Uddannelse i Region Syddanmark - kommunale uddannelsesprofiler, 2013

Transkript

1 Uddannelse i Region Syddanmark - kommunale uddannelsesprofiler, 2013 Kapitel 6: Elever og studerende på uddannelsesinstitutionerne i Region Syddanmark Afsnit 6.5 Fremskrivning af antal ansøgere til og optagne på de almengymnasiale uddannelser på Fyn Regional udvikling Strategi og Analyse

2 Indledning Uddannelse er et af de 4 regionale initiativområder i Regionsrådets Regionale Udviklingsplan. Dette skyldes, at et solidt grundlag for at sikre vækst i regionen er, at arbejdsstyrken har de efterspurgte kompetencer. Hovedformålet med rapporten er derfor at give en kvantitativ beskrivelse af uddannelsesniveauet i Region Syddanmark mhp. at kunne diskutere evt. indsatsmuligheder. Dette gøres ved bl.a. at præsentere - udviklingen i uddannelsesniveauet i Region Syddanmark sammenlignet med udviklingen i hele landet - udviklingen i de enkelte kommuner i uddannelsesniveau og søgning til uddannelserne - udviklingen i tilgang, bestand, frafald og afgang til/i/fra regionens uddannelsesinstitutioner Hovedindfaldsvinklen er således geografisk, dvs. hvordan har udviklingen været i kommunerne og i regionen? Men der tages også i et vist omfang udgangspunkt i regionens uddannelsesinstitutioner, hvor elever og studerende naturligvis ikke kun kommer fra Region Syddanmark. Rapporten bygger primært på tilgængelig statistik fra Ministeriet for Børn og Undervisning/UNI-C og Danmarks Statistik. Der er dog også indhentet oplysningerne direkte hos uddannelsesinstitutioner. Der bliver løbende inddraget mulige forklaringer på uddannelsesforskelle, f.eks. social baggrund, tilgængelighed til uddannelsesinstitutioner og erhvervsstruktur. I sidste ende er det netop handlingsmulighederne for interessenterne på uddannelsesområdet, der er afgørende for at påvirke udviklingen. Denne del af rapporten er en opdatering af afsnit 6.5. Oktober 2013 Chefanalytiker Carsten Ulstrup Region Syddanmark Strategi & Analyse

3 6.5. Fremskrivning af antal ansøgere til og optagne på de almengymnasiale uddannelser på Fyn Dette afsnit er pt. begrænset til at gennemgå en fremskrivning af elev- og klassetalsudviklingen på de fynske, offentlige almengymnasiale uddannelser 1, De to væsentlige basisfaktorer i fremskrivningen er forventninger til befolkningsudviklingen samt til gymnasie- og hf-frekvenserne Befolkningsudviklingen samt gymnasie- og hf-frekvenserne Ét af udgangspunkterne er forventningerne til befolkningsudviklingen i de relevante aldersklasser. Her benyttes Danmarks Statistiks befolkningsfremskrivninger på kommuneniveau. Der defineres såkaldte basisårgange, som for gymnasiets vedkommende er et simpelt gennemsnit af de årige (ved kalenderårets start). For Hf s vedkommende er det et simpelt gennemsnit af de årige. I fig ses den forventede udvikling i basisårgangene frem til år 2030, og i bilag 15 og 16 ses udviklingen i de enkelte kommuner. Fig Basisårgange for gymnasiet og hf, , Fyn Kilde: Danmarks Statistik: Statistikbanken, FRMK113. Basisårgangen for gymnasiet var i en årrække stigende og nåede sit toppunkt i 2011, hvorefter der satte et fald ind. Der er naturligvis meget stor spredning i de enkelte kommuner. Faldet ventes at vare frem til 2019, hvor der igen ventes en stigning frem til Herefter ventes et markant fald. 1 Da der endnu kun foreligger begrænset datamateriale vedr. hf på HF & VUC Fyn i Svendborg, Ærø og Glamsbjerg er disse ikke medtaget i fremskrivningen af antal optagne og ansøgere, men indgår i klasseberegningerne.

