Referat Udvalget for Børn og Unge's møde Onsdag den Kl. 9:00 udvalgsværelse 3

Transkript

1 Referat Udvalget for Børn og Unge's møde Onsdag den Kl. 9:00 udvalgsværelse 3 Deltagere: Lise-Lotte Tilsted, Finn Olsen, Svend Rosager, Jeppe Ottosen, Masoum Moradi, Curt Sørensen, Hanne Klit, Michael Vinther, Peter Dam Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Regnskab 2006: Selvejende daginstitutioner Budgetkontrol pr. august Erhvervsgrunduddannelsen (egu) Kvalitetsrapport for Svendborg Kommunale Skolevæsen 2006 / Tilsynsprocedure for Stendyssehaven og Hjortøhus Handicappolitik for Svendborg Kommune Delpolitik - Børn og unge med særlige behov Strategioplæg Unge og Rusmidler Omorganisering af daginstitutionerne i Gudme og Skårup Omorganisering af daginstitutionerne i Midtbyen Askelæ søger om godkendelse som privat dagtilbud Børneområde Øst Dialogmøder med dagpasningsområdet Skolestrukturanalysen - Folkeskolerne Langsigtede løsninger på dagtilbudsområdet Meddelelser...20

2 1. Regnskab 2006: Selvejende daginstitutioner 07/43192 Godkendelse af revisionsberetninger for de selvejende daginstitutioner for regnskab Økonomiafdelingen har modtaget afsluttende beretninger fra revisor vedr. regnskab 2006 for følgende 11 selvejende daginstitutioner: Den selvejende institution Tved Børnehave Den selvejende institution Børnehaven Belvedere Den selvejende institution Børnehaven Papegøjen Den selvejende institution Børnecentret Enghaven Den selvejende institution Byparkens Børnehave Den selvejende institution Vuggestuen Byparken Mariasøstrenes Børnehave Skårup Vuggestue og Børnehave Den selvejende institution Rantzausminde Børnehave Den selvejende institution Børnehaven Børnebiksen Den selvejende institution Kilen Børnehave Økonomiske konsekvenser: Den udførte revision har ikke givet anledning til forbehold. Lovgrundlag: Dagtilbudsloven. Det indstilles, at revisionsberetningerne indstilles til Byrådets godkendelse. Bilag: Skårup Børnehave Børnebiksen Rantzausminde Børnehave Mariasøstrenes Børnehave Kilen Børnehave Børnehaven Papegøjen Børnehaven Belvedere Tved Børnehave Byparkens Børnehave Børnecentret Enghaven Vuggestuen Byparken Indstilles. Fraværende: Finn Olsen 1

3 2. Budgetkontrol pr. august /42774 Økonomiafdelingen forelægger budgetkontrol pr. august måned 2007 til efterretning. Budgetkontrollen pr. august 2007 viser et nettomerforbrug på 1,8 mio. kr., der primært kan henføres til merudgifter i forbindelse med opretholdelse af pladsgarantien. Økonomiske konsekvenser: Merudgifterne i forbindelse med pladsgarantien vil efterfølgende blive rejst som en tillægsbevillingssag. Der er p.t. indarbejdet 5,3 mio. kr. i budgetkontrollen jf. notat af 14. september 2007, der har været forelagt økonomiudvalget den 18. september Lovgrundlag: Kommunens egne regler. Det indstilles, at budgetkontrollen for august måned 2007 tages til efterretning der på mødet den 7. november rejses en tillægsbevillingssag Bilag: Budgetkontrol - august Udgiftberegninger på fase I og II Til efterretning. Fraværende: Finn Olsen 3. Erhvervsgrunduddannelsen (egu) 07/41999 Finansiering af erhvervsgrunduddannelsen på Produktionshøjskolen i Svendborg. 2

4 På sit møde den 6. juni 2007 har Udvalget for Børn og Unge godkendt, at kommunen indgår aftale med Produktionshøjskolen omkring overtagelse af den samlede opgave i forbindelse med rammerne for egu-forløbet. Kommunen og Produktionshøjskolen har drøftet mulighederne for finansiering. Produktionshøjskolen har i den forbindelse ønsket en minimumsbetaling i form af en grundnormering, uanset antallet af aftalte forløb, mens kommunen ønsker ordningen finansieret ved takstbetaling pr. elev, hvilket er drøftet med Produktionshøjskolen. Økonomiske konsekvenser: Med udgangspunkt i oplysninger fra Produktionshøjskolen og UU Center Horsens kommune er der foretaget beregninger på en taxameterydelse pr. elev. For elever under 18 år er udgiften pr. år kr. og for elever over 18 år udgør den kr. pr. år. I udgiften indgår skoleydelse og uddannelsesudgifter i 15 uger samt et fast driftstilskud på kr. til øvrige udgifter. Herudover kan der blive tale om udgift til kommunal praktik på kr. pr. år. Eventuelle udgifter hertil søges som udgangspunkt tilvejebragt inden for eksisterende lønbudgetter, idet eleverne forventes at indgå i opgaveløsningen. Det forudsættes, at private og offentlige praktikpladser forefindes, således at der ikke skal betales for skolepraktik. I budgettet for 2007 er afsat kr., svarende til 2-3 elever afhængig af aldersgruppen. For 2008 er kommunens bloktilskud øget med kr. som følge af, at EGU er omfattet af budgetgarantien. Beløbet indgår i den samlede regulering af budgetgaranterede områder og er ikke afsat særskilt. På landsplan forventes 850 elever, hvor Svendborgs andel udgør ca. 1% svarende til 9 elever. Udgiften til ovennævnte vil alt andet lige være en merudgift, såfremt der ikke kan spares på kontanthjælpsområdet eller aktiveringsområdet. Det foreslås, at der afsættes en økonomisk ramme til 5 elever på kr. finansieret af kontanthjælpsområdet. Hertil kommer det allerede afsatte beløb på kr. til 2-3 elever, i alt kr. til 8 elever. Lovgrundlag: Lov om erhvervsgrunduddannelser mv. Det indstilles, at: takstfinansieringen pr. elev godkendes finansieringen sker som ovenfor anført Godkendt. Fraværende: Finn Olsen 4. Kvalitetsrapport for Svendborg Kommunale Skolevæsen 2006 / /

