Tema og udviklingsudvalget

Transkript

1 Referat Tema og udviklingsudvalget kl. 14:00 Lokale 77 Jammerbugt Kommune

2 Tema og udviklingsudvalget Punkter på åbent møde: 7. Program for studietur til Århus 1 8. Orientering om Tilflytterforening ved Øjvind Strom 3 9. Præsentation af powerpoints til udviklingsværkstederne Udviklingsværksteder - økonomi Orientering om samarbejdet med Vesthimmerland Kommune om landdistriktsprogrammet Revideret tidsplan 9 Punkter på lukket møde: Afbud: Susanne Hjorth Hansen (A)

3 Tema og udviklingsudvalget 3 7. Program for studietur til Århus / Lars Haagensen Resume Jf. referat af vedr. borger- og brugerinddragelse, er der taget kontakt til Århus Kommune vedr. en studietur til Århus for en nærmere uddybning af Århus modellen. Århus Kommune har givet en positiv tilbagemelding. Sagsfremstilling Nedenstående programudkast er fremsendt til Århus Kommune. Vedr. besøg fra Jammerbugt Kommune den Tema og Udviklingsudvalget arbejder pt. på udviklingen af en model for borger- og brugerinddragelse i Jammerbugt Kommune. Udover teoretiske tilgange/modeller ønsker politikerne at studere en model som fungerer i praksis Århusmodellen. Forslag til program (Ankomst til 10:00): Oplæg om Århusmodellen kan evt. indeholde: Baggrund og udvikling af Århusmodel for borgerinddragelse (metoder/implementering) - Formål - De 8 grundprincipper - Politikområder hvor modellen anvendes ex. plan 09 Borgere/organisationers interesse for modellen (Formidling) - Hvordan sikrer man repræsentativtet - Indflydelse på politiske beslutninger (gidsler) Erfaringer/evaluering (evt. eksemplificeret) osv. Spørgsmål til oplæg Evt. hvis det er muligt oplæg fra en involveret borger eller politker, der fortæller om deres erfaringer Spørgsmål til oplæg Kl. 13 Frokost Politiskværksted ca. kl. 13:45 15:00. Deltagere: 7 politikere og 4 embedsmænd Deltagerliste følger. Forplejning: Er det muligt at bestille kaffe og rundstykker (ankomst) og frokost til kl. 13:00 på rådhuset? Jammerbugt Kommunes EAN nr. er , Toftevej 43, 9440 Aabybro. Politisk værksted: Hvis det er muligt vil vi gerne låne et lokale efter

4 Tema og udviklingsudvalget 4 frokosten, hvor politikerne skal formulere en vision for Borger- og brugerinddragelse i Jammerbugt Kommune og en række overordnede målsætninger for Borger- og brugerinddragelse. Indstilling Det indstilles, at udvalget tager programmet til efterretning. Bilag: Tema og udviklingsudvalget, den Godkendt. Der blev udleveret artikelsamling som baggrundsviden. Fraværende: Niels Chr. Hem (V) Tilbage til toppen

5 Tema og udviklingsudvalget 5 8. Orientering om Tilflytterforening ved Øjvind Strom / Lars Haagensen Resume Øjvind Strom vil på mødet orientere nærmere om sine planer for og med tilflytterforeningen. Sagsfremstilling Jf. referat af mødet den vedr. pkt , er Øjvind Strom inviteret til på mødet at orientere nærmere om sine planer for og med tilflytterforeningen. Indstilling Til orientering Bilag: Tema og udviklingsudvalget, den Orienteringen fra Øjvind Strom blev taget til efterretning. Udvalget er fortsat af den opfattelse, at det er et godt initiativ. Øjvind Strom gav udtryk for behov for en link på kommunens web-site, psykologisk opbakning - ikke økonomisk, og materiale fra foreningen som en del af kommunens velkomstpakke til tilflyttere og - om muligt - kontakt til tidligere tilflyttere. Der blev afsat en ramme på kr. til annoncering af opstartsmøde. Det forslås, at udvalget får til opgave at udarbejde forslag til, hvordan kommunen modtager sine tilflyttere Fraværende: Tilbage til toppen