4 Hf-basisårgangen er lidt ældre, og stigningen toppede derfor i Herefter forventes et fald frem til 2022, hvorefter der også for denne aldersgruppe ventes en stigning frem til Herefter ventes et markant fald. At der kan opstå forskelle i udviklingen i de 2 basisårgange, skyldes forskellige forventninger til flytningerne i de forskellige aldersgrupper. Den anden væsentlige basisoplysning er udviklingen i gymnasie- og Hf-frekvenserne, jvf. fig Disse danner basis for et kvalificeret gæt på den fremtidige frekvens 2. Fig Stx- og hf-frekvenser fordelt på linie, , Fyn. Pct. Anm. Antal optagne på HF & VUC Fyn uden for Odense er ikke medtaget i beregning af frekvensen. Kilde: Danmarks Statistik: Statistikbanken, samt indberetning fra skolerne. Frekvenserne for de enkelte kommuner siden 1989 er vist i bilag Overordnet set er der en stigning i stx-frekvensen og siden 2006 også i hf-frekvensen. Vi finder også her store fluktuationer på kommuneniveau som følge af de ofte små talstørrelser, der indgår i beregningerne. På basis af de seneste 5 års frekvenser er beregnet en frekvens, der er benyttet for de flg. år (vha. regressionsanalyse, dvs. der tages til dels højde for en evt. udviklingstendens over de 5 år). Der har været en pæn stigning i frekvenserne i de sidste 5 år, og den forventede frekvens ligger i fremskrivningsperioden over frekvensen i Beregningerne af det forventede antal elever er naturligvis stærkt følsom overfor de forventede frekvenser, men disse er i overensstemmelse med tidligere praksis valgt som konstante i hele fremskrivningsperioden. Hvis stx- og hf-frekvensen fortsætter med at stige, vil beregningsmetoden således betyde en undervurdering af antallet af stx- og hf-elever. 2 Gymnasie-/hf-frekvensen er på kommunalt niveau defineret som antal optagne elever i et givet år fra en given kommune set i relation til basisårgangen i den pågældende kommune. I fremskrivningerne indgår ikke Pre-IB på Nyborg Gymnasium og Hf på HF & VUC Fyn i Svendborg, Ærø og Glamsbjerg. Antallet af klasser er fastholdt på det nuværende niveau (se bilag 20). Endvidere indgår det private Oure Gymnasium ikke. Betegnelsen HF & VUC Fyn, Odense dækker over begge uddannelsessteder i Odense.. Region Syddanmark 15 Strategi & Analyse

5 Fremskrivninger af elev- og klassetal Med kendskab til den forventede befolkningsudvikling (basisårgangene) og gymnasie- og hffrekvenserne kan de forventede elevtal beregnes. Det er forudsat, at hf-muligheder i Svendborg, Ærø og Glamsbjerg på HF & VUC Fyn ikke påvirker det samlede antal, der forventes at starte på hf de øvrige steder på Fyn, dvs. der bliver flere hfelever alt andet lige. Fig Antal optagne elever, , Fyn Anm. Antal optagne på hf inkluderer ikke HF & VUC Fyn uden for Odense. Kilde: Indberetning fra skolerne samt egne beregninger. Vi ser af fig. 6.16, at tilgangen til gymnasiet og hf fortsat ventes at falde efter Faldet er dog ikke større end at antallet af nye elever frem til 2025 vil ligge over antallet i Da frekvenserne er antaget at være konstante i fremskrivningsperioden, afspejler udviklingen i de forventede elevtal naturligvis først og fremmest udviklingen i basisårgangene. De optagne elever fordeles på de enkelte skoler ved at benytte historiske oplysninger om hvilket gymnasium/hf de unge er blevet fordelt på fra de enkelte kommuner (gennemsnittet af optagemønsteret i perioden de seneste 5 år), jvf. tabel 6.6. Her ser vi f.eks. at 95 % af de unge fra Middelfart Kommune, der i de sidste 5 år er blevet optaget på stx på Fyn, er blevet optaget på Middelfart Gymnasium. Antallet af optagne elever fordelt på skoler er vist i bilag 19. Region Syddanmark 16 Strategi & Analyse

