Det Administrative Samarbejdsforum

Transkript

1 Område: Det sociale område Udarbejdet af: Kirsten Frost Lorenzen Afdeling: Sekretariatet for det sociale område Journal nr.: Telefon: Dato: 19. november 2010 Referat Det Administrative Samarbejdsforum Tidspunkt: Den 15. november 2010 kl Sted: Mødeværelse 2 Regionshuset, Damhaven 12, 7100 Vejle. Kommunerne holder formøde samme sted fra kl Deltagere: Henning Andersen (Esbjerg Kommune), Peter Chortsen Isak (Odense Kommune), John Iversen (Varde Kommune), Anne Leth (Haderslev Kommune), Henrik Kjær (Svendborg Kommune), Inge Lehmann (Kolding Kommune), Filip Dalengaard (KKR Syddanmark), Agnete Philipsen (Region Syddanmark), (Pauline Lunding (Region Syddanmark), Rolf Dalsgaard Johansen (Vejle Kommune). Afbud: Sven Rode (Tønder Kommune), Mette Heidemann (Vejle Kommune), Anette Bækgaard Jakobsen (Region Syddanmark). Sekretariat: Kirsten Frost Lorenzen (Region Syddanmark) Dagsorden: 1) Status på økonomiaftalen mellem Kommunernes Landsforening og regeringen i forhold til det specialiserede sociale område, herunder status for overdragelse af opgaver Gensidig orientering omkring status på lovforslag omkring overdragelse af koordineringsopgave til kommunerne. Status på overdragelse af opgaver forbundet med koordineringsopgaven: Eventuel overdragelse af 2 it-systemer der er kontrakt med ved CSC (Den koordinerede Venteliste og indberetningssystem til kommunale redegørelser og takster) Socialportalen- anbefale at der bevares De faglige netværk- anbefale et fokus på de levedygtige faglige netværk Takstsamarbejdet/ takstgruppen, som regionen sekretariatsbetjener, herunder på kort sigt den planlagte takstanalyse hvor det meste arbejde foregår efter 1. januar. Møder i Det Administrative Samarbejdsforum

2 Høringsmaterialet vedr. overdragelse af koordineringsaftalen til kommunerne blev modtaget fredag den 11. november. Af materialet fremgår det bl.a., at rammeaftalekonceptet ændres til at bestå af 2 delaftaler henholdsvis en faglig udviklingsstrategi som skal udarbejdes i foråret og en økonomisk styringsaftale, som udarbejdes i efteråret. Rammeaftalen skal være udarbejdet den 15. oktober. Koordineringsansvaret overgår til kommunerne. Forhandlingerne omkring DUT- midlerne påbegyndes nu, men det er usikkert om forhandlingen er afsluttet inden lovforslaget skal vedtages. KKR beskrev hvordan det påtænkes, at den nye organisering omkring rammeaftalekonceptet skal organiseres. Det vil fremover være socialdirektørerne i de syddanske kommuner der får ansvaret for rammeaftalen, hvilket betyder, at Det Administrative Samarbejdsforum nedlægges pr. 1. januar I tilknytning til socialdirektørkredsen oprettes et forretningsudvalg med repræsentanter fra 5 syddanske kommuner. Regionens socialdirektør vil ikke blive inviteret med til socialdirektørmøderne, men kan blive inviteret til at deltage ad hoc. Dialogen mellem kommunerne og regionen vil foregå i forretningsudvalget eller i socialdirektørkredsen. Under forretningsudvalget nedsættes en permanent økonomisk arbejdsgruppe, en permanent strategisk arbejdsgruppe samt diverse faglige arbejdsgrupper, som vil være tidsbegrænsede. Der etableres et nyt sekretariat i tilknytning til socialdirektørkredsen omkring rammeaftalerne, sekretariatet vil blive placeret i KKRformandskommunen, dvs. Vejen Kommune. KKR oplyste, at den nye organisering vil blive evalueret i efteråret I forhold til opgaveoverdragelsen fra regionen til kommunerne var kommunerne enige om, at Det Administrative Samarbejdsforum ikke har mandat til at træffe beslutning herom, men at