Indhold Aflastningspladser egne virksomheder... 2

Transkript

1 Reduktionsforslag for Handicappede Indhold Aflastningspladser egne virksomheder... 2 Ny tilgang af borgere til 107 erstattes af 85 med ændret tildelingskriterier... 4 Blegdammen 85 - støtte... 6 Ændring af vilkår for drift af varmestuen... 7 Helhedsløsning Marskvej... 9 Studerende Socialpædagogisk Center Næstved afdeling Sneppevej Bofællesskabet Marskvej Center for Social Udsatte Neuropædagogisk Center harmonisering af taksten i forhold center for handicaps øvrige 104 tilbud K17 Aftale i Region Sjælland om at reducere i taksten med 1,5 % for alle omfattede virksomheder Reduceret brug af køb af tilbud i andre kommuner... 18

2 Nr. 9-1 Aflastningspladser egne virksomheder 9 Handicappede Driftsudgifter Driftsindtægter Netto Nuværende udgiftsniveau for den pågældende aktivitet (i kr.): Borgere bevilges aflastning efter Servicelovens 107. Næstved Kommunes egne aflastningspladser drives i dag af Socialpædagogisk Center. Pladserne er beliggende på Røjlevej, Fensmark. Pladserne afregnes i dag med en døgnpris svarende til borgere med forhøjet behov pris kr. pr. døgn. Forslaget er, at reducere prisen til kr. pr. døgn, svarende til en gennemsnitlig udgift for en borger på en almindelig døgnplads. I sammenhæng med ovenstående udarbejdes et servicekatalog på området, hvoraf Næstved Kommunes serviceniveau i forhold til aflastning vil fremgå. Servicekataloget vil blive præsenteret særskilt for omsorgsudvalget med henblik på politisk vedtagelse. Der lægges op til, at servicekataloget tydeligt definerer aflastningsydelsen med hensyn til form, indhold og omfang. Det vil således fremgå, at det som udgangspunkt kun er muligt at bevilge aflastning i op til 60 dage pr. år. Kun i særlige tilfælde og efter en konkret vurdering kan der bevilges aflastning i mere end 60 dage pr. år. Ydermere introduceres lukke-dage, hvor det ikke vil være muligt at komme i aflastning. Der arbejdes på en model, hvor hovedreglen er 2 lukkedage pr. uge, og hvor undtagelsen er 7-dages åbent pr. uge i særligt udvalgte perioder. Disse perioder fastlægges under hensyntagen til helligdage, højtider og øvrige ferieperioder (fx efterårsferie, industriferie, osv.). 2

3 Iværksættelsestidspunkt: 1. juli 2014 Har forslaget sammenhæng med andre forslag: Forslaget kan ses som et led i de løbende bestræbelser på at harmonisere serviceniveauet på hele Handicapområdet. 3

4 Nr. 9-2 Ny tilgang af borgere til 107 erstattes af 85 med ændret tildelingskriterier 9 Handicappede Driftsudgifter Driftsindtægter Netto Nuværende udgiftsniveau for den pågældende aktivitet (i kr.): Visitationskriterierne for midlertidigt botilbud efter servicelovens 107 strammes. Målgruppen til midlertidigt botilbud har de sidste år ændret sig fra primært at være voksne pensionister til nu at være unge kontanthjælpsmodtagere, som bl.a. er underlagt kontanthjælpsreformen og dermed kravet om at modtage mentorstøtte. Unge kontanthjælpsmodtagere har sjældent økonomi til at dække udgifter til et midlertidigt botilbud, hvorfor den ændrede målgruppe har bevirket, at visitation til 107 er blevet en dyrere foranstaltning end tidligere. Alternativet til et midlertidigt botilbud er støtte efter servicelovens 85 eller tilbud om aktivitet og samvær i uvisiteret værested. Tildelingen af 85 har hidtil været udmålt i timer, hvilket dels har været vanskeligt at udmønte i driften, dels har været en tidskrævende visitationsmetode for myndighedsafdelingen, der har oplevet et stort ressourceforbrug ift. beregning af timer og opfølgning på leverance. Der har i forbindelse med visitation til 85 ligeledes manglet et mindre indgribende alternativ i form af et aktivitets og samværstilbud til specielt de unge. Der indføres nyt visitationsredskab, voksenudredningsmetoden (VUM), medio 2014, hvilket muliggør nytænkning ift. hidtidig praksis. Der udarbejdes ny servicedeklaration med forenklede visitationskriterier for tildeling af ydelser efter servicelovens 85 således, at der i stedet for timer, visiteres til niveauopdelte pakker. Servicedeklarationen skal tydeliggøre, hvilken service, der er i de forskellige niveauer, og muligheden for at henvise til aktivitets- og samværstilbud i stedet for at visitere til 85 skal tydeligt fremgå af servicedeklarationen. 4

