Der er tale om et særdeles dynamisk lovgivningsområde, med et for statistikken lovgrundlag på i alt 153 poster, hvor der løbende kan ske ændringer.

Transkript

1 Notat vedrørende Ankestyrelsens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet for Stevns Kommune i perioden 3. kvartal 213 til og med 2. kvartal 214 Indledning Som noget nyt har Ankestyrelsen besluttet at udsende en statistik til alle kommuner med de seneste tal for Ankestyrelsens afgørelser i klagesager vedrørende kommunens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet. Stevns Kommune har i denne forbindelse modtaget rapporten Ankestatistik 1. halvår 214 Stevns Kommune. Rapporten vil blive udsendt 2 gange om året. Efter initiativ fra cheferne for Borgerservice, Skole & Institution, Arbejdsmarked og Social, Sundhed & Ældre har forvaltningen udarbejdet dette notat omhandlende Ankestyrelsens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet for Stevns Kommune i perioden 3. kvartal 213 til og med 2. kvartal 214. Dette med henblik på en politisk behandling i Økonomiudvalg (i forhold til beskæftigelse) og de stående udvalg Børneudvalget og Social- og Sundhedsudvalg. Formål Formålet med notatet er, at: 1. give et generelt overblik over Ankestyrelsens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet for Stevns Kommune samt sammenligning med tal fra nabokommuner og for hele landet. Datamateriale Kilden til datamaterialet er Ankestyrelsen som samler data fra sin sagsbehandling og fra ko m- munerne. Ankestyrelsen publicerer deres statistik på sin hjemmeside under Tal fra Ankestyrelsen. Datamaterialet i dette notat stammer fra statistikken Klager over kommunens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet, ANKEAST2: Kvartalsstatistik efter kommune, lovgrundlag og afgørelsestype (-). Datamaterialet i statistikken strækker sig i alt over 4 kvartalers sammenligneligt datamateriale, hvilket er en dobbelt så lang periode som for Ankestyrelsens notat. Statistikken belyser Ankestyrelsens afgørelser vedrørende klager over kommunernes afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet, hvor der redegøres for antallet af afsluttede klagesager fordelt på afgørelsestype, lovområde og kommune. Ankestyrelsen har opdelt statistikken indenfor følgende 3 lovgivningsmæssige hovedområder: a. Lovgivning vedr. børn og familier samt serviceloven b. Lovgivning om sociale forhold c. Beskæftigelseslovgivningen Der er tale om et særdeles dynamisk lovgivningsområde, med et for statistikken lovgrundlag på i alt 153 poster, hvor der løbende kan ske ændringer. Der er benyttet datamateriale for Stevns Kommune samt hovedtal for nabokommunerne Køge og Fakse samt hovedtal for landsplan. Datamaterialet er efterfølgende blevet behandlet af en administrativ medarbejder i Familie. 1

2 Antal afgørelser Antal afgørelser 1. Samlet overblik over Ankestyrelsens afgørelser i perioden på social- og beskæftigelsesområdet Ankestyrelsen har for perioden 3. kvartal 213 til og med 2. kvartal 214 truffet afgørelse i ialt 118 klager over Stevns Kommunes afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet. På søjlediagram 1 er vist fordelingen af afgørelser på opdelte lovgivningsmæssige hovedområder: Søjlediagram 1. Antallet af Ankestyrelsens afgørelser i perioden på social- og beskæftigelsesområdet fordelt på hovedgruppe af lovgivning Lovgivning vedr. børn og familier samt serviceloven Lovgivningen om sociale forhold Beskæftigelseslovgivningen Flest afgørelser omhandler klager vedrørende Lovgivning om sociale forhold (51), dernæst Lovgivning vedr. børn og familier samt serviceloven (35) og Beskæftigelseslovgivningen (32). Søjlediagram 2. Udvikling i antallet af Ankestyrelsens afgørelser i perioden på social- og beskæftigelsesområdet fordelt på kvartal og lovgivning Beskæftigelseslovgivningen Lovgivningen om sociale forhold Lovgivning vedr. børn og familier samt serviceloven 2

