Beskæftigelsesplan 2012

Transkript

1 Beskæftigelsesplan juni 2011

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Indholdsfortegnelse Indledning Beskæftigelsesministeriets mål for Arbejdsmarkedet i Egedal De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer Mål og strategi for den borgerrettede indsats Begrænsning af arbejdskraftreserven Begrænsning af personer på permanente forsørgelsesordninger Begrænsning af antal unge på offentlig forsørgelse Begrænsning af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse Strategi for opnåelse af rettidighed Den virksomhedsrettede indsats Budget Bilag 1: Samlet oversigt over resultatmål Bilag 2: LBR s plan for virksomhedsrettede initiativer

3 1. INDLEDNING Beskæftigelsesplan 2012 er den overordnede plan for hvorledes Jobcenter Egedal vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer i Med planen sikres det, at de politiske mål og prioriteringer for beskæftigelsesindsatsen bliver tydelige og omsat til målsætninger og strategier, som indsatsen bygges op omkring. I Beskæftigelsesplan 2012 beskrives Jobcenter Egedals konkrete strategier for at få ledige og sygedagpengemodtagere tilbage på arbejdsmarkedet og servicere virksomhederne. Jobcenter Egedal har valgt at lave en beskæftigelsesplan med få, klare mål. Dette betyder dog ikke, at jobcentret kun har fokus på disse områder. Der er tale om en prioritering, således at kun de vigtigste mål er præsenteret. Jobcentret har naturligvis løbende fokus på hele området og er opmærksomme på, at der som følge af blandt andet konjunkturændringer kan opstå nye fokusområder, som kræver en særlig indsats. Jobcentrets omsorg for at rumme alle målgrupper, kommer til udtryk i det uformelle motto: Vi drifter på det hele. I Jobcenter Egedal lægges der stor vægt på at følge borgerne til dørs. For at kunne leve op til denne målsætning sættes borgeren i centrum af beskæftigelsesindsatsen. Således præsenterer Jobcenteret hver enkelt borger for en individuelt tilrettelagt indsats, med det formål at få borgeren tilbage på arbejdsmarkedet eller i gang med en uddannelse så hurtigt som muligt. Alt dette ud fra devisen om, at der ikke er job til alle, men der er til den enkelte. Et andet af fokusområderne i Jobcenter Egedal er, at de ansatte udstyres med de rette kompetencer til at løse opgaverne i dagligdagen. Derfor lægges der også vægt på at sikre en løbende kompetenceudvikling af medarbejderne. I 2011 afholdes et kursusforløb for jobkonsulenterne omkring håndteringen af den motiverende og den vanskelige samtale, ligesom at aktivteamet deltager i et kursus i generel sagsbehandling. Herudover er der løbende fokus på trivsel og forebyggelse af stress. For at udstyre medarbejderne med de rette redskaber til at håndtere en travl hverdag er der blevet afholdt et kursusforløb af seks gange tre timer i mindfullness-baseret stressreduktion. Det lokale beskæftigelsesråd (LBR) og Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland (BRHS) har haft beskæftigelsesplanen i høring. 3

4 2. BESKÆFTIGELSESMINISTERIETS MÅL FOR 2012 Beskæftigelsesministeren har udmeldt fire beskæftigelsespolitiske mål for Disse mål tager udgangspunkt i de udfordringer med stigende ledighed, som kommunerne fortsat står over for i forbindelse med den negative udvikling i konjunktursituationen. Således fokuseres der fortsat på en aktiv linje i beskæftigelsesindsatsen for derigennem at imødegå stigningen i ledigheden og især langtidsledigheden, ligesom at det prioriteres at også de svagere ledige bibeholder tilknytningen til arbejdsmarkedet i stedet for at ende på permanente forsørgelsesydelser. De beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål sigter mod en aktiv og tidlig indsats for at få de ledige hurtigt tilbage på arbejdsmarkedet med særlig fokus på langtidsledige, unge under 30 samt indvandrere og ikke-vestlige efterkommere, samt at begrænse tilgangen til de permanente forsørgelsesordninger. I forhold til 2011 er de fire beskæftigelsespolitiske mål fastholdt - dog er mål 2 justeret således, at der nu udelukkende fokuseres på tilgangen af personer til permanente offentlige forsørgelsesordninger over de seneste 12 måneder. De fire beskæftigelsespolitiske mål for 2012 er følgende: 1. Mål: Ledige skal hurtigt tilbage i job Langtidsledigheden skal bekæmpes Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse begrænses mest muligt 2. Mål: Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre mennesker på permanent offentlig forsørgelse Jobcentrene skal sikre, at tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt 3. Mål: Unge skal i uddannelse eller job Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt 4. Mål: Flere indvandrere og efterkommere skal i job Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt 4

5 I Egedal Kommunes tilfælde er der konkret opsat følgende mål: Ledige skal hurtigt tilbage i job Langtidsledigheden skal bekæmpes Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) skal begrænses til 590 personer (personer i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. en stigning på 3 % fra december 2010 til december Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre mennesker på permanent offentlig forsørgelse Tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) skal begrænses til 110 personer i december 2012, svt. en uændret udvikling fra december 2010 til december Unge skal i uddannelse eller job Antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal begrænses til 330 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. en stigning på 1 % pct. fra december 2010 til december Flere indvandrere og efterkommere i job Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal begrænses til 280 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. en stigning på 4 pct. fra december 2010 til december I udarbejdelsen af de konkrete måltal for Egedal Kommune er der taget udgangspunkt i en teknisk fremskrivning fra Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland 1, ligesom der på et dialogmøde med beskæftigelsesregionen d. 7. april 2011 har været en drøftelse af måltallene. 1 Kilde: Justeret forudsætningspapir: Fastlæggelse af resultatniveauer for ministermålene i 2012 Egedal Kommune, juni. 2011, Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland 5

