Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse efter 42 i miljøbeskyttelsesloven 1.

Transkript

1 Rentemestervej København NV Telefon: nmkn@nmkn.dk marts 2015 J.nr.: NMK og NMK Ref.: DAMOE/SMA AFGØRELSE i sag om påbud vedrørende støvgener fra Assens Havn, Nordre Havnevej 12 Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse efter 42 i miljøbeskyttelsesloven 1. Natur- og Miljøklagenævnet stadfæster Assens Kommunes påbud af hhv. 9. juli 2014 og 24. oktober 2014 til Assens Havn for så vidt angår de aktiviteter, der er knyttet til losning/lastning af skibe samt omsætning af varerne fra kaj med nedenstående ændringer, mens den del af påbuddene, der vedrører flishugningen og oplagring af flis på havnen ophæves og hjemvises til fornyet behandling i Assens Kommune: 1. I påbuddet af 9. juli 2014 ændres 2. pind til følgende, idet ændringerne er fremhævet med kursiv: - at flis og træpiller håndteres med rolige bevægelser, og grabben må først åbnes i lad eller container efter den er sænket under lad/containerkant eller med en faldhøjde på maksimalt 1 m efter at grab/skovle er sænket under vindskærm eller lignende læforanstaltning. 2. Tabellen under 3. pind i påbuddet af 9. juli 2014 ændres til følgende, idet fodnoterne udgår: Flis Træpiller Vindhastigheder beregnes som middelvindhastighed og defineres som middelværdi over 10 minutter, målt i m/s, jf. DMI s målestation på Torø Huse (eller den til enhver tid nærmeste kyststation), eller havnens egen vindmåler, godkendt af kommunen Nordre mole - Må ikke håndteres ved vindhastigheder over 14m/s, dog 20 m/s, når vinden er fra øst, sydøst, eller syd. - Må ikke håndteres ved vindhastigheder over 8 m/s, dog 14 m/s, når vinden er fra øst eller sydøst. - Ved vindhastigheder på 6 m/s og derover skal der ved håndtering (losning og lastning) Ved vindhastigheder på 6 m/s og derover skal der ved håndtering 1 Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse med senere ændringer

2 ske begrænsning af støvflugt ved vanding og/eller vindafskærmning* Kravet gælder fra 15. april 2015 (losning og lastning) ske begrænsning af støvflugt ved vindafskærmning*. Kravet gælder fra 15. april 2015 Skal altid transporteres overdækket. Må ikke oplagres udendørs Midtermole Må ikke håndteres ved vindhastigheder over 14 m/s, dog 20 m/s, når vinden er fra, sydøst eller syd. Må ikke håndteres Må ikke oplagres. Der skal altid ved håndtering (losning, lastning) ske begrænsning af støvflugt ved vanding og/eller vindafskærmning*. Kravet gælder fra 15. april 2015 Skal altid transporteres overdækket. Kajplads Nordre Havnevej Må ikke oplagres. Må ikke håndteres ved vindhastigheder over 14 m/s, dog 20 m/s, når vinden er fra øst, sydøst, eller syd. Ved vindhastigheder på 6 m/s og derover skal der ved håndtering (losning, lastning) ske begrænsning af støvflugt ved vanding og/eller vindafskærmning Kravet gælder fra 15. april Må ikke håndteres ved vindhastigheder over 8 m/s, dog 14 m/s, når vinden er fra øst eller sydøst. Ved vindhastigheder på 6 m/s og derover skal der ved håndtering (losning, lastning) ske begrænsning af støvflugt ved vindafskærmning*. Må ikke oplagres Skal altid transporteres overdækket. *Den nærmere udformning af vindafskærmning aftales med Assens Kommune. 3. Pind 4 i påbuddet af 9. juli 2014 suppleres med følgende, idet teksten er fremhævet med kursiv: - at træpiller losses i henhold til ovenstående skema, og at det skal ske direkte til container eller i lastbil, der dækkes inden kørsel. Vogne med træflis skal ligeledes dækkes inden kørsel. 4. I påbuddet af 24. oktober 2014 udgår kravet om, at der ikke må flishugges eller håndteres flis ved vindstyrker over 6 m/s. 2

3 Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. 17 i Lov om Natur- og Miljøklagenævnet 2. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. miljøbeskyttelseslovens 101. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. 9 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet. 2 Lovbekendtgørelse nr. 736 af 14. juni 2013 om Natur- og Miljøklagenævnet med senere ændringer 3

4 Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet Sagen vedrører følgende to afgørelser: 1. Assens Kommunes påbud af 9. juli 2014 til Assens Havn, i det følgende kaldet Påbud 1. Denne afgørelse er påklaget af en nabo til havnen. 2. Assens Kommunes påbud af 24. oktober 2014 til Assens Havn, i det følgende kaldet Påbud 2. Denne afgørelse er påklaget af Assens Havn. Natur- og Miljøklagenævnet har valgt at behandle begge afgørelser samtidig. Sagens oplysninger Påbud 1 Assens Kommune har i påbud af 9. juli 2014 pålagt Assens Havn at nedbringe støvgenerne fra flishåndteringen ved bl.a. kun at håndtere flis og træpiller ved vindhastigheder under nærmere angivne grænser samt under visse nærmere betingelser. Dette påbud er meddelt med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 42. Afgørelsen indeholder samtidig et påbud efter miljøbeskyttelseslovens 72 om at lade støvdannelsen undersøge nærmere, herunder hvor støvende de træprodukter er, som håndteres på havnen, samt at udarbejde en redegørelse for mulighederne for effektivt at forebygge spredni n- gen af støv. Afgørelsen er begrundet i klager over støvgener fra havnen og er en udløber af kommunens tidligere afgørelse om miljøgodkendelse til oplag og håndtering af træstammer, træflis og træpiller på ha v- nens arealer, som Natur- og Miljøklagenævnet ophævede den 8. april 2014 med den begrundelse, at oplaget ikke var godkendelsespligtigt. Sagen blev på den baggrund hjemvist til fornyet behandling efter miljøbeskyttelseslovens 42 (se NMK ). Påbuddet lyder således: Påbud jf. 42 i miljøbeskyttelsesloven Assens Kommune påbyder Assens Havn straks at sikre: - at flis og træstammer fra losning maksimalt oplagres til en højde af maksimalt 8 m over terræn. Ved flishugning må der maksimalt laves bunker på 4 m. højde - at flis og træpiller håndteres med rolige bevægelser, og grabben må først åbnes i lad eller container efter den er sænket under lad/containerkant eller med en faldhøjde på maksimalt 1 m. - at håndtering af flis og træpiller sker på hhv. nordre mole og midtermolen med følgende krav i forhold til vindhastigheder: 4

