. Det udelukker ikke, at den samme person kan komme i flere nyttejobs inden for forskellige områder. Nyttejob skal ligesom virksomhedspraktik ligge inden for virksomhedens normale arbejdstid og må ikke have et omfang, der overstiger normal, fuld arbejdstid pr. uge. Ledige kan afslå et tilbud, hvis afstanden mellem bopæl og arbejdssted medfører en urimelig belastning for den pågældende. Det kan skyldes tiden, der går til transport, transportvanskeligheder eller børnepasningsvanskeligheder, hvor der ikke kan anvises anden pasningsmulighed. I forhold til unge (under 30 år), skal fokus på uddannelse fastholdes. For de lidt ældre (over 30 år) skal fokus på jobsøgning fastholdes. Herudover vil der være fokus på overholdelse af arbejdsmiljøregler i forbindelse med etableringen af nytteindsats. Det gælder arbejdstøj (sikkerhedssko, vintertøj, regntøj m.v.), introduktion til arbejde med redskaber, maskiner m.v., frokostfaciliteter (f.eks. mandskabsvogn) og transport. 3

4 Side 4/10 Der vil i Horsens Kommune som led i nytteindsatsen være et fokus på, at nyttejobs ikke skaber konkurrenceforvridning. Konkrete arbejdsopgaver i Horsens Kommune Nytteindsatsen er afhængig af, at kommunens arbejdspladser stiller et passende antal nyttejobs til rådighed. Den store volumen vil især være på Center for Job og Afklaring (JAK) og Driftsgården. Nedenstående forslag til fordeling af jobs på de pågældende arbejdspladser er foreløbig: Service & Event: 50 personer JAK's værksteder: 10 personer Driftsgården: 50 personer Tøjsortering: 20 personer Cykelværksted: 15 personer I alt 145 helårspersoner. Herudover vil der være brug for at råde over ca. 100 nyttejobs med løbende udskiftning på kommunale arbejdspladser til f.eks. pedelopgaver, vedligehold af udenomsarealer, snerydning, højtlæsning for ældre mm. Der er oplistet en række konkrete nyttejobs i bilag til sagen. Økonomi Som led i nytteindsatsen kan der være behov for indkøb af arbejdstøj, redskaber, maskiner, mandskabsvogne m.v. Der er ikke i forbindelse med nytteindsatsen afsat ekstra økonomiske midler til dette formål. Det er ikke muligt på nuværende tidspunkt at give et skøn over disse følgeudgifter. Beskæftigelsesindsatsloven giver mulighed for at yde tilskud til hjælpemidler - herunder køb af arbejdsredskaber. Det er dog en betingelse for at give tilskud til hjælpemidler, at udgiften ligger ud over, hvad arbejdsgiveren forudsættes at afholde, og at hjælpemidlerne ikke er sædvanligt forekommende på arbejdspladsen. Staten yder 50 % refusion på udgifter til hjælpemidler. Imidlertid er der ikke på budgettet for 2014 p.t. afsat midler til at finansiere tilskud til hjælpemidler i forbindelse med nytteindsats. Det bemærkes, at staten yder 50 % refusion af udgiften til kontanthjælp/arbejdsmarkedsydelse for ledige i nytteindsats, virksomhedspraktik og løntilskud. Til borgere, som ikke deltager i aktiviteter, eller som deltager i vejledningsforløb, yder staten 30 % refusion. Staten har dermed givet kommunerne et økonomisk incitament til at anvende nytteindsats, virksomhedspraktik og løntilskud. Oversigt over planlagte konkrete nyttejobs i Horsens Kommune 4

5 Side 5/10 2 Ansøgning om dispensation fra rimelighedskravet som følge af nyttejobs på Center for Job og Afklaring og på Driftsgården Indstilling Ansøgning om dispensation fra rimelighedskravet som følge af nyttejobs på Center for Job og Afklaring og Driftsgården godkendes Beslutning: Der gives en foreløbig dispensation til og med første kvartal Implementeringen af nytteindsatsen drøftes igen i LBR på møde i marts måned. Kommunen fremskaffer liste fra Arbejdsmarkedsstyrelsen med registreringer af løntilskud og virksomhedspraktikker, herunder nyttejobs. Listen kan bl.a. anvendes til at vurdere forholdet mellem ordinært ansatte og ledige i nyttejobs mm. Arbejdet med at fremskaffe og vurdere listen er i proces. Listen fremsendes herefter til LBR. Som led i kontanthjælpsreformen indføres der et nyt redskab i tilbudsviften, som hedder nytteindsats. Rimelighedskravet for almindelig virksomhedspraktik skal ifølge lovforslaget som udgangspunkt også gælde for nytteindsats. Formålet med rimelighedskravet er bl.a. at sikre, at ledige primært arbejder sammen med ordinært ansatte og dermed opnår erfaringer, som bedst muligt bringe dem tættere på et rigtigt job. Med nytteindsats er formålet, at den ledige indgår i et arbejdsfællesskab og udfører et stykke arbejde for sin ydelse, som skaber nytte. Da formålet med nytteindsats således ikke er det samme som for almindelig virksomhedspraktik, vil der kunne være situationer, hvor rimelighedskravet ikke vil være hensigtsmæssigt. Derfor kan det lokale beskæftigelsesråd på baggrund af en begrundet ansøgning fra kommunen træffe afgørelse om, at rimelighedskravet ikke skal gælde for personer ift. konkrete nyttejobs på en arbejdsplads. Beskæftigelsescentret har udarbejdet ansøgning om dispensation fra rimelighedskravet vedrørende nyttejobs på Center for Job og Afklaring samt for Driftsgården. Ansøgningen er vedlagt som bilag. Ansøgning til LBR vedr. rimelighedskravet ift. nyttejobs 5

