SAMARBEJDSAFTALE mellem Kriminalforsorgen og Randers Kommune

Transkript

1 SAMARBEJDSAFTALE mellem Kriminalforsorgen og Randers Kommune Overordnet formål At forebygge recidiv(tilbagefald til kriminalitet) hos borgeren At sikre borgerens rettigheder (ydelser +støtte) ved overgangen fra fængsel til frihed Formål med samarbejdet At sikre helhed, sammenhæng og klarhed i indsatser overfor borgere, der har begået kriminalitet. Resultat af samarbejdet At forpligtede myndigheder overfor borgere har indledt et samarbejde, som er udmøntet i en koordineret handleplan, der beskriver og angiver aftaler om, hvordan det sikres, at der ikke sker tilbagefald til kriminalitet, herunder aftaler om borgerens tilbagevenden til samfundet efter fængsling( ingen løslades til gaden ). Opgave Samarbejde mellem Kriminalforsorgen og de kommunale myndigheder Varetægtsfængslede Indsatte hvor der er krav om koordinering af handleplaner (fængselsstraf over 4 mdr. og visse persongrupper der afsoner under 4 mdr.) Indsatte uden krav om koordinering af handleplaner Målgruppe Afsonere i henhold til straffuldbyrdelseslovens 78 Tilsynsklienter i Kriminalforsorgen i frihed.( betinget dømte, prøveløsladte, samfundstjeneste dømte, fodlænke afsonere, behandlingsdømte ) Stofafhængige kriminelle, der ønsker behandling Unge kriminelle under 18 år Klienter, der skal have udarbejdet en 808 undersøgelse. (personundersøgelse til brug for retten) Lovgrundlag og metode Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, LBK nr af 10/12/2009. Side 1 af 12

2 Lov om Det Centrale Personregister, LBK nr. 878 af 14/09/2009 Cirkulære om meddelelse til folkeregistrene vedrørende indsatte i kriminalforsorgens institutioner, CIR nr 87 af 09/08/1985. Cirkulæreskrivelse om indberetning til de sociale myndigheder m.fl. om indsættelse og løsladelse, CIS nr af 19/08/1994. Orientering om lov om ændring af lov om sociale pensioner og andre love, 18. august 2005 fra Straffuldbyrdelseskontoret, Direktoratet for Kriminalforsorgen. Bekendtgørelse om kontanthjælp til personer, der er varetægtsfængslet eller indsat til afsoning af straf i fængsel eller arresthus, BEK nr 559 af 21/06/2000. Bekendtgørelse nr. 642 af 15/ og 3 stk. 1, 2 og 3 om kommunernes pligt til at koordinere handleplaner med kriminalforsorgen for visse persongrupper. Handleplanscirkulære af 27/2 2009, 5 stk. 1 og 2 og 12 stk. 1, 2 og 3. Lov om social service 141 Straffuldbyrdelsesloven 31, stk. 2, 82 stk. 2 og 95 stk. 2, og bekendtgørelse nr. 727 af 26. juni 2006 om begrænset pligt til at udarbejde handleplaner. Bekendtgørelse nr 738 af 25 juni 2007 vedrørende forsorgsmæssig betjening af varetægtsarrestanter. Kapitel Retsplejelovens 808 og straffelovens 80. Køreplan for god løsladelse Tidslinjen Projekt God Løsladelse, Erfaringer metode og anbefalinger, Servicestyrelsen, VARETÆGTSFÆNGSLEDE Arbejdsbeskrivelse Kriminalforsorgen har pligt til at vejlede og bistå en varetægtsarrestant for at begrænse de erhvervsmæssige, uddannelsesmæssige, sociale og personlige ulemper, der følger af varetægtsfængslingen. Kriminalforsorgen skal i den forbindelse formidle kontakt til personer, institutioner og myndigheder, der efter anden lovgivning kan yde bistand. Side 2 af 12