5 - at træpiller losses i henhold til ovenstående punkt, og det skal ske direkte til lukket container eller i lastbil, der overdækkes inden kørsel - at havnen indrettes og renholdes, så vindflugt forhindres. Flis skal holdes befugtet i et omfang, der sikrer dette. Flis, træpiller og træstøv udenfor virksomhedens areal skal fjernes uden unødig støvfrembringelse. - at, hvis der udenfor virksomhedens område konstateres støvgener, der efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige, skal der etableres støvdæmpning ved f.eks. vanding af stakkene, etablering af støvværn, eller at der sker anden form for støvdæmpende foranstaltning. - at driften ikke giver anledning til lugtgener, som efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlig for o m- givelserne. Påbud jf. 72 i miljøbeskyttelsesloven Assens Havn skal lade støvdannelsen undersøge nærmere, herunder hvor støvende de træprodukter er, som der håndteres på havnen, samt hvordan der kan etableres en effektiv forebyggelse af spredningen af støv. Oplæg til undersøgelsesprogrammet skal være administrationen i hænde senest 15. september 2014, og o p- lægget skal indeholde en redegørelse for hvor hurtigt undersøgelsen kan afrapporteres. Undersøgelseso p- lægget skal godkendes af Assens Kommune inden undersøgelsen iværksættes. 5

6 Det fremgår af sagen, at Assens Havn den 14. august 2014 har fremsendt en redegørelse til komm u- nen. Påbud 2 Assens Kommune har efterfølgende i påbud af 24. oktober 2014 pålagt Assens Havn ikke at flishugge eller håndtere flis ved vindstyrker over 6 m/s (en skærpelse i forhold til påbud 1) samt at opføre en ca. 24 meter lang støvvæg med en højde på min. 5 meter hurtigst muligt. Desuden skal der opstilles en godkendt vindmåler på havnen. Denne afgørelse er foranlediget af fornyede klager, hvorefter Assens Kommune har vurderet, at påbud 1 ikke var tilstrækkeligt til at forebygge diffuse emissioner fra aktiviteterne på havnen. Kommunen har således vurderet, at der er behov for at stoppe enhver håndtering af flis og træpiller ved lavere vindhastigheder end tidligere. Assens Kommune har endvidere vurderet, at opsætning af en støvvæg vil medføre en dæmpning af støvemissionen fra havnens håndtering af flis og træpiller. Assens Havn har angiveligt selv foreslået et forsøg med opstilling af en containervæg på ca. 2 4 m i længden og 5 m høj ved starten af Nordre Mole. Det fremgår af påbuddet, at begrænsningerne i håndtering af flis på havnen vil blive taget op til revurdering, når omtalte containervæg er etableret og dennes effekt er kendt. Det fremgår af påbuddet, at kommunen ved vedtagelsen af påbuddet var bekendt med konsekvenserne for påbuddet, men at man lagde til grund, at der var tale om et midlertidigt krav. Klagerne Påbud 1 Påbud 1 er som tidligere nævnt påklaget af en nabo med bopæl i et område, der grænser op til havnen. Klager påpeger indledningsvist, at Assens Havn ikke er den rette påbudsadressat, da modtagelse af flis, træpiller og stammer fra skibe, håndteringen af disse på kajarealet samt borttransporten af produkterne ikke varetages af havnen, men af andre firmaer og forskellige vognmænd. I forhold til påbuddets indhold klages der bl.a. over, at der er tilladt håndtering af flis på Nordre mole ved for høje vindstyrker (op til 14 m/s og op til 20 m/s hvis vindretningen er nordøst, øst eller sydøst) i forhold til de konstaterede gener, og at der ikke er taget højde for, at afkastet fra flishuggeren altid er 2 m over de afskærmende stakke. Klager foreslår derfor, at flishugning og aflæsning skal ske indendørs, fx i mobile telte. Klager foreslår endvidere, at højden på flisstakkene begrænses til kun 4 meter, svarende til den maksimale højde fastsat for stakke af nyfliset træ, således at støvflugt ved sammenstyrtning af bunkerne under losning/lastning af flis reduceres. Herudover anbefaler klager, at påbuddet suppleres dels med krav om, at transporten skal foregå i lukkede containere svarende til vilkår tidligere fastsat i den af nævnet i april 2014 ophævede miljøgodkendelse, dels med et krav om at stakkene højest må placeres 1 meter fra kajkant for at undgå udskridning til havnebassinet. 6

7 Klager mener herudover, at havnen bør pålægges at supplere den påbudte støvundersøgelse med en udredning af spredningen af svampesporer fra flisoplaget, og at der i den henseende desuden bør fastsættes en maksimalt tilladt liggetid for flisen på 1 måned, samt at der bør meddeles grænser for de daglige aktiviteter på pladsen svarende til tidligere vilkår fastsat i ovennævnte ophævede milj ø- godkendelse fra 25. juni 2013 (NMK ). Klager mener endvidere, at det er problematisk, at bedømmelsen af lugtge ner alene er overladt til tilsynsmyndighedens vurdering. Herudover omtaler klager en række forhold relaterede til støjgener. Påbud 2 Påbud 2 er påklaget af Assens Havn, som mener, at begrænsning af aktiviteterne til kun at foregå ved vindstyrker på maksimalt 6 m/s kan medføre lukning af havnen i dage og uger i vinterhalvåret. Kommunens bemærkninger til klagerne Påbud 1 Assens Kommune har den 26. august 2014 fremsendt følgende bemærkninger til klagen over påbud 1: Som det fremgår af de fremsendte dokumenter, har Assens Kommune parallelt med påbudsvarslet og p å- buddets meddelelse konstateret, at der i nogle situationer er væsentlige støvproblemer ved vindforhold, der ikke er omfattet af det meddelte påbud. Havnen blev derfor den 9. juli 2014 bedt om at fremsende en red e- gørelse for yderligere tiltag. Baggrunden for at der først efter det ekstraordinære udvalgsmøde den 19. a u- gust er meddelt yderligere tiltag for at minimere støvemissionen fra havnens aktiviteter er, at Assens Havn meddelte, at der ville være minimal aktivitet omkring håndtering af træ på havnen i sommerperioden, og vi vurderede derfor, at sagen kunne afvente udvalgets møde. Påbuddet efter 42 er ikke meddelt som et egentlig strakspåbud jf. 72, stk. 1, 2. led, da der ikke er tale om en akut opstået situation, men et forhold, der har været under sagsbehandling gennem længere tid. Vi mener dog, at der er tale om en aktivitet, der er så generende for omgivelserne, at Natur- og Miljøklagenævnet bør overveje at træffe afgørelse om, at klagen ikke betyder, at påbuddet ikke skal være gældende i perioden indtil NMKN træffer afgørelse i sagen. Da NMKN i afgørelse om miljøgodkendelsen af 8. april 2014 (J.nr. NMK ) har anført, at der bør meddeles et undersøgelsespåbud jf. 72 til nærmere undersøgelse af støvspredningen, og at en sådan u n- dersøgelse i forvejen vil strække sig over et længere tidsforløb, mener vi heller ikke, at den fastsat te frist på fremsendelse af undersøgelsesoplæg inden den 15. september 2014 bør udsættes. Assens Kommunes bemærkninger til klagen De enkelte forhold i den modtagne klage er ikke opstillet i punktform. Vi har derfor opstillet vores komme n- tarer i vores opfattelse af klagepunkter og deres indbyrdes sammenhæng. Er Havnelovens bestemmelser vedrørende retten til at drive selskab på markedsvilkår. Assens Kommune har ingen bemærkninger. Plangrundlaget 7