5 Kvalitetsrapport for Svendborg Kommunale skolevæsen 2006 / I forbindelse med ændring af Lov om Folkeskolen blev der sat fokus på at styrke kommunalbestyrelsens ansvar over for Folkeskolen. Kommunalbestyrelsen har derfor ansvar for at udarbejde den årlige kvalitetsrapport. Kvalitetsrapporten skal beskrive det netop afsluttede skoleår og skal senest behandles på et møde i kommunalbestyrelsen den 15. oktober hvert år. Kvalitetsrapporten skal ses som et værktøj til brug for kommunens arbejde med evaluering og udvikling af kvaliteten i folkeskolen. Kvalitetsrapporten skal indeholde en sammenfattende vurdering af det faglige niveau på: den enkelte skole (6. afsnit i Kvalitetsrapporten) for det samlede skolevæsen i kommunen (1. afsnit i Kvalitetsrapporten) Vurderingen baseres på oplysninger om : rammebetingelser (2. afsnit ) pædagogiske processer (3. afsnit) resultater (4. afsnit) Det er kommunalbestyrelsens ansvar at træffe beslutning i forhold til kvalitetsrapportens Form og indhold Proces Behandling Opfølgning De første forberedelser hertil blev vedtaget i efteråret 2006 af Sammenlægningsudvalget, som besluttede proceduren for arbejdet med kvalitetsrapporten ved beslutningen af "Ny svendborg Kommunes udmøntning af det kommunale tilsyn med folkeskolen." Efterfølgende vedtog Byrådet proceduren for arbejdet med Kvalitetsrapporten den Siden maj måned er følgende initiativer blevet taget for at leve op til proceduren: Distriktsteamet meldte de indsatsområder ud, som det ønskede at drøfte på et efterfølgende skolebesøg: Maj 2007: Udviklingsplan, Sund mad og bevægelse, Rummelighed, Fællestid mellem lærere og pædagoger og Elevplaner Juni 2007: Skolerne indsendte udviklingsplanen for 2007/2008. Aug./sep. 2007: Uge : Nov. 2007: Distriktsteamet besøger folkeskolerne. Til besøgene er der meldt en samtaleguide ud forinden. Efter besøget udarbejder distriktsteamet et referat af samtalen. Dette indgår i Kvalitetsrapporten i skoleafsnittet Skolebestyrelsen behandler afsnittet om egen skole. Der gennemføres 4 dialogmøder, hvor skolebestyrelserne igen får mulighed for at drøfte Kvalitetsrapporten og denne gang med Distriktsteamet og politikere 4

6 Skolebestyrelserne har givet deres indstilling til den enkelte skoles afsnit. (6. afsnit ) I følge den besluttede tidsplan skal Kvalitetsrapporten først drøftes i Udvalget for Børn og Unge og dernæst i Byrådet på mødet den 29. oktober. Derefter gennemføres 4 dialogmøder i distrikterne, hvor skolebestyrelsens formand, skolelederen får mulighed for at drøfte Kvalitetsrapporten med Udvalget for Børn og Unge samt distriktschefer og skolekonsulenter. Endelig vedtages handlingsplanerne i Byrådet senest den 31. december. Lovgrundlag: LBK Nr af 30/11/ a BEK. nr. 162 af 22/02/2007 Det indstilles, at Der arbejdes målrettet med effektiv læring. Det betyder, at undervisningen tilrettelægges på en måde, så alle elever får passende udfordringer - inkl. de 25 %, der ikke nu udnytter deres potentiale optimalt. Skolen opstiller kriterier og værktøjer for god undervisning. Det betyder, at normalundervisningen videreudvikles ved hjælp af: - Undervisningsdifferentiering - Elevplaner, som videreudvikles - Sund Mad og Bevægelse. Evalueringsresultatet implementeres på alle skoler - Den interkulturelle dimension indtænkes i normalundervisningen - SFO - Fællestid. Kobling mellem klubvirksomhed og lektiecafé - Sproglig udvikling som forebyggende indsats også i overgangen. Mål for læsning - Udvikling af det naturfaglige område Distriktsteamet sikrer: - En styrkelse af lærer og pædagogers kompetenceudvikling i forhold til indsatsområdet - At skabe og understøtte netværksdannelse - Fortsat udvikling af videncenterskoler - En operationalisering af Den sammenhængende Børn- og Unge politik - At arbejdet understøttet via konsultative initiativer - En fortsat udvikling af Svendborg som Science Kommune - Overgangen til ungdomsuddannelserne Byrådet skal arbejde på at løfte minimumstimetallet til det vejledende timetal. Indstilles med følgende ændring: Første pind ændres til "Undervisningen tilrettelægges på en måde, så alle elever får passende udfordringer og optimal læring, ikke mindst for den gruppe, som kan udnytte deres potentiale endnu bedre". 5