3 Kriminalforsorgen har endvidere i en lang række tilfælde underretningspligt overfor andre offentlige myndigheder, hvis den indsatte modtager en offentlig ydelse. Hvis der er behov for koordinering i forbindelse med varetægtsfængslede, kontaktes Det Sociale Team, som sørger for den videre koordinering internt i kommunen. Det Sociale Team Søren Møllers Gade 5A. Att.: Camilla Christensen/ Agnete Lund/ Hanne Lauenborg Larsen Telefon: / / Social@randers.dk Vedrørende bolig Varetægtsfængslede skal ikke sige boligen op, uanset hvor længe de sidder i varetægt. Vedrørende forsørgelse Ved varetægtsfængsling over 1 måned: I forbindelse med løsladelse af varetægtsfængslede kontakter arresten jobcentret telefonisk på telefon , så jobcentret er opmærksomme på, at der nu kommer en løsladt. Hvis den løsladte møder op i jobcentret i løbet af formiddagen, kan det nås at indtaste vedkommende i Opera samme dag, så vedkommende kan henvises til kontanthjælp dagen efter. Ved varetægtsfængsling under 1 måned: Hvis der er tale om varetægtsfængsling under 1 måned, tilbageholdes ydelsen af kontanthjælp, og den varetægtsfængslede møder blot op i sit tilbud igen efter løsladelsen. AFSONERE, HVOR DER ER KRAV OM KOORDINERING AF HANDLEPLANER Der arbejdes efter Køreplan for god løsladelse. Der findes blanket i klientsystemet, der udfyldes og fremsendes. Arbejdsbeskrivelse Meddelelsen sendes til: Randers Kommune Laksetorvet Meddelelsen indeholder en meddelelse til folkeregistret, der sendes videre til folkeregistret og en meddelelse om borgerens forsørgelsesgrundlag, der fordeles til rette afdeling (folkeregister, kontanthjælp, sygedagpenge eller førtidspension). Hvis forsørgelsesgrundlaget ikke er markeret, fordeles meddelelsen til Side 3 af 12

4 kontanthjælp. Ansøgning om huslejebetaling under afsoningen Kriminalforsorgen ansøger kommunen om huslejebetaling under afsoningen. Hvis borgeren er på pension, sendes ansøgningen til pensionsafdelingen. Hvis borgeren er på kontanthjælp eller andet ved indsættelsen, sendes ansøgning om huslejebetaling til kontanthjælp. Begge afdelinger har adressen: Randers Kommune Laksetorvet Koordinering med kommunen i sager med pligt til udarbejdelse af handleplaner For indsatte med længere afsoningstid end 1 år til eventuel prøveløsladelse, sender fængslet den indsattes handleplan til Randers Kommune senest 3 mrd. før datoen for en eventuel prøveløsladelse eller så snart tidspunktet for en prøveløsladelse kendes. Er der ved straffens iværksættelse mindre end 1 år til en eventuel prøveløsladelse, tages kontakt til kommunen senest 4 uger efter iværksat straf for at koordinere samarbejdet om handleplanen. Handleplanen sendes til: Det Sociale Team Søren Møllers Gade 5A Att.: Camilla Christensen/ Agnete Lund/ Hanne Lauenborg Larsen Telefon: / / Social@randers.dk Det Sociale Team vurderer, hvem der er sagsansvarlig og sender sagen videre til den relevante afdeling med besked om at kvittere for modtagelsen og tage kontakt til fængslet. Herefter sender teamet meddelelse til fængslet om, hvem der har overtaget sagen. Hvis sagen ikke placeres i andre afdelinger, sørger Det Sociale Team for den videre sagsbehandling. Løsladelsesmøde/ sager hvor det ikke er muligt at etablere et løsladelsesmøde Side 4 af 12

5 Snarest muligt efter at det er afklaret, at den indsatte skal løslades efter endt straf, og senest 3 måneder før løsladelsestidspunktet, tager den handleplansansvarlige i fængslet initiativ til et løsladelsesmøde. Randers Kommune har som udgangspunkt ikke mulighed for at deltage i løsladelsesmøder i fængslerne. Møderne afholdes derfor ved at KIF Randers repræsenterer Kriminalforsorgen. Konkret tager fængslet kontakt til KIF Randers, der herefter indkalder den indsatte samt den sagsansvarlige i Randers Kommune til et løsladelsesmøde med henblik på at planlægge og aftale løsladelsen. Den sagsansvarlige i Randers Kommune sørger for, at alle relevante kommunale samarbejdspartnere deltager i mødet. Løsladelsesmødet afholdes hos KIF Randers. Den sagsansvarlige i Randers Kommune er den person, der har overtaget sagen efter Det Sociale Team jfr. ovenstående punkt vedrørende koordinering af handleplaner. Hvis den sagsansvarlige ikke kendes, rettes henvendelsen til Det Sociale Team. Såfremt fuldbyrdelsen sker senere end 8 uger før løsladelse, tages kontakt umiddelbart efter. Der skal på løsladelsesmødet så vidt muligt indgås aftaler om evt. indsatser i forhold til den indsattes helbred (fysisk, psykisk), bolig, uddannelsesmæssig/ beskæftigelsesmæssig situation, økonomi, netværk, misbrug/ igangværende misbrugsbehandling samt eventuelle andre relevante forhold. Der skal også indgås aftaler om, hvordan kommunen følger op på sagen. Løsladelse ansøgning om forsørgelse Kontanthjælpsmodtagere Så snart fængslet kender tidspunktet for løsladelsen og senest en uge før løsladelse sender fængslet udfyldte skemaer vedrørende kontanthjælp og aftale om handlekommuneansvar til kommunen. Skemaerne kan downloades via eller rekvireres fra kontanthjælp via social@randers.dk og sendes til: Kontanthjælp Randers Kommune Laksetorvet Skemaet skal vedlægges engagementsoversigt fra banken (oversigt over alle bankindeståender). Side 5 af 12