6 3. ARBEJDSMARKEDET I EGEDAL Lavkonjunkturen, der for alvor slog igennem i Egedal Kommune i løbet af 2009, fortsatte igennem Som tabel 1 illustrerer, voksede antallet af bruttoledige fuldtidspersoner fra 645 personer i december 2009 til 762 personer i december Stigningen i ledigheden er dog aftaget betydeligt i forhold til perioden fra december 2008 til december 2009, hvor ledigheden blev mere end fordoblet. Tabel 1: Udvikling i bruttoledigheden i Egedal Kommune, dec mar Bruttoledige og bruttoledighedsprocent. Dec Dec Dec Dec Marts 2011 Bruttoledige fuldtidspersoner A-dagpengemodtagere Kontanthjælpsmodtagere Bruttoledighedsprocent 1,1 % 1,2 % 3,0 % 3,5 % 3,8 % Bruttoledighedsprocent i Region Hovedstaden Kilde: Danmarks Statistik 3,3 % 3,2 % 5,4 % 6,1 % 6,4 % En sammenligning af bruttoledigheden i Egedal Kommune med ledigheden i Region Hovedstaden viser, at Egedal Kommune fortsat har en relativt lav ledighed. Tages der i stedet udgangspunkt i en sammenligning af bruttoledighedsprocenten i henholdsvis december 2008 og december 2010, har Egedal oplevet mere end en tredobling på dette parameter, mens Region Hovedstaden blot har oplevet en fordobling. Det skal i denne sammenhæng pointeres, at en væsentlig årsag til den kraftige stigning, er det meget lave udgangspunkt, som Egedal havde før konjunkturskiftet grundet det meget lave antal ledige er den procentvise stigning i ledigheden betydelig mere markant. Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland skønner, at Egedal Kommune samlet set vil opleve et fald på 4,5 pct. i bruttoledigheden fra 4. kvartal 2010 til 4. kvartal Faldet i ledigheden skal ses over hele perioden, og det er først i 2012, at der forventes at indtræde et reelt fald i ledigheden - hvorfor prognosen ikke skal udlægges således, at ledigheden toppede i Egedal Kommune oplevede da også en stigning i bruttoledigheden fra december 2010 og til marts 2011, med en bruttoledighedsprocenten på 3,8 pct. ved udgangen af perioden. 4. DE VIGTIGSTE BESKÆFTIGELSESPOLITISKE UDFORDRINGER Egedal Kommune har oplevet en stigning i bruttoledigheden fra 3,0 pct. i december 2009 til 3,5 pct. i december 2010 således er der sket en opbremsning i stigningen i ledigheden i Egedal Kommune over det seneste år. Den stigende ledighed stiller Egedal Kommune overfor en række udfordringer i det kommende år, både i forhold til at begrænse den fortsatte stigning i ledigheden, og i forhold til at hjælpe de allerede ledighedsberørte tilbage på arbejdsmarkedet så hurtigt som muligt. 6

7 Resultatrevisionen for 2010 viste, at jobcenteret har opnået gode resultater på en række områder, men at den faldende beskæftigelse og stigende ledighed har sat dele af indsatsen under pres: Efter en markant stigning i 2009 har udviklingen i antallet af offentligt forsørgede i Egedal i 2010 været mere afdæmpet. Siden december 2009 er antallet af offentligt forsørgede steget med ca. 90 personer svarende til 2 pct. Det er især antallet af a-dagpengemodtagere, der er steget. Stigningen skyldes den økonomiske krise, der har medført faldende beskæftigelse og stigende ledighed i hele landet også i Egedal. Antallet af personer i arbejdskraftreserven er steget med 25 pct. i Egedal i 2010, hvorimod klyngen samlet set har haft en stigning på ca. 15 pct. I Egedal fik mellem pct. af de ledige deres samtaler eller tilbud rettidigt i december I forhold de fire udmeldte beskæftigelsesmål, står Egedal Kommune over for en række udfordringer. Mål 1 Ledige skal hurtigt tilbage i job langtidsledigheden skal bekæmpes: Det første ministermål sigter mod en begrænsning af antallet af ledige med mere end tre måneders offentlig forsørgelse. Egedal kommune har oplevet en stigning i arbejdskraftreserven på 26 pct. fra december 2009 til december 2010, således at den ved udgangen af perioden udgjorde 574 personer, fordelt på 480 a- dagpengemodtagere og 94 kontant- og starthjælpsmodtagere. Den procentvise stigning har været næsten identisk for de to grupper. Idet der i prognoserne forventes et fald i arbejdsløsheden frem imod udgangen af 2012, er den vigtigste udfordring for Egedal Kommune at begrænse den fortsatte tilgang til denne gruppe så meget som muligt. Tabel 2. Udvikling i ministermål 1 begrænsning af arbejdskraftreserven, dec dec dec-09 Antal dec-10 Udvikling dec-09 til dec-10 Arbejdskraftreserven ,9 % - heraf a-dagpengemodtagere ,3 % - heraf kontant- og starthjælpsmodtagere ,7 % Kilde: Beskæftigelsesregionen og Jobindsats.dk Mål 2 Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet: I forhold til det andet ministermål om at begrænse tilgangen af personer til de permanente forsørgelsesordninger har Egedal Kommune oplevet en stigning i tilgangen i 2010 på 29 pct. i forhold til Den samlede stigning dækker over store forskelle i målgrupperne. Således oplevede Egedal Kommune en fordobling i tilgangen til enten ledighedsydelse eller fleksjob, mens der var 5 personer færre, 7

