Jeg forstår spørgsmål M på den måde, at svaret især skal fokusere på den

Transkript

1 Udenrigsudvalget URU alm. del Svar på Spørgsmål 101 Offentligt NOTITS Til: Udviklingsministeren J.nr.: 5.N.660. CC: Bilag: Fra: MENA Dato: 2. februar 2009 Emne: Besvarelse af URU samrådsspørgsmål M, N og O den 4. februar 2009 Under det åbne samråd ønskes en drøftelse af spørgsmål vedrørende Gaza. Samrådsspørgsmålene er stillet efter ønske fra udvalgsformanden på udvalgets vegne. M. Ifølge UNRWA's chef var der allerede en humanitær katastrofe før Israels offensiv mod Hamas i Gaza, bl.a. som følge af Israels økonomiske blokade af området, og den er kun blevet værre efter krigens start. Hvad har den danske regering foretaget sig for at undgå, at en humanitær katastrofe udviklede sig i Gaza, og for efterfølgende at afhjælpe den humanitære katastrofe i Gaza? Jeg forstår spørgsmål M på den måde, at svaret især skal fokusere på den danske bistandsindsats i Gaza før, under og efter den aktuelle konflikt for at afhjælpe de humanitære konsekvenser. Jeg vil derfor kun kort berøre, hvad der i baggrunden til spørgsmålet betegnes som Israels økonomiske blokade af området. De 22 dages kamphandlinger i Gaza har efterladt dybe spor på civilbefolkningen og områdets infrastruktur. Det står klart, at mange liv er tabt og de humanitære konsekvenser i øvrigt er dybt alvorlige.

2 De israelske tropper er trukket ud af Gaza. Våbenhvilen er indtil nu i det store og hele blevet overholdt. Der har været enkelte episoder med både raketter, indgreb i Gaza og begrænsede kamphandlinger. Men det ser ikke ud til, at disse episoder fører til en genoptagelse af kamphandlingerne. Det er positivt, at de erklærede våbenhviler ser ud til at holde. Civilbefolkningerne i området har hårdt brug for fred. Både israelere og palæstinensere har brug for sikkerhed, og palæstinenserne har behov for at få forbedret deres levevilkår. *** Situationen var før konfliktens start sædeles vanskelig, hvilket også chefen for FN s organisation for palæstinensiske flygtninge (UNRWA) gentagne gange har understreget: De forudgående 18 måneders manglende fri passage til og fra Gaza, og den deraf følgende begrænsning på indførsel af bl.a. nødhjælp og kontante pengemidler, havde allerede inden konflikten ført til en meget vanskelig situation med næsten tømte nødhjælpslagre og en udpint - 2-

3 privatsektor. Der har dog ikke været tale om fuldstændig lukning af grænseovergangene. Vi har fra dansk side kunnet støtte aktiviteter under overgangsbistanden og bidraget med humanitær støtte på trods af de særdeles vanskelige vilkår også de seneste 18 måneder før konflikten brød ud. Vi har i den periode over den bilaterale overgangsbistand bidraget til et stort lokalt udviklingsprojekt i det mellemste Gaza-område og i fire flygtningelejre. Projektet vurderes at have forbedret menneskers levevilkår. Vi har også ydet en støtte til Verdensbankens arbejde med kommuneudvikling. Jeg vil også godt fremhæve regeringens mangeårige støtte til UNRWA. (Danmark er p.t. UNRWA s 9. største donor.) UNRWA spiller den centrale rolle i den internationale humanitære indsats i Gaza. Det årlige danske bidrag er på 70 mio. kr. og det går til kerneaktiviteter indenfor uddannelse, sundhed og sociale ydelser til palæstinensiske flygtninge i Gaza og på Vestbredden samt i Jordan, Syrien og Libanon. - 3-

4 Derudover har regeringen i en årrække støttet danske NGOers indsats i Gaza og bidraget til en forbedring af den humanitære situation i området. Røde Kors, Folkekirkens Nødhjælp, 3F og Red Barnet og deres lokale samarbejdspartnere har således gennemført projekter i Gaza i de seneste halvandet år før kamphandlingerne sidst i december begyndte. Den humanitære indsats viderefører vi naturligvis og i lyset af den aktuelle situation har vi også forøget denne indsats i form af yderligere danske humanitære bidrag og gennem EU's omfattende humanitære bistand, som Kommissionen står for. Regeringen bidrog til UNRWA s flash appel af 31. december med 20 mio. kr. Midlerne er med til, at UNRWA kan dække de mest akutte behov for fødevarer, husly og økonomisk hjælp i de kommende måneder. Derudover har regeringen bevilget yderligere 10 mio. kr. til danske NGO ers arbejde i Gaza. Vi har givet Dansk Røde Kors 7 mio. kr. som støtte til deres professionelle og enormt vigtige arbejde inden for det psykosociale område. Derudover har vi givet 3 mio. kr. til Folkekirkens - 4-

5 Nødhjælp for at støtte deres indsats med at levere akut nødhjælp. *** Fra konfliktens start opfordrede regeringen begge parter til et omgående stop for voldshandlingerne - det vil sige både kampene i Gaza og raketangrebene mod Israel. For regeringen har det været en høj prioritet, at den humanitære situation i Gaza hurtigt kunne forbedres og en forudsætning har været et ophør af voldshandlingerne. Jeg vil godt understrege, at regeringen gentagne gange både bilateralt og inden for EU - har opfordret Israel til at åbne grænserne til Gaza for uhindret humanitær adgang, både før, under og efter kamphandlingerne. Med omkring 90 procent af Gazas civilbefolkning nu afhængig af nødhjælp som resultat af konflikten, er en øjeblikkelig åbning af grænseovergangene til Gaza for - i første række - nødhjælp blevet endnu vigtigere. - 5-

