Aktuelle udfordringer for statslig økonomistyring. Jan Mouritsen, professor Copenhagen Business School

Transkript

1 Aktuelle udfordringer for statslig økonomistyring Jan Mouritsen, professor Copenhagen Business School

2 Økonomistyring på/i spil Vi kan definere økonomistyring som en ønsket effekt (et mål), man hvad vil det sige at gøre den til en aktivitet? Planlægning Hvordan fastsættes mål og aktiviteter? (Skal mål være klare?) Evaluering og opfølgning (inkl. benchmarking) Hvilke resultater skal vurderes? (Skal resultater være specificerede på forhånd?) Kommunikation af mål Hvordan skal forventninger og ambitioner forklares? (Skal forventninger gøres til en samtale?) Udvikling af strategi Hvordan identificerer vejen hen imod fremtiden? (Skal man tage udgangspunkt i kompetencer eller i opgaver?)

3 Nogle dilemmaer når økonomistyring er en aktivitet Hensynet til planlægning Præcision -> flere detaljer -> flere ting der skal planlægges -> flere kalkulationer -> flere usikkerheder -> mindre klarhed Tæt opfølgning -> hyppig opdatering -> usikker skelnen mellem information og støj -> utæt opfølgning Hensynet til mål Koordination = forudsigelighed -> realistiske mål men mulighed for slack -> produktivitetsproblem Delegering = motivation -> ambitiøse mål -> stor risiko for budgetafvigelse men sandsynlighed for bedre produktivitet -> forudsigelse usikker Mange målinger = stor indsigt -> usikkerhed mht. vægte -> lav insigt

4 Strategier for økonomistyring Teknisk beredskab til at kunne deltage i udvikling af forretningen Ny rapportering Styrkelse af procedurer Linjefunktioners informationsbehov /-anvendelse Topledelses informationsbehov /-anvendelse Organisatorisk beredskab til at stå i relation til andre i virksomheden

5 Strategier for økonomistyring Teknisk beredskab til at kunne deltage i udvikling af forretningen Ikke-finansiel information Aktivitetsbaserede omkostninger Budgetafvigelser Enhedsomkostninger Finanssystemer Kunde- og produktøkonomi Proceseffektivitet Budgettering for talent-, opgave- og teknologiudvikling Omkostningsvariabilitet Prognose Handlerum Organisatorisk beredskab til at stå i relation til andre i virksomheden

6 Hensyn som påvirker anvendelse af information. Diagnostiske hensyn Kompetencehensyn Interaktive hensyn Fokus på afvigelser mellem forventninger og resultater. Fokus på ressourcers omfang og kvalitet. Fokus på ledelsesgruppens anvendelse af information. Målet er at gøre planen til virkelighed. Målet er på basis af individers kreativitet at gøre virksomhedens udvikling længere end planlægningen kan holde til. Målet er at gøre virkeligheden til plan. Ambitionen er at sikre forudsigelighed ved at gøre organisatorisk ansvar til omdrejningspunkt for læring. Ambitionen er at skabe omgivelserne ved at forberede muligheder, der ikke kan tænkes endnu. Ambitionen er at skabe ny virksomhed ved at trække omgivelserne ind i organisationen.

7 Diagnostiske hensyn Kompetencehensyn Interaktive hensyn Beslutningstagning Problemformulering Kontrol ISO Bench-marking M arkedsandel Mængder Innovation Kvalitetsm ål Tidsmål Kundetilfredshed Samf.øk.invest. V irk s. in v est. Prognose, likviditet Prognose, udgifter K o m b in atio n Dimensioner i synlighed Nøgletal Regnskab Kunde Intensitet i anvendelse 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0-0,1-0,2 Produkt/ydelse Projekt Sted Art

8 Konklusioner Økonomistyring fungerer igennem aktiviteter, hvorigennem målopfyldelse kan ske, men Alle økonomistyringsaktiviteter har uintenderede konsekvenser, som skal tænkes med, og Økonomistyring skal skræddersys, men det indebærer stillingtagen til, hvad økonomistyring ikke nødvendigvis skal kunne, og endda hvad den ikke må kunne. Økonomifunktionen kan ikke bestemme økonomistyringens effekter; de er organisatoriske, men Økonomistyring udpeger, hvad organisationen skal (?) være interesseret i.