7 Endvidere finder udvalget, at Kvalitetsrapportens omfang er på et passende niveau. Masoum Moradi støtter indstillingen, dog med det forbehold, at elevplaner ikke kan anbefales som et værktøj for god undervisning. 5. Tilsynsprocedure for Stendyssehaven og Hjortøhus 07/34012 Godkendelse af tilsynsprocedure for døgntilbuddene Hjortøhus og Stendyssehaven. I forbindelse med at Svendborg Kommune har overtaget en række sociale institutioner og tilbud fra Fyns Amt, skal der organiseres tilsyn med disse, jf. Lov om Social Service og Lov om Retssikkerhed. Afdelingen for Specialinstitutioner i direktørområdet Børn og Unge og Socialafdelingen i direktørområdet Social og Sundhed lægger op til at der føres tilsyn på tværs. Dette betyder, at Afdelingen for Specialinstitutioner fører tilsyn med Socialafdelingens institutioner/tilbud og Socialafdelingen fører tilsyn med Afdelingen for Specialinstitutioners institutioner/tilbud. Det er ikke alle afdelingernes institutioner/tilbud, der er omfattet af vedlagte procedure. Plan for øvrige tilsyn i Afdelingen for Specialinstitutioner vedlægges som bilag. Tanken bag tilsynene er to årlige tilsyn på hver matrikel under hver institution/tilbud. Det ene tilsyn er anmeldt og udføres i samarbejde med institutionen/tilbudet, mens det andet er uanmeldt. Tilsynsførende er en uvildig ekstern konsulent, der har kendskab til området. Afdelingerne bistår med en medarbejder i hele processen. Materialet har været i høring på de omfattede institutioner/tilbud, samt i Handicaprådet. Høringssvarene fra Børn og Unge er positive, om end Stendyssehaven undres over der ikke skal indsendes skriftligt materiale, som f.eks. pædagogiske observationsrapporter til gennemlæsning, inden tilsynet. Dette står ikke specifikt i materialet, men det er anført at tilsynsførende beslutter hvilke informationer, der skal indhentes inden besøget. Disse informationer kan omfatte observationsrapporter, hvis dette skønnes nødvendigt. Ligeledes ønsker Sektor MED at præcisere, at den pædagogiske udvikling ikke ligger i forbindelse med tilsynet, men udøves løbende med driftsafdelingen. Dette understreges i oplægget under de overordnede principper, idet tilsynet i videst muligt omfang skal indgå som en integreret del af den løbende kontakt med institutionerne/botilbuddene. Høringssvarene fra direktørområdet Social og Sundhed er ligeledes positive, og det vurderes derfor ikke at de få bemærkninger fra begge direktørområder er af en sådan karakter, at det bør få indflydelse på oplæggets udformning. 6

8 Udvalget for Social og Sundhed er blevet forelagt materialet den 3. oktober Økonomiske konsekvenser: Institutionerne/tilbudene er underlagt Rammeaftalen på det sociale område i Region Syddanmark. Rammeaftalen dikterer en beregningsmetode til fastsættelse af takster for ydelserne. Denne beregningsmetode afsætter 0,5 pct. af omkostningerne (ekskl. servicebetalinger) til tilsyn. I Svendborg Kommunes Kasse- og Regnskabsregulativ er det defineret, at overheadet, der vedrører tilsyn, overføres til det pågældende direktørområde. På denne baggrund vurderes det, at der er økonomi til at gennemføre de ovenfor nævnte tilsynstyper. Lovgrundlag: Lov om Social Service 148 og 151, samt Lov om Retssikkerhed og Administration på det Sociale Område fastlægger i 16, at kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, hvorledes de kommunale opgaver løses. Bestemmelsen henviser til 15, hvorefter kommunalbestyrelsen har ansvaret for og beslutter, hvordan kommunen skal planlægge og udføre sin virksomhed på det sociale og sundhedsmæssige område efter den sociale lovgivning. Det indstilles, at: proceduren godkendes Bilag: Tilsynsprocedure for Social & Sundhed og Børn & Unge Høringssvar Stendyssehaven Høringssvar Sektor MED Børn og Unge Høringssvar Hjortøhus Tilsyn med institutioner under Afdelingen for Specialinstitutioner Høringssvar Sektor MED Social og Sundhed Høringssvar Handicaprådet Høringssvar Svendborghusene og Vestereng Godkendt. Fraværende: Finn Olsen 6. Handicappolitik for Svendborg Kommune 07/23263 Fremsendelse af Handicappolitik til godkendelse i Byrådet. 7