det er socialdirektørkredsen der har kompetencen til dette. Der er af Region Syddanmark udarbejdet notat vedr. hvilke opgaver der er forbundet med koordineringsopgaven og det blev besluttet, at socialdirektørkredsen får dette præsenteret, med henblik på, at der træffes beslutning omkring hvorvidt opgaverne skal videreføres i det nye koordineringskoncept. Notatet har tidligere været forelagt den arbejdsgruppe der arbejder med etablering af det nye koordineringssekretariat og består af 2 kommunaldirektører og 1 borgmester. Flere kommuner tilkendegav en positiv holdning til at videreføre en fælles hjemmeside omkring rammeaftalesamarbejdet, ligesom der var opbakning til ar videreføre de faglige netværk der er levedygtige. Regionen oplyste, at der er tovholdermøde for de faglige netværk fredag den 19. november. Filip Dalengaard fra KKR deltager i mødet. Regionen gjorde opmærksom på, at man ikke foretager sig yderligere i forhold til overdragelse af opgaver, før man har fået en tilbagemelding fra kommunerne. Det blev endvidere pointeret at udgifter forbundet med 2 de it-systemer, skal afholdes af kommunerne, når den nye lov er trådt i kraft. 2) Status for godkendelse af Rammeaftale 2011 Den 15. oktober 2010 var der deadline for politisk behandling af rammeaftale Alle kommuner i Syddanmark samt Regionen har godkendt rammeaftale Kerteminde Kommunes byråd har i forbindelse med godkendelse af rammeaftalen udtrykt utilfredshed med at rammeaftalen skal godkendes inden der er kendskab til taksterne og byrådet anbefaler derfor, at fremtidige principper for takstfastsættelse snarest skal tages op til revision. For 2011 er det Kerteminde Byråds opfattelse, at de hidtidige principper bør fastholdes med hensyn til beregning af forrentning. Til ovenstående kan bemærkes, at kommunen i foråret 2010 via den fælles administrative og politiske behandling af takstprocessen, har godkendt den nuværende proces. Side 2 af 7

3 Der blev orienteret om, at alle syddanske kommuner samt regionen har godkendt rammeaftale 2011 samt om Kerteminde Kommunes bemærkninger i forbindelse med godkendelse af rammeaftalen. Det Administrative Samarbejdsforum tog orienteringen til efterretning. 3) Rentefastsættelsens betydning for taksterne i 2011 På møde i Det Administrative Samarbejdsforum den 20. september drøftede man håndteringen af analyse vedr. rentefastsættelsens betydning for taksterne i 2011, som skulle præsenteres på møde i Kommunaldirektørkredsen den 28. oktober. Kommunaldirektørerne besluttede den 28. oktober på baggrund af analysen, at opfordre KKR til at ændre forrentningen i 2011 til princippet fra 2010 som er diskontoen, hvilket indebærer, at udbyderne kun beregner 0,75% i forrentningen. Såfremt KKR tiltræder anbefalingen fra kommunaldirektørerne foreligger der en række udfordringer i forhold til justering af taksterne for 2011, der allerede er indberettet samt i forhold til den praktiske godkendelse af en sådan ændring. KKR afholder møde den 10. november. Det kan oplyses, at KKR Syddanmarks formandskab anbefaler, at kommuner og region holder fast i beslutningen om en maksimal rentesats på 4,05 % i 2011, men at man revurderer det for Rammeaftale På mødet vil der komme en tilbagemelding vedr. KKR s beslutning../. Notat vedr. renteudviklingens betydning for takstudviklingen (bilag 1) Der blev orienteret om, at KKR på deres møde den 10. november besluttede ikke at tiltræde kommunaldirektørernes anbefaling omkring at ændre princippet for forrentningen i forbindelse med takstberegningen for Drøftelserne omkring takstprincipperne indgår