Den fælles Dagsorden Møde nr.: 14 Beredskabskommission for Den: Rudersdal og Hørsholm Side: 1 Kommuner

Transkript

1 Rudersdal og Hørsholm Side: 1 MØDESTED: Brandstationen, Rundforbivej 176, 2850 Nærum TIDSPUNKT: Tirsdag den 21. september 2010, kl BEMÆRKNINGER: MEDLEMMER: Borgmester Erik Fabrin (EF), Rudersdal Kommune, formand Borgmester Morten Slotved (MS), Hørsholm Kommune Birgitte Schjerning Povlsen (BSP), Rudersdal Kommune Jens Bruhn (JB), Rudersdal Kommune Anne Ehrenrich (AE), Hørsholm Kommune Thorkild Gruelund (TG), Hørsholm Kommune Helge Tang Holbek (HTH), operativ chef, Nordsjælland Politi Tommy Simonsen (TS), observatør, medarbejderrepræsentant Rudersdal Hørsholm Brandvæsen Christina Refshauge Foged (CRF), observatør, Frivillige Rudersdal/Hørsholm FRAVÆRENDE: ENDVIDERE DELTOG:

2 Rudersdal og Hørsholm Side: 2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Indhold Side 1. Godkendelse af referat 3 2. Meddelelser 3 3. Arbejdsmiljøet i brandvæsenet 5 4. Budget Budget 2011, frivilligt beredskab 8 6. Redningsopgaver i søer, moser, åer og havne 9 7. Donation af hjertestarter fra TrygFonden Donation af termisk kamera fra TrygFonden Brandsyn i særlige bygninger og lokaliteter Orientering om brandvæsenets indsats i ekstremt vejr Pilotprojekt om beredskabspolitik og beredskabsprogram Eventuelt 16

3 Rudersdal og Hørsholm Side: 3 1. Godkendelse af referat fra Kommissionsmødet den 18. maj Meddelelser 2.a Status vedr. implementering af SINE SikkerhedsNettet Beredskabskommissionen har tidligere behandlet sagen den 02. oktober 2006, 17. april 2007, 29. april 2008, 21. april 2009, 22. september 2009 og 18. maj 2010 Første fase af brandvæsenets implementering af det landsdækkende radiokommunikationssystem SINE er nu gennemført. De gamle håndholdte skadestedsradioer med autoladere, der var placeret i alle udrykningskøretøjer er udskiftet med håndholdte SINE-radioer. Endvidere er der indført særlige headsæt til brug for røgdykkerne. Personalet har modtaget den nødvendige uddannelse og SINE benyttes nu til al intern radiokommunikation i brandvæsenet samt til kommunikation mellem brandvæsenets holdledere og Fredensborg Kommunes indsatsledere i forbindelse med indsats i Fredensborg Syd. Anden fase omhandler udskiftning af gamle fastmonterede vognradioer til nye SINE-vognradioer, panel for statusmeldinger og GPS-navigation. Denne fase forventes gennemført ultimo 2010, når Alarmcentral 112 for Storkøbenhavn softwaremæssigt er omlagt således, at SINE-systemet er tilpasset til alarmcentralens vejregister. 2.b Brugt radiomateriel doneret til Grønland Brandvæsenet har doneret brugt radiomateriel og udfaset røgdykkerudstyr til Grønland. I Grønland findes bl.a. 62 bygder, hvoraf kun 2 3 bygder har radiomateriel og røgdykkerudstyr til brug for bygdernes brandfolk. Samling af kommunernes vagtcentraler til en vagtcentral, har medført demontering af 5 basestationer i Hørsholm. Basestationer med antenner og håndholdte radioer er sammen med brandvæsenets gamle skadestedsradioer, der nu er afløst af SINE-radioer, doneret til de grønlandske bygder. I alt drejer det sig om 75 håndholdte radioer. Det donerede radiomateriel er pga. lovkravet om redningsberedskabernes benyttelse af det nye SINE-kommunikationssystem værdiløst i vores del af rigsfællesskabet.