8 der fik tilkendt førtidspension i løbet af 2010 end i 2009, svarende til et fald på 9 pct. Egedal Kommune har ikke mulighed for direkte at påvirke antallet af personer, der allerede har fået tilkendt en permanent forsørgelsesydelse - hvilket også afspejles i den revision af beskæftigelsesmålet, der har fundet sted i forbindelse med Beskæftigelsesplan Udfordringen i forhold til at begrænse tilgangen til fleksjob og ledighedsydelse samt førtidspension er derfor for det første at begrænse tilgangen af personer til førtidspension, og for det andet at fastholde de personer, der allerede har fået tilkendt et fleksjob, på arbejdsmarkedet, således at de ikke mister tilknytningen hertil og afslutningsvis får tilkendt førtidspension. Tabel 3. Udvikling i ministermål 2 - begrænsning af tilgangen af personer til permanent forsørgelse, dec dec dec-09 Antal dec-10 Udvikling dec-09 til dec-10 Permanent forsørgelse i alt ,4 % - Heraf fleksjob og ledighedsydelse ,8 % - Heraf førtidspension ,4 % Kilde: Beskæftigelsesregionen og Jobindsats.dk Mål 3 Unge skal i uddannelse eller job: Det tredje ministermål dækker over en begrænsning af antallet af unge under 30 på offentlig forsørgelse. Denne gruppe har oplevet en samlet vækst fra 302 personer i december 2009 til 326 personer i december 2010, svarende til en stigning på 8 pct. Men stigningen dækker over visse forskelle imellem målgrupperne. Således oplevede gruppen af a-dagpengemodtagere og gruppen af sygedagpengemodtagere en stigning på 25 til 30 pct., mens gruppen af arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere tværtimod oplevede et fald på 17 pct. I dette tilfælde er der flere udfordringer i spil. Således handler det både om at begrænse antallet af ledige, men lige så vigtigt er det at bevare de svagere unges tilknytning til arbejdsmarkedet, således at de ikke ender på permanent forsørgelse. Tabel 4. Udvikling i ministermål 3 - begrænsning af unge på offentlig forsørgelse, dec dec dec-09 Antal dec-10 Udvikling dec-09 til dec-10 A-dagpengemodtagere ,7 % Arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere ,9 % Ikke-arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere ,8 % Sygedagpengemodtagere ,7 % Førtidspensionister ,4 % Andre (herunder revalidender) ,0 % I alt ,9 % Kilde: Beskæftigelsesregionen og Jobindsats.dk 8

9 Mål 4 Flere indvandrere og efterkommere i job: Det fjerde og sidste ministermål omhandler begrænsningen af antallet af ikkevestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse. Egedal Kommune oplevede en vækst i gruppen fra 247 personer i december 2009 til 269 personer i december 2010, svarende til en stigning på 9 pct. De fleste undergrupper har oplevet en stigning i perioden, mens antallet af sygedagpengemodtagere som det eneste er faldet. Den største procentvise stigning findes blandt de arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere samt modtagere af introduktionsydelse. De store stigninger dækker dog over et meget lavt udgangspunkt for begge gruppers vedkommende. Udfordringen er her den samme som for de unges vedkommende at begrænse tilgangen til gruppen og bibeholde de svagere borgeres tilknytning til arbejdsmarkedet. Tabel 5. Udvikling i ministermål 4 - begrænsning af nydanskere på offentlig forsørgelse, dec dec dec-09 Antal dec-10 Udvikling dec-09 til dec-10 Dagpengemodtagere ,7 % Arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere ,6 % Ikke-arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere ,7 % Introduktionsydelsesmodtagere ,0 % Sygedagpengemodtagere ,8 % Førtidspensionister ,0 % Andre (herunder revalidender) 9 9 0,0 % I alt ,9 % Kilde: Beskæftigelsesregionen og Jobindsats.dk Egedal Kommune står derudover over for en særlig udfordring i forhold til de målsætninger for rettidighed, som lovgivningen definerer. Således ligger kommunen lavere placeret med hensyn til rettidigheden i forhold til en række af de kommuner, som Egedal normalt sammenligner sig med. Jobcenteret har allerede iværksat en række initiativer med henblik på opnå højere rettidighed. For at sætte yderligere fokus på området har Jobcenteret valgt at opstille et lokalt mål. 5. MÅL OG STRATEGI FOR DEN BORGERRETTEDE INDSATS Med henblik på at sikre opfyldelse af beskæftigelsesministerens fire mål har jobcenter Egedal valgt følgende mål for den borgerrettede indsats i Begrænsning af arbejdskraftreserven Indsats I overensstemmelse med ministerens mål for 2011 anser jobcenteret det som en af sine væsentligste opgaver at begrænse tilgangen til arbejdskraftreserven. 9