8 NMKN angav i ovennævnte afgørelse, at Assens Kommune bør undersøge nærmere om der er det rette plangrundlag til at udøve aktiviteterne omkring træ, flis og træpiller på havnens arealer. Assens Kommune er i gang med at få udredt dette forhold, og NMKN vil blive orienteret, når der ligger nyt i den sag. Assens Kommune har på baggrund af NMKN s afgørelse ikke vurderet, at der er belæg for at standse aktivt e- ten, der har været i gang siden 2008, dog med væsentlig øget karakter siden På den baggrund fortsætter reguleringen efter miljøbeskyttelsesloven parallelt hermed, som om det er en planmæssigt tilladt aktivitet, og det er på den baggrund det påklagede påbud er meddelt. Vindhastigheder og -retninger og aktivitetssteder I varslingsperioden for påbuddet har vi konstateret, at der også ved lavere vindhastighede r kan være støvgener uden for havnens areal. Administrationen har udarbejdet et udkast, der påbyder havnen at indstille al håndtering af flis og træpiller ved vindhastigheder over 6 m/s fra alle retninger indtil der er gennemført andre tiltag til minimeri ng af støvemissionen. Dette påbud er pt. blevet behandler i Miljø- og Teknikudvalget den 19. august, og ventes vedtaget i Byrådet den 27. august Virksomheden har på kommunens foranledning fremsendt en redegørelse, der beskriver hvilke tiltag, der ka n gennemføres for at mindske støvemissionerne ved lavere vindhastigheder. Et af forslagene omhandler etablering af en midlertidig støvvæg i form af skibscontainere. Det er administr a- tionens vurdering, at en sådan væg ved lavere vindhastigheder vil have en god effekt, da støvet ikke formodes at blive hvirvlet så højt op, som ved højere, og derfor vil væggen have en god effekt. Det er ligeledes vores vurdering, at væggen vil have en effekt i forhold til den vindturbulens, der kan være på havnen, og det vurderes derfor, at der ved vindretning direkte ud over havet, kan arbejdes ved højere vindhastigheder. Der vil dog også ved etablering af en støvvæg blive en stramning i forhold til de vindhastigheder, der er a n- givet i det påbud, der er påklaget. Afkast fra flishugger sker 2 m over stakkene Assens Kommune har ikke ved tilsyn konstateret dette forhold. På fotos modtaget den 25. juni 2014 ses det, at flisen flyver relativt langt i luften (klage og billeder er medsendt). Assens Kommune har pt. ikke modtaget den fotodokumentation, som klageren skriver, at hun vil eftersende. Når den modtages, vil den blive fre m- sendt til NMKN. Vi er enige i, at det ikke er hensigtsmæssig adfærd, da det vil medføre væsentlig større støvemission, end hvis flisen har så kort flyvetid som muligt. Det er vores vurdering, at det hører ind under normal støvbegrænsende adfærd, og at havnen burde vide, at det ikke må ske. Det vil blive præciseret i det påbud, der er under behandling i kommunen (se ovenfor). Højden af flisbunker Klageren mener, at alle stakke skal begrænses til en højde på 4 m, da der er støvemission fra de store sta k- ke i forbindelse med læsning. Vi er enige i, at der vil være en vis støvemission i forbindelse med læsning fra de høje stakke. Det er dog vores vurdering, at den mængde støv, der dannes i stakkene over 4 m s højde kan begrænses til et minimum 8

9 ved hensigtsmæssig adfærd i forbindelse med læsning. Det er derfor vurderet, at der ikke er behov for at ændre på stakkenes højde i forhold til beredskabslovgivningens grænser. Vi har modtaget klager, der beskriver, at der er støv fra oplag af flis. Vi har ikke konstateret støvgener fra oplag af flis så længe de ikke håndteres. Undersøgelsespåbud i henhold til miljøbeskyttelseslovens 72 Dette påbud er meddelt ud fra NMKN s afgørelse på miljøgodkendelsen (J.nr.: NMK ). Oplagringstid af flis på havnens arealer Klageren mener der skal meddeles et påbud, der stiller krav til oplagstiden af flis, svarende til et vilkår, der var fastsat i den ophævede miljøgodkendelse. Det er vores vurdering, at der ikke på nuværende tidspunkt er hjemmel til et sådan påbud. Påbud efter mi l- jøbeskyttelseslovens 42 kan meddeles hvis der er konstateret væsentlig forurening. Af embedslægens u d- talelser og NMKN s afgørelse fremgår det, at det generelt ikke vurderes, at der er en væsentlig forureningsrisiko, hvis støvemissionen minimeres. Vores påbud er derfor rettet mod at minimere støvemissionen, og de r- ved fjerne risikoen for skimmelsvampe i luften. Vi vurderer derfor ikke, at der er begrundelse for at meddele et påbud om regulering af oplagstiden. Lugt Formuleringen af det meddelte påbud omkring lugt er påklaget. Det er vores vurdering, at formuleringen er i overensstemmelse med gængs praksis for reguleringen af lugt fra diffuse kilder, og vi har derfor ikke yderligere bemærkninger til dette punkt. Støj Klageren har en række punkter omkring støj, som ikke er omfattet af det påklagede påbud. For at overholde støjgrænserne skal der under flishugning være etableret afskærmning omkring flishuggeren i form af træstammer og/eller flisstakke. Det er via støjberegninger eftervist, at havnen med denne indre t- ning kan overholde støjgrænserne med god margen i dagtimerne, også når aktiviteten finder sted over en hel arbejdsdag. Flishugning på havnen har ofte kortere varighed, hvor der flishugges f.eks. 3-5 timer i løbet af en dag. Miljøministeriets vejledning om støj foreskriver, at støj i dagtimerne på hverdage kan midles over 8 timer, og højere støjniveauer accepteres derfor i kortere perioder. Der kan altså være kortere tidsrum, hvor støjen opleves særlig kraftig. Det betyder også, efter vores vurdering, at der er støjmæssigt margen til at etablere støjskærmene, som etableres af flis eller træstammer på bar mole. Der er ligeledes margen til af stakkene kan fjernes helt fra molen. Havnen har i februar 2014 fremsendt vedlagte støjnotat, der beregner den samlede støjemission fra havnen om natten ved brug af mobilkran. De vejledende støjgrænser overholdes i alle punkter på nær et enkelt, ved aktiviteter uden støjskærm. Havnen har meddelt at de vil sikre, at såfremt, der skal være aktivitet med m o- bilkranen i natteperioden, vil der være opbygget en støjskærm, således de vejledende støjgrænser overho l- des. Støjskærmen opbygges i dagtimerne. I NMKN s afgørelse omkring miljøgodkendelsen er der stillet spørgsmål ved, om der er boliger i erhvervso m- rådet. Der er ingen boliger i erhvervsområdet. 9