6 Tema og udviklingsudvalget 6 9. Præsentation af powerpoints til udviklingsværkstederne / Lars Haagensen Resume Præsentation af forslag til af powerpoint og talepapir til brug ved udviklingsværksteder. Sagsfremstilling På mødet den blev det besluttet at der skulle udarbejdes powerpointpræsentation og talepapir til brug i forbindelse med udviklingsværkstederne. Arendse Dalstrøm og Lars Haagensen vil på mødet præsentere et forslag udleveres på mødet. Indstilling At udvalget diskuterer forslaget og foretager eventuelle justeringer heri Bilag: Tema og udviklingsudvalget, den Oplægget blev drøftet. Der blev foretaget justeringer af materialet. Helle Bak Andreasen holder generalprøve den 12. februar i Aarhus. Materialet udsendes snarest. Fraværende: Tilbage til toppen

7 Tema og udviklingsudvalget Udviklingsværksteder - økonomi / Lars Haagensen Resume På mødet den blev der truffet beslutning om økonomien i forbindelse med afholdelse af udviklingsværkstederne. Beslutningen blev bl.a. truffet på baggrund af en bevilling fra Fødevareministeriet. Efterfølgende har det vist sig, at bevillingen ikke kan anvendes i forhold til udviklingen af en landdistriktspolitik for Jammerbugt Kommune. Sagsfremstilling Det vurderes, at det er nødvendigt med en struktureret formidlingsindsats, hvis udviklingsværkstederne skal blive en succes. Derfor anbefales det at indstillingen jf. pkt forsats følges. Økonomiske konsekvenser (Budget) Rest fra bevillingen fra Kultur og netværk i Jammerbugt Kommune + kr Udviklingsværksteder (mødeudgifter) - kr Annoncering - kr Distribution - kr Tryk af materialer ( stk. 4+4A i farve) - kr Manglende finansiering - kr Indstilling Det indstilles, at beløbet finansieres af udvalgets budget Bilag: Bevilling fra DFFE vedr. Leader+ ansøgning til projektet "Udviklingsværksteder" Tema og udviklingsudvalget, den Godkendt

8 Tema og udviklingsudvalget 8 Fraværende: Tilbage til toppen

9 Tema og udviklingsudvalget Orientering om samarbejdet med Vesthimmerland Kommune om landdistriktsprogrammet / Lars Haagensen Resume På mødet i sammenlægningsudvalget i december blev det besluttet, at Jammerbugt Kommune skal forsøge at indgå i et samarbejde med Vesthimmerland Kommune om etableringen af en Lokalaktionsgruppe, herunder udviklingen af en udviklingsplan. Der er afholdt det første møde mellem de to kommuner, og igangsat et arbejde om processen. Sagsfremstilling Den 25. januar blev der afholdt det første møde mellem Vesthimmerland Kommune og Jammerbugt Kommune. På mødet diskuteredes processen omkring nedsættelsen af en Lokal Aktionsgruppe og udviklingen af en udviklingsplan for aktionsgruppen. Diskussionen på mødet tog afsæt i udkast til Landdistriktsprogram og bevillingen fra Direktoratet for FødevareErhverv (Se bilag til pkt , hvoraf fremgår projektbeskrivelse og budget). Direktoratet for FødevareErhverv har bevilliget et EU tilskud på kr til projektet Fælles udviklingsplan for landdistrikterne i Vesthimmerland og Jammerbugt Kommune. Hvilket betyder at hver af de to kommuner skal medfinansiere projektet med kr På mødet blev der givet udtryk for at Jammerbugt Kommune ikke umiddelbart er indstillet på at bidrage med en medfinansiering på kr og overlade initiativet udelukkende til Rørbæk Center, da Jammerbugt Kommune ønsker en forankring i processen. Iflg. Direktoratet for FødevareErhverv er det muligt at ændre på budgettet i bevillingen. På mødet blev det aftalt, at der skal nedsættes en styregruppe og en arbejdsgruppe. Endvidere blev det besluttet at Jammerbugt Kommune udarbejder et forslag til den videre proces. I opstartsfasen vil der blive afholdt møder mellem de to kommuner med ca. 14 dages mellemrum. På mødet vil Noël Mignon og Lars Haagensen give en status på samarbejdet