10 Personkredsen for dette mål er jobklare dagpenge- kontant- og starthjælpsmodtagere med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse. Målet søges opfyldt igennem en tostrenget strategi, der for det første søger at begrænse nytilgangen til arbejdskraftreserven, og for det andet søger at bringe de personer, der allerede er en del af arbejdsmarkedsreserven, tilbage i job. Jobcenter Egedal valgt at sætte ind med en specifik indsats over for henholdsvis de forsikrede og ikke-forsikrede ledige, for herigennem at begrænse tilgangen til arbejdskraftreserven: For begge gruppers vedkommende er der fokus på en tidlig indsats. Der lægges på den ene side vægt på at identificere de borgere, der har behov for en ekstra håndsrækning for at komme tilbage på arbejdsmarkedet, og på den anden side på at motivere de borgere, der blot har behov for et lille skub for at komme tilbage på arbejdsmarkedet. Således lægges der stor vægt på hjælp til selvhjælp, men også på at indsatsen skræddersyes efter målgruppe og individuelle behov. Desuden søges det at påvirke de ledige med jobcenterets holdninger og værdier allerede ved det første møde i jobcenteret. Kursusforløbet omkring den motiverende og den vanskelige samtale - som blev udbudt til medarbejderne i jobcenteret i 2011 ligger naturligt i forlængelse af denne tilgang. De ledige informeres ved den første kontaktsamtale om regler og tidsfrister for aktivering. Herigennem inddrages og motiveres borgeren til at tage ansvar for sin egen situation ved selv at tage kontakt til eventuelle virksomheder i forbindelse med at få arrangeret en virksomhedspraktik eller et løntilskud, hvis det skulle vise sig at være nødvendigt. I forhold til kontant- og starthjælpsmodtagerne lægges der stor vægt på en tidlig indsats over for denne gruppe med fokus på hurtig kompetenceafklaring af de ledige og på at sikre en så hurtig tilbagevenden til ordinær beskæftigelse som muligt. Jobcenteret afholder således informationsmøder for nyledige kontanthjælpsmodtagere inden for en uge efter tilmelding med henblik på at kunne tilbyde råd og vejledning ved første henvendelse. Blandt de forsikrede ledige er der stor fokus på nytilmeldte, der kommer direkte fra en anden type offentlig forsørgelse - her tænkes i særlig grad på netop raskmeldte borgere, der tidligere har modtaget sygedagpenge. Idet denne gruppe borgere allerede har været væk fra arbejdsmarkedet i en periode, er det ekstra vigtigt at få genoprettet denne tilknytning så hurtigt som muligt ved hjælp af en tidlig indsats fra jobcenterets side. Jobcenteret benytter sig derudover af en række værktøjer for at hjælpe de borgere, der allerede er en del af arbejdskraftreserven, tilbage på arbejdsmarkedet: Den stigende ledighed over de seneste år har generelt set vanskeliggjort de lediges tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Jobcenteret vil derfor fortsætte indsatsen med styrket virksomhedsrettet indsats via virksomhedspraktikker, privat og offentligt løntilskud, 10

11 virksomhedssamarbejder og partnerskabsaftaler, idet netop disse redskaber har vist sig at have den største effekt. For at styrke den virksomhedsrettede indsats foretog jobcenteret i efteråret 2010 en omorganisering blandt virksomhedskonsulenterne. I stedet for at de som hidtil var samlet fælles i et team, blev hver af virksomhedskonsulenterne tilknyttet et specifikt team i jobcenteret. Herved har de opnået de en større ekspertise på de forskellige områder og en større viden om den enkelte borger, hvilket tilsammen gør dem i stand til at arbejde mere målrettet på at hjælpe borgeren med at finde en virksomhedspraktik eller et løntilskud, der passer til netop dennes profil. Jobcenter Egedal har i samarbejde med jobcentrene i Ballerup og Rødovre deltaget i arbejdet med at udvikle et nyt koncept rettet specifikt mod de langtidsledige. Konceptet vil blive afprøvet i praksis i andet halvår af Hvis det viser sig at være en succes vil metoderne kunne indarbejdes i den tilbudsvifte, som allerede benyttes til de ledige i kommunen. I samarbejde med PH Consulting har jobcenteret derudover iværksat et projekt rettet specifikt imod de forsikrede ledige med det formål at styrke den virksomhedsrettede aktivering. Projektet, der er finansieret af Det Lokale Beskæftigelsesråd, er bygget op omkring et fire ugers kompetenceafklaringsforløb rettet mod at få de ledige i ordinær beskæftigelse eller alternativt løntilskud, eventuelt med en mellemliggende virksomhedspraktik, hvis en sådan skønnes at være fremmende for deres muligheder. Som noget nyt har borgeren en fast mødedag ved PH Consulting i praktikperioden med det formål at understøtte den intensive jobsøgningsproces, idet personer i virksomhedspraktik ofte ikke er opmærksomme på at søge arbejde i denne periode. Kontant- og starthjælpsmodtagerne har mulighed for at blive tilknyttet flere forskellige forløb i det kommunale beskæftigelsestilbud. Eksempelvis er der mulighed for rådgivning omkring kost og motion til de borgere, der har behov for dette. Herudover har de ledige også mulighed for at deltage i et jobsøgningsmodul. Jobcenter Egedal har i samarbejde med en række andre nordsjællandske jobcentre gennemført et udbud omkring aktive tilbud til borgere på a- dagpenge, kontanthjælp, sygedagpenge eller ledighedsydelse. En af fordelene ved dette udbud er, at det skaber en større sammenhæng i indsatsen omkring borgeren - eksempelvis ved at en forsikret ledig, der bliver sygemeldt mens denne deltager i et tilbud, kan fortsætte ved samme leverandør som hidtil. Sidst men ikke mindst er det nødvendigt med et særligt fokus på den gruppe af personer, der er i risiko for at miste deres dagpengeret på grund af den forkortelse i dagpengeperioden fra fire til to år, der blev gennemført i løbet af For at gennemføre en ekstra indsats overfor denne gruppe har Jobcenter Egedal valgt at sammensætte en indsats baseret på en række forskellige elementer: For det første har arbejdsmarkedsteamet, der har ansvaret for indsatsen over for de forsikrede ledige, valgt at trække på de ressourcer, som ligger 11