3 Antal afgørelser Søjlediagram 2 på forrige side viser en stigning i antallet af Ankestyrelsens afgørelser over klagesager vedrørende Stevns Kommunes afgørelser indenfor social- og beskæftigelsesområdet fra 19 afgørelser i til 42 afgørelser i. Stigningen er sket indenfor Lovgivning vedr. børn og familier samt serviceloven og Beskæftigelseslovgivningen. Tabel 1. Ankestyrelsens afgørelser i perioden på social- og beskæftigelsesområdet for Stevns Kommune Lovgivning vedrørende børn og familier samt Serviceloven Lovgivning om sociale forhold Beskæftigelseslovgivningen I alt I procent af alle afgørelser 59 % 12 % 15 % 14 % Ovenstående tabel 1 viser andelen af Ankestyrelsens afgørelser i klager over Stevns Kommune på social- og beskæftigelsesområdet. I 59 % af klagesagerne stadfæstes kommunens afgørelse i 12 % ændres kommunens afgørelse, i 15 % hjemvises sagen til fornyet behandling (dvs. at grundlaget for at træffe en beslutning ikke har været tilstrækkeligt belyst) og i 14 % afvises/henvises klagen. Søjlediagram 3. Udvikling i antallet af Ankestyrelsens afgørelser i perioden på social- og beskæftigelsesområdet fordelt på kvartal og afgørelse Afvisning/henvisning Hjemvisning Ændring Stadfæstelse 5 3

4 Søjlediagram 3 viser, at der i perioden er sket en stigning i antallet af Ankestyrelsens afgørelser hvor Stevns Kommunes beslutning stadfæstes. Samtidig kan bemærkes en væsentlig stigning i antal sager som hjemvises til fornyet behandling. 2. Afgørelser iht. lovgivning vedrørende børn og familier samt Serviceloven Afsnittet rummer Ankestyrelsens afgørelser i perioden vedrørende klager vedr. kommunens afgørelser truffet i henhold til: Serviceloven hjælpemidler, tilbud Retssikkerhedsloven Andre love tidligere nævnsområder Dagtilbudsloven Nedenstående tabel 2 viser andelen af Ankestyrelsens afgørelser i klager over Stevns Kommunes beslutninger truffet i henhold til lovgivning vedrørende børn og familier samt Servicel o- ven. Tabel 2. Ankestyrelsens afgørelser iht. lovgivning vedrørende børn og familier samt Serviceloven, fordelt på lovgivning, antal, procent, afgørelse og kvartal Serviceloven hjælpemidler, tilbud Retssikkerhedsloven 1 Andre love tidligere nævnsområder Dagtilbudsloven I alt I procent af alle afgørelser 57 % 11 % 26 % 6 % Tabel 2 viser, at der primært klages over kommunens afgørelser truffet i henhold til Servicel o- ven hjælpemidler, tilbud (34). I et tilfælde er behandlet en klage iht. Retssikkerhedsloven (1). I 57 % af klagesagerne stadfæstes kommunens afgørelse, i 11 % ændres kommunens tilbud, i 26 % hjemvises sagen til fornyet behandling og i 6 % afvises/henvises klagen. Hjemvisningsprocenten på 26 % for klager iht. lovgivning vedrørende børn og familier samt Serviceloven er højt set i forhold til gennemsnittet (15 %) for alle 3 lovgivningsområder. Det indikerer, at grundlaget i 26 % af de indklagede sager ikke har været tilstrækkelig belyst, før der er blevet truffet en afgørelse. 4

