Referat. Specifikationssekretariatet KMS/LAN Rentemestervej København NV

Transkript

1 Referat Specifikationsforums Workshop (26. møde) den november 2012 Specifikationssekretariatet KMS/LAN Rentemestervej København NV Tlf.: e mail: rilfo@kms.dk ref.: Rikke F. Ginzburg Dato: 21. december 2012 Sted Vejle Fjord Sanatorievej 26T 7140 Stouby Deltagere: Inge Flensted (FOTdanmarks sekretariat; Formand for Specifikationsforum) Hanne Christensen (Hillerød Kommune) Helge Nielsen (Vejdirektoratet) Åge Nielsen (Kort og Matrikelstyrelsen) Kurt Toft (Kort og Matrikelstyrelsen) Brian Hansen Damsgaard (Fåborg-Midtfyn Kommune) Rikke F. Ginzburg (FOT-Specifikationssekretariatet) Dorte Holm (FOTdanmarks sekretariat) Else Højbjerg (AffaldVarme Aarhus) Lars Misser (Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter) (deltog d. 27. november) Gæster Tyge Pontoppidan Jensen (Københavns kommune) Thomas w. Møller (FOTdanmarks sekretariat) (deltog under punkterne Konsekvenser af frikøb for specifikationsforummets arbejde og Strategi arbejdet i FOT d. 27. november) Ian Berg Sonne via Skype (KMS) (deltog under punktet Business case for ny version af specifikationen herunder beslutning vedr. (Options)ændringsforslag fra Fyn-underarbejdsgruppen d. 28. november) Dagsorden Tirsdag d. 27. november Velkomst, herunder godkendelse af dagsorden og konstituering af Specifikationsforum

2 Formanden bød velkommen til mødet og gennemgik kort programmet for workshoppen, som Specifikationsforum godkendte. Derefter bekendtgjorte Inge, at hun i kraft af sin nye stilling i FOTdanmarks Sekretariat, fratræder som formand for Specifikationsforum. Der skal således udpeges en ny formand og processen herfor er igangsat. I første fase skal kommunerne vælge et nyt medlem til specifikationsforum, herefter skal forummet vælge sin formand. Det udestår stadig at udpege repræsentanter til Specifikationsforum; KMS er midt i en gennemgribende organisationsændring som træder i kraft ved årsskiftet og KL arbejder på en anderledes model for hvordan kommunale repræsentanter skal udpeges til at deltage. Rikke informerede kort om, at Tue Poulsen fra Silkeborg kommune gerne vil stille op for kommunerne. Inge og Dorte informerede om fordelingen af arbejdet i FOTdanmarks sekretariat; Inge overtager sekretariatsbetjeningen af Specifikationsforum fra Dorte, som fremover vil varetage betjeningen af FOT2007 Forum. Inge informerede desuden om, at FOTdanmarks bestyrelse sammen med FKGs bestyrelsen har igangsat en analyse af en evt. gevinst ved et tættere samarbejde mellem FKG og FOT. I første fase er besluttet, at FKG køber sekretariatsbistand hos FOT. 2. Kvalitetskrav for administrativt indberettede data (drøftelse og første bud på retningslinjer) Formanden gav et kort oplæg om kvalitetsbehov for FOT-data, som inspiration til efterfølgende gruppearbejde, hvor Specifikationsforum brainstormede på kvalitetssikringsbehov for objekttyperne BYGNING, VANDLØBSMIDTE og BRØN- DE. Emnet er affødt af et behov for en generel revision af kvalitetskravene i FOT-specifikationen og mere specifikt for et behov for at definere kvalitetskrav for administrativt indberettede data i den nærmeste fremtid. Kvalitetssikring er en del af FOTdanmarks arbejdsprogram for , hvor det er beskrevet at Specifikationsforum arbejder med emnet i forbindelse med de enkelte sektor samarbejder. Med dagsordenspunktet ønskede Specifikationsforum at undersøge, om der kan opstilles generelle kvalitetskrav for administrativ indberetning for Specifikationens objekttyper. Brainstormingen viste, at der er elementer, der indgår i kvalitetsbeskrivelse af alle objekttyper, men der er også elementer, der er specifikke for den enkelte objekttype Specifikationsforum besluttede, at der skal nedsættes en underarbejdsgruppe som arbejder videre med kvalitetskrav for administrativt indberettede data. Gruppen bør tage udgangspunkt i en analyse af allerede eksisterende beskrivelser af kvalitetskrav (FOT-Specifikationens kapitel 2; Brugervejledningen i at indsende rettelser til FOT2007; listen nedenfor, som var resultatet af gruppernes brainstorm). Formålet for gruppens arbejde er, at udarbejde en overordnet 2