12 ved den virksomhedskonsulent teamet har fået tilknyttet, med det formål at etablere offentlige løntilskudsjob i kommunen. For det andet benyttes det tilbud, der er blevet etableret i samarbejde med PH Consulting, også over for denne gruppe. Årsagen er i begge tilfælde, at løntilskud har vist sig at være et af de bedste redskaber til at sikre den lediges tilbagevenden til arbejdsmarkedet. For det tredje er det nødvendigt at være særlig opmærksom på den trafik af borgere, der er mellem a-dagpenge og sygedagpenge. Jobcenteret forventer, at en afledt problemstilling af den forkortede dagpengeperiode bliver, at en del af de forsikrede ledige hvis dagpengeret udløber, sygemelder sig. Idet en sådan sygemelding er medvirkende til at bringe en person endnu længere væk fra arbejdsmarkedet, er det blot endnu mere vigtigt at have fokus på netop denne gruppe. Mål Den stigning i arbejdskraftreserven, som Jobcenteret har oplevet frem til december 2010, stiller jobcenteret over for en stor udfordring i forhold til at begrænse den fremtidige tilgang til arbejdskraftreserven. Jobcenter Egedal forventer, at kunne begrænse den fremtidige stigning ved fortsat at have fokus på en tidlig indsats over for de ledige, der har behov for en ekstra indsats, samt ved at lægge vægt på den virksomhedsrettede indsats. På denne baggrund opstilles følgende mål: Ledige skal hurtigt tilbage i job Langtidsledigheden skal begrænses: Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) skal begrænses til 590 personer (personer i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. en stigning på 3 % fra december 2010 til december Begrænsning af personer på permanente forsørgelsesordninger Indsats Der er tilknyttet nogle helt specielle udfordringer til indsatsen i forbindelse med det andet ministermål. Idet Jobcenteret ikke har direkte indflydelse på de borgere, der allerede har fået tilkendt permanent forsørgelse, er det essentielt, at der sættes ind med en effektiv forebyggende indsats. Desværre tager målet ikke højde for den tilsvarende vigtige opgave, der ligger i at fastholde fleksjobberettigede i deres fleksjob, således at de ikke mister tilknytningen til arbejdsmarkedet og derved ender på førtidspension. I forhold til målet om at begrænse tilgangen til førtidspension faldet dette fint i tråd med Egedal Kommunes egen tilgang. Således lægger kommunen stor vægt på ikke at pensionere sig ud af eventuelle problemer, og opererer derfor også med en restriktiv praksis i forhold til tilkendelser af førtidspension en praksis, der er blevet endnu mere restriktiv i forhold til tidligere. Det samme gør sig gældende i forhold til tilkendelser af fleksjob. 12

13 Det er ikke tilstrækkeligt blot at begrænse tilgangen til de permanente forsørgelsesordninger. Ligeså vigtigt er det at bringe de ikke-jobklare tættere på arbejdsmarkedet og derved modvirke, at de ender på permanent offentlig forsørgelse. Jobcenter Egedal sætter således ind med en tidlig og målrettet indsats rettet mod de sygemeldte, for enten at bringe dem tilbage på arbejdsmarkedet eller fastholde dem i deres job. Denne indsats er bygget op omkring en række initiativer: Jobcenteret regner med fortsat at høste effekten af den omstrukturering, som sygedagpengeteamet gennemgik i februar Teamet består nu af 2 teams: Team 1, der beskæftiger sig med borgere, der er sygemeldt fra 0-39 uger, og Team 2, der håndterer borgere, der har været sygemeldt mere end 40 uger. Omstruktureringen har betydet, at teamet har formået at mindske antallet af langvarige sygeforløb, og at indsatsen over for både de nysyge og de langvarigt syge er blevet fokusområder. Team 1 sættes således ind med en tidlig, hurtig og effektiv indsats, hvor alle sygemeldte borgere bliver indkaldt til en opfølgningssamtale direkte hos jobkonsulenten eller alternativt pr telefon. Er borgeren ikke allerede vendt delvist tilbage til arbejdspladsen tages der kontakt til arbejdsgiveren efter den første opfølgning, mens der følges tæt op, hvis borgeren allerede er delvist raskmeldt. Team 2 arbejder målrettet med lægefaglig og arbejdsmarkedsrettet afklaring af de langvarige sygemeldte borgere. Hvis en borger ikke har en arbejdsgiver at vende tilbage til benytter sygedagpengeteamet sig derudover af anden aktør i forhold til den virksomhedsrettede indsats. For at styrke kontakten til arbejdsgiverne og sikre endnu flere delvise raskmeldinger har jobcenteret ansat en fastholdelseskonsulent på sygedagpengeområdet pr. 1. april 2011 finansieret af Det Lokale Beskæftigelsesråd. Jobcenteret har endvidere iværksat projekt Samarbejde med de praktiserende læger med støtte fra Det Lokale Beskæftigelsesråd. Formålet med projektet er at styrke samarbejdet med de praktiserende læger således, at jobcentret og de praktiserende læger arbejder sammen om borgerne - frem for at de to parter, som jobcentret oplever det, modarbejder hinanden. Jobcenter Egedal trækker herudover på en række initiativer rettet mod at sikre kontanthjælpsmodtagernes tilbagevenden til arbejdsmarkedet og herigennem at begrænse tilgangen til førtidspension: For det første lægges der vægt på en tidlig og effektiv indsats over for borgerne. Herudover benyttes alle de redskaber, der stilles til rådighed i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Jobcenter Egedal fokuserer ligeledes på at sikre et effektivt tværgående samarbejde med de øvrige centre i kommunen med henblik på forebyggelse og overvindelse af barrierer på det sociale plan. Denne indsats er særligt relevant i sager med misbrug, psykiske lidelser og lignende. Sidst men ikke mindst er et velfungerende samarbejde med de praktiserende læger også en vigtig bestanddel af indsatsen. 13