5 3. Afgørelser iht. lovgivning om sociale forhold Afsnittet rummer Ankestyrelsens afgørelser i perioden vedrørende klager vedr. kommunens afgørelser truffet i henhold til: Lov om almene boliger Boligstøtteloven Sygedagpengeloven Lov om socialtilsyn Lov om højeste, mellemste førtidspension m.fl. Lov om social pension Nedenstående tabel 3 viser andelen af Ankestyrelsens afgørelser i klager over Stevns Kommunes beslutninger truffet i henhold til lovgivning om sociale forhold. Tabel 3. Ankestyrelsens afgørelser iht. lovgivning om sociale forhold fordelt på lovgivning, antal, procent, afgørelser og kvartal Lov om almene boliger 1 Boligstøtteloven Sygedagpengeloven Lov om socialtilsyn Lov om højeste, mellemste førtidspension m.fl. Lov om social pension I alt I procent af alle afgørelser 63 % 12 % 14 % 12 % Tabel 3. viser, at der primært klages over Stevns Kommunes afgørelser truffet i henhold til Sygedagpengeloven. Ligeledes klages over kommunens afgørelser truffet i henhold til Lov om social pension samt en enkelt sag iht. Lov om almene boliger. I 63 % af klagesagerne stadfæstes kommunens afgørelse, i 12 % ændres kommunens tilbud, i 14 % hjemvises sagen til fornyet behandling og i 12 % afvises/henvises klagen. Det skal bemærkes, at 33 % af Ankestyrelsens afgørelser vedrørende indkomne klagesager over kommunens afgørelser truffet i henhold til Lov om social pension er blevet hjemvist. Dette indikerer, at grundlaget i 33 % af de indklagede sager truffet i henhold til Lov om social pension ikke har været tilstrækkelig belyst, før der er blevet truffet en afgørelse. Det skal samtidig bemærkes, at kun 1 sag af Ankestyrelsens afgørelser vedrørende indkomne klagesager over kommunens afgørelser truffet i henhold til Sygedagpengeloven er hjemvist, til trods for at de fleste indkomne klager omhandler denne lovgivning. Det indikerer, at sagernes grundlag generelt er tilstrækkeligt belyst for de indklagede sager, før der er truffet en afgørelse. 5

6 4. Afgørelser iht. lovgivning om sociale forhold Afsnittet rummer Ankestyrelsens afgørelser i perioden vedrørende klager vedr. kommunens afgørelser truffet i henhold til: Lov om aktiv socialpolitik Lov om aktiv beskæftigelsesindsats Lov om fleksydelse Diverse love vedr. beskæftigelse Nedenstående tabel 4 viser andelen af Ankestyrelsens afgørelser i klager over Stevns Komm u- nes beslutninger truffet i henhold til beskæftigelseslovgivningen. Tabel 4. Ankestyrelsens afgørelser iht. beskæftigelseslovgivningen fordelt på lovgivning, antal, procent, afgørelse og kvartal Lov om aktiv socialpolitik Lov om aktiv beskæftigelsesindsats Lov om fleksydelse Diverse love vedr. beskæftigelse I alt I procent af alle afgørelser 56 % 13 % 6 % 25 % Tabel 4 viser, at der primært klages over Stevns Kommunes afgørelser truffet i henhold til Lov om aktiv socialpolitik. Ligeledes klages over kommunens afgørelser truffet i henhold til Lov om aktiv beskæftigelsesindsats. I 56 % af klagesagerne stadfæstes kommunens afgørelse, i 13 % ændres kommunens tilbud, i 6 % hjemvises sagen til fornyet behandling og i 25 % afvises/henvises klagen. Afvisning/henvisningsprocenten på 25 % er høj set i forhold til gennemsnittet på 14 % for alle 3 lovgivningsområder. Dette kan indikere, at Stevns Kommune kan blive bedre til at kommunikere sine afgørelser ud indenfor afgørelser truffet i henhold til Beskæftigelseslovgivningen - herunder klagevejledning. 6