5 Niveauopdelte pakker, der gør serviceniveau og tildelt bevilling tydeligere for borgerne. Tilbud om samvær med ligestillede i uvisiteret værested. Iværksættelsestidspunkt: 1. januar 2015 Har forslaget sammenhæng med andre forslag: Nej. 5

6 Nr. 9-3 Blegdammen 85 - støtte 9 Handicappede Driftsudgifter Driftsindtægter Netto Nuværende udgiftsniveau for den pågældende aktivitet (i kr.):1.100 De socialt udsatte, der er visiteret til bolig på Blegdammen, har på mange måder et omtumlet liv med daglige udsving i støttebehov samt perioder, hvor de helt fravælger støtten. På nuværende tidspunkt får borgere, der visiteres til Blegdammen automatisk visiteret 1½ time 85/uge. Der arbejdes mod helt at fjerne 85 støtten på Blegdammen, og i stedet dække akutte støttebehov vha. en 99 medarbejder, som er en opsøgende gademedarbejder. Der er i den økonomiske beregning taget højde for ansættelse af en 99 medarbejder til løsning af opgaven. Opgaveløsningen inden for 99 området omstruktureres. Støttebehov dækkes via kontakt med 99 gademedarbejderne Iværksættelsestidspunkt: 1. juli 2014 Har forslaget sammenhæng med andre forslag: Nej. 6

7 Nr. 9-4 Ændring af vilkår for drift af varmestuen 9 Handicappede Driftsudgifter Driftsindtægter Netto Nuværende udgiftsniveau for den pågældende aktivitet (i kr.):3.600 Center for Socialt Udsatte har driftsenheder placeret flere steder i Næstved. Hovedsædet ligger på Marskvej, hvor herberg, bofællesskaber og administration er samlet. Varmestuen, som hører under Center for Socialt Udsatte, koster på nuværende tidspunkt 3,6 mio. kr. i årlig drift. Varmestuen ligger på nuværende tidspunkt på Toldbodgade. Det foreslås, at en af følgende modeller vælges mhp. besparelse: 1. Varmestuen flyttes til Marskvej, og der reduceres i nuværende serviceniveau, så fremstilling af måltider ikke længere er den centrale ydelse. Varmestuen får karakter af et værested. Flytning af varmestuen til Marskvej vil muliggøre stordriftsfordele. Forudsætningen for besparelsen er, at CHP kan overtage det område på Marskvej, som CAE på nuværende tidspunkt råder over, nemlig de 24 aflastningspladser, som ældreområdet driver. Overtagelse af CAE s område på Marskvej skal ses i sammenhæng med reduktionsforslag nr. 5 og udvidelsesforslag nr. 3, idet effekten af stordrift vil være størst, såfremt forslagene behandles under et. 2. Varmestuen bliver på Toldbodgade, men serviceniveauet sænkes, så fremstilling af mad ikke er den centrale ydelse, og åbningstiderne begrænses. 3. Varmestuen lukkes helt, og der ansættes en 99 gademedarbejder til dækning af det dermed opståede behov. Center for Handicap anbefaler model 1. Den beregnede besparelse er den samme for alle spareforslag. Ad 1: CAE skal tilbydes andre lokaler til midlertidige pladser. Ad 3: Ansættelse af en 99 medarbejder. 7

8 Iværksættelsestidspunkt: Ad 1: Umiddelbart efter CAE s flytning fra Marskvej. Ad 2 og 3: 1. oktober 2014 Har forslaget sammenhæng med andre forslag: Reduktionsforslag 5 samt udvidelsesforslag 3. 8