3 huske-liste over, hvad hver sektor samarbejde bør tage stilling til, i forhold til kvalitetskrav. Følge liste blev udarbejdet på baggrund af gruppernes brainstorm: BRØNDE Geometriske nøjagtighed Z (dæksel koten). Fuldstændigheden Tidspunktet for registrering er nedlagte brønde fjernede? Er nye oprettede? Som det er i Specifikationen i dag så følger fuldstændighedskravet det OP område, indenfor hvilken en given brønd befinder sig men da brugerne af brønde ikke nødvendigvis kender til OP reglerne, er der behov for en nemmere adgang til fuldstændighedskravet. Kan vi omsætte fuldstændighedskrav for hvert OP til nogle kategorier for kvalitet, som kan vises? Er det for eksempel muligt at koble pdf dokumenter til metadata attributter, for derved at visualisere den geografiske udbredelse af kvalitetsniveauer? Der bør angives et minimumskrav for fuldstændigheden, angivet i % (for eksempel 95 % som den er i dag). Angivelse af privat/offentligt areal. Aktualitet burde være ½ årlige indberetninger fra sektoren. Ansvarlig data leverandør. tematisk nøjagtighed Type. BYGNING Ved LSA skal der være en UUid til BBR, da der i BBR står hvor god identifikationen er. Status for bygning historik, livscyklus, planlagt/taget i brug/nedrevet, osv. Det er svært at sætte x,y,z på LSA indberettet bygninger. Det vigtigste er, at tilbygninger ligges det rigtige sted i forhold til eksisterende bygninger. Oprindelse Hvordan er bygningen målt? Metode for gengivelse, hvor er den målt, tag/mur, Flere af forummets medlemmer havde bemærkninger til den upload vejledning til LSA, som Kurt har udarbejdet. Kurt indkalder til møde med Hanne, Thyge og Dorte omkring LSA og upload vejledningen og Dorte afklarer med FOT2007, om de har kommentarer til vejledningen. Specifikationsforum diskuterede om beslutningen om at afskaffe kvalitetspunkter til geokodning på bygningsbbrpunkt, er hensigtsmæssigt. Byggepilot gruppen bør undersøge dette nærmere (arbejdsgruppe for Sektorsamarbejde med Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter vedr. pilotprojekt om Geokodning). VANDLØBSMIDTE Status foreløbig/ibrugtaget/nedlagt, osv. Geometri status Ajourføringskontroleret stempel (se Specifikationsforum ændringsforslag til Specifikationen id (Skema_ _ajourKontrol.xls)) 3