9 Svendborg Kommune har udarbejdet et udkast til kommunens fremtidige handicappolitk. I handicappolitikken lægges der vægt på at styrke den tværfaglige indsats i forhold til målgruppen. Handicappolitikken er tænkt som en overordnet politik for Svendborg Kommune. De enkelte Direktørområder bliver ansvarlige for at, forankre politikken i eget regi og sikre at politikkens målsætninger og delmål udmøntes i konkrete handleplaner og initiativer. Svendborg Kommunes udkast til Kommunens handicappolitik har været sendt i høring blandt relevante samarbejdspartnere, ligeledes har høringsmaterialet været offentliggjort på kommunens hjemmeside og i Ugeavisen. Der er indkommet 8 høringssvar til handicappolitikken. Oversigt over høringssvar samt de enkelte høringssvar er vedlagt som bilag. Generelt udtrykkes der i høringssvarene tilfredshed med handicappolitikken. Høringssvarene har dog givet anledning til få tilretninger af politikkens første udgave. To af høringssvarene udtrykker bekymring for at handicappolitikken primært omhandler borgere med fysiske handicaps og at politikken mangler fokus på de psykisk handicappede. For at imødegå dette præciseres det nu i handicappolitikens indledning, at politikken omfatter såvel fysiske som psykiske handicappede. Et andet høringssvar stiller spørgsmålstegn ved om det er hensigtsmæssigt at fastsætte et fast procentniveau for antallet af kommunens arbejdspladser til borgere på skånevilkår, hvorfor at dette punkt erstattes med følgende formulering: "Kommunen er i sin stillingsbesættelse særlig opmærksom på muligheden for ansættelse af borgere på særlige vilkår". Da politikken er ment som værende overordnet for Kommunen og da de enkelte Direktørområder skal udmønte politikken i egne handleplaner og initiativer vurderes det, at øvrige forhold i høringssvarene ikke giver anledning til justeringer af handicappolitikken. Økonomiske konsekvenser: Lovgrundlag: Konsekvens i forhold til kommunalbestyrelserne: Administrationen anbefaler at Handicappolitikken fremsendes til godkendelse i Byrådet. Bilag: Handicappolitik 2007 Høringssvar sektor Med Børn og Unge Mail fra borger med spørgsmål til forslag til Handicappolitik. Høringssvarvedr. Handicappolitik fra sektionsleder Mogens Stampe 8

10 Høringssvar fra Det Lokale Beskæftigelsesråd vedr. forslag til Handicappolitik Høringssvar fra Handicaprådet til Handicappolitik Høringssvar fra Vestereng til Handicappolitik Høringssvar fra "Bostøtte dag" til Handicappolitik Høringssvar vedr. Handicappolitik - fra Miljø og Teknik. Bilag til høringssvar fra "Bostøtte dag" Beslutning i Socialudvalget den : Anbefaling tiltrædes. Socialudvalget anbefaler, at kommunen læger vægt på, at kommunen i sin stillingsbesættelse er særlig opmærksom på muligheden for ansættelse af borgere på særlige vilkår. Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den : Indstilles. Jesper Kiel (Ø) var fraværende. Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den : Indstilles. Christian Kaastrup (A) deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i Erhvervsudvalget den : Indstilles til godkendelse. Socialudvalgets anbefaling tiltrædes, og endvidere anbefales det, at der sættes fokus på tværfaglighed og overgange, ikke mindst fra det fyldte 18. år. Beslutning i Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den : Socialudvalgets beslutning tiltrædes. Fraværende: Finn Olsen 7. Delpolitik - Børn og unge med særlige behov 07/1887 Delpolitik Børn og Unge med særlige behov - behandling af høringsmateriale Udvalget for Børn og Unge besluttede på deres møde 21. juni 2007, at sende forslagene fra arbejdsgrupperne til nye indsatsområder, og forslag til organisering af det tværfaglige samarbejde til høring. Der er nu indkommet høringsmateriale. Det samlede høringsmateriale vedlægges i sin helhed, samt i oversigtsform. Der pågår herefter udarbejdelse af den endelig delpolitik. Det indstilles, at 9

11 der på baggrund af høringsmateriale tages stilling til, om der er forslag, der ikke ønskes indarbejdet i delpolitikken. der tages stilling til, om der er forslag, der ønskes yderligere belyst med henblik på en senere revidering af delpolitikken. der politisk tages stilling til, hvilke forslag der kan financieres inden for budgetrammen, og hvilke forslag der kræver en budgetudvidelse. at der på mødet fremlægges forslag til endelig udformning af delpolitik for Børn og Unge med særlige behov. Bilag: Sammenfatning af høringsmateriale Alle høringssvar samlet Høringsliste - Delpolitik Børn og Unge med særlige behov Oversendes til 2. behandling på mødet den Strategioplæg Unge og Rusmidler 07/36997 Strategioplæg Unge og Rusmidler - delpolitik til Børn- og Ungepolitik og tema fra Sundhedspolitikken. Sundheds- og Forebyggelsesudvalget har besluttet, at man ved udmøntningen af Sundhedspolitikken skal give en særlig prioritet til igangsættelsen af aktiviteter indenfor temaet "Unge og Rusmidler". Vedr. temaet "Unge og Rusmidler" har udvalget for Børn og Unge på møderne 11. april og 21. juni 2007 fået en status på SSP-samarbejdet, samt en orientering om Svendborg Kommunes deltagelse i Projekt "Narkoen ud af Byen". På ovenstående baggrund er der i samarbejde mellem direktørområderne Social og Sundhed samt Børn og Unge udarbejdet et oplæg til strategi for formulering af en rusmiddelpolitik. Vurderingen er, at der, som følge af kommunesammenlægningen, er behov for at harmonisere den samlede forebyggelsesindsats over for unges anvendelse af rusmidler. Samtidig er der behov for at skabe helhed i indsatsen fra den primære forebyggelse, over den sekundære forebyggelse til behandlingen. Svendborg Kommune har i perioden deltaget i "Projekt Narko ud af byen". Sammen med 13 andre kommuner er der i projektperioden opsamlet en række erfaringer og opnået resultater, der af Sundhedsstyrelsen er udmøntet i anbefalinger og forskellige forslag til indsatsområder for kommuner, der ønsker at øge indsatsen på området. Det er visionen, at udvikle en rusmiddelpolitik, der bygger videre på den viden, der er opnået gennem projektet, og som kan være med til at sikre, at der kontinuerligt vil være fokus og udvikling på området. 10

