Status på Natura 2000 hvad er udfordringen lige nu?

Transkript

1 Anmeldelsesordningen i Natura områder hvilke konsekvenser har det? v. Heidi Buur Holbeck, Status på Natura 2000 hvad er udfordringen lige nu? Temadag Aktuel arealforvaltning d Specialkonsulent Heidi Buur Holbeck Videncentret for landbrug

2 Udkast til planerne er kommet i offentlig hørring Der er opstillet konkrete mål for første planperiode frem til Målene er at: hektar naturarealer får naturpleje for at forhindre tilgroning hektar naturarealer får forbedret vandforhold ved indsats mod dræn og udtørring hektar skovnatur sikres ved at stoppe opsplitning og sammenkæde små arealer.

3 4.300 ha omdriftsjord hvor er de? Forbedrede vandforhold (forventet ha). De resterende ha omdriftsjord, forventes primært at være dækket ind via vandplanernes krav om 10 m bræmmer langs alle vandløb Kun en mindre del via omlægning af omdriftsjord til ny natur.

4 Natura 2000-planerne Indsatsen skal gennemføres med frivillige virkemidler under primært Landdistriktsprogrammet eller implementeres via eksisterende eller planlagte ændringer i lovgivningen. Her primært ved at skærpe reglerne om godkendelse af husdyrbrug i husdyrgodkendelsesordningen. Der er ikke lagt op til yderligere skærpede lovændringer for at implementere planerne.

5 Hvor vil indsatsen komme? 1. Administrative retningslinjer via primært husdyrgodkendelsesordningen 2. Indgåelse af frivillige aftaler, primært via LDP

6 Mest anvendte virkemiddel i Natura 2000-planerne 1. Administrative retningslinjer (benævnt Gældende lovgivning i udkast) 2. Rydning af vedplanter 3. Afgræsning 4. Afskæring af dræn og grøfter 5. Bekæmpelse af invasive arter 6. Tiltag via vandplaner 7. Etablering på 3 arealer 8. Høslet

7 Grøn vækst aftale for Natura 2000-indsatsen Projektordninger Rydning, hegning og ændret hydrologi (471 mio kr) Arealordning Natura 2000-plejeindsatsen ( ) Pleje af ha Natura 2000-arealer (518 mio kr) Kilde: FERV

8 Projektordning: Rydning og hegning Ny ordning fra 2011 Tilskud til rydning, hegn, opsætning af hegn, strøm, vandforsyning m.m. = klargøring til afgræsning Kun til udpegede Natura 2000-områder 100 pct. tilskud Men de praktiske detaljerne mangler endnu at falde på plads

9 Ændret hydrologi 20 årigt fastholdelsestilskud Tinglysning på arealet Tilskudsats afhængig af hidtidig anvendelse Naturarealer 300 kr./ha Græsarealer kr./ha Omdriftsarealer kr./ha

10 Prioritering i Natura 2000 Samlet areal i Natura 2000: ca ha Prioriteret pleje på ha Heraf habitatnaturtyper på ca ha Øvrige arealer, ha skal være arealer, der skal binde habitatnatur sammen 3-arealer Permanent græs Omdriftsarealer? Hvordan skal der prioriteres? Pt. afventes indmeldinger fra Miljøcentrene til BLST, herefter prioriteres (måske?) mellem arealerne

11 Forventninger til plejeordning på ha Natura 2000-arealer Pleje af græs- og naturarealer, 5-årige tilsagn Forpligtelse Sats, kr/ha område Afgræsning Slæt Særligt værdifulde og svært tilgængelige naturarealer Betinget udbinding Begrænset areal ( ha habitatnaturtyper +?) 800 Alle ha Evt. lille udvidelse af eksisterende udpegning på 850 ha 600 kr/ha i tillæg Udvidelse af eksisterende areal Kilde: FERV

12

13 Anmeldelsesordningen i Natura Ikke så nem en sag

14 Hvorfor opstår problemet? Attraktive MVJ ordninger i 2003, 2004 og 2005 Anmeldelsesordningen indføres i Naturbeskyttelsesloven for at varetage Danmarks forpligtelser i forhold til Habitatog fuglebeskyttelsesdirektivet

