Notat om berigtigelse af statsrefusion og tilskud på Sociale ydelser

Transkript

1 INDLEVELSE SKABER UDVIKLING Notat om berigtigelse af statsrefusion og tilskud på Sociale ydelser August INDLEVELSE SKABER UDVIKLING 1

2 Indholdsfortegnelse 1 INDLEDNING RESULTAT METODE Grundtilskud Resultattilskud Sygedagpenge afløbsudgifter Revalidering Ledighedsydelse INDLEVELSE SKABER UDVIKLING 2

3 1 Indledning Med udgangspunkt i statistisk materiale, er det konstateret at Syddjurs Kommune har hjemtaget mindre statsrefusion og tilskud end forventet på Sociale ydelser (det store statsrefusionsskema). BDO og Syddjurs Kommune har derfor indgået aftale om en gennemgang af Syddjurs Kommunes opgørelser og grundlag for hjemtagelsen i regnskabsårene Formålet med gennemgangen har været at sikre, at Syddjurs Kommune fik opgjort, berigtiget og hjemtaget alle berettigede refusioner og tilskud vedrørende årene Formålet har endvidere været, at afdække områder, hvor kommunens forretningsgange kunne forbedres, og herunder give konkrete anbefalinger i forhold til det fremadrettede arbejde. 2 Resultat Det endelige beløb til berigtigelse er opgjort til kr. jf. oversigten nedenfor. Tabel 1: Oversigt over berigtigelser Type Berigtigelse 2011 (kr.) Berigtigelse 2012 (kr.) Berigtigelse 2013 (kr.)* Samlet berigtigelse (kr.) Grundtilskud Resultattilskud Sygedagpenge - afløbsudgifter Revalidering Ledighedsydelse I alt * Heri indeholdt berigtigelser vedr på kr. Dokumentation Der er særskilt fremsendt dokumentation som regneark. I regnearkene er de enkelte berigtigelser specificeret. Nedenfor i afsnit 3, redegøres for gennemgangen på de enkelte områder, herunder de anvendte metoder, mv. INDLEVELSE SKABER UDVIKLING 3

4 3 Metode Sociale ydelser er sammensat af udgifter og overførsler efter mange forskellige love. På de enkelte funktioner og grupperinger, kan udgifter i nogle tilfælde afstemmes direkte til bogføring, mens der i andre tilfælde skal fradrages ikke refusionsberettigede udgifter. I nogle tilfælde skal andre udgifter endvidere opgøres og tilføjes. Anmodning om refusion på Sociale ydelser er derfor en kompleks opgave, som først og fremmest forudsætter korrekt registrering i kommunens systemer. Sociale ydelser er opdelt på nedenstående 7 hovedområder: I. Aktiv- og servicelov II. Pensioner III. Børnetilskud IV. Dagpenge V. Delpension VI. Forsikrede ledige VIII. Boligstøtte Fra 2012 indgår endvidere integrationsområdet under punkt VII. BDO s metode tager udgangspunkt i en statistisk tilgang, hvor Syddjurs Kommunes udgifter og refusion for årene 2011 til 2013 bliver udsat for benchmark og analyse, dels mod kommunens egne tal, dels mod sammenlignelige tal fra andre kommuner. Fokus er endvidere på områder med ændret lovgivning, herunder ændrede refusionsgrænser. 3.1 Grundtilskud BDO har udarbejdet en samleliste over borgere, som kommunen allerede har hjemtaget grund- og resultattilskud for på tværs af regnskabsårene i undersøgelsesperioden. Med udgangspunkt i samlelisten er der foretaget en tilnærmelsesvis systematisk gennemgang af de borgere, hvor der allerede er hjemtaget grund- og resultattilskud, med henblik på at identificere og berigtige manglende hjemtagelse af grundtilskud. 3.2 Resultattilskud BDO har udarbejdet en samleliste over borgere, som kommunen allerede har hjemtaget grund- og resultattilskud for på tværs af regnskabsårene i undersøgelsesperioden. Med udgangspunkt i samlelisten er der foretaget en tilnærmelsesvis systematisk gennemgang af de borgere, hvor der allerede er hjemtaget grund- og resultattilskud, med henblik på at identificere og berigtige manglende hjemtagelse af berettigede resultattilskud for bestået danskprøve, ordinær beskæftigelse og ordinær uddannelse. Borgerne er ved personopslag undersøgt i KMD Indkomst med henblik på at efterse, hvorvidt betingelserne for hjemtagelse af resultattilskud for ordinær beskæftigelse og ordinær uddannelse er opfyldt i form af lønindkomst i 6 sammenhængende måneder med en minimum ugentlig arbejdstid på 20 timer eller tilsvarende om borgeren har modtaget SU i 6 sammenhængende måneder. Herefter undersøges det i kommunens systemer hvilken form for beskæftigelse eller uddannelse der er tale om. Vedrørende resultattilskud for bestået danskprøve INDLEVELSE SKABER UDVIKLING 4