12 Sagen behandles parallelt i Sundheds- og Forebyggelsesudvalget og i Børnog Ungeudvalget. Økonomiske konsekvenser: Frikøb af halvtidsprojektleder i perioden fra november 2007 til maj 2009: November December 2007: Januar December 2008: Januar Maj 2009: Ialt kr kr kr kr. Midlerne indstilles finansieret af puljen til sundhedsfremme og forebyggelse. Det indstillles, at: strategioplægget godkendes processen med formulering af en rusmiddelpolitik igangsættes Sundheds- og Forebyggelsesudvalget afsætter midler til frikøb af projektleder. Bilag: Unge og Rusmidler - delpolitik og tema Godkendt. 9. Omorganisering af daginstitutionerne i Gudme og Skårup 07/17151 Omorganiseringer af daginstitutionerne i Skårup og Gudme har været til høring i de berørte dagtilbud jævnfør beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 21. juni Udvalget for Børn og Unge besluttede på mødet den 21. juni 2007, at der etableres områdeledelse jf. forslag 1 ved en sammenlægning af henholdsvis: Skårup Børnehave og Vuggestue, Bakkehuset, Vejstrup Børnehave samt en eventuel ny institution i Skårup. Gudbjerg Børnehave, Gudme Børnehave, Løkken Børnehave samt en eventuel ny institution i Gudme. Der er indkommet høringssvar fra syv daginstitutioner samt Dagplejeområde Syd/Øst. Høringssvar indgår som bilag. Høringssvarene udtrykker for størstedelen enighed i udvalgets beslutning om sammenlægning i to områdeledelser efter forslag 1. Sammenskrivning af høringssvarene indgår som bilag. Der er udarbejdet procesplan, oplæg til rammeaftale samt job- og personprofil for lederstillingerne som oplæg til forhandling med de faglige 11

13 organisationer. Forhandlingerne påbegyndes efter udvalgets behandling. Oplæg indgår som bilag. Økonomiske konsekvenser: Omorganiseringerne afholdes indenfor den økonomiske ramme for de sammenlagte institutioner. Lovgrundlag: Dagtilbudsloven kapitel 1 til 5 samt kapitel 21. Det indstilles, at omorganiseringerne af institutionerne i Skårup og Gudme igangsættes efter forslag 1 med virkning fra 1. januar 2008 Bilag: Omorganisering Skårup og Gudme, sammenskrivning af høringssvar Omorganisering Skårup og Gudme, høringssvar Job og personprofiler i forbindelse med omorganisering af daginstitutionerne i Gudme og Skårup. Godkendt. 10. Omorganisering af daginstitutionerne i Midtbyen 07/32799 Udvidelse og ændring af Fusion Børnely til Områdeledelse med institutionerne Regbuen og 4-Kløveren. Daginstitutionerne i Midtbyen har været tænkt ind på forskellig vis i Masterplan og Drejebog, som er blevet udarbejdet i det tidligere Svendborg Kommune. Det drejer sig om følgende daginstitutioner: Børnely Regnbuen 4- Kløveren Børnely har været igennem en fusionsproces med fritidshjemmet med udarbejdelse af projektbeskrivelse, ansættelsesprocedure m.m. med implementering fra I forhold til Regnbuen og 4-Kløveren har der været tegnet forskellige scenarier, som alle er blevet udfordret, men ikke realiseret, hvilket har givet anledning til frustrationer blandt såvel forældrebestyrelser som ledere og medarbejdere. Det positive ved forløbet kan siges at være inddragelse i udviklingen af den bedste løsning for området, og at begge institutioner er klar og forberedt til organisationssudvikling. 12