i arbejdet omkring udarbejdelse af rammeaftale ) Takst- og normeringsoversigt 2011 Som følge af den ændrede takstproces i år, skal taksterne ikke længere godkendes i Det Administrative Samarbejdsforum, men der udarbejdes en takstoversigt som forelægges Det Administrative Samarbejdsforum til orientering. Normeringsændringer der ikke allerede er indmeldt i forbindelse med udarbejdelse af rammeaftalen forelægges Det Administrative Samarbejdsforum til behandling jf. aftale på møde i Det Administrative Samarbejdsforum den 9. august og behandling./. Normeringsoversigt (bilag 2) Eftersendes./. Takstbilag (bilag 3) Eftersendes I forhold til normeringsændringerne blev der gjort opmærksom, på at der i bilag 2 er en mindre korrektion i kolonne 4, hvor der skal stå, at normeringsændringerne vedrører ikke allerede indmeldte ændringer i forhold til 2010 og ikke Bilaget viser, at der er en række normeringsændringer, som ikke tidligere er oplyst. I alt oprettes der 86 pladser, 217 pladser nedlægges, hvilket betyder en reduktion på i alt 131 pladser. Det Administrative Samarbejdsforum havde ingen bemærkninger til normeringsændringerne. I forhold til takstbilaget blev der orienteret om, at 3 kommuner ikke har indmeldt taksterne for Det vedrører Vejle, Fredericia og Haderslev Kommune. Det blev besluttet, at der udarbejdes et opdateret takstbilag, når taksterne fra de sidste kommuner foreligger. Regionen orienterede om, Side 3 af 7

4 at man ikke kan udarbejde takstanalysen før alle takster er indkommet, hvorfor takstanalysen vil blive forsinket og muligvis skal færdiggøres i regi af den kommunale overdragelse af koordineringsopgaven. I forhold til bilag 4 blev der stillet spørgsmål ved om det er korrekt, at Misbrugscenter Sønderjylland skal drives som et forsorgshjem ( 110). Regionen oplyste, at tilbuddet fremadrettet skal drives som et midlertidigt tilbud ( 107 ). 5) Forslag om supplement til takstanalyse Det er besluttet, at der gennemføres samme analyse af takstudviklingen fra 2010 til 2011 som blev gennemført af udviklingen fra 2009 til 2010, hvilket blandt andet belyser i hvilket omfang de enkelte udbyderes tilkendegivelser om takstreduktioner fra 2010 til 2011 er realiseret. Derudover er der rejst et ønske om at supplere ovennævnte takstanalyse med en analyse, der sammenligner de faktiske omkostninger med de budgetterede omkostninger på hvert tilbud. Forslaget til denne supplerende analyse er udarbejdet af en underarbejdsgruppe under takstgruppen. Kort beskrivelse af analysen Når regnskabet er opgjort vil udbyderne blive bedt indberette deres faktiske/realiserede belægning, faktiske takstindtægter samt deres samlede faktiske omkostninger. På baggrund heraf vil det blive analyseret på: - De faktiske omkostninger i forhold til de budgetterede omkostninger (Hvad kom området til at koste i forhold til det, der var budgetteret med) - Antallet af faktiske belægningsdage i forhold til antallet af budgetterede belægningsdage (Hvor meget blev leveret, i forhold til det, der var budgetteret med) - De samlede omkostninger og de samlede takstindtægter i forhold til det budgetterede. (Stemte taksten overens med de omkostninger, der blev afholdt på tilbuddet) - Endelig sammenholdes udbydernes politiske tilkendegivelser om taksreduktioner med takstreduktioner i de budgetterede takster, samt hos hvilke udbydere, der kan ses en besparelse efter regnskabet er gjort op. Analysen er beskrevet i detaljer i bilag 4 Sammenligning af faktiske og budgetterede omkostninger på rammeaftalens almindelige pladser. Forslaget er pt. til