Sammendrag af paneldebatter

Transkript

1 Skatteudvalget SAU alm. del Bilag 185 Offentligt Notat Retssikkerhedschefens sekretariat 9. april 2010 J.nr Sammendrag af paneldebatter Følgende emner og problemstillinger blev diskuteret under den første paneldebat med emnet digital forvaltning som et servicetilbud : Hvordan håndterer vi det paradoks, at 60 % af borgerne har gode itkundskaber, mens 40 % har dårlige eller ingen it-kundskaber. Udfordringen med at sikre privatlivsbeskyttelsen skal tænkes ind i nye itsystemer fra starten. Borgerne er ikke selv bevidste om hvilke oplysninger, der er registreret om dem. Sikre handicappede borgeres adgang til den offentlige sektor efter evner og behov digitalt, personligt, telefonisk, skriftligt. Forskellen mellem lovsikrede retssikkerhedsgarantier og den offentlige forvaltnings servicetilbud retssikkerhedsgarantierne er givet af Folketinget og kan kun ændres af Folketinget, omfanget og karakteren af servicetilbud besluttes af myndigheden. Konflikten mellem besparelser på den ene side og retssikkerhed på den anden side. Mere digitalisering og automatisering i den offentlige forvaltning kan føre til, at borgerne føler sig umyndiggjort og fremmedgjort. Det kan også gøre det vanskeligere at straffe borgere. Følgende emner og problemstillinger blev diskuteret under den anden paneldebat med emnet myndighedsudøvelse i den digitale forvaltning : Folk fra universiteter, interesseorganisationer mv. mener, at digitalisering skaber udfordringer for retssikkerheden. Fx er der erfaring for, at de forvaltningsretlige garantier glemmes, når der udvikles nye it-systemer. Der er bekymring for, at effektiviseringer og besparelser medfører, at der ikke tages højde for retssikkerhedsmæssige forhold, når de koster penge, fx hvis der er behov for personlig henvendelse eller manuel behandling af en sag. Udfordringen med at få it, jura og økonomi til at spille sammen Folk fra ministerierne mener, at de har styr på disse udfordringer. It og jura arbejder sammen i lovgivningsprocessen og ved udviklingen af nye it-systemer. Myndighederne er hele tiden opmærksomhed på borgernes retssikkerhed. Side 1 / 2

2 Modsætningen mellem kollektiv og individuel retssikkerhed Digitaliseringen skaber nye problemer, som kræver nye løsninger. Opmærksomhed på, at elektronisk opbevaring af data betyder, at data hurtigt kan distribueres, og dermed også hurtigt kan ende et forkert sted. Digitalisering kan give os regler, som vi ikke ønsker, fx adgang til patientjournaler. Øget digitalisering kræver mere objektiv lovgivning. Nogle områder egner sig bedre til digitalisering end andre, fx skat og boligsikring. Side 2 / 2

3 Skatteudvalget SAU alm. del Bilag 185 Offentligt

4 Digitalisering og Retssikkerhed - Skatteministeriets Retssikkerhedskonference 25. marts 2010 Anette Høyrup Jurist Forbrugerrådet

5 Fordele ved digitaliseringen Fleksibel kontakt til det offentlige Effektivisering ved myndighedernes genbrug af data Gennemsigtighed ved adgang til egne data april

6 Ulemper privatlivsbeskyttelsen under pres Flere personer har nem adgang til flere data om flere (jf. regeringens digitaliseringsstrategi med mål om Digital udveksling af data på tværs af myndigheder og sektorer ) Følsomme, individuelle profiler skabes hvis mulighed for adgang til en samlet datamængde om den enkeltes sundhedsforhold, økonomi og straffeforhold Øget misbrugsrisiko Ex. fra Sverige hvor 20 sygeplejersker forskellige steder i landet tjekkede medieomtalt persons journal, politiets læk til pressen mv. april 2010 l 4