6 Kontanthjælp håndterer herefter sagsbehandlingen vedrørende engangshjælp, som vil være til disposition på løsladelsesdagen. Dagpengeberettigede I de tilfælde, hvor den indsatte er dagpengeberettiget, har vedkommende mulighed for at søge om overlevelseshjælp, indtil vedkommende får udbetalt dagpenge. Ansøgningen sker ved at indsende en ansøgning om enkeltydelser til kontanthjælp jfr. ovenstående. Ansøgningsskemaet kan downloades fra eller rekvireres fra kontanthjælp via social@randers.dk. Løsladelse boligsituation I forbindelse med anskaffelse af bolig er Kriminalforsorgen ansvarlig for at hjælpe den indsatte med at finde en bolig. Den indsatte kan med fordel melde sig ind i de store boligorganisationer i Randers. Information om boligorganisationerne er samlet på Hvis det ikke lykkes den indsatte at finde en bolig, kan tages kontakt til det Sociale Team, der vil hjælpe. Der må dog påregnes en ventetid på omkring 2 måneder fra henvendelsestidspunktet. Det Sociale Team Søren Møllers Gade 5A. Att.: Camilla Christensen/ Agnete Lund/ Hanne Lauenborg Larsen Telefon: / / social@randers.dk Løsladelse beskæftigelsessituation Ansvaret for koordinering i forbindelse med beskæftigelse ligger hos den sagsansvarlige i kommunen jfr. ovenstående punkt om koordinering vedrørende koordinering af handleplaner. Ved behov for direkte kontakt til Jobcenter Randers rettes henvendelse til: Helge Hertz Jobcenter Randers Regimentvej 10D 8930 Randers NØ Helge.hertz@randers.dk Side 6 af 12

7 Ved udgang inden løsladelse laves en aftale med jobcentret om, at den løsladte møder op i visitationen på jobcentret den dag, vedkommende bliver løsladt. I visitationen bliver vedkommende som alle andre placeret i en matchgruppe og visiteret til et tilbud hos en anden aktør. Handleplanen følger borgeren til den anden aktør i den udstrækning borgeren ønsker det. Efter henvendelsen på jobcentret på løsladelsesdagen møder den løsladte på 2. dagen i kontanthjælp, hvor udbetalingen af kontanthjælp forberedes. Revalidering og førtidspension I forbindelse med revalideringssager og førtidspensionssager er det muligt at starte sagen op før løsladelsen, således at afklaringen af borgeren påbegyndes, mens vedkommende er indsat. Løsladelse - uddannelsessituation Ansvaret for koordinering i forbindelse med uddannelse ligger hos den sagsansvarlige i kommunen jfr. ovenstående punkt om koordinering vedrørende koordinering af handleplaner. Ved behov for direkte kontakt til Ungdommens Uddannelsesvejledning Randers rettes henvendelse til: Inge Mikkelsen Ungdommens Uddannelsesvejledning Randers Toldbodgade 3, 5. sal 8900 Randers Telefon: inge.mikkelsen@randers.dk Løsladelse - misbrugsbehandling Ansvaret for koordinering i forbindelse med misbrugsbehandling ligger hos den sagsansvarlige i kommunen jfr. ovenstående punkt om koordinering vedrørende koordinering af handleplaner. Ved behov for direkte kontakt til Center for Stofmisbrugsbehandling rettes henvendelse til: Rådgivnings- og Visitationsteamet Center for Stofmisbrugsbehandling Klostervej Randers NØ Telefon: cfs@randers.dk Behandlingsansvarlig på Center for Stofmisbrugsbehandling i forhold Side 7 af 12