høring i takstgruppen, og det endelige forslag eftersendes derfor. Det Administrative Samarbejdsforum bedes drøfte, om man ønsker, at der gennemføres den skitserede supplerende analyse af omkostningerne../. Sammenligning af faktiske og budgetterede omkostninger på rammeaftalens almindelige pladser (bilag 4) Eftersendes Det Administrative Samarbejdsforum besluttede, at det er socialdirektørkredsen, der skal afgøre, om den supplerende takstanalyse skal gennemføres. I oplægget til socialdirektørerne skal det fremgå, hvorfor analysen er interessant at gennemføre. 6) Særforanstaltninger og enkeltmandsprojekter i henholdsvis 2008 og 2009 På møde i Det Administrative Samarbejdsforum den 14. juni 2010 blev der på baggrund af en analyse vedrørende antallet af særforanstaltninger og enkeltmandsprojekter i 2009 besluttet, at takstgruppen skulle udarbejde en ny analyse, der viser hvor mange af foranstaltningerne, der er henholdsvis enkeltmandsprojekter og hvor mange der er særforanstaltninger. Derudover ønskede Det Administrative Samarbejdsforum, at analysen skal indeholde oplysninger omkring hvor mange Side 4 af 7

5 enkeltmandsprojekter og særforanstaltninger den enkelte udbyder har haft i henholdsvis 2008 og Analysen for 2009 baserer sig på indberetninger fra samtlige udbydere, mens analysen for 2008 ikke indeholder oplysninger fra Faaborg-Midtfyn Kommune samt Fredericia Kommune../. Enkeltmandsprojekter og særforanstaltninger under rammeaftalen i henholdsvis 2008 og 2009 (bilag 5) Det Administrative Samarbejdsforum tog analysen til efterretning. 7) Lukning af Det alternative plejehjem Stenhøjen i Svendborg kommune Byrådet i Svendborg Kommune har, den 12. oktober 2010, som led i budgetvedtagelsen for 2011 besluttet at nedlægge Det alternative Plejehjem Stenhøjen pr. 1. februar Beboere og personale er varslet. Svendborg Kommune har haft administrativ kontakt med Assens Kommune og Vejen Kommune, som p.t. hver har en borger på det alternative plejehjem. Disse to kommuner har ikke afgivet bemærkninger til sagen../. Orientering om lukning af Det alternative plejehjem Stenhøjen i Svendborg kommune (Bilag 6) Det Administrative Samarbejdsforum godkendte lukning af Det alternative plejehjem i Svendborg Kommune uden yderligere bemærkninger. 8) Henvendelse fra Vejen Kommune vedr. beslutning om at specialbørnehaven Spiren udgår af rammeaftalen Vejen Kommunes byråd har på møde den 12. oktober godkendt at specialbørnehaven Spiren Billingland bliver nedlagt og at børn og personale fra institutionen overflyttes til en ny specialinstitution, der ligger på Østre Allé 23 i Brørup og som ikke indgår i rammeaftalen. Den nye specialinstitution forventes at åbne den Det betyder, at institutionen Spiren udgår af rammeaftalen../. Vedr. Specialbørnehaven Spiren Billingland (Bilag 7) Det Administrative Samarbejdsforum godkendte Vejen Kommunes beslutning om at lukke specialbørnehaven Spiren uden yderligere bemærkninger. Side 5 af 7

6 9) Henvendelse fra Esbjerg Kommune vedr. midlertidig udvidelse af antal døgninstitutionspladser for unge udviklingshæmmede i aldersgruppen år i tilknytning til Rabu Esbjerg Kommune ønsker godkendelse af en midlertidig udvidelse af Rabu s kapacitet med op til 5 pladser med henblik på oprettelse af botilbud for unge udviklingshæmmede i aldersgruppen år. Bo-tilbuddet oprettes i en 3 årig forsøgsperiode med virkning fra /. Midlertidig udvidelse af antal døgninstitutionspladser i tilknytning til RABU (Bilag 8) Det Administrative Samarbejdsforum godkendte Esbjerg Kommunes udvidelse af 5 midlertidige døgnpladser i