10 Påbud 2 Assens Kommune har den 4. december 2014 fremsendt følgende bemærkninger til Påbud 2: Assens Kommune har den 24. oktober 2014 meddelt påbud til Assens Havn om ikke at håndtere flis eller træpiller ved vindhastigheder over 6 m/s, påbud om etablering af en støvvæg samt påbud om etablering af en lokal vindmåler på havnens arealer. Det fremgår af påbuddet, at det vil blive taget op til revurdering, når effekten af støvvæggen kan vurderes, ligesom det vil ske, når NMKN har truffet afgørelse i klagesagen over påbuddet af 9. juli Som det fremgår af de fremsendte dokumenter i sagen, har Assens Havn selv foreslået etablering af en midlertidig støvvæg og vindmåleren er foreslået og ønsket af havnen selv, da de mener det tidligere påbud (der er under behandling i NMKN) om regulering efter DMI s vejrstation på Torø Huse er misvisende for vindfo r- holdene på Assens Havn. Assens Kommune har ikke yderligere bemærkninger til klagen, end hvad der fremgår af påbudsbrevet og de fremsendte dokumenter i øvrigt. Nye oplysninger Klager over Påbud 1 har den 12. november 2014 videresendt et brev fra Assens Havn til klager, hvoraf bl.a. fremgår følgende: Det er ikke havnen der læsser flis på lastvogne, havnen lægger kaj og kajareal til modtagelse af flis og stammer fra skibe, og flisen/stammerne bliver videretransporteret af forskellige vognmænd, der selv læsser. Havnen har ingen læsse maskine. Assens Havn administrerer og anviser arealerne til de forskellige aktører, hvorfor kommunen har vurderet at havnen er den rigtige til at planlægge driften og overholdelsen af påbuddet. Klager har i samme mail til nævnet vedlagt et brev til Assens Kommunes borgmester, dateret 9. november 2014, hvori klager ud fra CVR-registret konstaterer, at et nærmere angivet selskab angiveligt er ansvarligt for køb og salg af flis på havnen. Klager har samtidig fremsendt byrådssekretariatets svar af 6. november 2014 på henvendelse af 27. oktober 2014 og 3. november Det fremgår heraf, at Assens Kommune har udstedt påbuddet til Assens Havn A/S i dens egenskab af havnemyndighed. Som havnemyndighed er Assens Havn ansvarlig for, at aktiviteter på havnen udføres i overensstemmelse med påbuddet. Assens Kommune har på den baggrund vurderet, at Assens Havn er rette påbudsadressat. Assens Kommune har den 2. december 2015 truffet afgørelse om, at flishugningen skal ophøre hurtigst muligt og senest 31. maj 2015, idet kommunen sammenligner aktiviteten med almindelig industriproduktion uden en naturlig driftsmæssig tilknytning til havnen, hvorfor aktiviteten som sådan er i strid med kommunens Lokalplan 27. Assens Havn har påklaget denne afgørelse til Natur - og Miljøklagenævnet. Nævnet vil senere træffe afgørelse i denne sag. 10

11 Klager har den 17. december 2014 fremsendt et brev fra Trafikstyrelsen, dateret 25. november 2014, hvoraf bl.a. fremgår følgende: Endvidere kan oplyses, at der i henhold til havneloven ikke er hjemmel til, at kommunale selvstyrehavne kan købe og videresende flis. Det er dog over for Trafikstyrelsen blevet oplyst, at Assens Havn ikke handler med flis eller andre varer, men at Assens Havn alene lægger arealer til flis, mens det er en entreprenør, som for e- tager flishugningen. Som Trafikstyrelsen tidligere har oplyst er flishugning en aktivitet, der i henhold til ha v- neloven lovligt kan finde sted på havnens arealer. Assens Kommune har den 18. december 2014 fremsendt følgende redegørelse til nævnet fra Assens Havn, dateret 14. august 2014: Redegørelse for yderligere støvdæmpende tiltag. Indledningsvist skal vi bemærke at grundet afvikling af sommerferie hos leverandører og havn, har det været vanskeligt at indhente oplysninger om ønskede forslag til foranstaltninger inden den givne tidsfrist. Assens Havn er ved at indkøbe egen vejrstation med alarmfunktion, der vil sætte os i stand til at vurdere på det helt aktuelle lokale vejr, og blive varslet når vinden overstiger påbuddets grænseværdier. Vi forventer at blive i stand til også at aflæse måleren på medarbejdernes hjemadresse, således at vagthavende kan følge udviklingen også uden for normal arbejdstid. Den miljømæssige effekt vil være mulighed for omgående stop for aktiviteter, når vindforholdene bliver problematiske. Forventet omkostning ,-, tidsplan august/september Investeringen er besluttet. Opsætning af støj støvvæg mellem Ndr. Havnevej og Nordkaj. Støv/støjvæg ved indkørslen til nordkajen vil forhindre støv mod øst ad Snævringen. Væggen vil i første omgang blive etableret ved opsætning af skib s- containere i 2 lag, til en højde på knap 5 meter, og med en længde ca. 24 meter. Er dette ikke tilstrækkeligt kan der bygges 3 meter støvnet ovenpå. Den miljømæssige effekt vil være at bryde vinden i forhold til Snævringen, og de nærmeste boliger på Ved Stranden. Vi forventer at den skabte turbulens ved vestlige vinde, vil få eventuel støv til at falde til jorden. Forventet omkostning med nye containere ,- + eventuel støvnet og opbygning til at montere nettet på, anslået ,- Denne løsning kan afprøves med ind lejede containere, til en pris af ca ,- for en prøveperiode på ca. ½ år. Investeringen afventer bestyrelsens behandling. De 2 ovenstående forslag kan havnen afholde og forrente. Nedenfor er oplistet nogle forslag der i øjeblikket ikke kan gennemføres, pga. størrelsen af investeringerne og pga. manglende plads. Opsætning af støj/støvvæg langs nordkajens nordlige afgrænsning ca. 150 meter i længden og 8 meter i højden. Etableres med 4 meter tømmer i bunden, og med 4 meter støvnet over. På grund af vindpresset skal en sådan væg støbes fast, og det vil derfor blive en blivende konstruktion, der også når kajen er tom vil blive ganske synlig. Assens Havn har den 18. december 2014 bekræftet telefonisk overfor nævnet, at det er havnen, der forvalter de faciliteter på havnen, der er nødvendige, for at de i sagen omhandlede træprodukter kan udskibes, mellemlagres, herunder forbehandles på havnens areal, og at havnen har påtaget sig ansvaret for, at aktiviteterne sker uden gener for omgivelserne, herunder at anlægget er indrettet med de nødvendige foranstaltninger til forebyggelse og begrænsning af eventuel forurening fra 11