8 til projekt god løsladelse: Tine M. Nielsen Telefon: Løsladelse - øvrig behandling (fx psykologisk -, psykiatrisk- og sexologisk behandling). Ansvaret for koordinering i forbindelse med øvrig behandling ligger hos den sagsansvarlige i kommunen jfr. ovenstående punkt om koordinering vedrørende koordinering af handleplaner. Senest 4 uger før løsladelsen af en indsat efter endt straf, sikrer fængslet, at der er aftalt møde(r) for borgeren med de relevante afdelinger i kommunen på løsladelsesdatoen. Efter løsladelsen/opfølgning Senest 4 uger efter prøveløsladelsen tager KIF kontakt til de relevante afdelinger om koordinering af handleplaner for den løsladte borger. Her indgås aftaler for det videre forløb, herunder hvem der gør hvad. Er der tale om borgere med andre problemer end beskæftigelse, inviteres Det Sociale Team. AFSONERE UDEN KRAV OM KOORDINERING AF HANDLEPLANER Kriminalforsorgen giver kommunen besked om indsættelse. Der findes blanket i klientsystemet der udfyldes og fremsendes. Meddelelsen sendes til: Randers Kommune Laksetorvet Meddelelsen indeholder en meddelelse til folkeregistret, der sendes videre til folkeregistret og en meddelelse om borgerens forsørgelsesgrundlag, der fordeles til rette afdeling (folkeregister, kontanthjælp, sygedagpenge eller førtidspension). Hvis forsørgelsesgrundlaget ikke er markeret, sendes meddelelsen til kontanthjælp. Side 8 af 12

9 Ansøgning om huslejebetaling under afsoningen Kriminalforsorgen ansøger kommunen om huslejebetaling under afsoningen. Hvis borgeren er på pension, sendes ansøgningen til pension. Hvis borgeren er på kontanthjælp eller andet ved indsættelsen, sendes ansøgning om huslejebetaling til kontanthjælp. Begge afdelinger har adressen: Randers Kommune Laksetorvet Koordineret indsats Såfremt Kriminalforsorgen, Kommunen og den indsatte vurderer, at der er behov for en koordineret indsats, arbejdes der efter Køreplan for god løsladelse og arbejdsbeskrivelsen for afsonere med krav om koordinering af handleplaner følges (se forudgående afsnit). AFSONERE I HENHOLD TIL STRAFFULDBYRDELSESLOVENS 78 I langt de fleste tilfælde vil afsoning i medfør af straffuldbyrdelseslovens 78 indebære, at den indsatte er omfattet af reglerne for kriminalforsorgens og kommunernes pligt til at koordinere handleplaner, og der arbejdes efter Køreplan for God Løsladelse. I de tilfælde hvor der ikke måtte være koordinerings-pligt, arbejdes der efter Køreplan for god løsladelse, hvis kommunen, kriminalforsorgen og den indsatte vurderer, at der er behov for dette. Meddelelse om indsættelse sendes til: Randers Kommune Laksetorvet Meddelelsen indeholder en meddelelse til folkeregistret, der sendes videre til folkeregistret og en meddelelse om borgerens forsørgelsesgrundlag, der fordeles til rette afdeling (folkeregister, kontanthjælp, sygedagpenge eller førtidspension). Hvis forsørgelsesgrundlaget ikke er markeret, sendes meddelelsen til kontanthjælp. TILSYNSKLIENTER I KRIMINALFORSORGEN I FRIHED Side 9 af 12