15 Hvad er problemet nu? Kommunerne forholder sig ikke kun til de konkrete driftsændringer, men også f.eks. til udvaskning til en nærliggende fjord (der også er Natura 2000) Afgørelser kan påklages til NKN Lang sagsbehandlingstid, hvorunder der ikke kan iværksættes driftsændringer

16 Hvad skal anmeldes? På arealer, der ikke er skovbevoksede, skal følgende driftsændringer anmeldes til amtet: 1. Tilplantning med juletræer og skov, flerårige energiafgrøder, levende hegn og lignende i fuglebeskyttelsesområder. 2. Rydning af løvskov samt træartsskifte og plantning i løvskov. 3. Ændring i tilstanden af søer, heder, moser og lignende, samt strandenge, strandsumpe, ferske enge og overdrev, der ikke opfylder størrelseskravet i Ændring i tilstanden af indlandssaltenge, kilder og væld samt vandløb, der ikke er udpeget efter Opdyrkning af vedvarende græsarealer i fuglebeskyttelsesområder. 6. Opdyrkning, tilplantning og sandflugtsdæmpning på klitter. 7. Rydning af krat af havtorn, gråris og enebær samt skov af skovfyr på klitter. 8. Rydning af krat af enebær på overdrev, der ikke er omfattet af Væsentlig ændring inden for kort tid i græsningsintensitet, herunder ophør med græsning eller høslet. 10. Væsentlig ændring i anvendelsen af husdyrgødning, herunder ændret gødskning fra handelsgødning til husdyrgødning. 11. Etablering af anlæg, der er nødvendige for erhvervet, herunder veje. 12. Etablering af ikke-godkendelsespligtige virksomheder i områderne, der kan medføre betydelige forstyrrelser (eksempelvis støj). Plan & Miljø

17 Landbrugere føler sig bondefanget Har indgået en frivillig aftale, men kan efter ophør ikke genoptage den hidtidige drift Hvad har FERV gjort? Der er i 2005 sendt særskilte breve ud til alle lodsejere med MVJ-tilsagn i Natura 2000-områder. Fra 2006 stod anmeldelsespligten beskrevet i tilsagnet. Mulighed for at søge 1 årig forlængelse af MVJ tilsagn, der udløb i 2010 (frist ). Mange lodsejere er stadig ikke opmærksomme på anmeldelsespligten!

18 Ved anmeldelser Anmeld kun anmeldelsespligtige aktiviteter! Kommunen er ikke begrænset til at vurdere den aktivitet,der er anmeldt, men skal også forholde sig til, om andre anmeldelsespligtige aktiviteter kan påvirke negativt Kommunens svarfrist gælder først fra det øjeblik, hvor sagen er ordentlig oplyst. Hvis der efterfølgende ønskes iværksat andre aktiviteter, som kommunen ikke har vurderet, skal der indsendes en ny anmeldelse

19 Ved anmeldelser husk: Anmeld driftsændringer i god tid! Min. 4 uger + 6 måneder før forventet gennemførsel af driftsændringen Giv klare og præcise oplysninger om, hvad driftsændringen medfører fra starten Ved afslag på driftsændringen skal kommunen give erstatning for tabt handelsværdi

20 Arealets status Kan arealet ændre status under sagsbehandlingen? Hvis arealet udvikler sig, så andre aktiviteter kan komme i spil, skal kommunen også tage stilling til dette 1 års reglen jvf. 3 beskyttelse gælder indtil umiddelbart efter klagefristens udløb eller i tilfælde af klager, til der er truffet en endelig afgørelse Det er arealets status på tidspunktet for kommunens endelige afgørelse, der skal danne grundlag for vurderingen Kilde: BLST, MEN har bedt LF om en nærmere vurdering af dette

21 OBS punkter under lange sagsbehandlinger Permanent græs Græs, der har ligget i 5 år eller mere Ved ophør af en MVJ aftale kan det anføres på førstkommende EB ansøgning til Fællesskemaet, hvis arealerne overgår til omdriftsareal. Undgår derved at blive permanent græs. Hvis sagsbehandlingen trækker ud vil arealet blive permanent græs, hvis det ikke er under en miljøaftale.