9 Nr. 9-5 Helhedsløsning Marskvej 9 Handicappede 100 Driftsudgifter Driftsindtægter Netto Nuværende udgiftsniveau for den pågældende aktivitet (i kr.): Som nævnt i reduktionsforslag nr. 4, foreslås det, at CHP overtager de 24 aflastningspladser, som CAE på nuværende tidspunkt råder over. Formålet med overtagelsen er at opnå stordriftsfordele i Center for Socialt Udsatte, som på nuværende tidspunkt har driftsenheder fordelt på flere adresser i Næstved. De 24 aflastningspladser vil kunne rumme den i reduktionsforslag nr. 4 nævnte varmestue. Derudover vil følgende kunne effektueres: Flytning af fem botræningsboliger under servicelovens 110 fra Kindhestegade 16 til Marskvej, hvorved Kindhestegade 16 kan benyttes til ungeherberg. Det har længe været et ønske at flytte herbergets unge brugere væk fra den ældre målgruppe. Etablering af fem varige botilbud efter servicelovens 108 til dækning af nuværende og fremtidig efterspørgsel til målgruppen kronisk skizofrene, misbrugere og socialt udsatte. Der er på nuværende tidspunkt 4 borgere i målgruppen på venteliste til et varigt botilbud. De resterende ni pladser vil kunne bruges til varige botilbud efter servicelovens 108 til borgere fra Center for Socialpsykiatri, idet der også i denne målgruppe ses en stigende tilgang samt et behov for mulighed for etablering af tilbud til borgere, der på nuværende tidspunkt er i tilbud, som Næstved Kommune ikke driver. Som nævnt vil der med overtagelse af det areal, som CAE råder over, kunne opnås stordriftsfordele i form af fælles brug af lokaler, fælles nattevagt, færre ledere og større fleksibilitet i forbindelse med vagtdækning og udnyttelse af personaleressourcer. Dertil kommer førnævnte flytning af varmestuen fra Toldbodgade til Marskvej. CAE skal tilbydes andre lokaler til midlertidige pladser. Såfremt det vedtages ikke at flytte de midlertidige pladser, vil forslaget ikke kunne gennemføres. 9

10 Da der er tale om en effektivisering, vil forslaget ikke få betydning for serviceniveauet til borgerne. Iværksættelsestidspunkt: Umiddelbart efter udflytning af de midlertidige pladser. Har forslaget sammenhæng med andre forslag: Reduktionsforslag 4 10

11 Nr. 9-6 Studerende 9 Handicapområdet 100 Driftsudgifter Driftsindtægter Netto Nuværende udgiftsniveau for den pågældende aktivitet (i kr.):1.100 Handicapområdet har siden 2007 fordelt kr. til virksomheder efter deres udgifter til pædagogstuderende. Virksomheder har i dag udgifter svarende til ca. det dobbelte, hvorfor puljen kun finansiere ca. halvdelen. Det foreslås, at denne puljen sættes ned. Reducerer antallet af studerende (1.stk) og dermed mindre fokus på grunduddannelse. Iværksættelsestidspunkt: umiddelbart efter vedtagelsen Har forslaget sammenhæng med andre forslag: nej 11

12 Nr. 9-7 Socialpædagogisk Center Næstved afdeling Sneppevej 9 Handicapområdet 100 Driftsudgifter Driftsindtægter Netto Nuværende udgiftsniveau for den pågældende aktivitet (i kr.): Brutto Der er 21 boliger på Sneppevej. Målgruppen til disse boliger er primært borgere med dobbeltdiagnoser; typisk en psykisk udviklingshæmning med fx en senhjerneskade, medfødt hjerneskade, sindslidelser, misbrugsproblemer eller adfærdsproblemer. Borgerne har ingen eller meget få fysiske handicaps, og de fleste kan derfor klare de mest almindelige daglige opgaver; evt. med lidt mundtlig støtte. Boligerne på Sneppevej er en del af de i alt 127 boliger, som Socialpædagogisk Center Næstved (SCN) driver. I dag modtager SCN det samme budget pr. plads for alle boligerne. Reduktionsforslaget er begrundet i en vurdering af, at målgruppen til Sneppevej og de nuværende borgere på Sneppevej har et højere funktionsniveau end gennemsnittet af borgere i SCN s boliger. På nuværende tidspunkt modtager SCN budget til Sneppevej som er svarende til 4 timers hjælp pr. dag pr. borger (efter SEL 85). Med forslaget lægges op til, at SCN fremadrettet skal budgettilføres med et beløb svarende til 3 timer pr. dag pr. borger. Det vurderes, at forslaget ikke vil medføre væsentlige serviceændringer for borgerne på Sneppevej, idet de reelt i dag allerede modtager mindre end 4 timer pr. dag. Effektivisering af den daglige drift. Service er uændret for borgeren. Iværksættelsestidspunkt: Primo

13 Har forslaget sammenhæng med andre forslag: Forslaget kan ses i lyset af kommissoriet Strategi for konkurrenceudsættelse og kommunale samarbejder som er et af analysetemaerne fra budgetforlig 2014 i Næstved Kommune. Det konkrete reduktionsforslag i relation til Sneppevej kan således opfattes som en effektiviseringsøvelse i eget regi. 13

14 Nr. 9-8 Bofællesskabet Marskvej Center for Social Udsatte 9 Handicapområdet Driftsudgifter Driftsindtægter Netto Nuværende udgiftsniveau for den pågældende aktivitet (i kr.): Center for Socialt Udsatte har på Marskvej et bofællesskab bestående af 10 varige botilbudspladser efter servicelovens 108. Målgruppen til de 10 pladser er primært ældre borgere med alkoholdemens, men tilbuddet rummer også ældre socialt udsatte med psykiatriske diagnoser. Taksten i tilbuddet er på nuværende tidspunkt 1700 kr./døgn. Ved sammenligning med lignende tilbud i andre kommuner, ligger taksten på bofællesskabet Marskvej noget højere. Det foreslås, at taksten nedsættes til 1150 kr./døgn. Borgerne vil fortsat modtage et tilbud, dog med tilpasset indhold. Iværksættelsestidspunkt: Januar 2015 Har forslaget sammenhæng med andre forslag: Nej 14