14 Institutionslederne har i samarbejde med pædagogisk konsulent udarbejdet et oplæg, som er blevet gennemgået og drøftet med forældrebestyrelsesrepræsentanter og MED-systemet. Der er enighed om oplægget og dermed denne indstilling til politisk drøftelse. De faglige organisationer har godkendt initiativet, således at de omtalte institutioner udarbejder en ny og udvidet projektbeskrivelse på de omtalte institutioner under den nuværende rammeaftale. Der henvises til bilag for nærmere beskrivelse af omorganiseringen. Økonomiske konsekvenser: Økonomien er uændret. Der skal dog ske en sammenlægning af de tre institutioners budgetter - således, at der som i de øvrige områdeinstitutioner bliver: en leder - en forældrebestyrelse og et budget! Dog fastholdes Børnely Fritidhjems budget selvstændigt - indtil fritidshjemmets placering er afklaret. Der indstilles, at der etableres Områdeledelse i Midtbyen: Børnely, Regnbuen og 4- Kløveren. oplægget sendes til høring i 14 dage hos de berørte parter. Bilag: Notat om omorganisering af daginstitutioner i Midtbyen Godkendt. 11. Askelæ søger om godkendelse som privat dagtilbud 07/36682 Puljeinstitutionen Askelæ, Engdraget 31, 5700 Svendborg, søger om godkendelse til at etablere og drive privat dagtilbud i Svendborg Kommune. Puljeinstitutionen Askelæ opsiger gældende puljeaftale under forudsætning af, at ansøgning som privat dagtilbud bliver godkendt. Askelæ, der er en Rudolf Steiner børnehave, har virket som puljeinstitution i ejendommen Engdraget 31 i 22 år. Bygningen er vederlagsfrit stillet til rådighed af Svendborg Kommune inkl. lys og varme. Låneren har sørget for indvendig vedligehold samt daglig vedligehold af udenomsarealer og legeredskaber. Udlåneren har afholdt udgifter til vedligehold af klimaskærm og tekniske installationer. Puljeinstitutionen Askelæ har fremsendt opsigelse af puljeaftalen. Jævnfør puljeaftalens 10 kan begge parter opsige aftalen med 9 måneders varsel. I 10, stk. 2 kan opsigelsesvarslet dog fraviges, såfremt parterne er enige herom. Med henvisning hertil ansøger puljeinstitutionen Askelæ om, at opsigelsen kan ske i forbindelse med overgang til privat dagtilbud, så hurtigt som muligt. 13

15 Puljeinstitutionen Askelæ søger om godkendelse som privat dagtilbud. Ansøgningsskema indgår som bilag. Påkrævet bilag til ansøgningen: Vedtægter for puljeinstitutionen Askelæ er fremsendt. Pædagogiske læreplaner har Askelæ udleveret løbende i forbindelse med tilsynsbesøg. Børnemiljøvurdering er under udarbejdelse. Byggetilladelse, Miljø og Teknik har tilkendegivet, at der ikke skal søges om byggetilladelse, da der ikke er tale om ændret anvendelse af stueetagen til daginstitution jf. BBR registret. Svendborg Kommune har i forbindelse med ansøgningen frafaldet kravet om depositum på kr. i godkendelsesperioden med den begrundelse, at Askelæ har en puljeaftale med Svendborg Kommune. Askelæ har anmodet om at driftsgaranti svarende til tre måneders driftsbudget fraviges. I den forbindelse har Askelæ fremsendt puljeinstitutionens driftsbudget og regnskab som dokumentation. Driftsbudget og regnskab beror på sagen. Anmodningen kan ikke fraviges, der skal stilles en tre måneders driftsgaranti. I forbindelse med overgang til privat dagtilbud skal der udarbejdes en lejeaftale mellem Askelæ og Svendborg Kommune. Huslejen er fastsat i samarbejde med Ejendomsadministrationen. Forbrugsafgifter og driftsudgifter samt indvendig vedligeholdelse påhviler lejeren. Udvendig vedligehold af bygningen samt tekniske installationer påhviler udlejer. Lejeren skal stå for daglig vedligehold af udenomsarealer og legeredskaber. Askelæ har givet udtryk for, at de eventuelt ønskede at indgå lejeaftale for lejemålet på 1. sal. Dette afhænger af huslejens størrelse. Skal lejemålet anvendes i forhold til børnerelaterede opgaver, skal der søges byggetilladelse. Økonomiske konsekvenser: Askelæ oppebærer som puljeinstitution et årligt tilskud på kr. for 20 børn, svarende til kr. pr. barn/md. Herudover har kommunen udgifter til forbrugsafgifter samt vedligeholdelse på i alt ca kr. Samlet udgør kommunens udgift til puleinstitutionen ca kr. Som privat dagtilbud skal Askelæ have følgende tilskud pr. barn pr. måned: - driftstilskud kr. - administrationstilskud 499 kr. - bygningstilskud 117 kr. samlet årligt tilskud for 20 børn på kr. Fra ovennævnte tilskud skal fragå huslejen på kr. fratrukket udvendig vedligeholdelse på kr., således at kommunens merudgift ved overgang fra puljeinstitution til privat dagtilbud udgør kr. Lovgrundlag: Dagtilbudslovens 19, stk. 4 Det indstilles, at Puljeinstitutionen Askelæ godkendes som privat dagtilbud med virkning fra 1. januar Opsigelse af Askelæs puljeaftale får virkning fra 1. januar

