1. Baggrund. Skanderborg-Odder Lærerkreds

Transkript

1 Aftale mellem Skanderborg-Odder Lærerkreds og Odder Kommune om besparelser på 10 mio. kr. årligt på folkeskoleområdet med virkning fra 1. august Skanderborg-Odder Lærerkreds 1. Baggrund Odder Byråd har i forbindelse med vedtagelsen af spareplan besluttet følgende på folkeskoleområdet med virkning fra skoleåret 10/11. Af bemærkningerne til Budget 2011 fremgår følgende: Der tildeles følgende timer til skolerne ud fra minimumstimetallet: 2150 timer til indskolingen 2290 timer til mellemtrinnet og 2520 timer til overbygningen Reduktion i timetallet giver en årlig besparelse på kr. Denne besparelse er indregnet i tildelingen til skolerne på baggrund af elevtallet 1. september Sags Id Dok id Side 1/8 Som en konsekvens af overgangen til minimumstimetal, er der tilført området kr. til dækning af yderligere to timer inden for de humanistiske fag på mellemtrinnet. I forbindelse med vedtagelsen af spareplan er der besluttet følgende på folkeskoleområdet med virkning fra skoleåret 2011/12: Fra skoleåret 11/12 er det besluttet, at Randlev og Ørting Skole nedlægges. Eleverne fra disse to skoler flyttes til henholdsvis Skovbakkeskolen og Vestermarkskolen. Der er indlagt en rammebesparelse på kr. Det er ligeledes besluttet at forøge lærernes undervisningstid til 40,0 %. Dette kræver en genforhandling med Skanderborg-Odder Lærerkreds. Der er indlagt en rammebesparelse på kr. svarende til 5/12-dele af besparelsen på 10,0 mio kr. Disse besparelser er indlagt på en konto under fælles skole, og vil blive udlagt til skolerne i forbindelse med overgangen til skoleåret 11/12. På denne baggrund har der i november og december 2010 været ført forhandlinger mellem repræsentanter for Skanderborg-Odder Lærerkreds og Odder Kommune. Parterne lægger afgørende vægt på, at arbejdstidsaftalen A.08 fortsat er gældende med de reguleringer, der følger af bilag 2. Begge parter har gode erfaringer med A.08, som giver større fleksibilitet i hverdagen, og som understøtter den professionelle lærer og leder.

2 2. Hovedområder Nedenfor gennemgås indholdet af de aftalte besparelser på 10 mio. kr. fordelt på følgende områder: - Undervisning - Opgaver i tilknytning til undervisningen - Andre opgaver - Øvrige opgaver/besparelser Områderne er primært defineret ud fra kategorierne fra læreraftalen, da besparelserne skulle effektueres på lærernes undervisningsprocent. Området øvrige opgaver indgår ikke i læreraftalen som kategori. Nedenstående figur og farverne kan anvendes som forståelsesramme for strukturen i aftalen. Kerneydelsen - undervisning er markeret med en mørk farve. Jo mørkere farven er, jo tættere er opgaven på skolens kerneydelse. Øvrige opgaver Andre opgaver Opgaver i tilknytning til Undervisning 2.2 Undervisning På undervisningsområdet er der aftalt besparelser på støttetimer, holddelingstimer, samlæsning og modersmålstimer. Det skal understreges, at den afsatte tid til modersmålsundervisning hidtil har været uudnyttet. Nedenstående tabel viser de aftalte besparelser på undervisningsområdet. Tabel 1 Aftalte besparelser på undervisningsområdet Holddeling og støttetimer til børnehaveklasser Samlæsning Undervisning Tidligere har skolerne fået ekstra timer til holddeling, når den gennemsnitlige klassekvotient oversteg 18,5 elever. Tildelingen til holddannelse reduceres og støttetimer i børnehaveklasserne reduceres. Skoler med gs. klassekvotient under 18,5 elever skal samlæse 10 pct Side 2/8