10 Tema og udviklingsudvalget 10 med Vesthimmerland og præsentere et forslag til en proces for nedsættelse af en LAG og udviklingen af en udviklingsplan. Noël Mignon vil bl.a. redegøre for sammenhængen mellem tidshorisonten i landdistriktsprogrammet og Jammerbugt Kommunes Landdistriktspolitik. Hvis tidsplanen i udkastet til Landdistriktsprogrammet overholdes, vil LAG en kunne behandle ansøgninger fra august Indstilling At udvalget godkender den foreslåede proces. Bilag: Tema og udviklingsudvalget, den Godkendt. Fraværende: Tilbage til toppen

11 Tema og udviklingsudvalget Revideret tidsplan / Lars Haagensen Resume På baggrund af de forskellige deadlines i Landdistriktsprogrammet foreslås det, at tidsplanen for udviklingen af Jammerbugt Kommunes landdistriktspolitik revideres. Sagsfremstilling Det forventes at det allerede fra August 2007 er muligt, at søge støtte til landdistriktsprojektet i det nye nationale Landdistriktsprogram, herunder hos den Lokaleaktionsgruppe. Derfor foreslås nedenstående reviderede tidsplan for udviklingen og vedtagelsen af en landdistriktspolitik for Jammerbugt Kommune, som følger samme tidstermin: Februar april: Marts: April: Maj: Juni: Juni Juli: August: September: Udviklingsværksteder (24 stk). På TUU-mødet: Behandling af vedtægter for landdistriktsudvalget og valg af politiker til Landdistriktsudvalget. På TUU-mødet: Opsamling på udviklingsværksteder og indledende drøftelser af, hvad der skal kunne støttes. Godkendelse af vedtægter. På TUU-mødet: Første udkast til Jammerbugt Kommunes landdistriktspolitik præsenteres + godkendelse af støtteprioriteter. Præsenteres udkast til Landdistriktspolitik for Landdistriktsudvalget. Skriftlighøring af landdistriktspolitikken. På TUU-mødet: Endelig godkendelse af Jammerbugt Kommunes Landdistriktspolitik. Godkendes af landdistriktspolitikken på Kommunalbestyrelsesmødet i august. Første ansøgningsrunde. Indstilling Det indstilles, at udvalget godkender processen. Bilag:

12 Tema og udviklingsudvalget 12 Tema og udviklingsudvalget, den Godkendt. Fraværende: Tilbage til toppen

13 Tema og udviklingsudvalget 13 Underskrifter Helle Bak Andreasen (V) Henry Kronborg (V) Karl Schrøder (A) Lars Jørgen Holt (V) Mogens Wiese (V) Niels Chr. Hem (V)

14 Midtfjord Udviklingsplan Indhold: Side 2: Ansøgningen til DFFE Bevillingsgrundlag: projektbeskrivelse og budget Side 3-4: Forslag til udviklingsproces for Vesthimmerlands og Jammerbugt kommuner Side 5-7: Notat og vilkår m.v. for deltagelse i det nye landdistriktsprogram Rørbæk Centret /sc