7 I procent 5. Stevns Kommune sammenlignet med nabokommunerne Køge og Fakse samt tal for hele landet Sammenligningen er foretaget på Ankestyrelsens afgørelser i hele perioden fra 3. kvartal 213 til og med 2. kvartal 214. Der sammenlignes dels på alle afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet og dels på Ankestyrelsens egen opdeling af nedenstående 3 lovgivningsmæssige hovedområder: a. Lovgivning vedr. børn og familier samt serviceloven b. Lovgivning om sociale forhold c. Beskæftigelseslovgivningen Alle Ankestyrelsens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet Nedenstående søjlediagram 4 sammenligner alle Ankestyrelsens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet for Stevns Kommunes med nabokommunerne Faxe og Køge samt tal for hele landet. Søjlediagram 4. Sammenligning af alle Ankestyrelsens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet mellem Stevns Kommune, nabokommunerne Faxe og Køge samt tal for hele landet målt i procent (-) Hele landet Køge Faxe Stevns Stevns Kommunes afgørelser bliver ændret i knap 12 % af klagesagerne mod landsplan %. I godt 15 % af klagesagerne bliver sagen hjemvist til fornyet behandling hvilket er 4 % mere end tal for landsplan. I knap 14 % af klagesagerne afviser/henviser Ankestyrelsen klagen, hvilket er lidt højere end tal for landsplan. I det efterfølgende behandles tal for Ankestyrelsens opdeling af 3 lovgivningsmæssige hovedområder. 7

8 I procent Ankestyrelsens afgørelser indenfor Lovgivning vedr. børn og familier samt serviceloven Nedenstående søjlediagram 5 sammenligner Ankestyrelsens afgørelser indenfor Lovgivning vedr. børn og familier samt serviceloven mellem Stevns Kommune, nabokommunerne Faxe og Køge samt tal for hele landet. Søjlediagram 5. Sammenligning af Ankestyrelsens afgørelser indenfor Lovgivning vedr. børn og familier samt serviceloven mellem Stevns Kommune, nabokommunerne Faxe og Køge samt tal for hele landet målt i procent (-) Hele landet Køge Faxe Stevns Stevns Kommunes afgørelser bliver ændret i knap 12 %, hvilket ligger på niveau med tal på landsplan. I knap 26 % af klagesagerne hjemvises sagen, hvilket er markant højere end tal for landsplan og nabokommuner. I kun 6 % af klagesagerne afvises/henvises Ankestyrelsen klagen mod landstal på godt 11 %. Bemærkning. Der bør være særlig fokus på andelen af klagesager som hjemvises indenfor Lovgivning vedr. børn og familier samt serviceloven der med 26 % ligger markant højt i forhold til tal på landsplan. 8

9 I procent Ankestyrelsens afgørelser indenfor Lovgivning om sociale forhold Nedenstående søjlediagram 6 sammenligner Ankestyrelsens afgørelser indenfor Lovgivning om sociale forhold mellem Stevns Kommune, nabokommunerne Faxe og Køge samt tal for hele landet. Søjlediagram 6. Sammenligning af Ankestyrelsens afgørelser indenfor Lovgivning om sociale forhold mellem Stevns Kommune, nabokommunerne Faxe og Køge samt tal for hele landet målt i procent (-) Hele landet Køge Faxe Stevns Stevns Kommunes afgørelser bliver ændret i knap 12 % af klagesagerne mod landsplan 9 %, hvorimod Køge og Fakse kommuner ligger højere med henholdsvis 13 og 16 %. I 14 % af klagesagerne bliver sagen hjemvist til fornyet behandling hvilket er markant højere end et landsplantal på godt 4 %. I knap 12 % af klagesagerne afviser/henviser Ankestyrelsen klagen, hvilket ligger 1 % højere end landsplan. Bemærkning. Der bør være særlig fokus på andelen af klagesager som hjemvises indenfor Lovgivning om sociale forhold der med 14 % ligger markant højere i forhold til tal på landsplan. 9