7 Ulemper - IT-svage borgere hægtes af 40% af befolkningen betragtes som svage eller mindre svage it-brugere (jf. Danmarks statistik 2009) Elektronisk tinglysning uden alternativ (pr. 8. september 2009) Krav om håndtering af digital signatur (jf. strategikrav om at al kommunikation med SKAT skal foregå digitalt i 2012) april

8 Løsninger Privatlivsbeskyttelse skal indarbejdes i ny teknologi - sikres teknisk at rette person har adgang til rette oplysninger - brug af pseudonymer i fælles databaser Myndighederne skal lave en privacy-analyse = PIA Borgerne skal have kontrol med egne data Effektiv logning og større sanktioner ved misbrug I den offentlige sektor udtaler Datatilsynet kun kritik, ingen praksis for erstatning april

9 Løsninger Alternativ kontakt til det offentlige - digital kommunikation skal være et tilbud, ikke en pligt Bred og gratis adgang til egne oplysninger (ex. på opkrævning fra kommercielt foretagende for at patient kunne gense tidligere korrespondance med lægen) april

10 Forbrugerrådets analyse om digitalisering i det offentlige, jan % bruger nettet dagligt 87% betragter deres it-kundskaber som ok 53% har en digital signatur 88% af den bruger den og synes det er let (86%) april 2010 Præsentationstitel 8

11 Forbrugerrådets analyse 65% foretrækker digital kontakt med det offentlige (17% telefonisk, 5% personlig) 73% har søgt oplysninger hos det offentlige 86% anser muligheden som en service 69% vil spørges om lov inden offentlige myndigheder udveksler oplysninger om dem april

12 Forbrugerrådets analyse Kun 14% synes, at digital kommunikation skal være en pligt/lovkrav Kun 12% synes det vil være et fremskridt, hvis al kommunikation med det offentlige bliver digitalt 19% er bekymret for at kommunikation med det offentlige kan føre til misbrug Kun 13 % angiver de ved, hvor de skal klage hvis misbrug april

13 Forbrugerrådets konklusioner Digitaliseringen er en stor gevinst, men den skal ikke påtvinges og privatlivsbeskyttelsen skal sikres Kendskab til persondataloven skal øges, herunder tilsynet heraf Myndigheder skal indtænke privacy i it-systemer Myndigheder skal lave privacy-vurderinger/ PIA april

14 Skatteudvalget SAU alm. del Bilag 185 Offentligt Skatteministeriets retssikkerhedskonference Person Databeskyttelse i den digitale forvaltning Lektor ph.d., Charlotte Bagger Tranberg Juridisk Institut, Aalborg Universitet

15 2 Hvem er jeg? Lektor i EU-ret og teknologiret Helt vild med persondataret som én af de få Fokuserer mest på teknologi delen Forvaltningsretten har været overladt til andre/anden Databeskyttelse i den digitale forvaltning JURIDISK INSTITUT Lektor ph.d., Charlotte Bagger Tranberg,

16 3 Digitalitet giver uanede muligheder Forenkling af kommunikation mellem virksomheder og borgere kun indberette oplysning én gang Effektivisering af offentlig sagsbehandling Forbedrede kontrolmuligheder Serviceorienterende løsninger selvbetjening Genbrug af data og funktioner myndighederne i mellem Databeskyttelse i den digitale forvaltning JURIDISK INSTITUT Lektor ph.d., Charlotte Bagger Tranberg,

17 4 Adgang til oplysninger Man kan sagtens give adgang til oplysninger, men er det sagligt og nødvendigt? Databeskyttelse i den digitale forvaltning JURIDISK INSTITUT Lektor ph.d., Charlotte Bagger Tranberg,

18 5 Samkøring i kontroløjemed Resultat af digitaliseringen Principielt problemløst Retligt problemfyldt Register III xxxx Register I Register II Databeskyttelse i den digitale forvaltning JURIDISK INSTITUT Lektor ph.d., Charlotte Bagger Tranberg,