15 Midtfjord udviklingsplan Ansøgningen til Direktoratet for FødevareErhverv: Projektbeskrivelse: Projektet går ud på at afdække visioner og planer for de enkelte landsbyer og landdistrikter i Vesthimmerlands og Jammerbugt Kommune med henblik på at bruge dette som udgangspunkt for udarbejdelse af en fælles udviklingsplan for landdistrikterne i de to kommuner. Derefter er det planen at etablere en fælles aktionsgruppe, der repræsenterer foreningerne, erhvervslivet og de offentlige myndigheder. Projektets baggrund er, at de fem af de otte kommuner, som indgår i Vesthimmerlands og Jammerbugt Kommune, gennem de seneste fem år har været deltagere i udviklingsprojektet Leader+ Nordjylland-Vest, som har genereret projekter med en samlet investeringsramme på over 200 mio. kr. Det er sket som følge af, at man har haft en meget dynamisk og aktiv aktionsgruppe, der har styret projektet, og at Rørbæk Centret har varetaget koordinatorfunktionen. På baggrund af de vellykkede erfaringer fra dette projekt er det besluttet, at Vesthimmerlands og Jammerbugt Kommune vil søge at indgå i et fællesskab efter samme organisationsmodel, som har været benyttet af Nordjylland-Vest, og igen med Rørbæk Centret til varetagelse af koordinatorrollen, men naturligvis med et nyt udviklingsprogram, som bygger på de særlige forudsætninger, ressourcer, visioner og frivillige kræfter, som er kendetegnende for netop vore to kommuner. Derfor vil vi søge at gennemføre det omtalte udredningsarbejde og skabe en fælles udviklingsplan, der kan danne udgangspunkt for de kommende års indsats for vore landdistrikter. Vesthimmerlands Kommune søger derfor på vegne af de to kommuner om et tilskud fra Leader+ puljen til "teknisk bistand". Et tilskud vil være meget afgørende for, at projektet kan gennemføres, idet de to kommuner er meget trængt økonomisk, men dog indstillet på selv at afholde de 50 % af de budgetterede udgifter. Budget: Konsulenthonorar 6 måneder Mødeudgifter (udviklingsseminarer) Annoncer og materialer Sekretariatsbistand Revision I alt Finansiering: EU-tilskud (leader+) er bevilget Kommunale midler I alt

16 Vesthimmerlands og Jammerbugt Kommune og Landdistriktsprogrammet /rørbæk centret/sc Forslag til proces Landdistriktsprogrammet vil kunne give Vesthimmerlands og Jammerbugt Kommune gode muligheder for at få andel i de midler, som EU og staten stiller til rådighed. Det kan ske ved, at kommunerne hver for sig eller i et samarbejde tager ininitiativ til dannelse af en aktionsgruppe, idet det henvises til medfølgende bilag vedrørende vilkår m.v. for etablering af lokale aktionsgrupper. I det følgende skitseres et forslag til en proces i fem afsnit, som Rørbæk Centret (i det følgende benævnt RC) kan tilbyde at gennemføre, og som skal føre frem til godkendelse af en aktionsgruppe (og dermed et udviklingsområde), der omfatter begge kommuner. 1. Februar: En dialog mellem kommunerne og RC om processens gennemførelse, om kommunernes forventninger og om projektets organisering. a. Et møde med hvert af de to kommuners politiske udvalg, hvor RC præsenterer de vilkår og muligheder, som det nye program indebærer, og hvor man drøfter udvalgenes forventninger til den kommende organisering. b. Et opfølgende møde mellem forvaltningerne i de to kommuner og RC til konkret planlægning af de informationsmøder og eventuelle andre initiativer, som man ønsker iværksat i de to kommuner. c. RC udarbejder et detaljeret program for informationsmøder, som forelægges kommunernes udvalg/forvaltning til endelig godkendelse. 2. Februar-marts: Afholdelse af et antal lokale informationsmøder for foreninger, borgere og erhvervsliv til formidling af landdistriktsprogrammets muligheder og til mobilisering af flest mulige interessenter til at engagere sig i det kommende udviklingsarbejde. a. RC sørger for planlægning og gennemførelse af informationsmøderne, herunder aftaler om mødesteder og annoncering m.v. b. RC informerer på møderne grundigt om de muligheder og vilkår, som det kommende landdistriktsprogram indebærer herunder muligheder for foreninger m.fl. til at indgå i en kommende aktionsgruppe. 3. Marts-april: Organisering af en aktionsgruppe (udarbejdelse af udkast vedtægter, afholdelse af en stiftende generalforsamling og valg af en bestyrelse). a. RC udarbejder udkast til vedtægter for en kommende aktionsgruppe samt program for en stiftende generalforsamling. Udkast og program forelægges til godkendelse i kommunerne. 3