3 I alt Opgaver i tilknytning til undervisningen Området opgaver i tilknytning til undervisningen indgår i en pulje, som er lærerdisponerede. I denne pulje ligger forældresamarbejde, forberedelse til og efterbehandling af undervisning, teamsamarbejde, pausetid o. m. a. Området er centralt i den nye læreraftale, da den rummer et stort antal af opgaver og timer, som lærerne selv i samarbejde med lederen og øvrige lærere disponerer over. Området bidrager til, at lærerne har fokus på opgaven og ikke rammerne. Det har været vigtigt for kommunen og lærerkredsen at bevare grundlæggende elementer i denne pulje for at bevare fleksibiliteten og fokus på opgaven. Besparelser inden for dette område medfører en forøget undervisningsprocent. Nedenstående tabel viser de aftalte besparelser på undervisningsområdet. Tabel 2 Aftalte besparelser på opgaver i tilknytning til undervisningen Opgaver i tilknytning til undervisningen Forældresamarbejde Der formuleres en hensigtserklæring om, at forældresamarbejdet har en lavere vægtning i lærervirket i forhold til tidligere aftale. På den baggrund nedsættes faktoren med 0,01 Frikvarterer og pausetid Elevernes frikvarterer reduceres med min. i tidsrummet lektion. Den konkrete organisering af frikvartererne på den enkelte skole fastlægges af skolebestyrelserne. I alt Andre opgaver Området andre opgaver indgår i en pulje af aktiviteter, som er lederdisponerede. Andre opgaver indgår som kategori i lærernes arbejdstidsaftale, og udgør opgaver på skolen, som ikke er i direkte tilknytning til undervisningsopgaven. I dette område indgår koordineringsopgaver, som fagudvalgsformand, koordinator og tovholderfunktioner, tillidsfunktioner, vejlederfunktioner, vikarlæggerfunktioner, skolebibliotek, fælles lærermøder, udviklingsaktiviteter på tværs af kommunen mm. Herudover indgår længerevarende efteruddannelse. Området andre opgaver har indflydelse på undervisningsprocenten. En reduktion i området vil medføre en højere undervisningsprocent. Side 3/8

4 Når koordinerings- og vidensaktiviteter beskæres, skal de lærere, som tidligere har bestredet disse funktioner undervise mere. Den nødvendige del af disse opgaver vil således medføre en forøgelse af opgavemængden i tilknytning til undervisningen. Det samme forhold gælder, når lærere ikke kan få længerevarende efteruddannelse. Nedenstående tabel viser besparelserne på området andre opgaver. Tabel 3 Aftalte besparelser på området andre opgaver Andre opgaver Emne Beskrivelse Besparelse Koordinatoropgaver LP-koordinatorer, LP-tovholdere, fagudvalgsformænd, læsevejlere mm. Samlet reduceres tildelingen til koordinatoropgaver med 15 pct. Læringscenter Tiden til læringscenter reduceres Fællesmøder Lærermøder og pædagogisk rådsmøder reduceres Pædagogisk/ Tid til administrative ledere, vikarlæggere administrative opgaver mm. reduceres Tid til tillidshverv Færre medlemmer, skolenedlæggelser Uddannelsesstop Fælles uddannelsesdag Al længerevarende efteruddannelse annulleres i 1-2 år. Der indføres en fælles uddannelsesdag i forbindelse med opstarten af skoleåret 2011/ Ophør af lejrskoler Mertid på lejrskoler I alt Øvrige opgaver/besparelser Området øvrige besparelser indeholder bl.a. opgaver, som ikke ligger i tilknytning til undervisningen, men som indgår i skolens øvrige drift. Fx tid til skolesekretærer, bygninger mm. Besparelser på øvrige opgaver indgår ikke i en forøgelse af lærernes undervisningsprocent. Nedenstående tabel viser de aftalte besparelser på området øvrige opgaver. Tabel 4 Aftalte besparelser på området øvrige opgaver Bygninger, udenomsarealer, energibesparelser Overarbejde Brugen af vikarer Øvrige opgaver Der er afsat til indvendig vedligeholdelse og til udenomsarealer. Budgettet reduceres med 10 pct. Arbejdet tilrettelægges så overarbejde minimeres Brugen af vikarer ved langtidssygdom reduceres Side 4/8