6 Side 6/10 3 Kommunens administration af førtidspensions- og fleksjobreformen og indsats over for borgere på ledighedsydelse Indstilling Orienteringen tages til efterretning Beslutning: Taget til efterretning. Der gives en orientering om og status vedrørende kommunens administration af førtidspensions- og fleksjobreformen og indsats over for borgere på ledighedsydelse. Horsens Kommune har i flere år haft relativt mange borgere på ledighedsydelse, dvs. borgere som er tilkendt et fleksjob, men endnu ikke har fået et fleksjob. Indsatsen for modtagere af ledighedsydelse skal ses på baggrund af den nylige reform af førtidspension og fleksjob. Neden for orienteres derfor kort om formålet med reformen og oprettelse af rehabiliteringsteamet i kommunen. Formål med reformen af førtidspension og fleksjob Folketinget vedtog den 19. december 2012 reform af fleksjob og førtidspensionsområdet. Loven trådte i kraft 1. januar Formålet med reformen er, at Sikre at færre borgere kommer på førtidspension, så flere fastholder tilknytning til arbejdsmarkedet Sikre en koordineret indsats på tværs i kommunen, der skal understøtte, at udsatte borgere kan få fodfæste på arbejdsmarkedet Opnå en besparelse på førtidspensions- og fleksjobområdet Etablering af rehabiliteringsteam i Horsens Kommune Jf. lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats skal kommunerne som led i implementeringen af reformen af førtidspension og fleksjob oprette et rehabliteringsteam. Et centralt element i teamets organisering skal være en sundhedsfaglig koordinator, som repræsenterer regionen i teamet. Rehabiliteringstemaet skal have en tværfaglig sammensætning for at sikre en helhedsorienteret og koordineret indsats for den enkelte borger. Målgruppen for rehabiliteringsteamet er udsatte borgere med komplekse problemstillinger, som ikke kan løses igennem den ordinære beskæftigelsesindsats. Dvs. at der typisk vil være udfordringer både i regi af beskæftigelses-/uddannelses- sundheds- og socialområdet. En del af målgruppen for rehabiliteringsteamet vil være ledighedsydelsesmodtagere med komplekse problemstillinger. En oversigt over det etablerede rehabiliteringsteam i Horsens Kommune fremgår af bilag. De iværksatte indsatser for borgere visiteret til teamet har til formål at bringe borgeren videre i livet, således at borgeren hurtigst muligt kan få fodfæste på arbejdsmarkedet. Hvis 6

7 Side 7/10 en sådan målsætning for en borger er helt åbenlyst urealistisk også på længere sigt kan der stadig visiteres til førtidspension. Udfordring i Horsens Kommune i forhold til ledighedsydelsesmodtagere Der har i flere år været en stigning i Horsens Kommune i antallet af ledighedsydelsessager. Stigningen har i særlig grad været udtalt for sager med en varighed over 18 måneder. Ud over at der for den enkelte borger er tale om en relativ lang periode på ledighedsydelse, er det samtidig en dyr ordning for kommunen, da kommunen ikke modtager refusion for ledighedsydelsessager over 18 måneder. Neden for i tabel 1 er vist udviklingen i ledighedsydelsessager i Horsens Kommune. Tabel 1: Udviklingen i antal modtagere af ledighedsydelse i 2013 fordelt på over og under 18 måneders varighed. Ledighedsydelse jan-13 feb-13 mar-13 apr-13 maj-13 jun-13 jul-13 aug-13 sep-13 okt-13 Antal over 18 mdr Antal u. 18 mdr I alt Tabel 1 viser, at den stigende tendens i antallet af ledighedsydelsessager i 2013 fra marts 2013 er faldende. Det gælder både for sager over og under 18 måneders varighed. Beskæftigelsescentret har fokus på, at antallet af borgere på ledighedsydelse skal falde yderligere. Målgruppen består af to hovedgrupper. Den ene gruppe modtagere af ledighedsydelse har komplekse problemstillinger og visiteres til rehabiliteringsteamet, mens den anden gruppe er ledighedsydelsesmodtagere, der kan opstarte i et fleksjob her og nu - enten i et begrænset antal timer eller flere timer. En væsentlig årsag til at ledighedsydelseskurven er faldende er, at Beskæftigelsescentret har screenet ledighedsydelsesagerne i 2013 og vurderet i hver enkelt sag, om en borger her og nu er i stand til at få et fodfæste på arbejdsmarkedet i et fleksjob eller skal visiteres til rehabiliteringsteamet. Tilbud til modtagere af ledighedsydelse med komplekse problemstillinger Hvis screeningen af en ledighedsydelsessag viser, at borgeren er meget langt fra arbejdsmarkedet, er der foretaget visitation til rehabiliteringsteamet. Målgruppen for rehabiliteringsteamet er udsatte borgere med komplekse problemstillinger, som ikke kan løses igennem den ordinære beskæftigelsesindsats. Dvs. at der typisk vil være udfordringer både i regi af beskæftigelses-/uddannelses- sundheds- og socialområdet. Nedenfor i tabellen er vist det antal borgere i Horsens Kommune, der fra forskellige målgrupper er visiteret til rehabiliteringsteamet og hvilken afgørelse i sagen, som teamet har truffet. Tabel 2: Visitering til rehabiliteringsteam: Tilgang fra og afgang til 7

