Fup og fakta om VW sagen eller op og ned på VWsagen Ny EU-regulering om bilers luftforurening

Transkript

1 Fup og fakta om VW sagen eller op og ned på VWsagen Ny EU-regulering om bilers luftforurening Niels-Anders Nielsen, chefkonsulent Trafikdage

2 Indhold - Indledning - Teknik og regulering - Håndtering i EU og Danmark - Måling af brændstofforbrug - CO2-udledning gabet mellem typegodkendt og virkeligt forbrug! - Perspektiver for EU-reguleringen om typegodkendelse af biler

3 Indledning - En sag som har fyldt rigtigt meget i medierne - VW-sagen/dieselgate Omhandler fire mærker VW Audi Skoda - Seat

4 - September 2015 VW erkender at have snydt med motorstyringer i USA. Kort tid efter indrømmer man også at have snydt med biler i Europa Globalt ca. USA ca. Europa ca. Tyskland ca. Danmark ca. 11 mio. biler 0,6 mio. biler 8 mio. biler 2,8 mio. biler biler - I Danmark er fordeling mellem mærkerne ca. følgende: - VW svarende til 57% - Audi svarende til 22% - Skoda svarende til 14% - Seat svarende til 7% - Dieselmotor EA 189 grundmotor med 3 og 4 cylindre med mange forskellige ydelser. Fordeling mellem motorstørrelse ca. følgende: - 1,2 TDI svarende til 9% - 1,6 TDI svarende til 39% - 2,0 TDI svarende til 52%

5 Mange overskrifter og tal! Fredag den 12. august Fredag den 19. august - pressen får det til at fremstå som

6 Teknik og regulering - Center for Alternative Fuels, Engines and Emissions at West Virginia University - Målinger meget højere emissioner ved virkelig kørsel Målinger er blevet muligt med ny teknologi så det er muligt at måle ved virkelig kørsel Portable Emissions Measurement Systems (PEMS) - Kunne måle op til 40 gange højere NOx-udslip ved virkelig kørsel end gældende grænseværdi ved typegodkendelse

7 - International Council on Clean Transportation ICCT Tidligere vist at der er stor forskel på test og virkelige kørsel ikke nyt!

8 Hvordan testes i dag? I laboratorium under kontrollerede forhold ganske omfattende regelsæt FN/ECE-regulativ nr. 83 og med EU-fastsatte grænseværdier New European Driving Cycle NEDC Kørsel 11 km Gennemsnitshastighed 33,6 km/h

9 Hvordan har emissionsgrænserne ændret sig - personbiler? NOx g/km Euro 6 NOx 80 mg/km PM 5 mg/km Euro PM g/km

10 Grænseværdier og emissionsfaktorer som anvendes ved beregning af NOx-emissioner 1,2 1 Euro 6 Ikke officiel (Copert 0,19 men forventer justeret op til 0,5/0,6) 0,8 0,6 Emissionsfaktorer g/km Grænseværdier g/km 0,4 0,2 0 Ikke Euro Euro 1Euro 2Euro 3Euro 4Euro 5Euro 6Euro 6Euro 6 RDE I RDE II

11 Brændstofforbrug Diesel trade off teknologiløsninger lav NO x Partikler Partikelfilter Motorudvikling Euro3 Euro3+ EGR + DOC Euro 4/5 6 IV V VI Euro4 SCR lav PM NO x

12 Hvad har VW snydt med? Software motorstyring Mode I bånd når bilen måles Mode II - når bilen ikke måles Ingen officiel forklaring eller beskrivelse fra myndighederne

13 Andre fabrikanter - De tyske og de engelske myndigheder har testet en lang række forskellige dieselbiler - Det er ikke konstateret, at andre mærker har anvendt manipulationsanordninger - Det er konstateret, at en række bilmærker begrænser det forureningsbegrænsende udstyrs virkning med henblik på at beskytte motoren - Der er for visse biltyper sået tvivl om, hvorvidt de valgte løsninger er fuldt berettigede for at beskytte motoren - I Tyskland er man i dialog med en række bilfabrikanter om evt. nødvendige optimeringer - Færdselsstyrelsen er i dialog med bilimportørerne for at få et overblik over hvilke initiativer, der iværksættes med henblik på evt. optimeringer