22 OBS punkter under lange sagsbehandlinger Vedvarende græs Arealerne bliver vedvarende græs efter at have ligget i græs i 5 år og 6 måneder (Naturklagenævns afgørelse) Hvornår har det betydning? Ved anmeldelse af driftsændringer i Fuglebeskyttelsesområder Begrebet vedvarende græs findes kun i forbindelse med anmeldelsespligten

23 Eksempler på afgørelser NKN Tjele gods: 588 ha tidligere omdriftsjord i MVJ aftale. Kommunen godkender driftsændringen Afgørelses påklages NKN afgørelse: Driftsændringen kan have en negativ effekt NKN: Kommunen skal indgå aftale med lodsejeren eller pålægge lodsejeren den nødvendige driftsændring Der indgås en frivillig aftale om 5 % efterafgrøder og harmonitryk, der sænkes. Udlæg af græs i majs af hensyn til fugle Herefter kunne arealerne opdyrkes Alle parter var tilfredse!

24 Hvornår skal driftsændringer ikke anmeldes? Driftsændringer, der kræver tilladelser efter bestemmelser i visse andre love f.eks. Skovloven, Naturbeskyttelsesloven og ikke mindst Miljø- og planlovgivningen. Det gælder f.eks. i miljøgodkendelsesordningen, hvis der sker ændringer i tildelingen af husdyrgødning. Dvs. så er restriktionen erstatningsfri! Dvs. der kan være behov for at tænke strategisk i forhold til rækkefølgen!

25 Eksempel på grænsetilfælde Kunde ønsker at lægge noget gammelt vedvarende græs om i et Natura 2000-område (EF-Habitatområde).Området er under nidkær overvågning af kommunen. Der er ingen 3 udpegninger på arealerne. Græsarealerne har være afgræsset igennem lang tid, og de ønskes nedvisnet her i efteråret for derefter at blive pløjet til foråret og efterfølgende isået noget grønbyg/ært med kløvergræsudlæg. Efter slættet af dæksæden bliver afgræsningen på området genoptaget. Arealerne er indtil nu kun blevet gødet med handelsgødning, og dette vil fortsætte efter omlægningen. Er der noget til hinder for at lægge det vedvarende græs om, da det ikke er udpeget som Fuglebeskyttelsesområde, men blot er et EF-Habitatområde?

26 Svar Vedr. 3: Areal kan godt være omfattet af en 3 beskyttelse, selvom det ikke er udpeget på Miljøportalen. Det er altid de faktiske forhold på arealet, der sammen med driftshistorien er baggrunden for, om et areal er omfattet af en 3 beskyttelse. Spørg derfor i kommunen, hvis det ikke allerede er gjort. Kan vi afvise, at der kan være tale om en ændring i græsningsintensiteten eller i hvert fald plantedækket og som følge deraf græsningsintensiteten på arealet? Derfor må vi - til trods for at intensiteten i afgræsning eller slæt bibeholdes anbefale, at I henvender jer hos kommunen og spørger dem om, hvorvidt de mener driftsændringen bør anmeldes.

27 Respons Vælger at satse på, at Areal-Info viser den egentlige registrering, så arealet ikke skal vurderes af kommunen nu. Det må vel være en formildende omstændighed, at en evt. 3- registrering ikke er up-loaded til Areal-Info Har I nogle erfaringer omkring sanktioner?

28 Svar på respons Vedr. 3 faktiske tilstand er afgørende. Altid! Sanktioner? Følger NBL. dvs. krav om reetablering, evt. politianmeldelse og bøde Ingen erfaringer med anmeldelsesordningen specifikt. Vi ved dog, at visse kommuner indhenter oplysninger om MVJ arealer direkte fra Tønder.

29

30 Tips og gode råd Foretag anmeldelsen i god tid, sagsbehandlingen kan trække i langdrag. Sørg for at få oplyse sagen meget grundigt fra starten, så kommunen evt. kan afgøre sagen inden for de 4 uger. Intet nyt er godt nyt inden for de 4 uger! Inden for de 4 uger er der ikke tale om en afgørelse og beslutningen kan derfor ikke påklages! Sørg for at få en kvittering på modtagelse af anmeldelsen!

31 Udsigter for anmeldelsesordningen Afskaffes ikke, når handleplanerne kommer! Foreløbig ingen erfaringer med erstatningsstørrelserne Det er svært for kommunerne at få dækket omkostningerne til erstatning fra Miljøministeriet

32 Åbenbaring eller bare lidt klogere?