16 Askelæs anmodning om ikke at stille driftsgaranti kan ikke imødekommes. Der søges en tillægsbevilling til merudgifterne i budget 2008 på netto kr årligt (svarende til kr. i 2008 prisniveau) Bilag: Opsigelse og anmodning om godkendelse som privat dagtilbud Godkendt. 12. Børneområde Øst 07/43888 Formanden giver en orientering om sagsforløb, korrespondance samt møde med afgående bestyrelsesmedlemmer. Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Til efterretning. 13. Dialogmøder med dagpasningsområdet 07/26794 Dialogmøder med dagpasningsområdet. Udvalget for Børn og Unge godkendte på mødet den 6. juni 2007 at der afholdes 2 årlige dialogmøder med op til 2 repræsentanter pr. institution for samtlige forældrebestyrelser under dagpasningsområdet. Udvalget besluttede endvidere, at dagsorden til møderne udarbejdes i samarbejde med en nedsatte koordinationsgruppe samt at der kan arrangeres distriktsopdelte dialogmøder ad hoc. Mødeadvisering Dialogmødet i efteråret 2007 afholdes torsdag den 15. november 2007 i Kantinen på Rådhuset, Ramsherred 5. Dagsorden udsendes i uge

17 Det indstilles, at udvalget fremsender foreløbig dagsorden med følgende punkter: - hvilke erfaringer har bestyrelserne med den maksimale kompetence - hvordan sikre vi bedst mulig information til og fra bestyrelserne formanden sammensætter den endelige dagsorden til dialogmødet i samarbejde med administrationen Godkendt med den ændring, at første pind i den foreløbige dagsorden ændres til: "hvordan sikrer Svendborg Kommune, at bestyrelserne kan udfylde deres rolle". 14. Skolestrukturanalysen - Folkeskolerne /32024 Skolestrukturanalyse - Folkeskolerne Udvalget besluttede på mødet den 21. juni at sende 6 af skolestrukturanalysens 11 analyseområder i høring. I høringsfasen er der blevet afholdt 2 opklarende møder for høringsparter - mødet den 16. august for skolebestyrelserne og Borgermødet den 23. august, hvor alle interesserede havde mulighed for at stille spørgsmål til Udvalget. Høringsfasen er nu afsluttet, og der er indkommet høringssvar fra: Rantzausminde Skole, Nordre Skole, Hømarkskolen, Stenstrup Skole, Lundby Skole, Kirkeby Skole, Østre Skole, Hesselager Skole, Gudme Skole, Gudbjerg Skole, Bymarkskolen, Byskolen, Thurø Skole, Vestre Skole, Sct. Michael Skole, Sundhøjskolen, PPR, de faglige organisationer, Børnely og Nordkaperen, Skole & Samfund samt Sektor -MED Børn og Unge. Disse høringssvar er bearbejdet og sammenskrevet i vedlagte bilag, som er med til at danne udgangspunkt for Udvalgets drøftelser. Høringssvarene er tilgængelige på Kommunens hjemmeside. Økonomiske konsekvenser: De økonomiske betragtninger blev gennemgået på Udvalgsmødet den 21. juni. Efterfølgende er der i Budgetforlig 2008 afsat midler til at følge op på initiativer afstedkommet af skolestrukturanalysen. Lovgrundlag: Folkeskoleloven Nedenstående indstilling fra Styregruppen 1. behandles på mødet den med henblik på endelig indstilling fra Udvalget for Børn og Unge den

18 Styregruppen indstiller, at 7.klasse Efter bearbejdning af høringssvarene fastholder styregruppen deres tidligere anbefaling med henblik på 7. klasses placering, således at der sikres en ensartethed for 7. klasserne i Svendborg Kommune. Såfremt det lokalemæssigt kan lade sig gøre anbefales det at placere 7. klasse på de skoler, der har udskolingsårgange pr klasse har et naturligt tilhørsforhold til overbygningen jf. Fælles mål og Trin mål, der opererer med en opdeling af skolen, hvor 7. kl. tilhører udskolingen. Fag som tysk, fysik / kemi starter i 7. kl. 10. klasse 10. kl. samles på en selvstændig 10. klasses skole og placeres i nærheden af andre ungdomsuddannelser, således at ungdomskulturen / miljøet styrkes. o Det anbefales at finde egnede lokalefaciliteter, således at 10. klasses skolen kan starte Etniske minoritetselever med særligt fokus på de sent ankomne o Det anbefales, at kommunens modtagelsesklasser for de 6-13 årige samles på én skole - Østre Skole. Det anbefales endvidere at arbejde på at fastholde den ekspertise, der findes på de øvrige skoler og tilknytte den i forhold til den samlede opgave. o Der er nedsat en styregruppe, der skal arbejde med etablering af et særligt uddannelsestilbud for de årige. Beslutningen vedr. dette område træder i kraft pr Børn og Unge med særlige behov Der er en række tiltag i gang på dette område i øjeblikket: - Rummelighedsprojektet herunder udvikling af videncenterskoler - Analyse af Heldagsskolekonceptet (Juulgården og Gl. Nyby) - Delpolitik for børn og unge med særlige behov - Evaluering af socialpædagogernes indsats - Analysegruppens forslag i forhold til: Tidlig indsats, Udredning og afdækning og deraf foranstaltningsforslag til afledt pædagogik- Dialogkonceptet og VIMM klasser Der skal ligeledes udarbejdes præcise økonomiberegninger vedr. de udvidelsesforslag, der ligger i analysegruppens forslag, før der træffes endelig beslutning om igangsættelse af nye tiltag. 17