4 Rudersdal og Hørsholm Side: 4 Brandvæsenet har endvidere doneret 9 gamle røgdykkerapparater og 35 trykflasker til bygderne, som er udfaset. Udstyret er den 19. august 2010 afhentet på Brandstation Hørsholm af landsbrandinspektøren for Grønland. Landsbrandinspektøren har kørt udstyret til Aalborg, hvorfra det sendes med skib til Grønland. Beredskabschefen foreslår, at meddelelsen tages til efterretning

5 Rudersdal og Hørsholm Side: 5 3. Arbejdsmiljøet i brandvæsenet Efter en periode med sammenlægninger i brandvæsenet og implementering af en ny risikobaseret dimensionering, herunder reduktion af materiel og justeringer af udrykningssammensætningen, iværksatte brandvæsenets ledelse medio 2009 en virksomhedsundersøgelse med henblik på at afdække personalemæssige indsatsområder. Undersøgelsen blev gennemført af Human Innovation. Undersøgelsen afdækkede forskellige problemstillinger bl.a. vedrørende ledelse/samarbejde og medarbejdernes manglende kendskab til brandvæsenets værdigrundlag. På baggrund af dette blev iværksat en udviklingsproces, på såvel ledelses- som medarbejderniveau. Den indledende proces blev påbegyndt ultimo 2009 med afslutning august Udviklingsprocessen blev gennemført af konsulentvirksomheden Human Innovation. I forbindelse med et møde med FOA den 21. maj 2010 vedrørende fordeling af nyløn blev der afdækket arbejdsmiljøproblemer i brandvæsenet, som endnu ikke var blevet løst. På baggrund af dette blev der iværksat en proces, hvor en arbejdsgruppe skulle afdække problemerne samt se på løsningsmodeller. Arbejdsgruppen blev sammensat af tillids- og medarbejderrepræsentanter samt personalechefen i Rudersdal Kommune, der i den forbindelse repræsenterede beredskabskommissionens formand. (intern korrespondance vedrørende sagen./. vedlagt) Efter en møderække fremlagde beredskabschefen den 31. august 2010 en 11- punktsplan med henblik på, at styrke medarbejdernes indsigt, medbestemmelse,./. viden samt åbenhed. (planen vedlagt) Planen blev modtaget positivt af tillids- og medarbejderrepræsentanter og vil straks blive implementeret. Den etablerede arbejdsgruppe vil følge udviklingen og afholde et statusmøde om et halvt år. Beredskabschefen foreslår, at punktet tages til efterretning

6 Rudersdal og Hørsholm Side: 6 4. Budget 2011 Budget er udarbejdet på baggrund af den godkendte økonomiske aftale i partnerskabsaftalens bilag 2. Yderligere er der på baggrund af det aktivitetsniveau der afspejler sig i brandvæsenets regnskab for 2008 og 2009 taget højde for forventede indtægter med tilhørende udgifter i budgettet. Disse indtægter og udgifter er balanceret til nul, således det ikke påvirker det i partnerskabsaftalens vedtagne grundbudget med tilhørende rationaleprofil. Beløbet fremskrives efter KL s budgetvejledning. Årligt fællesbudget for Rudersdal Hørsholm Brandvæsen med basis i budget 2010 (prisniveau 2010) Personale Maskiner og materiel Husleje, bygningsvedligeholdelse Tekniske installationer Blinder alarmer og asisstanceydelser Administration/økonomi, it, andet Budget Bidrag Fredensborg Kommune Andel Hørsholm Kommune Andel Rudersdal Kommune Udgift pr. borger Hørsholm kr. 122,60 120,94 120,94 120,94 120,94 Udgift pr. borger Rudersdal kr ,94 120,94 120,94 120,94 Ifølge partnerskabsaftalen skal udgiften pr. borger være harmoniseret i Udgiftsfordelingen er reguleret efter indbyggertal pr. primo Fredensborg Kommune Med virkning fra 1. marts 2010 er indgået en 6-årig aftale om varetagelse af udrykningsforpligtigelsen i det tidligere Karlebo Kommune dette afspejler sig i budgettet for 2011 og de efterfølgende år. Personale Omfatter lønninger til fastansatte medarbejdere, løn til deltidsansat brandmandskab, vagthonorar, uddannelse, beklædning og forsikringer. I budget 2011 er medtaget en merudgift på kr til lønninger m. m. i forbindelse med assistanceydelser, udrykninger til blinde alarmer m.m. udgiften modsvares af en indtægt for de leverede ydelser. Maskiner og materiel Omfatter udgifter til anskaffelser, drift og vedligeholdelse af materiel, herunder forsikring og brændstof. Tekniske installationer Omfatter udgifter til drift af kommunikationssystemer, herunder alarmradioer til deltidsbrandmændene.