15 Nr. 9-9 Neuropædagogisk Center harmonisering af taksten i forhold center for handicaps øvrige 104 tilbud 9 Handicapområdet 100 Driftsudgifter Driftsindtægter Netto Nuværende udgiftsniveau for den pågældende aktivitet (i kr.): Reduktionsforslaget skal ses som en serviceharmonisering på aktivitets- og samværstilbuddene i Center for Handicap og Psykiatri. Tilbuddet dækker 21 pladser målrettet senhjerneskadet. Pladserne drives fremover med samme økonomi pr. plads som de øvrige pladser på området. Serviceharmoniseringen vil ske i overensstemmelse med fælles servicedeklarationen på 104. Der vil blive set på muligheden for at tilbyde deltidspladser samt afslutte bevillinger hvor borgeren ikke profiterer af tilbuddet. Nuværende servicedeklaration tilpasses et harmoniseret serviceniveau. Borgerne vil fortsat modtage et tilbud, dog med et tilpasset indhold. Iværksættelsestidspunkt: primo 2015 Har forslaget sammenhæng med andre forslag: nej 15

16 Nr K17 Aftale i Region Sjælland om at reducere i taksten med 1,5 % for alle omfattede virksomheder 9 - Handicapområdet 100 Driftsudgifter Driftsindtægter Netto Nuværende udgiftsniveau for den pågældende aktivitet (i kr.): brutto KKR/K17 Sjælland besluttede på deres møde den 10. marts 2014, at anbefale, at taksterne i 2015 maksimalt må stige med pris- og lønudviklingen fratrukket 1½ procentpoint. På den baggrund gennemføres besparelser på egne pladser, samt forventet konsekvens for de tilbud som Næstved Kommune køber i andre kommuner i region Sjælland. Egne pladser: Her er virksomheder som er omfattet af øvrige spareforslag ikke reduceret med 1,5 %. Reduktionen svarer til brutto 2,6 mio.kr. og efter fradrag fra faldende salgsindtægter i alt 1,207 mio.kr. Køb andre kommuner: Her er alene regnet på køb af pladser i andre kommuner. Omsætning 95 mio.kr.. Der købes ligeledes for ca. 50 mio.kr. hos private udbydere. Her forventes ikke faldende priser, da aftalen ikke omfatter disse virksomheder. Der skal gennemføres en revidering af servicekatalog og indhold Borgerne vil fortsat modtage et tilbud, dog med tilpasset indhold. 16

17 Iværksættelsestidspunkt: primo 2015 Har forslaget sammenhæng med andre forslag: nej 17

18 Nr Reduceret brug af køb af tilbud i andre kommuner 9 Handicapområdet 100 Driftsudgifter Driftsindtægter Netto Nuværende udgiftsniveau for den pågældende aktivitet (i kr.): I Center for Handicap og Psykiatri er det Myndighedsafdelingen, der visiterer de borgere, som kommunen er handlekommune for. Visitation sker til: 1. tilbud i eget regi 2. udenbys tilbud 3. private tilbud Udgifterne til henholdsvis udenbys tilbud og private tilbud er dækket af budgettet til køb af udenbys pladser, som er på 95 mio. kr. Med nærværende forslag lægges op til en besparelse i forhold til dette budget. Gennemførelse heraf handler overordnet set om at fastholde tilbud i eget regi (Næstved Kommune) og reducere i antallet, omfanget og varigheden af købte tilbud, som Næstved Kommune ikke driver. Denne prioritering vil blive fulgt i visitationen af hver enkelt borger, uanset hvilke foranstaltninger indenfor området der visiteres til. Særlig opmærksomhed i forhold til at sikre, at de nødvendige tilbud eksisterer, bevares og/eller etableres i Næstved Kommune; dette i tæt samarbejde med Næstved Kommunes leverandører. Skærpet opmærksomhed i Myndighedsafdelingen i forhold til, at visitation som udgangspunkt sker til egne tilbud. Kun i særlige tilfælde og efter en konkret vurdering kan der bevilges til tilbud, Næstved Kommune ikke driver. Fortsat visitering udfra individuel og konkret vurdering. Iværksættelsestidspunkt: Nu 18

19 Har forslaget sammenhæng med andre forslag: 5 19