4 Tematisk nøjagtighed I forhold til den nuværende vand administration er det vandløbskantens placering og bredden af vandløbet, som er vigtig. 3. Oplæg fra FOTbestyrelsens strategiseminar (orienteringspunkt) Formanden gennemgik Kåre Clemmensens (KMS) indlæg på FOTdanmarks Strategidag d. 14. september 2012 omhandlende gangsætning af ny strategi for FOTdanmark. 4. Konsekvenser af frie data for specifikationsforummets arbejde (drøftelsespunkt) v/thomas W. Møller Thomas faciliterede et gruppearbejde omkring Specifikationsforummets forventninger til konsekvenser af frie data, hvor medlemmerne blev bedt om at nedskrive håb og frygt i forbindelse med det forestående skifte. Sekretariatet arbejder videre med de gode input, der kom frem. Gruppearbejde: Konkret viden Forestillet viden Positive Forventninger Mål for fremtiden Visioner for fremtiden Negative Udviklingsområde fantasier? Forventninger Uproduktivt! Skal vi glemme det? 5. Strategi arbejdet i FOT(orienteringspunkt) v/thomas W. Møller Thomas gav en kort status på strategiarbejdet i FOTdanmark. Tidshorisonten er at bestyrelsen ultimo januar 2013 behandler forslag til strategi. Den endelige strategi skal være klar til forelæggelse på repræsentantskabsmøde i april. 6. Retningslinjer for optioner i ny specifikation (drøftelsespunkt og beslutningspunkt) v/ Kurt Toft og Inge Flensted På forummets sidste møde blev muligheden for at tillade optioner til specifikationen drøftet og forummet besluttede, at optioner skal tillades fremadrettet. Med udgangspunkt i en kort præsentation af forskellige scenarier for brugen af optioner drøftede Specifikationsforum hvilke retningslinjer forummet fremover skal tillade. Følgende scenarier blev drøftet: 1. Specifikationsversioner skal alle versioner være tilladte? Specifikationsforum besluttede, at der ved udkom af ny version af Specifikationen senest skal opgraderes ved efterfølgende 3-årige total ajourføring, hvilket vil give kommunerne en årrække til at spare op til opgraderingen i. 2. OP områder skal der ændres på regler for registrering i henhold til OP? 4

5 Ad.2. Specifikationsforum havde en langvarig drøftelse af de forskellige muligheder for at ændre OP kravene; eksempelvis muligheden for at definere OP1 som minimumskrav således at alt hvad der registreres ud over OP1 standarden gøres til option, sådan som det er tilfældet i Stevns og Skive kommune. Eller om OP3 skal gøres til krav indenfor byerne. Specifikationsforum endte med at konkludere, at der ikke opsættes regler herom, da konsekvenserne herfor er for uoverskuelige. 3. Attributter skal nogle attributter gøres obligatoriske og andre valgfrie? Ad 3. Forummet havde en diskussion omkring hvorledes attributter bør defineres som optioner. Forummet valgte ikke at tage stilling til denne type option p.t. idet der sandsynligvis vil komme et udspil i forbindelse med det Fælles Offentlige Digitaliseringsprojekt (FODS). Mere specifikt, diskuterede Specifikationsforum hvorledes attributten Vejklasse burde gøres obligatorisk for kommunerne. KMS bruger denne attribut kartografisk og det er et problem at mange kommuner ikke indmelder attributten. Dog anbefaler VD ikke, at KMS bliver dataansvarlig for attributten idet den er baseret på Samkom, som er en fagspecifik klassifikation, der kræver kommunens stillingstagen. Samkom bruges i FOT og i nogle kommuner på uens måde. Hvis KMS skal have dataansvaret, så bør det være for en fælles og landsdækkende kartografisk vejklassifikation. Som det er i dag så udfylder KMS attributten og de kommuner, som selv ønsker det, tilretter derefter, i henhold til det fælles dataansvar i specifikationen (VM og KMS). Forummet tog ingen endelig beslutning men valgte at drøfte problematikken på et senere tidspunkt. 4. Under_minimum optionsmulighed på alle objekter med en minimumsstørrelse? Specifikationsforum vedtog at indføre option for registrering af Under minimum størrelse for alle objekter, som i specifikationen har en defineret minimumstørrelse. Fordelen ved denne option er, at den er nem at håndtere idet der er tale om en attribut, som kan til vælges. 5. Optionsmulighed på hele objekter? Specifikationsforum diskuterede, om det skal gøres muligt at til vælge og fravælge hele objekttyper, f.eks. KRAT eller HELLE. Da konsekvenserne for at tillade en sådan generel option for et givent, eller for alle objekter, er alt for uoverskuelige, tog forummet ingen endelig beslutning herom. Kurt og Inge arbejder videre med emnet og udarbejder samlet oplæg til næste møde med henblik på forelæggelse for bestyrelsen. 7. Strukturen i specifikationen (drøftelsespunkt og beslutningspunkt) v/kurt Toft Kurt gennemgik et foreløbigt udkast til den nye version af specifikation for Specifikationsforummets øvrige medlemmer med fokus på ændringer af strukturen i specifikationen. 5