7 Rudersdal og Hørsholm Side: 7 Blinde alarmer og assistanceydelser Omfatter indtægter for udrykninger til blinde alarmer, indsats ved forureningsuheld, brandvagter, assistanceydelser til hjemmeplejen, udkald til tyverialarmer m.m. indtægten er fra 2011 reguleret i overensstemmelse med det forventede aktivitetsniveau, jf. bemærkningerne under personale Administration/økonomi, it og andet Omfatter udgifter til regnskabsføring, revision samt it-vedligeholdelse. Investeringer i 2011 Der er ikke planlagt nogen større investeringer i Beredskabschefen foreslår, at Beredskabskommissionen godkender budgettet.

8 Rudersdal og Hørsholm Side: 8 5. Budget 2011, frivillige beredskab Budget er udarbejdet på baggrund af bilag 3 i den godkendte Samarbejdsaftale mellem Rudersdal Kommune, Hørsholm Kommune og Beredskabsforbundets Rudersdal Hørsholm Kreds. Beløbet fremskrives efter KL s budgetvejledning. Årligt fællesbudget for Rudersdal Hørsholm Brandvæsen med basis i budget Uddannelse og beklædning Maskiner og materiel Husleje, bygningsvedligeholdelse Administration/økonomi, it, andet Budget Andel Hørsholm Andel Rudersdal Uddannelse, beklædning og forsikring Omfatter udgifter til uddannelse i fagtjeneste, øvelser samt uniformer. Maskiner og materiel Omfatter drift og vedligeholdelse af det frivillige beredskabs materiel, herunder forsikringer. Husleje, bygningsvedligeholdelse Omfatter husleje og bygningsvedligeholdelse. Administration/økonomi, IT mv. Omfatter udgifter til vagttelefoner samt telefoner i kommandocentralen i Birkerød Beredskabschefen foreslår, at budgettet godkendes

9 Rudersdal og Hørsholm Side: 9 6. Redningsopgaver i søer, moser, åer og havne Siden en bil i 1995 kørte i Helsingør Havn og tre personer omkom har der været drøftelser om hvem, der har ansvaret for varetagelse af redningsopgaver i søer, moser, åer og havne. Imidlertid er der nu kommet en afklaring vedrørende ansvarsplaceringen. Med./. brev af 12. juli 2010 (vedlagt) har Beredskabsstyrelsen meddelt, at det påhviler kommunerne indenfor rammerne af den risikobaserede dimensionering at varetage redningsopgaver i søer, moser, åer og havne. Såfremt der er tale om bjærgning af f.eks. druknede personer, er det en politimæssig opgave, hvor politiet har til opgave at rekvirere og honorere de fornødne beredskaber. Brandvæsenet har gennem mange år haft et bådberedskab til indsættelse på søerne og det kystnære område til indsats ved forureningsuheld og redningsopgaver. Gennem de sidste par år er der blevet opbygget et redningsdykkerberedskab, som i samarbejde med Nordsjællands Brandvæsen er blevet aktivt med virkning fra 1. marts Der er således et tilkaldeberedskab af redningsdykkere, der kan tilkaldes og indsættes døgnet rundt. For Rudersdal og Hørsholm Kommuner betyder det således, at man umiddelbart kan varetage redningsopgaven. Redningsopgaven vil blive indarbejdet i planen for den risikobaserede dimensionering i forbindelse med revisionen af denne. Beredskabschefen foreslår at punktet tages til efterretning

10 Rudersdal og Hørsholm Side: Donation af hjertestarter fra TrygFonden Gennem mange år har brandvæsenet på stationen i Nærum rådet over en hjertestarter, som har været placeret på rådighedsvagtens bil, der bemandes af en nødbehandler. Rådighedsvagtens opgave er at støtte hjemmeplejen ved nødkald fra hjertepatienter, tunge løfte m.m. Yderligere rykker rådighedsvagten også ud, når brandvæsenet alarmeres til ulykker med personskade, herunder trafikuheld, drukneulykker, arbejdsulykker m.m., hvor der ydes indledende nødbehandling indtil en ambulance når frem. Rådighedsvagtens hjertestarter er imidlertid ældre og ikke tidssvarende, hvorfor man har søgt om midler til anskaffelse af to nye hjertestartere, en til erstatning for den nuværende ældre model samt en til placering på redningsdykkernes køretøj. Trygfonden har imødekommet ansøgningen og har bevilliget kr til anskaffelse af to nye automatiske hjertestartere. Det skal i den forbindelse bemærkes, at med udgangspunkt i Beredskabskommissiones beslutning (møde 22. september 2009, pkt.10) om assistance ved hjertestop er brandvæsenet nu i dialog med regionen om, at etablere en forsøgsordning, hvor rådighedsvagten kan rykke ud til hjertestop, således at der kan ydes en umiddelbar indsats og flere borgere kan få glæde af hjertestarterne. Beredskabschefen foreslår, at tager punktet tages til efterretning.