17 b. RC sørger for indkaldelse til en stiftende generalforsamling. På generalforsamlingen (eller eventuelt forud for denne) skal det afklares hvilke partnere, der ønsker at indgå i den selvejende institution. Desuden skal der godkendes vedtægter, der skal vælges formand, og der skal vælges øvrige repræsentanter fra foreninger og erhvervsliv til en bestyrelse. De offentlige repræsentanter til bestyrelsen udpeges forud eller efterfølgende. 4. April: Udarbejdelse af ansøgning om prækvalifikation. a. RC afholder et indledende møde med den nye bestyrelse til en foreløbig drøftelse af de overordnede ønsker for en kommende udviklingsplan. b. RC udarbejder på grundlag af det indledende møde et udkast til ansøgning om prækvalifikation. c. Bestyrelsen afholder møde til endelig godkendelse af ansøgningsmaterialet. 5. Maj-juni: Udarbejdelse af den endelig udviklingsplan, som aktionsgruppen vil søge realiseret. a. Der afholdes to (eller flere) møder for borgere samt repræsentanter for foreninger og erhvervsrelaterede organisationer m.fl. for at drøfte hvilke elementer, udviklingsplanen bør omhandle. b. RC udarbejder på grundlag af møderne en liste over mulige temaer og øvrige indholdselementer til forelæggelse for bestyrelsen. c. RC indhenter relevante data hos kommunernes forvaltninger og det regionale Vækstforum vedrørende de planforhold m.v., som udviklingsplanen skal respektere. d. RC udarbejder udkast til en udviklingsplan/handlingsplan. e. Udkast til udviklingsplan/handleplan forelægges bestyrelsen til godkendelse og fremsendes herefter til Direktoratet for FødevareErhverv (efter høring i kommunerne og det regionale Vækstforum). Som det ser ud i dag, støtter Direktoratet for FødevareErhverv tidligst udgifter til administration af den enkelte aktionsgruppe, efter at denne er godkendt, hvilket formentligt vil sige juli-august Vesthimmerlands Kommune har modtaget en EU-bevilling på kr. forberedelsesarbejdet, idet bevillingen dog forudsætter kommunal medfinansiering i samme størrelsesorden, altså kr. fra hver af kommunerne. Den ovenfor skitserede proces kan eventuelt suppleres med enkelte udviklingsværksteder, f.eks. i de geografiske områder, som ikke har været omfattet af det tidligere leader-program. 4

18 Landdistriktsprogrammet Notat /sc Notat om vilkår m.v. Aktionsgruppe og bestyrelse. En lokal aktionsgruppe er et partnerskab mellem lokale myndigheder, organisationer, foreninger og borgere med det formål at udvikle lokalsamfundet og landdistrikterne i henhold til en udviklingsstrategi. En aktionsgruppe kan omfatte en eller flere kommuner. Aktionsgruppen dannes ved afholdelse af en stiftende generalforsamling i aktionsgruppens geografiske område. Som medlemmer af den lokale aktionsgruppe kan optages alle lokale foreninger, virksomheder, organisationer, offentlige myndigheder og borgere over 18 år med fast bopæl i aktionsgruppens geografiske område. Aktionsgruppen vælger en formand samt øvrige bestyrelsesmedlemmer, så de repræsenterer følgende interessenter med samlet set hver en tredjedel: 1) Lokale erhvervsorganisationer. 2) Lokale borgere samt natur-, miljø, kultur-, borger- og fritidsforeninger. 3) Offentlige myndigheder Bestyrelsen kan højst bestå af 15 medlemmer. Som repræsentanter for offentlige myndigheder udpeges forlods ét medlem fra hver af følgende: a) Det regionale Vækstforum b) De(n) lokale kommune(r). Koordinator. Den lokale aktionsgruppe kan ansætte en landdistriktskoordinator med følgende opgaver: 1) At fungere som sekretariatsleder for aktionsgruppen. 2) At varetage den daglige koordination af aktionsgruppens opgaver med de regionale og lokale erhvervsudviklings aktiviteter. 3) At varetage den daglige koordination i forhold til realiseringen af den eller de pågældende kommuneplaner. 4) At fungere som rådgiver i forbindelse med start og gennemførelse af projekter til realisering af den udarbejde udviklingsstrategi. 5) At føre tilsyn med, at projekterne gennemføres i henhold til projektansøgning og godkendelse. Direktoratet yder tilskud til afholdelse af udgifter til løn og administration i den lokale aktionsgruppe. 5