19 o Styregruppen anbefaler derfor at se på konsekvenserne af ovenstående og først igangsætte nye indsatser pr Klub-området Det anbefales, at styregruppen udarbejder et kommissorium til det fortsatte arbejde, hvor et samarbejde med Ungdomsskolen prioriteres. Der tages udgangspunkt i det gennembearbejdede materiale på området samt i høringssvarene. Der nedsættes en arbejdsgruppe. Arbejdsgruppen fremlægger sit arbejde i maj måned 2008, således at det kan indgå i Budget Sagen omkring Børnely og klubtilbud har været udskudt og har afventet skolestrukturanalysen. Som en konsekvens af dette lægges der op til en efterfølgende politisk drøftelse af klubbens fremtidige placering. Hvilke forudsætninger skal der være til stede for at skabe en god skole Det anbefales, at arbejdsgruppens materiale samt høringssvarene medtænkes i udviklingen af Svendborg Kommunale Skolevæsen, især ved strukturelle ændringer, ved nybyggeri samt udmøntning af Børn og Unge politikken. Tidlig Start i SFO Styregruppen anbefaler, at såfremt der politisk ønskes et fortsat arbejde med Tidlig Start i SFO, sker det ud fra en kvalitativ pædagogisk begrundelse og kun på de skoler, der har fysiske muligheder for at rumme denne gruppe. Med baggrund i de indkomne høringssvar anbefaler styregruppen, at der nedsættes en arbejdsgruppe med deltagelse fra Vestre Skole, Hesselager Skole, Østre Skole og Skårup Skole, som arbejder videre med at udvikle området i samarbejde med områdelederne for Dagtilbudsområdet. Muligheder for Tidlig Start i SFO fremlægges politisk i maj måned Styregruppen udarbejder en tids- og handleplan for de øvrige områder. Bilag: Skolestrukturanalyse Oversendes til 2. behandling på mødet den Langsigtede løsninger på dagtilbudsområdet. 18

20 07/15956 Langsigtede løsninger på dagtilbudsområdet i Svendborg Kommune. Udvalget besluttede på møde den 21. juni 2007 af sende 11 principper for udvikling af dagtilbudsområdet i høring. Høringsfasen har varet fra den 30. juli til den 21. september i alt 8 uger. Der har den 16. august været afholdt et afklarende møde for høringsparterne. Høringsparter har været forældrebestyrelser, MED-systemer, ledere og de faglige organisationer. Der er modtaget en lang række høringssvar, som er sammenskrevet og vedtaget som bilag til dette udvalgsoplæg. Lovgrundlag: Dagtilbudsloven Styregruppen anbefaler med udgangspunkt i rapport og de modtagne høringssvar, at: 1. hørinssvarene tages til efterretning 2. der skal være en demografipulje til håndtering af udsving i børnetallet på dagtilbudsområdet. 3. der oprettes 2 naturområder i Svendborg Kommune som samtlige dagtilbud kan anvende. 4. der, som en forsøgsordning i perioden , etableres 2 gæstedagplejehuse i tæt bebyggede områder i kommunen. Det ledelsesmæssige ansvar placeres ved Dagplejeområdet. 5. evt. etablering af tidlig start i SFO fremlægges til politisk drøftelse i maj der, i samarbejde med Miljø og Teknik, udarbejdes et principprogram med kravspecifikationer for renovering og nybyggeri af dagtilbud. 7. der foretages opmåling af samtlige dagtilbud med henblik på ensartet normeringsnøgle. 8. de etablerede pavilloner er midlertidige løsninger i max 3 år - der skal være fundet varige løsninger forinden. 9. der i forbindelse med evaluering af udvidet åbningstid foretages en generel undersøgelse af borgernes behov. Samtidig indhentes erfaringer i de 4 dagtilbud i Svendborg kommune, der i dag har udvidet åbningstid. 10. hvor der i dag skønnes at være særlige store omkostninger på bygningsmassen undersøges rentabilitet og økonomi. 11. der så vidt muligt i den fremadrettede renoverings- og udbygningsplan etableres integrerede institutioner for 0-6 årige. 12. der så vidt muligt oprettes dagtilbud i lokalmiljøer. Det indstilles, at udvalget beslutter hvilke af ovennævnte principper for udvikling af dagtilbudsområdet administrationen skal arbejde videre med udvalget beslutter 3-4 principper, som har 1. prioritet 19

21 administrationen udarbejder tids- og handleplaner på alle de valgte principper Bilag: Modtaget Høringssvar Opsamling Høringsmaterialet Følgende prioritering godkendt: Igangsat 2. Demografipulje 7. Opmåling af dagtilbud Del 1 3. Fælles naturområder 4. Gæstedagplejehuse som permanent ordning Principper for udbygning af området, integrerede dagtilbud og nærmiljøprincippet Del 2 5. Tidlig start i SFO 9. Udvidet åbningstid 10. Bygningsmassen Meddelelser 07/3255 Udvalgsformanden: Orientering om skrivelse fra Vestre Skole Orientering om skrivelse fra Tved Skole Udvalgsmedlemmerne: Direktøren: Orientering om morgenpasning i Kolibrien Orientering om brev fra Socialministeriet Økonomiske konsekvenser: Lovgrundlag: Konsekvens i forhold til kommunalbestyrelserne: 20

22 Til efterretning. 21

23 Underskriftsblad: Lise-Lotte Tilsted Svend Rosager Masoum Moradi Hanne Klit Finn Olsen Jeppe Ottosen Curt Sørensen Michael Vinther Peter Dam 22