6 Tabel 6.6. Den procentvise fordeling af de optagne fra de enkelte kommuner på skolerne på Fyn (gennemsnit af de seneste 5 år) Stx Kommune Odense Katedralskole Sct. Knuds Tornbjerg Nordfyns Mulernes Legatskole Middelfart Vestfyns Faaborg Midtfyns Svendborg Nyborg Assens Faaborg- Midtfyn Kerteminde Langeland Middelfart Nordfyn Nyborg Odense Svendborg Ærø Udenf. Fyn FYN Hf Kommune Odense Katedralskole Sct. Knuds Mulernes Legatskole Middelfart Svendborg Nyborg HF & VUC Fyn, Odense Assens Faaborg- Midtfyn Kerteminde Langeland Middelfart Nordfyn Nyborg Odense Svendborg Ærø Udenf. Fyn FYN Kilde: Indberetning fra skolerne. I alt I alt Med fastlæggelse af en tilstræbt klassekvotient på 28 i gymnasiet og Hf, kan det forventede antal nyoprettede klasser fordelt på skoler beregnes 3. Dette ses i bilag 20. Udviklingsmønsteret afspejler naturligvis primært udviklingen i elevtallet, fordi frekvenser er fastholdte i fremskrivningsperioden. Det samlede antal nye klasser toppede i Det må her erindres, at beregningerne bygger på oplysninger om bl.a. den historiske fordeling af elever på skolerne, dvs. hvor de er optaget og ikke hvor de har søgt. Der indgår således ikke oplysninger om ansøgningssted, der naturligvis ikke er helt det samme som det faktiske optagelsessted. Specielt i Odense, hvor afstandene ikke er så store, og hvor transportmulighederne er rimelige, er den mekaniske fordeling på de enkelte skoler måske knap så interessant. Denne omfordeling har været nødvendig pga. kapacitetsproblemer på visse gymnasier. I fremskrivningen tages således delvist højde for dette forhold, men stigende søgning vil dog slå igennem på alle gymnasier, således at der vil kunne ses kapacitetsproblemer. Region Syddanmark 17 Strategi & Analyse

7 Endelig kan det samlede antal klasser på skolerne beregnes, jvf. fig og bilag 21. Vi ser her, at det samlede antal klasser begynder at falde efter 2013 og frem til 2019, hvorefter der igen ventes en lille stigning. Men efter 2025 ventes klassebehovet igen at falde. Fig Antal klasser, , Fyn. Kilde: Egne beregninger. Det skal understreges, at fremskrivningen ikke må fortolkes for håndfast, når vi ser på skole- og linieniveau af flere grunde: - Modellen er afhængig af den faktiske fordeling af ansøgerne, dvs. udgangspunktet er optagne og ikke ansøgere, hvilket igen hænger sammen med optagelses- og den samlede kapacitet og dermed nødvendigheden af omfordelinger af ansøgerne. - Kapacitetsændringer vil ikke umiddelbart slå igennem, fordi modellen generelt ser på udviklingen i den foregående periode. Det er derfor særligt vigtigt, fordi der har været nogle kapacitetsudvidelser på f.eks. Tornbjerg Gymnasium, og fordi der har været udbud af hf på nye lokationer på HF & VUC Fyn. - Generelt forudsættes det således, at der ikke sker pludselige fremtidige ændringer, herunder ændringer i kapaciteten, eller som f.eks. kan optræde ved udefrakommende øget konkurrence, ved nedlæggelse af tilbud, ved øget egensatsning eller ved strukturelle ændringer i institutionsstrukturen (f.eks. fusion mellem skoler). Det samlede antal klasser har som nævnt betydning for kapacitetsudnyttelsen. På basis af den kendte, normale omfordeling af eleverne kan det forventede ansøgertal beregnes, jvf. bilag 22. Sammenfatning Der må forventes, at der frem til 2025 vil være mindst de samme kapacitetsproblemer som i Region Syddanmark 18 Strategi & Analyse