14 EU-regulering Lette biler Forordning nr. 715/2007/EF Artikel 5 Krav og prøvninger 1. Fabrikanten skal sikre, at de komponenter i køretøjet, der med sandsynlighed vil påvirke emissionen, er udformet, konstrueret og samlet, således at køretøjet ved normal brug er i overensstemmelse med denne forordning og dens gennemførelsesforanstaltninger. 2. Anvendelse af manipulationsanordninger, som reducerer emissionsbegrænsningssystemernes effektivitet, forbydes. Forbuddet skal ikke gælde, hvor: a) anordningen er nødvendig for at beskytte motoren mod beskadigelse eller havari og for at sikre køretøjets driftssikkerhed, b) anordningen ikke fungerer ud over startfasen, eller c) anvendelsen af en sådan anordning i væsentligt omfang er medtaget i prøvningsmetoderne for efterprøvning af fordampningsemission og gennemsnitlig udstødningsemission.

15 Baggrund - de danske myndigheders håndtering af VW-skandalen - Voldsom interesse fra pressen - I første fase - Transport- og Bygningsministeriet - Trafik- og Byggestyrelsen - Miljø- og Fødevareministeriet Miljøstyrelsen - Mange vinkler og meget sammensat problemstilling - På det tidspunkt uvist, hvad lovliggørelse vil medføre, fx ændret brændstofforbrug, motorydelse osv. - Betydning for registreringsafgift og ejerafgift - Task force nedsat oktober 2015 af Transport- og Bygningsministeriet - Transport- og Bygningsministeriet - Miljø- og Fødevareministeriet - Skatteministeriet - Erhvervs- og Vækstministeriet - Justitsministeriet såfremt det vurderes nødvendigt for task forcens arbejde, kan der løbende inddrages bidrag/bistand fra andre relevante parter

16 Task forcen - opgave - Information til offentligheden om sagen og dens konsekvenser - Afklaring af juridiske og tekniske aspekter i sagen - Kontakt til de relevante EU-typegodkendelsesmyndigheder, EU-kommissionen, forbrugerorganisationer, bilbranchen samt ikke mindst den danske VW-importør - Vurdering af den plan for afhjælpning af problemerne, som de tyske myndigheder udarbejder på baggrund af VW s oplæg til plan for løsning af sagen, og hvordan planen udmøntes i Danmark - Bidrage med indspil til dansk position i forhold til de igangværende forhandlinger på området (RDE)

17 Model for dansk tilbagekaldelse Den tværministerielle task force har godkendt den overordnede model for en dansk tilbagekaldelseskampagne, som indeholder følgende elementer: - Tilbagekaldelse i Danmark af de berørte biler er obligatorisk for bilejerne. Dette følger den tyske model for en tilbagekaldelse - Den danske repræsentant, Skandinavisk Motor Co A/S (SMC), skal, før der kan påbegyndes tilbagekaldelse, udarbejde en detaljeret beskrivelse af tilbagekaldelseskampagnen, som skal være godkendt af task forcen - Færdselsstyrelsen meddeler løbende SMC, at der kan iværksættes tilbagekaldelse af de grupper af biler, som KBA og andre kompetente EU-typegodkendelsesmyndigheder har godkendt

18 Håndtering i EU Kommissionen og ansvarlige typegodkendelsesmyndigheder - Kommissionen anmoder ansvarlige nationale myndigheder om at kontrollere, at der ikke godkendes biler, som ikke opfylder EU-lovgivning - teste - Møde i Kommissionen primo oktober Løbende anmodes om informationer om status i de enkelte medlemsstater (DK producerer ikke biler og udsteder ikke EUtypegodkendelser) - De tyske myndigheder begynder information til EU s typegodkendelsesmyndigheder ultimo september 2015: - Første omhandler, at man vil sikre, at der ikke er Euro 6- biler omfattet gældende norm. - Snyd omfatter hovedsageligt Euro 5-biler