12 aktiviteterne. Dette beror på, at havnen ønsker at kunne tilbyde sine kunder mulighed for denne type aktiviteter og derfor selv står for indretningen og driftsbetingelserne for anlægget, herunder for at aktiviteterne kan afvikles uden gene for omboende. På forespørgsel fra Natur- og Miljøklagenævnet har Assens Havn den 10. februar 2015 oplyst, at Assens Havn ikke har nogen aftaler/kontrakter med flisoperatørerne, men at havnens kontakt til kunderne oftest går gennem en lokal skibsmægler, der har kontrakter med leverandører og aftagere på rent forretningsmæssige vilkår. Besigtigelse af havnen Natur- og Miljøklagenævnets sekretariat har sammen med Assens Kommune foretaget en besigtigelse den 27. januar 2015 af anlægget og de tilgrænsende områder. Der foregik stort set under hele besigtigelsen såvel flishugning af træstammer som lastning af træflis på transportvogne. Vindretningen var på det tidspunkt fra nordvest og den lokale vindmåler på kajen viste en vindstyrke på ca. 6 m/s. Nævnet konstaterede under besøget, at såvel flishugningen som lastning af flis i transportvognene giver anledning til diffus støvemission. Der blev ikke under besøget konstateret væsentlig støvforurening uden for kajarealet, der kunne forbindes med aktiviteterne på anlægget. Høring af udkast til afgørelse Nævnet har den 12. marts 2015 sendt et udkast til afgørelse i høring hos Assens Havn suppleret den 16. marts 2015 med en rettelse til punkt 3 i ændringsforslaget. Assens Havn har i den forbindelse påpeget, at aktiviteterne på den nordre mole på grund af beliggenheden heller ikke kan give anle d- ning til støvgener på land, når vindretningen er fra syd. Desuden finder havnen vindafskærmning unødvendig, når vinden er under 8 m/s. Virksomhedens kommentarer er indarbejdet i afgørelsen, som det nærmere fremgår af afsnittet nedenfor. Natur- og Miljøklagenævnets bemærkninger og afgørelse Assens Kommunes påbud 1 og 2 til Assens Havn er meddelt med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 42, stk. 1 og 72, stk. 1. Assens Kommune er tilsynsførende myndighed. Efter miljøbeskyttelseslovens 42 kan tilsynsmyndigheden meddele påbud til erhvervsvirksomheder, som ikke er optaget på listen over godkendelsespligtige virksomheder, om at nedbringe forureni n- gen, hvis virksomheden medfører uhygiejniske forhold eller væsentlig forurening, herunder væsentl i- ge støjgener, jf. lovens 42, stk. 1. Natur- og Miljøklagenævnet har i en tidligere afgørelse vedrørende Assens Havn ophævet Assens kommunes afgørelse om miljøgodkendelse til oplag og håndt e- ring af træstammer og flis på Assens Havn med den begrundelse, at de ansøgte aktiviteter ikke var godkendelsespligtige. Der henvises til NMK Efter miljøbeskyttelseslovens 72 kan tilsynsmyndigheden endvidere anmode den, der er ansvarlig for en virksomhed, der kan give anledning til forurening, om at give alle oplysninger, som har bety d- ning for vurderingen af forureningen og for eventuelle afhjælpende eller forebyggende foranstaltninger. Assens Kommune har med påbud 1 pålagt Assens Havn med omgående virkning ( straks ) at nedbringe støvgenerne suppleret med et krav om at redegøre for støvemissionen samt for mulighederne 12