8 Tabel 2 viser, at der er visiteret 16 ledighedsydelsessager med en varighed på over 18 måneder til teamet. Af de 16 sager, er det dog kun 4, der er visiteret videre til ressourceforløb. I 12 af sagerne har det været nødvendigt at foretage en indstilling til førtidspension. Der er også visiteret 7 ledighedsydelsssager til teamet, hvor varigheden i sagen er under 18 måneder. Tilbud til modtagere af ledighedsydelse, der kan indgå på arbejdsmarkedet her og nu Hvis screeningen af en ledighedsydelsessag viser, at borgeren kan indgå på arbejdsmarkedet her og nu, skal borgeren i et fleksjob. Beskæftigelsescentret har iværksat særlige indsatser for at nedbringe antallet af borgere på ledighedsydelse. Som led i denne indsats er der oprettet to fleksjobambassadører i Beskæftigelsescentret, der har et særligt fokus på at bringe ledighedsydelsesmodtagere i fleksjob. Beskæftigelsescentret arbejder også på, at mange borgere visiteres til et fleksjob i regi af Center for Job og Afklaring. Der er tale om fleksjobs med et begrænset antal timer. Tabel 3 nedenfor viser antal fleksjobs på Center for Job og Afklaring. Side 8/10 Førtidspension Ordinær Ressource- Tilskud Fra/ til Fleksjob indsats forløb (Tom) selvstændige I alt Forrevalidering 1 1 Andre Kontanthjælp Ledighedsydelse o. 18 mdr Revalidering 1 1 Sygedagpenge o. 12 mdr Sygedagpenge u. 12 mdr (Tom) 1 1 Ledighedsydelse u. 18 mdr Fleksjob 1 1 I alt Tabel 3: Fleksjob på Center for Job og Afklaring jan-13 feb- 13 mar- 13 apr-13 maj- 13 jun-13 jul-13 aug- 13 sep- 13 Antal fleksjobs JAK Tabel 3 viser, at der har været en kraftig stigning i antallet af fleksjobs. Tilgangen kommer primært fra modtagere af ledighedsydelsesmodtagere, hvor der er en sagsvarighed på over 18 måneder. Rehabiliteringsteam i Horsens Kommune okt- 13 8

9 Side 9/10 4 Aktuel ledighedsstatistik v. Frode Fårup Indstilling Orienteringen tages til efterretning. Beslutning: Taget til efterretning. Der indarbejdes fremover statistik for beskæftigelsen. Frode Fårup giver seneste status på ledighedsudviklingen. Seneste ledighedstal for september måned er tidligere fremsendt til LBR på mail Mødekalender 2014 Indstilling Orienteringen tages til efterretning. Beslutning: Taget til efterretning. De endelige mødedatoer for 2014 er endnu ikke på plads, da datoerne endnu ikke er godkendt af borgmesteren og resten af formandskabet. Mødedatoerne fremsendes snarest til LBR Oversigt virksomhedspraktik Indstilling Orienteringen tages til efterretning. 9

10 Side 10/10 Beslutning: Listerne erstattes med nye lister med nyttejobs fra Arbejdsmarkedsstyrelsen jf. pkt. 2 ovenfor. Vedlagt seneste oversigt over virksomhedspraktik for kontanthjælpsmodtagere og dagpengemodtagere til orientering. Virksomhedspraktik kontanthjælp Virksomhedspraktik dagpengemodtagere 7. Evt. På næste møde leveres statistik over ministermålene sammenligning ift. hele landet og over tid. Regnskabet 2013 fremlægges til godkendelse på første LBR møde Dias der anvendes på møderne fremsendes så vidt muligt til medlemmerne af LBR på forhånd. LBR opfordrede til øget sammenhæng mellem møder i LBR og udvalgsmøder ved at et medlem fra beskæftigelsesudvalget også deltager i LBR møder. Der er igangsat proces vedrørende dette. 10