10 Jævnfør Bekendtgørelse om kommunernes pligt til at koordinere handleplaner med kriminalforsorgen for visse persongrupper (BEK nr. 642 af15/06/2006), er der koordineringspligt for personer med tilsyn af kriminalforsorgen, som kommunerne har pligt til at tilbyde en handleplan efter 141 i lov om social service, og som samtidig er omfattet af bestemmelserne om udarbejdelse af handleplaner i 95, stk. 2, i lov om fuldbyrdelse af straf. Koordinering af handleplaner Handleplaner koordineres med den sagsansvarlige. Den sagsansvarlige er den person, der har overtaget sagen efter Det Sociale Team jfr. punktet Koordinering med kommunen i sager med pligt til udarbejdelse af handleplaner i ovenstående afsnit Afsonere, hvor der er krav om koordinering af handleplaner. Hvis den sagsansvarlige ikke kendes, rettes henvendelsen til: Det Sociale Team Søren Møllers Gade 5A. Att.: Camilla Christensen/ Agnete Lund/ Hanne Lauenborg Larsen Telefon: / / social@randers.dk Der er ikke truffet andre aftaler vedrørende samarbejde om tilsynsklienter. Der er ikke truffet aftaler om kriminalforsorgens deltagelse i SSP, SSP+, P, Lokalråd eller andre samarbejdsfora. STOFAFHÆNGIGE KRIMINELLE Fokus på sammenhæng og kontinuitet i indsatsen, herunder at der etableres den nødvendige opfølgning på behandling, der er igangsat under afsoningen. Ansvaret for koordinering i forbindelse med misbrugsbehandling ligger hos den sagsansvarlige i kommunen jfr. ovenstående punkt om koordinering vedrørende koordinering af handleplaner i afsnittet Afsonere, hvor der er krav om koordinering af handleplaner. Ved behov for direkte kontakt til Center for Stofmisbrugsbehandling rettes henvendelse til: Rådgivnings- og Visitationsteamet Center for Stofmisbrugsbehandling Klostervej Randers NØ Telefon: Side 10 af 12

11 Behandlingsansvarlig på Center for Stofmisbrugsbehandling i forhold til projekt god løsladelse: Tine M. Nielsen Telefon: tine.m.nielsen@randers.dk UNGE KRIMINELLE UNDER 18 Lang række tilfælde hvor der er pligt til koordinering af handleplaner. Vedrørende afsonere arbejdes der efter Køreplan for god løsladelse. Ansvaret for koordinering i forbindelse med unge kriminelle under 18 år ligger hos den sagsansvarlige i kommunen jfr. ovenstående punkt om koordinering vedrørende koordinering af handleplaner i afsnittet Afsonere, hvor der er krav om koordinering af handleplaner. Ved behov for direkte kontakt til Familieafdelingen rettes henvendelse til Familieafdelingens kontaktperson i forhold til projekt god løsladelse: Eva Kloster Odinsgade 14, Randers Telefon: Mobil: eva.kloster@randers.dk Der er ikke truffet andre aftaler i forhold til unge under 18 år. Der er ikke truffet aftaler om Kriminalforsorgens deltagelse i Ungesamrådet i kommunen. PERSONUNDERSØGELSER TIL BRUG FOR RETTEN I HENHOLD TIL RETSPLEJELOVENS 808 Forud for dom gennemfører Kriminalforsorgen ofte en personundersøgelse. Til brug for undersøgelsen kan Kriminalforsorgen, med samtykke fra borgeren, bede Randers Kommune om vedkommendes sagsakter. Anmodningen om udlevering af sagsakter rettes til: Side 11 af 12

12 Det Sociale Team Søren Møllers Gade 5A. Att.: Camilla Christensen/ Agnete Lund/ Hanne Lauenborg Larsen Telefon: / / Kriminalforsorgen udarbejder en liste over kontaktpersoner på Kriminalforsorgens tjenestesteder. Disse kontaktpersoner kan kontaktes af Kommunen, såfremt der er tvivl om hvem på institutionerne der skal kontaktes i forbindelse med ovenstående samarbejde. Denne liste fremsendes til kommunerne Overordnede spørgsmål vedrørende samarbejdet med Kriminalforsorgen i forbindelse med samarbejdsaftalen og Køreplan for god løsladelse bedes rettet til: Marie Louise Jørgensen, Straffuldbyrdelseskontoret, Direktoratet for Kriminalforsorgen. Tlf Mail. marielouise.jorgensen@kriminalforsorgen.dk Kriminalforsorgen lægger den udfyldte samarbejdsaftale på Kriminalforsorgens intranet, således at den er tilgængelig for hele Kriminalforsorgens personale. Straffuldbyrdelseskontoret i Direktoratet for Kriminalforsorgen er ansvarlig for at samarbejdsaftalerne på intranettet opdateres, såfremt der fremkommer ændringer. Hvem i kommunen er ansvarlig for at fremsende eventuelle ændringer til straffuldbyrdelseskontoret@kriminalforsorgen.dk? Rikke Hylleberg Clausen, projektkoordinator for Randers Kommunes hjemløseplan. Evaluering Samarbejdsaftalen skal evalueres 1 gang årligt f.g. 1. kvartal Underskrift Dato. (For Kriminalforsorgen) Dato. (For Beskæftigelses- xxxx Kommune Dato. (For Socialforvaltningen, xxxxxx Kommune Side 12 af 12