6 Regeringen har sammen med vore partnere i EU længe arbejdet for en ophævelse af de israelske restriktioner for ind- og udpassage af Gaza. Det har vi gjort både af hensyn til den humanitære situation og for at muliggøre en egentlig økonomisk udvikling af området. Før konflikten senest på mødet blandt EU's udenrigsministre den 8. december. Jeg er helt enig når FN s øverste chef for humanitære anliggender, John Holmes, udtaler, at en tilbagevenden til situationen fra før konflikten, herunder de omfattende restriktioner for passage ud og ind af Gaza og de resulterende alvorlige konsekvenser for civilbefolkningen, er uholdbar. Fra dansk side lægger vi derfor vægt på, at EU over en bred kam er klar til at støtte en våbenhvile, stoppe våbensmuglingen ind i Gaza og bidrage til at grænserne til Gaza åbnes. EU står parat til at yde et omfattende bidrag til at sikre, at våbenhvilen holder, og Danmark vil selvfølgelig bidrage hertil. FN s generalsekretær har den 29. januar annonceret FN s flash appel med en vurdering af det samlede behov for humanitær hjælp og genopbygningsbistand. Den samlede opgave vil ifølge generalsekretæren - 6-

7 kræve 613 mio. USD. Fra dansk side deltager vi selvsagt aktivt i bestræbelserne på at få humanitær nødhjælp ind i Gaza og få den fordelt. Der er ikke nogen tvivl om, at der ligger en kæmpeindsats foran os. Vi må alle være klar til at yde betydelige bidrag. Og det er vigtigt, at vi også fra dansk side understøtter kommende internationale initiativer under FNs lederskab, så der sikres en effektiv og koordineret indsats. Vores første formål må være at afhjælpe de allermest akutte behov for civilbefolkningen. På det lidt længere sigt vil det internationale samfund også skulle bidrage til at genopbygge Gaza. Det har EU også gjort helt klart, at vi er klar til. Jeg forventer, at en første international donorkonference om de umiddelbare behov afholdes inden for en måneds tid i Egypten. Dernæst vil fokus forhåbentlig kunne skifte til en egentlig genopbygning og udvikling af Gaza. Behovene er store og omfatter også at få gang i Gazas økonomi igen. Fra dansk side vil vi aktivt gå ind i arbejdet med genopbygning, et arbejde der skal koordineres tæt. Jeg forventer, at der, når den nuværende situation i - 7-

8 området er mere afklaret, vil blive taget initiativ til en international konference, hvor hovedsigtet vil være at støtte den videre udvikling i Gaza. N. Hvad har regeringen foretaget sig i forhold til den økonomiske blokade af Gaza, herunder imødegåelse af de negative humanitære konsekvenser af blokaden? Som jeg nævnte under svaret på spørgsmål M, har regeringen støttet en række konkrete initiativer og tiltag både bilateralt og multilateralt på trods af de særdeles vanskelige betingelser de seneste 18 måneder før konfliktens start. Fra dansk side er vi stærkt optaget af, at fredsprocessen snart vil kunne genoptages. Fredsprocessen er nødvendig også for at finde en varig løsning på situationen i Gaza. Det er meget meget væsentligt at få skabt resultater på både Vestbredden og Gaza, så præcis de kræfter, som ønsker fred, bliver styrket og ser resultater. Derfor har vi længe støttet den palæstinensiske autoritet på Vestbredden i bestræbelserne på at skabe fundamentet for en selvstændig stat og dermed - 8-

9 muliggøre den to-statsløsning, som både Israel og Det palæstinensiske Selvstyre stræber efter, og som vi støtter! Regeringen har givet omfattende bistand til de palæstinensiske myndigheder siden Samlet set yder Danmark omkring 200 mio. kr. årligt i humanitær hjælp og overgangsbistand til Gaza og Vestbredden. Sigtet med overgangsbistanden er bl.a. at tilvejebringe grundlaget for en to-statsløsning. Regeringen planlægger at revidere den danske landestrategi for Gaza og Vestbredden i år. Vi vender tilbage til udvalget om denne revision senere. O. Hvordan forholder regeringen sig til Israels ødelæggelser af hospitaler, skoler og dansk/eu støttede projekter m.m.? Regeringen forholder sig kritisk til alle angreb på humanitære faciliteter, heriblandt hospitaler og FN bygninger. Det er meget alvorligt hvis man beskadiger den humanitære infrastruktur og derved forhindrer gennemførelsen af nødhjælpsarbejdet. Det er meget alvorligt og bekymrende at hospitaler, skoler og nødhjælpslagre blev ødelagt. Det er afgørende at de - 9-

10 bekrigende parter i enhver konflikt undgår civile tab og sikrer at de humanitære organisationer har ordentlige vilkår til at udføre deres arbejde. Jeg har noteret mig, at Israel er i gang med at undersøge en række konkrete hændelser fra kamphandlingerne i Gaza, blandt andet i samarbejde med FN. Det er regeringens holdning, at resultatet fra disse undersøgelser bør offentliggøres. Såfremt undersøgelsens resultater giver anledning hertil, bør der være en retsforfølgelse. Jeg kan tilføje at EU s udenrigsministre d. 26. januar besluttede at følge undersøgelsen af de påståede overtrædelser af international humanitær lov. Regeringen forventer, at den israelske regering gør det fornødne for at sikre, at udviklingsprojekterne og det humanitære arbejde kan gennemføres så effektivt og hurtigt som muligt. Dette kræver, at der blevet givet langt bedre adgang til leveringen af nødhjælp. Konkret indebærer det, at Israel giver tilladelse til at flere lastbiler med humanitære varer kan komme ind i Gaza

11 - 11-