13 for effektiv forebyggelse af spredningen af støv i omgivelserne med en frist for indsendelse af et oplæg til undersøgelser senest 15. september Med påbud 2 har Assens Kommune skærpet kravene til havnen i forhold til påbud 1, idet der nu ikke må håndteres flis ved vindstyrker over 6 m/s. Desuden har kommunen pålagt havnen at etablere en støvvæg. Rette påbudsadressat I klagen over påbud 1 bestrides det, at Assens Havn er rette påbudsadressat for det meddelte påbud. I den anledning skal Natur- og Miljøklagenævnet oplyse, at bestemmelserne i miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 bygger på princippet om, at det er den forurenende virksomhed, der skal træffe de nødvendige forureningsbegrænsende foranstaltninger og afholde de dermed forbundne omkostninger, jf. herved lovens 4, stk. 3. Det følger heraf, at rettigheds- og pligtsubjektet for godkendelser og påbud efter miljøbeskyttelsesloven er den, der ejer eller driver det pågældende anlæg eller virksomhed (driftsherren). Nævnet lægger efter det oplyste til grund, at losning/lastning af skibe samt omsætning af varerne fra kaj er havnerelaterede aktiviteter, som udføres af havnen. Selve losningen af træstammer, flis og træpiller, den midlertidige oplagring af disse materialer på havnen, indtil de afhentes, må således betegnes som en havnerelateret aktivitet. Ifølge miljøbeskyttelsesloven bør eventuelle påbud rettet mod disse aktiviteter derfor efter nævnets opfattelse adresseres til havnen. Nævnet må desuden efter det oplyste lægge til grund, at havnen hverken driver flishugningen eller de mere varige oplag af flis på havnen, der må formodes at foregå som led i en aftale med havnen i overensstemmelse med havnens forretningsbetingelser. Nævnet finder således ikke, at havnen er driftsherre for disse aktiviteter i miljøbeskyttelseslovens forstand. Natur- og Miljøklagenævnet må forstå Assens Kommune sådan, at kommunen har meddelt påbudd e- ne til Assens Havn som havnemyndighed med ansvar for aktiviteterne på havnen, idet Assens Havn har påtaget sig den forpligtelse at overholde påbuddene, da havnen ønsker at kunne tilbyde sine kunder at udøve aktiviteter af den omhandlede karakter. Nævnet konstaterer, at de omhandlede påbud retter sig mod såvel de havnerelaterede aktiviteter som flishugningen og de mere varige oplag på havnen. Påbud, der retter sig mod flishugningen og oplagene burde i overensstemmelse med ovenstående i stedet rettes til den eller de relevante eksterne parter, der står for driften af disse aktiviteter. Nævnet finder, at Assens Kommune burde have foretaget denne sondring i forbindelse med udstedelsen af påbuddene. Nævnet har på den baggrund overvejet tillige at adressere påbuddene til den, der driver flishugni n- gen og oplagene af flis, men da der ikke foreligger oplysninger om, hvem der står for driften af disse aktiviteter, har nævnet ikke fundet dette muligt. Nævnet finder derfor, at krav rettet til selve flishugningen samt til oplag af flis udover den midlertidige oplagring indtil afhentning, bør udgå af de meddelte påbud, og at sagen skal hjemvises for så vidt angår den del af påbuddene, idet Assens Kommune herefter må meddele de nødvendige påbud til rette adressat. 13

14 Det bemærkes for en god ordens skyld, at der ikke efter nævnets opfattelse er noget til hinder for, at havnen kan tilbyde at sørge for de indretninger, der kræves ifølge påbuddet, som en del af aftalerne med havnens aktører, hvis dette er muligt efter havneloven, havnens forretningsbetingelser, mv. Dette forhold må i givet fald afklares internt mellem de to parter. Men det ændrer ikke på de formelle betingelser, nemlig at påbuddet efter miljøbeskyttelsesloven skal rettes til den, der driver de omhandlede aktiviteter. Sagt på en anden måde: Havnen kan ikke påtage sig et ansvar efter miljøbeskyttelsesloven, som havnen ikke kan pålægges efter loven. Med hensyn til de øvrige klagepunkter har Natur- og Miljøklagenævnet følgende bemærkninger, idet bemærkes, at nævnet til brug for kommunens videre behandling af sagen også har medtaget nævnets bemærkninger til den del af påbuddene, der vedrører flishugning og oplagene af flis : Vindstyrker I klagen over påbud 1 fremhæver klager, at der er tilladt håndtering af flis på Nordre mole ved vindstyrker (op til 14 m/s og op til 20 m/s, hvis vindretningen er nordøst, øst eller sydøst), der er højere end det, der tillades i de øvrige dele af havnen, selv om problemerne med støvflugt er størst her. Klager opfordrer derfor til, at der for alle håndteringssteder fastsættes den maksimalle vindstyrke til 8 m/s. Ved kraftig vind fra øst og nordøst bemærker klager i øvrigt, at støv fra anlægget vil påvirke de rekreative anlæg placerede sydvest for oplaget. Assens Kommune har i påbud 2 på baggrund af konstaterede støvgener i oplagets nærområde forbudt al håndtering af flis på anlægget ved vindstyrker over 6 m/s. Assens Havn finder, at kravet er for restriktivt til, at virksomhedens aktiviteter kan afvikles forholdsvis normalt, da vindstyrken i vinterperioden, hvor efterspørgslen for flis er størst, ofte overskrider denne grænse. Havnens indsigelse og de oplyste konsekvenser for havnen har imidlertid indgået i kommunens overvejelser, som ud fra alvoren af de konstaterede gener har valgt at fastholde vindstyrkekravet. Nævnet skal i den anledning oplyse, at der ikke i dag foreligger vejledende grænseværdier for diffuse emissioner fra virksomheder. Diffuse emissioner, herunder af støv, reguleres i stedet ved krav til virksomhedens drift og indretning, jf. bl.a. Miljøstyrelsens luftvejledning 3, side 18. Til brug for regulering og kontrol af diffuse støvemissioner har Miljøstyrelsens Referencelaboratorium i 2008 udgivet et idékatalog. Kataloget indeholder anbefalinger om foranstaltninger til reduktion af emissionerne samt til, hvordan kontrollen kan udføres, og tager udgangspunkt i anbefalingerne i BREF-dokumentet 4 fra EU om Emissioner fra oplag, de hollandske retningslinjer for luftforurening samt laboratoriets egen erfaring med opgaver på støvemissionsområdet. Kataloget inddeler indsatsen mod støvflugt på 5 forskellige typer af støvende materialegrupper fordelt efter deres tilbøjelighed for støvdannelse og deres evne til at tåle vanding uden kvalitetsforringelse. Katalogets anbefalinger bygger på princippet om, at der grundlæggende skal stilles krav til virksomhederne om at forebygge de diffuse emissioner mest muligt gennem anvendelse af en række nærmere angivne primære og sekundere tiltag, dvs. tiltag, der reducerer støvafgivelsen henholdsvis støvemissionens udbredelse. I tillæg hertil anbefales det i kataloget, at der også stilles krav til driften i forhold til vindhastigheden. 3 Luftvejledningen, Vejledning nr. 2/2001 fra Miljøstyrelsen 4 Integrated Pollution Prevention and Control, Reference Document on Best Available Techniques on Emissions from Storage, July