19 Økonomi. Tilskud til aktiviteter i en aktionsgruppe omfatter: 1) Tilskud til løn og administration i den lokale aktionsgruppe. 2) Tilskud til projekter, der kan godkendes af aktionsgruppens bestyrelse og af Direktoratet. Ad 1: Tilskud til løn og administration forventes at blive ca kr. pr. år, hvis aktionsgruppen omfatter to kommuner (formentligt det halve, hvis aktionsgruppen kun omfatter én kommune). Beløbet kan næppe dække aktionsgruppens samlede udgifter og må forventes at skulle suppleres med lokale tilskud. Inden for det nuværende Leader+ program er der følgende tilskud til rådighed for aktionsgruppen i Nordjyllland-Vest pr. år: 1) kr. fra Direktoratet (EU + stat) 2) kr. fra kommunerne 3) kr. fra Indenrigsministeriet. Nordjylland-Vest har anvendt de kr. til finansiering af koordinator m.v., mens de øvrige midler har været anvendt til medfinansiering af forskellige udviklingsprojekter, som Aktionsgruppen har gennemført.. Ad 2: Tilskuddet til projekter forventes at kunne udgøre indtil 50 % af godkendte projektomkostninger. Aktionsgruppen kan dog vælge at reducere støtteprocenten for herved at kunne støtte flest mulige projekter. Projekter skal have en national medfinansering fra offentlig side svarende til mindst samme sum, som projektet modtager i EU-støtte. Det forventes, at der vil blive stillet en del statsmidler til rådighed for den nationale medfinansiering, - specielt formentligt møntet på private projekter, som kommunerne ikke kan støtte. For andre projekter kan der blive tale om kommunal medfinansiering, mens visse puljer og fonde henregnes også som offentlige midler. 6

20 Godkendelsesproces. Godkendelse af en aktionsgruppe som støtteberettiget finder sted i to tempi: 1) En prækvalifikation, formentligt i det tidlige forår ) En endelig godkendelse af en udviklingsplan, formentligt juli-august Ad 1: Ansøgning om præ-kvalifikation kræver en kortfattet beskrivelse af hovedpunkter i den kommende udviklingsplan. Det vil være hensigtsmæssigt, at kommunen/kommunerne først tager initiativ til etablering af en aktionsgruppe, som så er ansvarlig for ansøgningen om prækvalifikation Etablering af en aktionsgruppe sker som nævnt ovenfor ved, at kommunen/kommunerne indkalder til en stiftende generalforsamling. Forinden bør man dog gennemføre en informationsproces og en mobilisering af foreninger m.fl., så alle er bekendt med muligheder for at indgå i partnerskabet. Ad 2: Efter at have modtaget godkendelse som prækvalificeret udarbejder aktionsgruppen den egentlige udviklingsplan. Det kan ske med bistand fra en tilknyttet konsulent, eventuelt den kommende koordinator, hvis denne tilknyttes på dette tidspunkt. Tilsagn om støtte til aktionsgruppens drift, herunder finansiering af koordinatoren, vil dog formentligt først foreligge, når den endelige plan er godkendt. 7