14 Mål Jobcenteret forventer, at den fortsatte fokus på initiativer rettet mod en tidlig og effektiv indsats overfor både nysyge og personer med længerevarende sygdomsforløb kombineret med en restriktiv praksis i forhold til tilkendelsen af førtidspension, kan være med til at begrænse tilgangen af personer til de permanente forsørgelsesordninger. Jobcenteret har dog et ambivalent forhold til netop dette mål, idet der ikke tages højde for den udfordring, der ligger i at forhindre fleksjobberettigede personer i at miste tilknytningen til arbejdsmarkedet, med en tilsvarende øget risiko for at ende på førtidspension. På denne baggrund har Jobcenter Egedal opstillet følgende mål: Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre mennesker på permanent offentlig forsørgelse: Tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) skal begrænses til 110 personer i december 2012, svt. en uændret udvikling fra december 2010 til december Begrænsning af antal unge på offentlig forsørgelse Indsats Med den stigning i ungeledighed, som jobcenteret har oplevet over den seneste periode, in mente, er det vigtigt, at sikre en differentieret indsats overfor de unge, der tager udgangspunkt i de deres ressourcer og barrierer. På denne baggrund vil der blive iværksat en række initiativer for at begrænse og på sigt også vende denne udvikling, ligesom at en række allerede implementerede initiativer, der har bevist deres værd, vil blive videreført: For det første er der - ligesom det er tilfældet i forhold til indsatsen for at begrænse arbejdskraftreserven - fokus på ordinær beskæftigelse og på hjælp til selvhjælp. Således lægges der vægt på at borgeren tager ansvar for deres egen sag. Igennem det kommunale beskæftigelsesprojekt har jobcenteret ydermere mulighed for at tilbyde de unge et seks måneders sammenhængende forløb, der kombinerer vejledning og opkvalificering med virksomhedspraktik eller løntilskud. Netop de to sidstnævnte redskaber har vist sig meget effektive i forhold til at sikre de lediges tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Der er desuden fokus på at bygge videre på det tætte samarbejde med Ungdommens Uddannelsesvejledning, som jobcenteret har opbygget igennem det seneste år. Der er indgået et samarbejde med UU, således at UU er fysisk til stede 3 timer i jobcenteret hver uge med henblik på at uddannelsesplaner for de unge. Herigennem sikres de bedste vilkår for, at de unge kommer i gang med en uddannelse. Jobcenteret arbejder derudover på at styrke den virksomhedsrettede indsats. Således er jobcentet i gang med at indgå partnerskabsaftaler, jobpakker individuelle forløb der kombinerer eksempelvis virksomhedspraktik med opkvalificering til et bestemt job - og samarbejdsaftaler med de lokale virksomheder. 14

15 Jobcenter Egedal arbejder derudover på at styrke den parallelle indsats med Sundhedscenteret overfor borgere med en misbrugsproblematik eller psykiske lidelser. Formålet er at sikre en kombineret behandling, eksempelvis ved at kombinere misbrugsbehandling med et aktiveringstilbud, samt at etablere et samarbejde omkring sygeopfølgningsplaner, beskæftigelsestilbud og tilbud efter serviceloven, og således bringe borgerne tættere på beskæftigelse eller uddannelse. For at styrke indsatsen overfor tidligere kriminelle unge har jobcenteret indgået et samarbejde med High-Five, der er en organisation, der har specialiseret sig i at bringe de unge tilbage på arbejdsmarkedet eller i uddannelse. Med udgangspunkt i hvor stor betydning det har for de unges beskæftigelsesperspektiv, at de gennemfører en uddannelse, er jobcenteret er derudover meget opmærksom på at benytte uddannelsespålæg overfor de unge. Uddannelsespålægget kan benyttes over for dagpenge- kontant- eller starthjælpsmodtagere under 25 uden en kompetencegivende uddannelse med det formål at få de unge i gang med en uddannelse hurtigst muligt. Sidst med ikke mindst arbejder jobcenteret på etableringen af et frivilligt mentorkorps for unge, som har brug for en håndsrækning til at komme i gang med uddannelse eller beskæftigelse. Mentorkorpset forventes oprettet i anden halvdel af 2011 og giver mulighed for at tilknytte en mentor, der skal fungere som rollemodel og sparringspartner, til unge med begrænset netværk. Jobcenterets rolle er at etablere kontakten mellem den unge og mentoren selv, hvorefter de selv står for at udvikle den videre kontakt. Mentorens rolle er blandt andet at stille spørgsmål og støtte den unge i at få reflekteret over egne handlingsmuligheder. Mål Med udgangspunkt i den ovennævnte indsats, opstiller Jobcenter Egedal følgende mål: Unge skal i uddannelse eller job: Antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal begrænses til 330 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. en stigning på 1 % pct. fra december 2010 til december Begrænsning af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse Indsats I forhold til målet om at begrænse antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse, vil det eksisterende fokus på tidlig indsats, tæt opfølgning og differentieret indsats tilpasset den enkelte borger blive videreført. Beskæftigelsesindsatsen bygger i de nyankomne flygtninge og indvandreres tilfælde på en trinvis integration til arbejdsmarkedet. Forløbene tilrettelæges individuelt således, at den enkelte indplaceres på det trin, der matcher personens 15