tilknytning til RABU uden yderligere bemærkninger. Fokusområdet vedr. særforanstaltninger og enkeltmandsprojekter Formanden for arbejdsgruppen Naja Jensen, udførerchef fra Billund Kommune fortæller om fokusarbejdsgruppens arbejde../. Referat fra seminar, særforanstaltninger (Bilag 9)./. Afsluttende notat vedr. fokusgruppe praksis ved særforanstaltninger og enkeltmandsprojekter (Bilag 10) Naja Jensen, udførerchef fra Billund Kommune redegjorde for arbejdsgruppens arbejde. Arbejdsgruppen har i deres arbejde fokuseret på den praktiske vinkel i forhold til det at etablere en særforanstaltning eller et enkeltmandsprojekt og har i mindre grad fokuseret på den økonomiske vinkel. Arbejdsgruppen har udarbejdet et hæfte hvori det beskrives, hvilke grundelementer der skal være i orden, når der etableres en særforanstaltning eller et enkeltmandsprojekt. Fokusgruppen har den 27. august afholdt en temadag, hvor formålet var at drøfte med repræsentanter fra kommuner og regionen hvad man er særligt optaget af i forhold til særforanstaltninger og enkeltmandsprojekter. Temadagen gav bl.a. inspiration til, hvordan man på tilbuddene kan arbejde med sproget i forbindelse med særforanstaltninger og enkeltmandsprojekter, ligesom der var en god debat omkring de styrker og udfordringer, der er ved at anvende dørmænd. Den 25. januar afholder arbejdsgruppen et erfaringsudvekslingsmøde for rådgivere og konsulenter, hvor fokus bl.a. er på handlekommunens rolle i forbindelse med, at der skal oprettes en særforanstaltning eller et enkeltmandsprojekt. Idet der har været stor opbakning til arbejdsgruppens arbejde, er det hensigten, at samarbejdspartnere på skift skal afholde erfaringsmøder vedr. særforanstaltninger og enkeltmandsprojekter ca. 2 gange om året. Side 6 af 7

7 10) Orientering omkring pilotprojekt mellem psykiatrier og jobcentrene vedr. opkvalificering af jobcentermedarbejderne På møde i Det Administrative Samarbejdsforum den 20. september blev der kort orienteret om et pilotprojekt mellem Vejen kommune, Esbjerg Kommune og Region Syddanmark der vedrører opkvalificering af jobcentrenes og psykiatriens medarbejdere i forhold til håndtering af psykisk syge. På mødet blev der efterspurgt en uddybende status på pilotprojektet. Vedlagt dagsordenen er et statusnotat. Statusnotatet er udarbejdet på baggrund af projektgruppens observationer undervejs i pilotprojektet. Den endelige evaluering er færdig i første del af /. Opkvalificering af jobcentermedarbejderne i forhold til borgere med psykiske lidelser (Bilag 11) Der blev givet en orientering om projektet og regionen fremhævede, at man i den endelige evaluering også vil se på, hvilken betydning projektet har haft for borgerne. Der var en drøftelse omkring, hvordan projektet og dets resultater bedst muligt formidles ud til relevante fora. Det blev bl.a. drøftet, at projektet kunne præsenteres i kontaktudvalget, socialdirektørkredsen og i det regionale beskæftigelsesråd. Formidlingen af projektet skal ske i samarbejde mellem regionen, Esbjerg og Vejen Kommune. Kontaktperson på projektet er chefkonsulent Finn Sørensen, 11) Eventuelt Sønderborg kommune har rettet henvendelse til regionen om information omkring, hvordan reglerne er for håndtering af underskud ved lukning af et tilbud, når tilbuddet omdefineres til et nyt tilbud, der er til kommunens egne borgere. Det Administrative Samarbejdsforum anbefalede, at kommunen beskriver situationen mere konkret, hvorefter man kan søge råd og vejledning om fortolkning af takstprincipper ved henvendelse til KKR- sekretariatet. Side 7 af 7