11 Rudersdal og Hørsholm Side: Donation af termiske kameraer fra TrygFonden Brandvæsenet har søgt TrygFonden om økonomisk støtte til to stk. termiske kameraer. TrygFonden har ved brev af 21. juni 2010 bevilget hhv kr. til termiske kameraer. Brandvæsenet råder allerede over et termisk kamera, men når det donerede udstyr anskaffes medfører det, at der placeres et termisk kamera i alle brandvæsenets tre indsatslederbiler. Termisk kamera benyttes bl.a. til eftersøgning af personer i røgfyldte rum samt til eftersyn for ild skjult i bygningskonstruktioner. Endvidere benyttes termisk kamera til eftersøgning i mørke af personer i vandoverfladen. Eftersøgningstiden for såvel røgdykkere som redningsdykkere nedsættes, og de ramte personers overlevelsesmuligheder forøges ved anvendelse af termisk kamera. Beredskabschefen foreslår, at punktet tages til efterretning

12 Rudersdal og Hørsholm Side: Brandsyn i særlige bygninger og lokaliteter. I medfør af Beredskabslovens 36 foretager Rudersdal Hørsholm Brandvæsen obligatoriske brandsyn i 594 brandsynspligtige lokaliteter i Rudersdal og Hørsholm Kommuner. Brandsynene foretages i brandfarlige bygninger og oplag, i bygninger hvor mange mennesker samles samt i fredede bygninger efter Forsvarsministeriets bekendtgørelser nr. 174 af 25. februar 2008 og nr. 212 af 27. marts2008. I andre lokaliteter, der ikke er omfattet af de ovenfor nævnte bekendtgørelser, kan kommunalbestyrelsen i medfør af Beredskabslovens 35 stk. 3 bestemme: at der for bygninger og grundarealer, 1) hvor der er særlige brandfarlige forhold 2) hvor der samles mange mennesker, eller 3 hvor store værdier er udsat for ødelæggelse skal træffes driftsmæssige foranstaltninger til at forebygge eller formindske brandfaren og til at sikre forsvarlige rednings- og slukningsmuligheder i tilfælde af brand. I bygninger, hvor der træffes driftsmæssige foranstaltninger jf. Beredskabslovens 35, skal disse kontrolleres ved brandsyn. I dag giver bygningsreglementet muligheder for at designe bygninger med mange og ofte komplicerede brandsikringsforanstaltninger, (f.eks. sprinkling af flugtvejstrapper) som vil have vital betydning i tilfælde af brand. I brandsynspligtige lokaliteter kontrolleres de brandtekniske forhold gennem regelmæssige brandsyn, hvorimod brandmyndigheden ikke foretager kontrol i de ikke-brandsynspligtige lokaliteter. Brandvæsenet skønner, at der årligt meddeles byggetilladelser til nogle få ikke-brandsynspligtige lokaliteter (5 10 pr. år), der er så komplicerede, at brandsikringsforanstaltningerne burde kontrolleres ved regelmæssige brandsyn. Disse ekstra brandsyn (under 10 pr. år), vil kunne afholdes inden for brandvæsenets nuværende ressourcer. Beredskabschefen foreslår, at brandvæsenet bemyndiges til at kunne meddele driftsmæssige foranstaltninger og foretage brandsyn efter Beredskabslovens 35 i lokaliteter med særlige eller komplicerede forhold samt at Beredskabskommissionen løbende bliver holdt orienteret om, hvor mange brandsyn der gennemføres i medfør af Beredskabslovens 35 stk. 3.