16 forudsætninger. Forløbende skal så vidt muligt være virksomhedsrettede med brug af de redskaber, der er tilgængelige i den gældende lovgivning, og er delt op i tre faser: Fase 1: En aktiv start, der indebærer udarbejdelse af integrationskontrakter, herunder tilbud om danskuddannelse kombineret med vejledning, opkvalificering og afklaringsforløb. Fase 2: Etablering af virksomhedspraktik med henblik på introduktion til arbejdsmarkedet, sprogtræning og yderligere opkvalificering af de faglige og sociale kompetencer. Fase 3: Introduktion til ordinær ansættelse. Beskæftigelsesindsatsen er generelt set rettet mod virksomhedsrettet integration på arbejdsmarkedet, og igennem forløbet trækkes der på virksomhedscentre, mentorordninger og jobpakker efter behov. Der lægges vægt på at kunne tilbyde et individuelt tilpasset tilbud, som kan tilgodese forskellige problemstillinger og målgrupper. I indsatsen vil der være fokus på øget samarbejde på tværs af forvaltningerne, herunder Familiecenteret, Skolecenteret, Sundhedscenteret og Center for Borgerservice, samt med øvrige institutioner for herigennem at kunne sætte ind over for borgerne med en koordineret parallelindsats og for at sikre vidensdeling. Der vil også være særlig fokus på unge etniske uden uddannelse med henblik på fastholdelse og/eller tilknytning til et ordinært uddannelsesforløb. Jobcenteret har derudover iværksat en række andre initiativer rettet mod at begrænse antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse: Jobcenteret er i færd med at udarbejde en integrationspolitik i samarbejde med andre centre i kommune med henblik på at sikre sammenhæng i indsatsen og herigennem at tilgodese helhedssynet i indsatsen. Der er etableret et godt samarbejde med frivillige netværk med det formål at de frivillige netværk, den offentlige sektor og det private erhvervsliv til at spille sammen om at løse de sociale udfordringer, som de ikke-vestlige indvandrere står overfor. Jobcenteret har indgået et samarbejde med Sprogcenter Nordsjælland omkring afholdelse af kurser i samfundsforståelse Mål Med udgangspunkt i en tæt og differentieret indsats, der er tilpasset den enkelte borger, kombineret med et styrket samarbejde på tværs af kommunen, opstiller Jobcenter Egedal følgende mål: Flere indvandrere og efterkommere i job: Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal begrænses til 280 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. en stigning på 4 pct. fra december 2010 til december

17 5.5 Strategi for opnåelse af rettidighed Der er i lovgivningen defineret en række målsætninger om rettidighed i forhold til afholdelse af jobsamtaler med de ledige samt for aktiveringstilbud. Måltallene for rettidighed i forhold til henholdsvis forsikrede og ikke-forsikrede ledige er summeret op i tabel 6. Tabel 6. Målsætninger om rettidighed for jobsamtaler og aktiveringstilbud Jobsamtaler Første aktiveringstilbud Gentagne aktiveringstilbud Dagpengemodtagere Arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere Ikke-arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere For at sikre den løbende opfyldelse af rettidigheden har Jobcenter Egedal valgt at videreføre og udbygge den strategi for opnåelse af højere rettidighed, som blev introduceret i Beskæftigelsesplan Således er der sat en lang række initiativer i søen for at forbedre rettidigheden: Der er i Jobcenter Egedal opmærksomhed på behovet for en kontinuerlig tilpasning af arbejdsgangene. Disse tilpasninger sker igennem medarbejderinddragelse og med udgangspunkt i forslag fra netop de involverede medarbejdere. Derudover er der fokus på at sikre en større udnyttelse af medarbejdernes spidskompetencer. Der arbejdes på at implementere et ledelsesinformationssystem, der vil give mulighed for en tæt opfølgning af rettidigheden i de enkelte teams. Der bliver løbende fulgt op på rettidigheden i de enkelte teams. Således får jobkonsulenterne i Aktivteam udleveret en ugentlig liste med en oversigt over rettidigheden for de ledige, som de hver især er sagsejere for, mens der i Arbejdsmarkedsteam afholdes ugentlige møder, hvor tilsvarende lister gennemgås i plenum. Jobcenteret har konsulteret beskæftigelsesregionens rettidighedsteam for herigennem at få input til, hvordan arbejdsgange mv. kan effektiviseres. Vigtigheden af at opfylde de krav til rettidighed, der er udstukket i lovgivningen er blevet italesat på teammøder i de enkelte teams. Som en del af det almindelige ledelsestilsyn foretager teamlederne tilsyn med henblik på sikring af rettidigheden. Mål Med udgangspunkt i de ovenstående initiativer er det målet for Jobcenter Egedal som minimum at leve op til de krav om rettidighed, der er defineret i lovgivningen. 17