5 efterses borgerne ved personopslag i kommunens sagsbehandlingssystemer for indikatorer for, at borgeren har bestået danskprøven i forbindelse med danskundervisning, som der ikke er hjemtaget berettiget resultattilskud for. Tabel 2: Berigtigelsesoversigt vedr. resultattilskud (kr.) Resultattilskud I alt Danskuddannelse Ordinær beskæftigelse Ordinær uddannelse Repatriering I alt (kr.) * Heri indeholdt berigtigelser vedr på kr. 3.3 Sygedagpenge afløbsudgifter I forbindelse med vedtagelse af L67: Lov om ændring af lov om lov af sygedagpenge, blev statsrefusionssatserne nedsat. Loven trådte i kraft den 1. januar 2011 med bl.a. nedenstående ændringer: 35 % refusion, blev nedsat til 30 % (passiv) 65 % refusion, blev nedsat til 50 % (aktiv) Til håndtering af eventuelle efterreguleringer til 2010 (afløb), blev oprettet to nye grupperinger, 091 til 35 % refusion og 092 til 65 % refusion. Ved benchmark af den hjemtagne refusion, ses at Syddjurs Kommune har hjemtaget for lidt refusion. Metode KMD har i DP-information 1-393, udsendt til kommunerne den 25. januar 2011, beskrevet hvilke lister som kan understøtte kommunens opgørelse af afløbsudgifter. Gennemgangen giver anledning til berigtigelser på kr. 3.4 Revalidering Overgangen fra regnskabsår 2010 til 2011 var præget af en række ændringer i kommunernes refusionssatser. På revalideringsområdet var den væsentligste faldet i refusion på gruppering 002 fra 65 % i 2010 til 30 % i Samtidig blev gruppering 012 oprettet, med 50 % refusion. Ovenstående ændringer medførte at kommunerne fra 2011 skulle omkontere de revalideringssager på gruppering 002, hvor revalidenden deltog i tilbud efter 32, stk. 1, nr. 1 og kapitel INDLEVELSE SKABER UDVIKLING 5

6 11 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats til gruppering 012. Tilbud efter 32, stk. 1, nr. 2 skulle forblive på gruppering 002. Med henblik på at teste om Syddjurs Kommune har hjemtaget korrekt refusion, har vi gennemgået personer med revalideringsydelser konteret på funktion gr Målgruppen for gruppering 002 er personer, som er i vejlednings- og opkvalificeringsforløb, på barsel eller sygemeldte. Udgangspunktet for berigtigelser har været, at borgeren ifølge KMD OPERA var placeret i enten ordinær uddannelse efter LAB 32, stk. 1, nr. 1, eller i praktik efter kapitel 11 eller begge dele kombineret. Ydermere er der påset, om vedkommende opfylder krav til høj refusion ifølge bevillingen. Dette fremgår som regel i journalen. Perioder med barsel, sygdom og afbrudt forløb er trukket fra. Gennemgangen giver anledning til berigtigelser på kr. 3.5 Ledighedsydelse Overgangen fra regnskabsår 2010 til 2011 var præget af en række ændringer i kommunernes refusionssatser. Under ledighedsydelser blev bl.a. oprettet gruppering 106 Ledighedsydelse til personer i aktivering med 50 % refusion, jf. LAS 104, stk. 1. Ovenstående ændringer medførte at kommunerne fra 2011 skulle omkontere ledighedsydelsessager, hvor personen deltog i tilbud efter kapitel 11 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats til gruppering 106. Med henblik på at teste om Syddjurs Kommune har hjemtaget korrekt refusion, har vi gennemgået personer med ledighedsydelse konteret på funktion gr Målgruppen for gruppering 103 er personer, som er i vejlednings- og opkvalificeringsforløb, på barsel eller sygemeldte. Udgangspunktet for berigtigelser har været, at borgeren ifølge KMD OPERA var placeret i praktik efter kapitel 11. Ydermere er der påset, om vedkommende opfylder krav til høj refusion ifølge bevillingen. Dette fremgår som regel i journalen. Perioder med barsel, sygdom og afbrudt forløb er trukket fra. Gennemgangen giver anledning til en berigtigelse på kr. INDLEVELSE SKABER UDVIKLING 6