5 Uddannelsesbudget Uddannelsesbudget nulstilles Budget til lejrskoler Budget til lejrskolerelaterede udgifter nulstilles. Heldagsskole Fjernelse af ekstra ressourcer til Vestermarkskolen Sekretærtimer til skolebibliotekar Nedlæggelse af sekretærfunktion Fællessamling Fællessamlingen nedlægges Modersmålsundervisning Ressourcerne er ikke tidligere blevet brugt flyttes Sekretærtimer Besparelse på sekretærfunktion på skolelukning nedlagte skoler SFO yderligere besparelse I alt De samlede besparelser Samlet udgør besparelserne kr. Resultatet af de samlede besparelser er vist i nedenstående figur. 69 % af den samlede besparelse påvirker lærernes arbejdsvilkår, mens 31 % får betydning for støtteforanstaltninger eller ydre vilkår. 48 % af besparelserne er forhandlet på områder, der er omfattet af arbejdstidsaftalen. Figur 1 Fordeling af besparelser mellem de fire hovedområder 31 Fordeling Undervisning Arbejdstidsaftale: Opgaver i tilknytning til undervisningen Arbejdstidsaftale: Andre opgaver Øvrige opgaver Konsekvenser af besparelserne I de efterfølgende afsnit belyses konsekvenserne på besparelserne på 4 udvalgte områder: vidensdeling og efteruddannelse, organisering af undervisningen, forældresamarbejde og ledelsens råderum. Side 5/8

6 5. Vidensdeling og efteruddannelse 5.1 Hvordan prioriteres tiden til viden og læring i et videnssamfund Undervisning er et komplekst område, hvor læreren løbende skal indhente opdateret viden om blandt andet tendenser, metoder og nye undervisningsmaterialer. Herudover skal der være tilstrækkelige undervisningsmaterialer til, at undervisningen kan leve op til fælles mål og være udfordrende for den enkelte elev. I skolevæsenet og på de enkelte skoler bør det drøftes, hvorfra og hvordan man indhenter nødvendig viden og undervisningsmaterialer. De tre efterfølgende afsnit beskriver aftalens konsekvenser i forhold til lærernes og elevernes viden og læring på områderne efteruddannelse og pædagogisk læringscenter. 5.2 Længerevarende uddannelsesforløb Parterne er enige om, at den længerevarende efteruddannelse bortfalder i en to-årig periode. Lærerkredsen og kommunen anerkender, at efteruddannelse er vigtig, men vurderer, at det i en periode delvist kan sættes ud af kraft. Ved at indføre et uddannelsesstop, er der en fare for, at organisationen på sigt mister vigtige kompetencer. Parterne er imidlertid enige om i skoleåret 2011/2012 at tilbageføre 1 mio. kr. til længerevarende kursusforløb - fx diplomuddannelser. Det er parternes forventning, at der herved i skoleåret 2011/2012 kan fastholdes 3 lærere. Det drøftes i forbindelse med evalueringen af arbejdstidsaftalen i foråret 2012 hvorledes beløbet kan anvendes fremover fra skoleåret 2012/2013. De længerevarende uddannelsesforløb anvendes blandt andet til uddannelse af faglige vejledere, nye linjefag og AKT. 5.3 Praksisnær efteruddannelse i kortere forløb Skolerne i Odder har haft stor gavn af fælles efteruddannelse i forlængelse af LP-projektet. Megen efteruddannelse har kunnet indeholdes i tid til undervisningsopgaven, som disponeres af lærerne. Efter besparelserne kan praksisnær undervisning fortsætte. Parterne er enige om at tilbageføre kr. i skoleåret 2011/2012 til en fælles kursusdag. 5.4 Pædagogisk læringscenter under omlægning Det er lovbestemt, at hver skole skal have et skolebibliotek. Skolebiblioteket er i dag omdøbt til pædagogisk læringscenter. Formålet med det pædagogiske læringscenter er ikke blot som i gamle dage, at låne bøger til børn. Det er et Side 6/8