18 6. DEN VIRKSOMHEDSRETTEDE INDSATS Jobcenter Egedal strategi for den virksomhedsrettede indsats tager afsæt i, at det er jobcentrenes hovedopgave at få de ledige i job - og at dette samtidig er den bedste service, som jobcenteret kan yde over for virksomhederne. Dette arbejde er afgørende for at få ledige hurtigst muligt i beskæftigelse, sygedagpengemodtagere tilbage på arbejdsmarkedet og for at sikre arbejdsmarkedstilknytning til de svageste borgere. Jobcenter Egedal vil i 2012 arbejde på at styrke den virksomhedsrettede indsats yderligere for alle målgrupper. Dette forudsætter imidlertid et bredere og mere professionelt samarbejde med virksomhederne. I forbindelse med en styrkelse og effektivisering af den virksomhedsrettede indsats har Jobcenter Egedal i 2010 foretaget en intern reorganisering af indsatsen således, at virksomhedsteamet er blevet nedlagt, og indsatsen i stedet er lagt ud i de enkelte teams. På sygedagpengeområdet er der ydermere blevet ansat en fastholdelseskonsulent via midler fra Det Lokale Beskæftigelsesråd. Indsats Jobcenter Egedal arbejder på at have et aktuelt og relevant vidensniveau i forhold til arbejdsmarkedet og virksomhedernes arbejdskraftbehov via arbejdsmarkedsbalancen. Informationerne danner grundlag for planlægningen af jobcenterets indsats med hensyn til synliggørelse af jobåbninger og formidlingsindsatsen. Jobcentret vil have fokus på, at jobbene skal være synlige inden for områder med mangel på arbejdskraft. Jobcenter Egedal vil i 2012 sætte fokus på følgende kerneopgaver: Placering: Jobcenteret samarbejder med virksomheder med henblik på at få arbejdsgivere til at finde plads til ledige, der har svært ved at finde fodfæste på arbejdsmarkedet. Fastholdelse: Jobcenteret understøtter via et tæt samarbejde med arbejdsgiverne, at virksomhederne fastholder medarbejdere, der ellers er i fare for at blive sygemeldt eller afskediget. Rekruttering: Jobcenteret bistår med at synliggøre jobbene på Jobnet.dk, henvise ledige til jobbene og rådgive virksomheder om muligheder for rekruttering. Jobcenteret støtter virksomhederne i selv at annoncere efter den ønskede arbejdskraft på jobnet.dk eller ved at medvirke til at lægge jobordrer på jobnet.dk. Jobcenter Egedal vil styrke den målrettede indsats og samarbejdet med virksomhederne igennem indgåelsen af partnerskabsaftaler samt etablering af virksomhedscentre og jobpakker. For at styrke indsatsen vil jobcenteret have fokus på det opsøgende arbejde og tæt opfølgning og vil benytte sig af alle redskaber i loven - med særligt fokus på løntilskud og mentorordninger. Jobcenteret vil derudover fortsat have fokus på voksenlæringsordninger, og vil gøre en stor indsats for at sikre vidensdeling via opsøgende virksomhedsbesøg på både private og offentlige virksomheder. 18

19 Der har på initiativ af Erhvervsrådet og erhvervschefen været afholdt en række netværksmøder med erhvervslivet i Egedal Kommune med det formål at orientere og give erhvervslivet muligheden for at byde ind på bygge- og anlægsopgaver, som kommunen på et senere tidspunkt ville udbyde. Jobcenter Egedal stiller gerne sin ekspertise og viden på området til rådighed på fremtidige møder. Mål Med udgangspunkt i en styrkelse af den målrettede indsats, et tæt samarbejde med virksomhederne, og ved at benytte redskaber som partnerskabsaftaler, virsomhedscentre og jobpakker, opstiller Jobcenter Egedal følgende mål: Den virksomhedsrettede indsats: Etablering af 10 partnerskabsaftaler/samarbejdsaftaler med private og offentlige virksomheder. Etablering af mindst 2 virksomhedscentre til kontanthjælpsmodtagere, der har andre problemer ud over ledighed (match 2). Fokus på etablering af endnu flere virksomhedspraktikker for ledige. Herudover virksomhedsrettede tiltag i form af netværksmøder for at servicere virksomhederne med henblik på at sikre vidensdeling og dialog. Årlig virksomhedspris ved Det Lokale Beskæftigelsesråd. 7. BUDGET 2012 Da budgettet for 2012 endnu ikke er udarbejdet, er skemaet ikke udfyldt. 19

20 BILAG 1: SAMLET OVERSIGT OVER RESULTATMÅL I Egedal Kommunes tilfælde er der konkret opsat følgende mål: Kommunens mål ift. Ministermålene: Ledige skal hurtigt tilbage i job Langtidsledigheden skal bekæmpes Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) skal begrænses til 590 personer (personer i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. en stigning på 3 % fra december 2010 til december Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre mennesker på permanent offentlig forsørgelse Tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) skal begrænses til 110 personer i december 2012, svt. en uændret udvikling fra december 2010 til december Unge skal i uddannelse eller job Antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal begrænses til 330 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. en stigning på 1 % pct. fra december 2010 til december Flere indvandrere og efterkommere i job Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal begrænses til 280 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. en stigning på 4 pct. fra december 2010 til december Kommunen har desuden opstillet følgende lokale mål: Den virksomhedsrettede indsats: Etablering af 10 partnerskabsaftaler/samarbejdsaftaler med private og offentlige virksomheder. Etablering af mindst 2 virksomhedscentre til kontanthjælpsmodtagere, der har andre problemer ud over ledighed (match 2). Fokus på etablering af endnu flere virksomhedspraktikker for ledige. Herudover virksomhedsrettede tiltag i form af netværksmøder for at servicere virksomhederne med henblik på at sikre vidensdeling og dialog. Årlig virksomhedspris ved Det Lokale Beskæftigelsesråd. 20

21 BILAG 2: LBR S PLAN FOR VIRKSOMHEDSRETTEDE INITIATIVER 21