8 Bilag 15. Udviklingen i stx-basisårgange (gennemsnit af årige) - fordelt på kommune. Fyn Assens Faaborg-Midtfyn Kerteminde Langeland Middelfart Nordfyn Nyborg Odense Svendborg Ærø Fyn Indeks Kilde: Danmarks Statistik: Statistikbanken, FRMK113 Bilag 16. Udviklingen i hf-basisårgange (gennemsnit af årige) - fordelt på kommune. Fyn Assens Faaborg-Midtfyn Kerteminde Langeland Middelfart Nordfyn Nyborg Odense Svendborg Ærø Fyn Indeks Kilde: Danmarks Statistik: Statistikbanken, FRMK113 Region Syddanmark 19 Strategi & Analyse

9 Bilag 17. Stx-frekvensen for de fynske kommuner, Assens 30,1 20,6 26,2 26,3 26,0 33,4 29,5 26,5 28,0 26,8 27,6 29,1 30,7 26,1 27,9 29,9 32,2 31,6 29,8 33,9 30,8 31,7 32,3 32,4 36,1 Faaborg-Midtfyn 30,2 26,0 30,5 28,5 31,0 35,7 32,6 29,8 35,1 32,6 31,6 33,6 32,3 37,6 35,2 30,4 33,4 33,6 33,6 37,1 35,0 36,2 40,1 38,0 46,5 Kerteminde 20,8 22,1 20,8 20,1 24,4 22,1 34,6 27,4 30,5 29,7 26,6 25,4 24,2 28,0 33,7 27,7 29,3 31,6 38,2 30,4 30,1 27,8 34,6 30,6 33,0 Langeland 21,3 26,2 14,3 21,2 17,9 26,2 29,0 24,7 27,1 26,4 37,7 21,7 18,6 21,2 27,1 25,4 16,6 30,1 20,3 30,6 24,6 24,4 31,9 26,4 35,9 Middelfart 22,0 22,4 28,4 29,1 29,6 31,9 35,8 31,4 29,5 28,3 29,0 26,3 33,5 29,7 35,4 31,7 31,3 28,4 27,2 30,9 24,0 31,6 32,4 38,8 37,8 Nordfyn 24,1 20,2 22,1 23,2 26,0 22,6 29,3 27,5 23,1 27,6 29,3 28,1 28,0 29,7 30,6 31,5 24,6 25,9 27,5 27,6 29,7 29,8 32,3 34,4 34,1 Nyborg 23,1 23,8 22,4 24,6 26,6 27,6 26,1 29,6 27,9 27,7 28,8 24,7 28,2 27,5 25,4 27,9 29,2 36,8 28,4 38,0 30,5 42,1 37,7 42,7 39,6 Odense 28,3 27,7 31,2 30,4 32,8 33,9 36,2 34,6 36,5 33,0 35,2 36,8 36,6 39,0 40,7 40,5 42,0 42,8 41,7 38,7 42,3 41,2 45,6 44,8 45,0 Svendborg 28,0 29,3 26,1 27,6 31,0 31,3 34,8 40,3 40,7 34,4 35,6 30,4 33,3 31,3 33,8 35,4 35,9 34,0 39,0 39,4 41,1 39,6 39,0 44,5 44,9 Ærø 22,8 22,4 10,7 25,3 15,4 14,9 7,0 16,9 17,1 17,2 16,8 12,7 15,1 30,1 35,6 19,0 23,2 19,6 36,7 23,7 20,3 14,1 30,5 19,5 16,5 Fyn 27,3 25,8 27,4 27,5 29,9 31,5 33,5 32,4 33,7 30,9 32,3 31,4 32,4 33,4 35,3 34,4 35,1 35,7 35,6 36,3 36,5 36,9 39,2 40,1 41,8 Kilde: Danmarks Statistik: Statistikbanken samt indberetning fra skolerne. Bilag 18. Hf-frekvensen for de fynske kommuner, Assens 5,3 6,8 5,6 8,0 5,3 6,8 7,6 9,0 5,7 4,4 3,9 5,9 4,2 5,1 3,6 6,6 3,1 5,5 4,7 4,8 5,6 5,6 4,1 2,2 3,6 Faaborg-Midtfyn 3,9 4,3 5,1 4,3 5,3 6,0 5,6 4,6 3,9 4,9 2,6 2,4 4,6 4,4 4,6 4,8 3,0 3,0 4,7 4,2 3,9 4,4 3,3 3,5 3,7 Kerteminde 11,7 11,8 10,2 5,6 10,6 8,9 6,8 11,8 11,0 7,8 9,2 6,8 5,9 7,8 10,7 10,4 8,3 7,3 8,8 6,5 8,2 8,8 9,7 9,6 9,8 Langeland 3,7 0,6 5,2 4,6 4,9 7,7 11,6 4,1 4,2 1,2 4,3 2,6 1,9 3,3 4,0 5,2 4,5 4,5 6,5 6,8 3,4 6,0 12,2 13,8 5,0 Middelfart 10,0 12,1 13,8 7,2 13,5 10,9 10,9 11,6 8,3 10,9 7,7 8,6 9,2 11,3 10,8 5,1 6,1 6,6 5,5 4,6 7,9 11,1 10,3 11,5 12,0 Nordfyn 6,5 6,7 5,1 8,2 7,0 7,6 8,0 7,4 4,1 4,4 6,2 5,3 2,5 4,6 4,7 10,2 5,7 5,4 8,7 9,0 7,1 5,0 8,7 7,3 7,7 Nyborg 11,0 12,4 11,4 9,1 11,8 12,8 11,6 10,6 10,6 10,2 7,0 7,9 8,5 11,0 9,5 15,0 12,4 6,5 11,8 11,0 11,1 12,4 13,7 11,2 11,9 Odense 10,6 12,0 12,4 11,9 12,3 12,4 11,8 9,4 8,3 9,4 7,3 10,5 9,5 9,9 13,3 10,0 10,5 9,3 10,0 11,3 11,0 12,3 14,0 14,0 13,6 Svendborg 9,1 10,7 10,3 10,7 12,9 10,1 10,1 7,2 4,8 6,4 10,1 8,0 9,9 6,8 5,5 6,1 6,3 5,8 5,1 4,6 5,5 6,0 5,5 6,2 9,1 Ærø 0,0 2,5 3,9 1,4 1,5 4,4 6,0 3,1 3,1 3,1 0,0 3,9 3,9 3,6 6,5 0,0 3,1 3,0 5,4 6,3 2,7 0,0 0,0 3,6 1,1 Fyn 8,7 10,0 9,9 9,1 10,6 10,4 10,0 8,8 7,1 8,0 6,9 8,1 7,7 8,2 9,4 8,7 8,0 7,0 7,9 8,1 8,3 9,1 9,7 10,0 10,2 Anm. Antal optagne på HF & VUC Fyn uden for Odense er ikke medtaget i beregning af frekvensen. Kilde: Danmarks Statistik: Statistikbanken samt indberetning fra skolerne. Region Syddanmark 20 Strategi & Analyse