6 Forummet besluttede at der skal udarbejdes en læsevejledning til specifikationen, til støtte for brugerne. Dorte udarbejder et oplæg, i samarbejde med Inge og sender det til Kurt. Forummet besluttede at sidetallene i specifikationen ikke forbliver uændret når en objekttype udgår. Dette havde været på tale for at en given henvisning til et sidetalsafsnit i Specifikationen altid var gældende, i en hvilken som helst version. Men da det kan skabe forvirring at sidehenvisningerne ikke er fortløbende, blev denne idé forkastet. Dette betyder, at henvisningen til sidetal i business case skemaerne for ændringsforslag til specifikationen skal suppleres med en henvisning til den gældende version af specifikationen. Rikke påtog sig at indsætte dette i ændringsskemaet og uploade et revideret skema til FOTdanmarks hjemmeside. Kurt gennemgik den reviderede bilagsliste. Åge fik til opgave at tjekke om bilag D er up-to-date, med de personer i KMS, som arbejder med vand i FOD regi. Bilag G er revideret og beskrivelsen af datamodellen afspejler nu FOT2007- systemet, som det er implementeret i dag. Det betyder, at den geometriske historik ikke er beskrevet i datamodellen. Helge påpegede, at dette ikke er optimalt da det ikke er besluttet fremadrettet om denne skal implementeres. Beslutningen om, ikke at implementere den i FOT2007 var en midlertidig beslutning som var nødvendig pga. økonomiske årsager. Specifikationsforum var dog enig om, at datamodellen skal beskrive den reelle situation og ikke den ønskværdige. Forummet besluttede desuden, at slette de tomme attributskemaer for de objekttyper, hvor der ikke er nogen specielle attributter men kun standardattributterne, som forekommer på alle objekttyper. Helge gjorde desuden opmærksom på, at der er en fejl i UML-skemaet for FOT2007 databasen; objekttypen bør hænge på FOT-id en frem for på FOT objektet i UML-skemaet. Kurt tjekker dette med de systemansvarlige for FOT2007 databasen og tilretter derefter. 8. Opsamling på dagens arbejde Som afslutning på dagens arbejde og som optakt til næste dags emne om business case for ny version af specifikationen, udfyldte specifikationsforum i samarbejde et business case skema for forslaget om et ny Ajourføringskontrol stempel fra dagens brainstorm omkring kvalitetskrav. Onsdag d. 28. november 6

7 9. Business case for ny version af specifikationen herunder beslutning vedr. (Options)ændringsforslag fra Fyn-underarbejdsgruppen (drøftelsespunkt og beslutningspunkt) v/rikke Ginzburg Rikke beskrev hvordan FOT-sekretariatet har opdateret den gamle liste over ændringsforslag, som siden foråret 2011 har ventet på, at beslutningen om udkom af en ny version af specifikationen skulle træffes. FOT-sekretariatet har vurderet at FOTdanmarks bestyrelse er klar til at vedtage en ny specifikation ved årsskiftet, når målet med at FOT er landsdækkende, er indfriet. Listen over ændringsforslag indeholder således forslag tilbage fra Specifikationsforummets projekt om Hovedoprydningen af Specifikationen i 2010, samt alle ændringsforslag som sidenhen er indkomne. FOT-sekretariatet har ligeledes udarbejdet Business Case vurderinger over samtlige ændringsforslag, som blev vurderet til at have økonomiske konsekvenser. Specifikationsforum gennemgik oversigten over de samlede ændringsforslag til Specifikationen og Business Case skemaerne for de af ændringerne, som FOTsekretariatet havde vurderet, at forummet skulle drøfte og/eller tage op til genovervejelse. Forummet tog for hvert ændringsforslag stilling til, om forslaget skulle endeligt godkendes, afvises eller om beslutningen herom skulle udsættes. Forummet drøftede tidsplanen for udgivelse af en ny specifikation og besluttede, at deadline for udgivelse er d. 1. marts Specifikationsforum har møde d. 7. februar 2013 og i praksis bliver dette deadline for behandling af indkomne ændringsforslag, idet FOT-sekretariatet skal have den nødvendige tid til at indarbejde ændringerne i Specifikationen. I gennemgangen af ændringsforslagene blev følgende opfølgende arbejde uddelegeret: Specifikationsofrum besluttede, afskaffe Tank_silo gylle attributten på BYG- NING; Inge påtog sig at svare Steen Frandsen omkring dette. Specifikationsforum besluttede, at Kurt og Helge sammen udreder og godkender ændringsforslag _03 og _02 fra listen over samlede ændringsforslag, omhandlende VEJMIDTE. Desuden sender Helge Kurt de seneste links til veje kapitlet så Kurt kan opdatere dem i specifikationen. Åge fik til opgave at tjekke om Kommune CPR nummeret, som findes som attribut i FOT-specifikationen på VEJE og SYSTEMGRÆNSE, KOMMUNEGRÆN- SE, er 3 eller 4 cifret. Specifikationsforum besluttede at ændringsforslaget om at afskaffe attributten Hydrologisk Reference bør afklares med DMU/DCE. Ian Berg Sonne, som gæstede dagsordenspunktet via Skype forbindelse, lovede at udrede dette og melde tilbage til forummet. 7