7 videnscenter, hvor personalet servicerer både børn og personale med viden om bøger og undervisningsmaterialer. Mange skoler tænker det pædagogiske læringscenter, som hjernen på skolen. Det pædagogiske læringscenter skal indrettes på et videnssamfund, hvor både lærere og elever i stigende omfang henter viden fra internettet, og hvor nye faglige profiler (faglige vejledere) i et vist omfang overtager den fagdidaktiske vejledning. Der henvises til bilag 2 til aftalen. 6. Organiseringen af undervisningen Der er i nuværende folkeskolelov givet mulighed for at organisere undervisningen fleksibelt. Skolerne kan etablere holddannelser i 50 pct. af tiden. Holddannelser kan ske på tværs af klasser og klassetrin. Der er ikke nogen regler om størrelserne på holdene. Det er kun lovgivet om klassestørrelser. Små skoler på under 150 elever kan oprette klasser med flere alderstrin. Elevernes frikvarterer er ikke reguleret af folkeskoleloven, men kan aftales ml. kommune og lærerforeningen. Aftalen indeholder besparelser på hold- og støttefunktioner. Det betyder, at det kan blive vanskeligt at etablere holddeling inden for den enkelte klasse. På små skoler med en gns. klassestørrelse på mindre end 18,5 skal klasserne samlæses i 10 pct. af tiden. På de mindste skoler er der mulighed for at etablere aldersintegreret undervisning i alle fag. Aldersintegration giver god mening på skoler, hvor klassestørrelserne varierer. Alle små skoler har erfaringer med samlæsning af hold. Flere af skolerne indgår i et udviklingsarbejde med aldersintegration. Det skal dog nævnes, at det ikke kun er de mindste skoler med flere meget små klasser, som rammes af denne besparelse. Jo tættere skolens elevgennemsnit er på 18, jo vanskeligere er det at etablere holddannelse ved klassesammenlægning, da holdene kan blive store. 6.1 pauser Der er enighed om, at nedsættelsen af faktoren med 0,04 begrundes i, at der reduceres med 10 minutter i elevernes pauser og dermed i skoledagens længde. Reduktionen skal findes i tidsrummet mellem 1. lektions begyndelse og 5. lektions afslutning. Der er samtidig enighed om, at i det omfang, hvor der hidtil er anvendt planlægningsenheder/lektionslængder á 45 minutter, skal der fremover anvendes enheder á 50 minutter. 7. Forældresamarbejde Der er enighed om, at nedsættelsen af faktoren med 0,01, begrundes i, at der sker en tilsvarende reduktion i omfanget af forældresamarbejde. Side 7/8

8 Besparelserne på forældresamarbejdet lægger op til, at skolerne finder differentierede måder at samarbejde med forældrene på. Kommunen og Skanderborg-Odder Lærerkredsen opfordrer derfor skolebestyrelserne til at revurdere principperne for skole/ hjemsamarbejde. 8. Ledernes råderum Skoleledernes muligheder for at udstikke en retning og understøtte denne med ressourcer begrænses som følge af besparelserne på tid til andre opgaver, støttetimer, holddelingstimer, pausetid mm. Det kan være vanskeligt at skitsere de direkte konsekvenser af samtlige besparelser, idet lederne igennem flere år har været dygtige til at prioritere tid og ressourcer. På flere af de små skoler undervises der allerede nu aldersintegreret i flere lektioner ugentligt for at skabe råderum til efteruddannelse, materialer, holddeling, vikarer mm. På andre skoler er lejrskoleaktiviteter og pausetid reduceret og omlagt til andre aktiviteter. Sammenlagt vil den enkelte skole blive underlagt store besparelser, der fordrer, at skolerne finder nye løsninger. Det positive i aftalen er, at arbejdstidsaften fra 08 bevares. Den rummer muligheder for at skabe fleksible og lokalt tilpassede handlinger. 9. Fremadrettet perspektiv Parterne er enige om, at tilbageføre 1,0 mio. kr. til længerevarende uddannelsesforløb i skoleåret 2011/2012 jf. afsnit 5.2. Parterne er enige om, at der afholdes en fælles uddannelsesdag i forbindelse med skoleårets start 2011/2012 der afsættes kr. til formålet jf. afsnit 5.3. Parterne er enige om at anbefale Byrådet, at der etableres en proces, hvor der tilbageføres ressourcer til folkeskolen i et samspil mellem bl.a. Børn, Unge og Kulturudvalget, skoleledere, Skanderborg-Odder Lærerkreds og forvaltning. For Skanderborg-Odder Lærerkreds For Odder Kommune Bilag 1. Økonomisk oversigt over de samlede besparelser Bilag 2. Aftale om ændringer i Arbejdstidsaftalen. Side 8/8