10 Bilag 19. Antal optagne elever pr. 5. september på de enkelte skoler samt en fremskrivning for perioden Fyn Stx Odense Katedralskole Sct. Knuds Gymnasium Mulernes Legatskole Tornbjerg Gymnasium Nordfyns Gymnasium Middelfart Gymnasium Vestfyns Gymnasium Faaborg Gymnasium Midtfyns Gymnasium Svendborg Gymnasium Nyborg Gymnasium Fyn i alt Hf Odense Katedralskole Sct. Knuds Gymnasium Mulernes Legatskole HF & VUC Fyn, Odense Middelfart Gymnasium Svendborg Gymnasium Nyborg Gymnasium Fyn I alt HF & VUC Fyn (Svendb. Hf-3) HF & VUC Fyn (Ærø Hf-2) HF & VUC Fyn (Ærø Hf-3) HF & VUC Fyn (Glamsbjerg Hf-2) Samlet antal optagne Anm. Betegnelsen HF & VUC Fyn, Odense dækker over begge uddannelsessteder i Odense. Betegnelsen HF & VUC Fyn i øvrigt dækker over uddannelsesstederne Glamsbjerg, Svendborg og Ærø. Der er her ikke foretaget fremskrivning, og tallene i. Kilde: Egne beregninger. Region Syddanmark 21 Strategi & Analyse