8 10. Sektorsamarbejde med ledningsejere vedr. brønde og riste v/inge Flensted og Else Højbjerg Else holdte en præsentation omhandlende potentiale for samarbejde mellem FOT og ledningsejerne og Specifikationsforum drøftede følgende spørgsmål; Kender vi kvaliteten af ledningsejernes data? Kan den fotogrammetriske besparelse måles sig med den administrative ajourføringsudgift på sigt? Hvor skal vi starte? Specifikationsforum besluttede at igangsætte et pilot studie, hvor overensstemmelsen mellem FOT og ledningsejernes data, f.eks. brønddæksler og riste, sammenlignes, i hhv. land og by. Forummet nedsatte en arbejdsgruppe med Inge som tovholder, Else står for Aarhus og Hanne for en mellemstor by. Inge aktion. 11. Kort orientering om igangsatte sektorsamarbejder v Dorte Holm Dorte orienterede kort om følgende sektor samarbejder: Vindmøller Ændringen af BBR vejledningen er godkendt således at alle vindmøller skal i BBR, bagudrettet og fremadrettet. 3 Paragraf 3 afventer stadig tilbagemelding fra KL. Dorte forventer at den offentlige høring kan igangsættes i december/januar. Randzonerne - NaturErhvervstyrelsen FOTdanmarks bestyrelse har besluttet at FOT skal støtte så godt op om at få løst problematikken omkring randzonerne, som muligt. Åge orienterede fra samarbejdet med Kulturstyrelsen at Kulturstyrelsen er færdige med at besigtige de fredede fortidsminder ved slutning af året og at Kulturstyrelsen fremadrettet forventer en 5 årig besigtigelsescyklus. Desuden drøfter FOT og Kulturstyrelsen muligheden for at koble bygningsidenten til SAVE (registeret for fredede bygninger). Inge orienterede kort fra Geokodningsprojektet. Gruppen består af Lars Misser (MBBL) Katarina Ritz (GST Ajourføring Hav og Land), Leif. H. Olsen (Greve Kommune), Sten Frandsen (Odense Kommune), Tyge Pontoppidan (Københavns Kommune), Brian Hansen Damsgaard (Fåborg-Midtfyn Kommune), Jan Gjerlevsen (Sønderborg Kommune afdelingsleder i Byg), Linda Karlsen (Sønderborg Kommune byggesagsbehandler samt koordinerende indenfor adresser mv.) og Inge Flensted (FOTdanmarks sekretariat). Arbejdet fokusere primært på værktøjer og arbejdsgange for geokodning og tidshorisonten for projektet er

9 12. Opsamling & det videre arbejde (herunder opfølgning fra sidste møde) v/rikke Ginzburg Specifikationsforum opfulgte på workshoppen og sammenholdt beslutningerne om hvem, der har aktion på hvad, med to-do-listen fra sidste møde i Specifikationsforum. Inge orienterede, at FOT-sekretariatet havde planlagt en gennemgang af specifikationens objekter i forhold til FODS, men at dette udsættes til skriftlig proces på grund af tidsmangel. 13. Afslutning v/inge Flensted Inge takkede Specifikationsforummets medlemmer for en som altid god og arbejdsom workshop. 9