10 Ankestyrelsens afgørelser indenfor Beskæftigelseslovgivningen Nedenstående søjlediagram 7 sammenligner Ankestyrelsens afgørelser indenfor Beskæftigelseslovgivningen mellem Stevns Kommune, nabokommunerne Faxe og Køge samt tal for hele landet. Søjlediagram 7. Sammenligning af Ankestyrelsens afgørelser indenfor Beskæftigelseslovgivningen mellem Stevns Kommune, nabokommunerne Faxe og Køge samt for hele landet målt i procent (-) Hele landet Køge Faxe Stevns Stevns Kommunes afgørelser er blevet ændret i knap 13 % af klagerne hvilket er 5 % højere end tal på landsplan. I 6 % er sagen blevet hjemvist hvilket ligger 6 % under tal for landsplan. I 25 % af klagesagerne afviser/henviser Ankestyrelsen klagen, hvilket er markant højere end tal for hele landet på knap 14 %. Bemærkning: Der bør være særlig fokus på andelen af klagesager indenfor Beskæftigelseslovgivningen der afvises/henvises, der med 25 % ligger markant højere i forhold til tal på landsplan. 6. Sammenfatning Ankestyrelsen har for perioden 3. kvartal 213 til og med 2. kvartal 214 truffet afgørelse i 118 klager over Stevns Kommunes afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet. Flest afgørelser omhandler klager vedrørende Lovgivning om sociale forhold (51), dernæst Lovgivning vedr. børn og familier samt Serviceloven (35) og Beskæftigelseslovgivningen (32). Indenfor undersøgelsens periode er der sket en stigning i Ankestyrelsens afgørelser over klagesager vedrørende Stevns Kommunes afgørelser over klagesager indenfor social- og beskæftigelsesområdet fra 19 afgørelser i til 42 afgørelser i. Stigningen er sket indenfor Lovgivning vedr. børn og familier samt Serviceloven og Beskæftigelseslovgivningen. Andelen af Ankestyrelsens afgørelser i klager over Stevns Kommune på hele social- og beskæftigelsesområdet fordeler sig i perioden til og med ved at 59 % stadfæstes, 12 % ændres, 15 % hjemvises og 14 % afvises/henvises.

11 En nærmere undersøgelse af hvert af de 3 lovgivningsmæssige hovedområder med en efterfø l- gende sammenligning af tal på landsplan og nabokommunerne har givet anledning til følgende bemærkninger: Stevns Kommune ligger 4 % højere end tal på landsplan i andelen af klagesager på hele social- og beskæftigelsesområdet som Ankestyrelsen hjemviser til fornyet behandling. I 26 % af klagesagerne truffet i henhold til Lovgivning vedr. børn og familier samt Serviceloven har Ankestyrelsen hjemvist sagen til fornyet behandling. Dette er markant højt i forhold til tal på landsplan (17 %). Det drejer sig primært om klager over Stevns Kommunes afgørelser truffet i henhold til Serviceloven vedrørende hjælpemidler og tilbud. I 14 % af klagesagerne truffet i henhold til Lovgivning om sociale forhold har Ankestyrelsen hjemvist sagen til fornyet behandling. Dette er markant højt i forhold til tal på landsplan (4 %). Det drejer sig primært om klager over Stevns Kommunes afgørelser truffet i henhold til Lov om social pension, hvor Ankestyrelsen i 33 % af disse klager har hjemvist sagen til fornyet behandling. I 25 % af klagesagerne truffet i henhold til Beskæftigelseslovgivningen har Ankestyrelsen afvist/henvist klagen. Dette er markant højt i forhold til tal på landsplan (14 %) dog på sammenligneligt niveau med nabokommunen Faxe (2 %). Det bør i denne sammenhæng undersøges om der er behov for at Stevns Kommune kan blive bedre til at kommunikere sine afgørelser ud indenfor afgørelser truffet i henhold til Beskæftigelseslovgivningen - herunder klagevejledning. KARSTR, oktober