19 6 Datakvalitet Genbrug via elektroniske kanaler større datakvalitet Færre fejl Høj data kvalitet væsentlig i digital forvaltning Databeskyttelse i den digitale forvaltning JURIDISK INSTITUT Lektor ph.d., Charlotte Bagger Tranberg,

20 7 Sikkerhed. Sikkerhed. Sikkerhed. Retningslinjer eller tekniske spærringer? PDL 41, stk. 3: Den dataansvarlige skal træffe de fornødne tekniske og organisatoriske sikkerhedsforanstaltninger mod, at oplysninger hændeligt eller ulovligt tilintetgøres, fortabes eller forringes, samt mod, at de kommer til uvedkommendes kendskab, misbruges eller i øvrigt behandles i strid med loven Databeskyttelse i den digitale forvaltning JURIDISK INSTITUT Lektor ph.d., Charlotte Bagger Tranberg,

21 Offentliggørelse af oplysninger på internettet 8 Tillidsbrud Internettet gemmer aldrig Nyidanmark.dk Datatilsynet: 41, stk. 3: Dataansvarlige sikre, at personoplysninger ikke uberettiget offentliggøres på en hjemmeside navnlig i situationer, hvor der er en potentiel risiko for offentliggørelse af fortrolige og/eller følsomme personoplysninger, skal udvises særlig påpasselighed Tilrettelæggelse af arbejdsgange Indretning af myndigheds systemer Databeskyttelse i den digitale forvaltning JURIDISK INSTITUT Lektor ph.d., Charlotte Bagger Tranberg,

22 9 Afslutning Tak for opmærksomheden Kontakt: Charlotte Bagger Tranberg: Databeskyttelse i den digitale forvaltning JURIDISK INSTITUT Lektor ph.d., Charlotte Bagger Tranberg,

23 Skatteudvalget SAU alm. del Bilag 185 Offentligt Digitale services til mennesker med læsevanskeligheder Kan man tredoble aktiviteten med færre ressourcer? Digitalisering og retssikkerhed, Skatteministeriet 2010

24 Nota: Nationalbibliotek for mennesker med læsevanskeligheder (Kulturministeriet) Målgruppe: ordblinde, blinde, svagtseende o.a. Brugere: ca , kraftig vækst Aldersgruppe: under 10 til over 100 år Mål: at sikre adgang til viden, samfundsdeltagelse og oplevelser tilpasset brugernes behov Målgruppe i befolkningen: ca (men godt 1,5 mio. i alderen år har utilstrækkelige læsefærdigheder, OECD) Hovedprodukt pt.: lydbøger,-aviser,e-bøger, lyd/tekst kombineret Alle kanaler: personlig betjening, telefonselvbetjening, sms, web,

25

26

27

28 De digitale spring Fra analog (bånd) til digital (server + CD) Fra personlig betjening til selvbetjening (web, mobil) Fra off-line til on-line Fra selvbetjening til automatisk Fra stationær til mobil Fra menneske til algoritme

29 Vil de læsesvage m.fl. benytte de digitale services? Website Besøg pr. uge pr i befolkning E Københavns kommunes biblioteker 107 Borger.dk 22 Bibliotek.dk 19 * KPI indeks uge 9, tal fra borger.dk

30 Konklusioner og anbefalinger En meget stor del af befolkningen læser dårligt og er næppe webtilbøjelige på tunge offentlige sites Men de vil gerne hvis indhold og funktionalitet er attraktivt (Få) regler er godt, skøn er skidt Keep it simple Hvem siger, at tekst er den smarteste kommunikationsform? Sæt lyd og film på hjemmesiden (syntetisk tale) Stort individuelt og samfundsøkonomisk potentiale

31 2012: brugere, tredobling på syv år

32 Tak for opmærksomheden, se mere på