13 Rudersdal og Hørsholm Side: Orientering om brandvæsenets indsats i ekstremt vejr Rudersdal og Hørsholm Kommuner blev i august 2010 to gange ramt af ekstremt vejr i form af kraftig regn, der medførte oversvømmelse af veje og bygninger. Fra lørdag den 14. august om aftenen til søndag den 15. august om morgenen faldt der i den østlige del af Nordsjælland op til ca. 100 mm regn. Brandvæsenets vagtcentral modtog mange henvendelser fra borgerne om oversvømmelse og brandvæsenet fik mange alarmer fra Alarmcentral 112 til vand i bygninger eller til automatiske brandalarmer, der var aktiveret pga. kortslutning eller vand i detektorer. I perioden var brandvæsenet indsat 26 gange og i alt medvirkede 42 brandfolk og ledere. Vagtcentralen videregav 88 meldinger til kommunernes teknikvagter og henviste et stort antal borgere til at kontakte eget forsikringsselskab. Der blev indkaldt tre vagtfri indsatsledere til bl.a. prioritering af opgaver og disponering af ressourcer. Viceberedskabschefen blev kaldt til den operative stab ved Nordsjællands Politi med henblik på at skaffe overblik og fordele ressourcer til kommunerne i politikredsen. Tirsdag den 17. august om eftermiddagen blev området igen ramt af ekstrem regn. I en periode på ca. 10 timer var brandvæsenet indsat 25 gange og 28 brandfolk deltog i opgaveløsningen. Vagtcentralen videreformidlede 68 anmodninger om assistance til kommunernes teknikvagter og igen blev mange borgere henvist til at kontakte eget forsikringsselskab. Af prioriterede opgaver, hvor brandvæsenet var indsat, kan bl.a. nævnes dykkerudrykning til personbil under vand, - to ridestalde, hvor heste stod i dybt vand, - oversvømmelse i Hørsholm Sognegård, Jagt- og Skovbrugsmuseet, Nærum Ungdomsgård, Plejecenter Sjælsø, produktionsvirksomheder og vejkryds ved hovedfærdselsårer. Her ud over foretog brandvæsenet et større antal afspærringer af veje, der var ufremkommelige pga. oversvømmelse. Lørdag blev Hørsholm hårdest ramt og tirsdag blev Rudersdal værst ramt af oversvømmelse. Denne tilfældighed betød, at brandvæsenets ressourcer kunne udnyttes på tværs af brandstationernes normale udrykningsområder. Brandvæsenet og kommunernes miljøafdelinger er påbegyndt et fælles arbejde med henblik på at kortlægge risikoområder, hvor fremtidig oversvømmelse kan forventes og hvor der kan ske skade på ejendom og infrastruktur.

14 Rudersdal og Hørsholm Side: 14 Brandvæsenet har indført en instruks for ekstremt vejr som f.eks. oversvømmelse og kraftig storm. Instruksen beskriver bl.a. emner som ledelse og disponering, arbejdet på vagtcentralen, opdeling af indsatsstyrken i mindre grupper, radiokommunikation, opretholdelse af udrykningsberedskab, forplejning og afløsningsmandskab. Instruksen er suppleret med en ressourceoversigt, der anviser antal og placering af pumper, flydespærrer og kædesave på køretøjer og depoter. Beredskabschefen foreslår, at beredskabskommissionen tager orienteringen til efterretning.

15 Rudersdal og Hørsholm Side: Pilotprojekt om beredskabspolitik og beredskabsprogram På mødet Beredskabskommissionens møde den 18. maj 2010 (pkt. 11) blev Beredskabskommissionen orienteret om, at Beredskabsstyrelsen havde indbudt 6 kommuner, herunder Rudersdal og Hørsholm Kommuner, til at indgå i et pilotprojekt med det formål at udvikle værktøjer til udarbejdelse af fremtidige kommunale beredskabspolitikker og beredskabsprogrammer. Arbejdet skal munde ud i konkrete vejledninger, som kommunerne har mulighed for at anvende. Beredskabspolitikker og beredskabsprogrammer indgår som styringsredskaber i den helhedsorienterede beredskabsplanlægning, som anvendes i kommunerne i dag, hvor beredskabsplanlægningen mere er fokuseret på fortsat, sikker drift i forbindelse med fredstidsrelaterede hændelser end på krigsrelaterede forhold. Formålet med en beredskabspolitik er at udarbejde et kortfattet dokument, hvor de overordnede rammer for kommunens beredskabsplanlægning fastlægges, herunder: Mål for beredskabet. Formelle krav. Opsummering af ansvar for beredskabsplanlægning. Overordnet prioritering m.v. Formålet med et beredskabsprogram er en uddybning af beredskabspolitikken, således at ledelsens overordnede prioriteringer kan udmøntes i konkrete aktiviteter, herunder: Prioriteringer for den kommende periode. Ansvarsfordeling og organisering. Ledelsesinddragelse m.v. Der har nu været afholdt 2 møder i Beredskabsstyrelsen, og 1. udkast til såvel beredskabspolitik som beredskabsprogram forelægger nu. Udkastene er ikke færdigbearbejdede og vil blive drøftet/revideret på næste møde i Beredskabsstyrelsen den 22. september Beredskabschefen foreslår, at punktet tages til efterretning

16 Rudersdal og Hørsholm Side: Eventuelt