19 - Der er aftalt omfattende opfølgning for at sikre, at alle biltyper ikke er forsynet med manipulationsanordning mv. - Biler er opdelt i 14 grupper med fælles karakteristika gearkasse vægt udstyr mv. - Dels tester VW selv, og de tyske myndigheder KBA (Kraftfahrt Bundesamt) tester og anvender RDE for at sikre, der ikke findes manipulationsanordninger - Færdselsstyrelsen og Miljøstyrelsen har besøgt KBA i februar og er overbevist om, at opgaven tages meget alvorligt og har fuld tillid til den tyske godkendelsesprocedure - Første godkendelse kommer i januar (VW Amarok), og der er efterfølgende informeret om yderligere syv godkendelser

20 Godkendelserne indeholder følgende konklusion A) Absence of prohibited defeat devices - No prohibited defeat devices were found B) Disclosure of permissible defeat devices - The existing defeat devices were categorized as being permissible C) Exhaust emissions and durability of emission control devices - The limit values and further requirements were in accordance with legislation D) Fuel consumption and CO2 emissions - The fuel consumption figures and CO2 emissions originally listed by the manufacturer were confirmed by checks carried out by the Technical Service E) Engine performance and maximum torque - Previous engine performance and maximum torque remain unchanged

21 EU-typegodkendelsesmyndigheder - VW godkendt i Tyskland - Audi godkendt i Luxemburg - Skoda godkendt i UK - Seat godkendt i Spanien - KBA har aftalt med Luxemburg og Spanien, at godkendelser udstedt for Audi og Seat kontrolleres af KBA - UK (VCA, Vehicle Certification Agency) godkender selv og kontrollerer selv de godkendelser, de har udstedt for Skoda - Det er forventningen, at alle biler er godkendt inden udgangen af - Godkendelser omfatter første fase (januar august) 2,0 liter, august 1,2 liter for visse modeller, og juni 1,6 Cady (varebil)

22 Status for dansk håndtering - Den danske importør, Skandinavisk Motor CO, gennemfører, administrerer og betaler tilbagekaldelse - handlingsplan er godkendt og findes på - SMC har etableret en WEB-service - Indkaldelsesbreve sendes af Færdselsstyrelsen via Køretøjsregisteret til bilejerne - Manglende opdatering af bilen vil medføre, at bilen i sidste ende ikke vil blive godkendt ved periodisk syn - Rykker to gange med seks måneders interval - SMC skal månedligt indberette om fremdriften i tilbagekaldelsen - Seks måneder efter anden rykker skal synsvirksomhederne kontrollere, om den enkelte bil er opdateret. Bilen kan ikke godkendes ved syn, før den er opdateret og i overensstemmelse med EU-lovgivningen

23 - Uge 33 - Der er indkaldt ca biler - Ca. halvdelen er opdateret - Uge 33/34 - Yderligere ca på vej til indkaldelse - Opdateret ca / svarende til ca. 30% de indkaldte biler eller /5.200 svarende til små 6% af alle biler, der forventes at skulle opdateres i Danmark

24 Brændstofforbrug - Der har løbende været rejst kritik af manglende overensstemmelse mellem det typegodkendte forbrug og forbruget ved virkelig kørsel - gabet - Man opnår det resultat, som målemetoden foreskriver, og anvender man bilen anderledes, opnår man noget andet! - Man kan afkoble luftforurening men ikke energiforbrug - Ny testcyklus bedre, men! WLTP indfases fra september 2017 World harmonized Light vehicles Test Procedures

25 Perspektiver for EU-reguleringen om typegodkendelse af biler - I forlængelse af VW-sagen har Kommissionen udarbejdet et forslag til nyt regelsæt for rammerne for EUtypegodkendelse af biler og markedsovervågning - Et meget omfattende regelsæt, som forhandles i øjeblikket der kan dog forventes en længere beslutningsproces Rådet, Kommissionen og EUparlamentet! - Et væsentligt element er, at prøvningsinstanserne skal være uafhængige af fabrikanterne efter gældende regler er det fabrikanten, der betaler prøvningsinstanserne direkte - Dette gennemføres efter forslaget ved at indføre en gebyrstruktur - Der er behov for langt mere åbenhed og transparens, men den europæiske bilindustri bidrager til specielt de bilproducerende landes økonomi!

26 Små 5,6% eller ca. 12 mio. er beskæftiget i bilfabrikation, service og konstruktion af biler i EU EU 28 - udgør godt 20% af verdens produktion af biler Tak for opmærksomheden!