15 Opbevaringen og håndteringen af flis Nævnet vurderer på baggrund af de foreliggende oplysninger om produktets beskaffenhed, herunder egne iagttagelser ved besigtigelsen den 27. januar 2015, at den flis, der oplagres og håndteres på havnen, falder i den kategori i kataloget, der omhandler materialer med moderat tilbøjelighed til støvflugt, og som kan befugtes. Denne type produkter kan ifølge kataloget normalt opbevares udendørs i åbent oplag, hvis støvflugt forebygges ved tilstrækkelig befugtning af bunkerne og/eller hvis bunkerne forsynes med læskærme opført som faste vægge eller som bunker af det oplagrede materiale. Desuden anbefales det, at bunkerne så vidt muligt indrettes hensigtsmæssigt i forhold til den relevante vindretning. Assens Kommune har allerede i Påbud 1 stillet blandt andet krav om, at flisen skal holdes tilstrækkeligt befugtet, så støvflugt forhindres. Nævnet finder således ikke, at der er behov for at stille yderligere krav for så vidt angår den midlertidige opbevaring af flisen på havnen, til denne afhentes. Kommunen har i øvrigt i sine bemærkninger til klagen oplyst, at der ikke er konstateret støvgener fra bunkerne, når de ikke håndteres. Støvflugt under såvel udskibning som lastning af flisen på transportvogne har vist sig at være til stor gene for omgivelserne. For materialer med moderat tilbøjelighed til støvflugt bør der i henhold til idékataloget, ud over forebyggende tiltag så som fornuftig håndtering og reduktion af materialets faldhøjde, altid anvendes tiltag, der begrænser udbredelse af støvet i omgivelserne, navnlig overdækning eller vindafskærmning af stedet eller installationen, eller vanding af materialet under håndteringen. Herudover anbefales det i kataloget for denne kategori af materialer, at enhver håndtering af flisen standses ved vindstyrker over 20 m/s, som dog kan skærpes for vindretninger relevante i forhold til naboerne. Befugtning dæmper støvdannelsen særdeles effektivt. Idékataloget anbefaler, at der anvendes sprinkleranlæg til den jævnlige vanding/befugtning af bunkerne, mens det anbefales at anvende f.eks. en spraykanon for at forhindre allerede ophvirvlet støv i at sprede sig, jf. idékataloget afsnit 3.2. Tilsvarende indeholder kataloget konkrete anvisninger til, hvordan vindskærme/vægge skal placeres og dimensioneres, jf. tabel pkt. 4, for at det kan sikres tilstrækkelig effekt. Assens Kommune har med såvel påbud 1 og 2 alene stillet krav til aktiviteterne i forhold til vindforholdene. Nævnet finder imidlertid, at anbefalingerne i idékataloget bør følges, og at der derfor også bør stilles krav om begrænsning af støvflugten under selve håndteringen ved vanding eller vindafskærmning, og at dette skal ske ved enhver håndtering af flis på havnen, uanset vindstyrke. Under disse forudsætninger kan nævnet ikke tiltræde kravet om stop for håndtering af flis ved vindhastigheder over 6 m/s. Nævnet finder i stedet, at de krav, som kommunen har stillet i Påbud 1 med hensyn til håndteringen af flis i forhold til vindforholdene, herunder en generel grænse for vindstyrke på 20 m/s og skærpet til 14 m/s i de vindretninger, der er særlig relevante for naboer, er i overensstemmelse med idékataloget og bør fastholdes. Af hensyn til ferieboligerne finder nævnet dog, at grænsen på 14 m/s også bør gælde for vindretninger fra nordøst. Nævnet er enig med virksomheden i, at håndtering af træflis ved forholdsvis lave vindhastigheder på grund af store afstande og manglende vinddrift normalt ikke vil kunne give anledning til væsentlige støvgener uden for havnens arealer, og at afskærmning eller vanding i disse situationer vil kunne udelades. Assens Havn har foreslået en vindhastighedsgrænse herfor på 8 m/s. Assens Kommune 15

16 har i Påbud 2 på baggrund af konkrete observationer ved tilsyn imidlertid vurderet, at håndteringen også kan give anledning til støvgener ved vindhastigheder under 8 m/s og har ud fra disse observationer fastsat grænsen til 6 m/s. Nævnet har ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering, men imødekommer Assens Havn for så vidt angår muligheden for, at håndteringen af flis ved vindhastigheder på 6 m/s og derunder kan ske uden afskærmning eller vanding. Dette gælder imidlertid ikke for Midtermolen, som ligger tæt på forureningsfølsomme byfunktioner (hotel mv.). Nævnet ændrer således tabellen under 3. pind i påbuddet af 9. juli 2014 i overensstemmelse med ovenstående. Endvidere tilføjer nævnet krav om, at grab og skovle skal sænkes til under vindskærm eller lignende, før grabben åbnes. Herudover finder nævnet, at den tilladte maksimale 1 meters faldhøjde ved læsning bør gælde, efter at grab/skovle er sænket under eventuel vindskærm/læforanstaltning, og at lastbiler og containere med træflis i lighed med kravet til træpiller skal overdækkes inden videre transport. Nævnet suppl e- rer påbuddet med krav herom. I påbud 2 fra oktober 2014 har Assens Kommune på baggrund af virksomhedens eget forslag stillet krav om etablering af en 24 m lang og 5-8 m høj skærm mellem Ndr. Havnevej og Nordkaj, jf. redegørelse fra Assens Havn af 14. august Ifølge oplysningerne fra havnen er en midlertidig skærm under fabrikation og forventes leveret i februar Nævnet har ikke yderligere bemærkninger hertil, men gør opmærksom på, at denne støvvæg ikke efter nævnets vurdering vil være tilstrækkelig til at opfyldte ovennævnte krav til vindafskærmning, når håndteringen af flis sker i større afstand fra støvvæggen. Med hensyn til flishugning skal nævnet blot bemærke følgende: Flishugning kan være en væsentlig kilde til diffus emission af støv. Støvemission ved flishugning indgår ikke specifikt i idékataloget. På Assens Havn flishugges ifølge det oplyste kun træstammer, og flisen vil derfor have et forholdsvis højt fugtindhold og efter nævnets vurdering en moderat tilbøjelighed for støvflugt, som vil kunne begrænses på samme måde som den diffuse emission fra den øvrige håndtering af flisen, jf. ovenstående afsnit. Også i dette tilfælde er det efter nævnets opfattelse vigtigt, at eventuelle vindskæ r- me eller vanding dækker hele arbejdsområdet i fuld højde, inklusive afkastet fra flismaskinen, som i øvrigt bør holdes så lavt som muligt, i maksimalt 1 m over toppen af bunken. Håndtering af træpiller I forhold til træpiller har Assens Kommune i påbud 1 fra den 9. juli 2014 stillet krav om, at træpiller skal losses direkte til container eller lastbil og køres væk overdækket. Der er ligeledes stillet en række konkrete krav, der skal sikre, at støvemissionen under lastning er minimal, samt at der ikke må håndteres træpiller på havnen ved vindhastigheder over 8 m/s. Kvaliteten af træpiller forringes væsentlig ved befugtning, hvorfo r støvflugt ved håndtering af træpiller kun kan ske ved vindafskærmning og ved at sikre at håndteringen sker med lukke t grab/skovl, der først bør åbnes i lad eller beholder, efter at den er sænket under vindskærmen. Træpiller bør i følge idékataloget ikke håndteres ved vindhastigheder over 14 m/s. Det særlige hensyn til naboer gælder dog også for denne kategori. Nævnet finder i overensstemmelse med anbefalingerne i idékataloget, at der ved håndtering af træpiller, dvs. losning eller lastning til transportvognene, skal forefindes skærm/læforanstaltning i 16