11 Bilag 20. Antal nyoprettede klasser samt fremskrivning for perioden Fyn 1.G-klasser Odense Katedralskole Sct. Knuds Gymnasium Mulernes Legatskole Tornbjerg Gymnasium Nordfyns Gymnasium Middelfart Gymnasium , Vestfyns Gymnasium Faaborg Gymnasium Midtfyns Gymnasium Svendborg Gymnasium Nyborg Gymnasium Fyn i alt , Elevtal Klassekvotient 26,2 26,8 26,8 27,1 26,7 26,3 26,8 28,0 28,1 28,1 28,0 28,9 28,2 27,8 28,3 27,9 27,9 28,0 28,1 28,5 27,9 28,1 27,9 28,4 27,9 28,1 27,9 28,1 27,8 28,1 27,8 1.HF-klasser Odense Katedralskole Sct. Knuds Gymnasium Mulernes Legatskole Middelfart Gymnasium , Svendborg Gymnasium Nyborg Gymnasium HF & VUC Fyn, Odense Fyn i alt , Elevtal Klassekvotient 27,1 26,8 27,3 26,8 27,1 26,8 27,8 28,2 26,6 28,5 28,7 29,2 28,2 27,9 28,2 28,7 28,0 27,9 28,5 27,0 29,3 28,9 28,8 29, ,3 28,2 29,1 28,3 28,6 27,9 Præ-IB på Nyb IB på Nyborg HF & VUC Fyn (Svendb. Hf-3) HF & VUC Fyn (Ærø Hf-2) HF & VUC Fyn (Ærø Hf-3) HF & VUC Fyn (Glamsbjerg Hf-2) Total Anm. Antallet af nyoprettede klasser på HF & VUC Fyn i øvrigt er i fremskrivningsperioden fastholdt på niveauet i Kilde: Egne beregninger. Region Syddanmark 22 Strategi & Analyse

12 Bilag 21. Det samlede klassetal, fordelt på skoler, samt fremskrivning for perioden Fyn Odense Katedralskole Sct. Knuds Gymnasium Mulernes Legatskole Tornbjerg Gymnasium Nordfyns Gymnasium VUC Fyn, Odense Odense i alt Middelfart Gymnasium , Vestfyns Gymnasium Faaborg Gymnasium Midtfyns Gymnasium Svendborg Gymnasium Nyborg Gymnasium HF & VUC Fyn udenf. Odense Uden for Odense i alt Fyn i alt HF & VUC Fyn (Svendb. Hf-3) HF & VUC Fyn (Ærø Hf-2) HF & VUC Fyn (Ærø Hf-3) HF & VUC Fyn (Glamsbjerg Hf-2) Anm. Det samlede antal klasser på HF & VUC Fyn i øvrigt er i fremskrivningsperioden fastholdt på niveauet i Kilde: Egne beregninger. Region Syddanmark 23 Strategi & Analyse

13 Bilag 22. Ansøgertallet til skolerne, samt fremskrivning for perioden Fyn Stx Odense Katedralskole Sct. Knuds Gymnasium Mulernes Legatskole Tornbjerg Gymnasium Nordfyns Gymnasium Middelfart Gymnasium Vestfyns Gymnasium Faaborg Gymnasium Midtfyns Gymnasium Svendborg Gymnasium Nyborg Gymnasium Fyn i alt Hf Odense Katedralskole Sct. Knuds Gymnasium Mulernes Legatskole ,8 76,9 76,9 78,8 78,8 80,7 80,7 79,7 77, ,1 Middelfart Gymnasium ,1 51,1 50,3 50,3 51,1 50,3 49,5 47,9 45, ,4 Svendborg Gymnasium ,1 80, ,9 76,9 73,7 71,5 69,4 Nyborg Gymnasium ,5 44,5 44,5 44,5 44,5 44,5 44,5 43,6 42,7 40,8 39,9 HF & VUC Fyn, Odense Fyn i alt HF & VUC Fyn (Svendb. Hf-3) HF & VUC Fyn (Ærø Hf-2) HF & VUC Fyn (Ærø Hf-3) HF & VUC Fyn (Glamsbjerg Hf-2) Samlet antal ansøgere Anm. Det samlede antal ansøgere på HF & VUC Fyn uden for Odense er i fremskrivningsperioden fastholdt på niveauet i 2013 Kilde: Egne beregninger. Region Syddanmark 24 Strategi & Analyse