17 tilstrækkelig længde og højde til at sikre en effektiv forhindring af spredningen af det emitterede støv, og at den tilladte maksimale 1 meters faldhøjde kun gælder efter, at grab/skovle er sænket under vindskærm/læforanstaltning. Under forudsætning heraf kan havnen efter nævnets vurdering håndtere træpiller ved vindhastigheder op til 14 m/s. Af hensyn til boligerne og generne for disse, bør grænsen på 8 m/s for de vindretninger, der er relevante for boligerne, dog fastholdes. Nævnet ændrer derfor tabellen under 3. pind i påbuddet af 9. juli 2014 i overensstemmelse med ovenståe n- de. Nævnet finder på tilsvarende vis som for træflis og med den samme argumentation, jf. afsnit tet ovenfor om håndteringen af flis, at træpiller skal kunne losses fra skib på Nordkajen eller den nordre mole uden afskærmning ved vindstyrker under 6 m/s. Nævnet supplerer tabellen under punkt 3 med krav i overensstemmelse med dette. Højde af flisbunkerne I påbuddet af 9. juli 2014 er fastsat en maksimal højde af oplagene på 8 meter. Nævnet har ingen bemærkninger hertil, under forudsætning af, at bunkerne befugtes. Hvis der er behov for yderligere støvforebyggende foranstaltninger, kan det anbefales at følge anbefalingerne herom i katalogets afsnit 3.1.2, pkt. 5 og 6. Svampesporer Nævnet er enig med kommunen i, at der ikke på det foreliggende grundlag er grundlag for at meddele et påbud med henblik på begrænsning af eventuel emission af svampesporer. Kommunen bør i stedet søge problemstillingen nærmere belyst ved at anmode de for oplagene ansvarlige om supplerende oplysninger i forhold til denne mulige forurening. Øvrige bemærkninger For så vidt angår klagen over risiko for forurening af vandet i havnen ved skred af flis over kajkanten samt støjgenerne fra aktiviteterne bemærkes, at påbuddene alene er rettet mod støvgenerne. Nævnet kan således ikke tage stilling til disse indsigelser, der i stedet må rettes mod Assens Kommune, som har pligt til at gribe ind, hvis der konstateres andre miljøproblemer fra aktiviteterne. Natur- og Miljøklagenævnet stadfæster Assens Kommunes påbud af hhv. 9. juli 2014 og 24. oktober 2014 til Assens Havn for så vidt angår de aktiviteter, der er knyttet til losning/lastning af skibe samt omsætning af varerne fra kaj med nedenstående ændringer, mens den del af påbuddene, der vedr ø- rer flishugningen og oplagring af flis på havnen ophæves og hjemvises til fornyet behandling i A s- sens Kommune: 5. I påbuddet af 9. juli 2014 ændres 2. pind til følgende, idet ændringerne er fremhævet med kursiv: - at flis og træpiller håndteres med rolige bevægelser, og grabben må først åbnes i lad eller container efter den er sænket under lad/containerkant eller med en faldhøjde på maksimalt 1 m efter at grab/skovle er sænket under vindskærm eller lignende læforanstaltning. 6. Tabellen under 3. pind i påbuddet af 9. juli 2014 ændres til følgende, idet fodnoterne udgår: 17

18 Flis Træpiller Vindhastigheder beregnes som middelvindhastighed og defineres som middelværdi over 10 minutter, målt i m/s, jf. DMI s målestation på Torø Huse (eller den til enhver tid nærmeste kyststation), eller havnens egen vindmåler, godkendt af kommunen Nordre mole - Må ikke håndteres ved vindhastigheder over 14m/s, dog 20 m/s, når vinden er fra øst, sydøst, eller syd. - Må ikke håndteres ved vindhastigheder over 8 m/s, dog 14 m/s, når vinden er fra øst eller sydøst. - Ved vindhastigheder på 6 m/s og derover skal der ved håndtering (losning og lastning) ske begrænsning af støvflugt ved vanding og/eller vindafskærmning* Kravet gælder fra 15. april 2015 Ved vindhastigheder på 6 m/s og derover skal der ved håndtering (losning og lastning) ske begrænsning af støvflugt ved vindafskærmning*. Kravet gælder fra 15. april 2015 Skal altid transporteres overdækket. Må ikke oplagres udendørs Midtermole Må ikke håndteres ved vindhastigheder over 14 m/s, dog 20 m/s, når vinden er fra, sydøst eller syd. Må ikke håndteres Må ikke oplagres. Der skal altid ved håndtering (losning, lastning) ske begrænsning af støvflugt ved vanding og/eller vindafskærmning*. Kravet gælder fra 15. april 2015 Skal altid transporteres overdækket. Kajplads Nordre Havnevej Må ikke oplagres. Må ikke håndteres ved vindhastigheder over - Må ikke håndteres ved vindhastigheder over 8 m/s, dog 14 m/s, når vinden er fra øst eller sydøst. 14 m/s, dog 20 m/s, når vinden er fra øst, sydøst, eller syd. Ved vindhastigheder på 6 m/s og derover skal der ved håndtering Ved vindhastigheder på 6 m/s og derover (losning, lastning) ske begrænsning af skal der ved håndtering (losning, lastning) støvflugt ved vindafskærmning*. ske begrænsning af støvflugt ved vanding Må ikke oplagres og/eller vindafskærmning Kravet gælder fra 15. april 2015 Skal altid transporteres overdækket. *Den nærmere udformning af vindafskærmning aftales med Assens Kommune. 18

19 7. Pind 4 i påbuddet af 9. juli 2014 suppleres med følgende, idet teksten er fremhævet med kursiv: - at træpiller losses i henhold til ovenstående skema, og at det skal ske direkte til container eller i lastbil, der dækkes inden kørsel. Vogne med træflis skal ligeledes dækkes inden kørsel. 8. I påbuddet af 24. oktober 2014 udgår kravet om, at der ikke må flishugges eller håndteres flis ved vindstyrker over 6 m/s. Susanne Mieth Andersen Specialkonsulent / Dana Østergaard Civilingeniør 19

20 Afgørelsen er sendt pr. til: Assens Havn, Nordre Havnevej 12, 5610 Assens, og Helle Elander Rasmussen, Ramsherred 55, 5610 Assens, Assens Kommune, j.nr.: 14/19488, 20