Vandforsyningsplanlægning - fastsættelse af frist for efterlevelse af påbud om forbedring af drikkevandskvaliteten i projektområde Dall.

Transkript

1 Punkt 5. Vandforsyningsplanlægning - fastsættelse af frist for efterlevelse af påbud om forbedring af drikkevandskvaliteten i projektområde Dall Forsyningsvirksomhederne indstiller, at Forsyningsudvalget godkender, at fristen for at efterkomme påbud om forbedring af drikkevandskvaliteten ved tilslutning til Dall Villaby Vandværk fastsættes til inden den 15. december 2013 for ejendommene: Lille Dallvej 8, 14, 16, 17 og 19 Dallvej 63, 70, 71, 75, 79, 80 og 83, og at fristen for at efterkomme påbud om, at eksisterende boring skal være sløjfet, fastsættes til inden den 9. februar 2014 for ejendommene: Lille Dallvej 8, 14, 17 og 19 Dallvej 70, 71, 75, 79, 80 og 83. Sagsbeskrivelse På Forsyningsudvalgets møde den 9. maj 2012 (punkt 7) blev det besluttet at meddele påbud efter Vandforsyningslovens 29 om forbedring af drikkevandskvaliteten ved tilslutning til Dall Villaby Vandværk til 12 ejendomme i projektområde Dall. Samtidig godkendte Forsyningsudvalget, at der meddeles påbud efter Vandforsyningsloven 36 om sløjfning af de eksisterende vandforsyningsboringer. Forsyningsvirksomhederne udstedte herefter 12 påbud ved breve af 16. maj Påbud om forbedring af drikkevandskvaliteten ved tilslutning til Dall Villaby Vandværk kunne påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, mens påbud om sløjfning af eksisterende boring ikke kunne påklages. Samtlige 12 meddelte påbud om forbedring af drikkevandskvaliteten ved tilslutning til Dall Villaby Vandværk blev påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet. To ejendomme betalte ikke rettidig klagegebyret til Natur- og Miljøklagenævnet, hvorefter klagenævnet afviste at behandle disse to sager. Natur- og Miljøklagenævnet traf pr. 20. december 2012 afgørelse i de resterende 10 sager: Natur- og Miljøklagenævnet stadfæster Aalborg Kommunes afgørelse af 16. maj 2012 om påbud om tilslutning til Dall Villaby Vandværk, idet spørgsmålet om tidspunktet for tilslutningens gennemførelse hjemvises til behandling i Aalborg Kommune.

2 Fastsættelse af frist, jf. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse Aalborg Kommune skal således fastsætte en frist for tilslutningen til Dall Villaby Vandværk. Fristen, som fastsættes, skal afspejle en reel mulighed for at efterleve påbuddet. Derfor er det vigtigt, at der fastlægges en tidsplan for projektets etablering, der holder. Tidsplanen fremgår af forslag til orienteringsbrev til beboerne i projektområde Dall, jfr. vedlagte bilag. Forsyningsvirksomhederne indstiller således med baggrund i den fastlagte tidsplan, at Forsyningsudvalget godkender, at der fastsættes en frist for tilslutningen til Dall Villaby Vandværk til inden den 15. december I henhold til det meddelte påbud af 16. maj 2012 skal eksisterende vandforsyningsboring være sløjfet senest 2 måneder efter udførelse af åbenland-projektet, dvs. tilslutningen. Fristen for at sløjfe boringen er således inden den 9. februar Ifølge Vandforsyningslovens 75 kan den fastsatte frist for tilslutning til Dall Villaby Vandværk påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger. Praktiske forudsætninger for projektets gennemførelse Det er en udfordring i åbenland-projekter, når tilslutningen ikke sker frivilligt, men på basis af et udstedt påbud, at Forsyningsvirksomhederne i disse projekter ikke kan påregne, at ejerne er interesseret i et samarbejde, således at etablering af vandledning og tilslutning af ejendommene kan ske i én og samme arbejdsproces. Vandforsyningsledningen skal således være etableret i god tid, forinden påbudsfristen udløber, så ejerne har en reel mulighed for at efterleve påbuddet, jfr. den nævnte tidsplan. Det betyder konkret, at projektet skal etableres forinden, det kan forventes, at der foreligger henholdsvis tilmelding og betaling fra samtlige berørte ejere. Ejerne har incitament til henholdsvis at tilmelde sig projektet og betale inden gravearbejdets udførelse, da prisen indtil da vil være inklusiv her-og-nu-rabatten, som svarer til kr., ekskl. moms. Det skal derfor påregnes at stå i forskud med udgiften til etablering af vandledningen. Økonomiske forudsætninger for projektets gennemførelse Inden projektet startes, skal der tages en drøftelse med Dall Villaby Vandværk om projektet og de økonomiske forhold. I den forbindelse kan der blive tale om afholdelse af udlæg via bevillingsniveauet Vandplanlægning (vandplankontoen) i størrelsesordenen op til ca kr. Forsyningsudvalget har den 24. august 2005 (punkt 8) besluttet, at der generelt kan gøres udlæg i vandplankontoen til igangsætning af projektering af åben land-projekter, når der er tale om tilslutning af en ejendom efter Forsyningsudvalgets påbud herom i henhold til Vandforsyningslovens 29.

3 Der kan først gøres udlæg i vandplankontoen, når ejerens klagefrist er udløbet, og kun hvis der ikke er indkommet nogen klager. I projektområde Dall er der netop tale om, at Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhederne har meddelt de pågældende ejere påbud om forbedring af ejendommens drikkevandskvalitet ved tilslutning til alment vandværk i henhold til Vandforsyningslovens 29. Idet ikke-forbrugte midler i 2012 forudsættes overført til 2013, er der i givet fald budgetmæssig dækning på vandplankontoen. I takt med, at ejerne tilmelder sig tilslutningen til Dall Villaby Vandværk, vil pengene komme ind igen. Sker tilmeldingen ikke inden gravearbejdets udførelse, vil prisen, der skal betales af forbrugerne, være uden her-og-nu-rabat. Inddrivelse Såfremt Dall Villaby Vandværk kan/vil stå i forskud, er det de almindelige privatretlige regler om inddrivelse, der er gældende i forholdet mellem vandværket og forbrugerne. Såfremt kommunen står i forskud, og den ansvarlige ejer ikke betaler tilslutningsbidraget, har kommunen mulighed for i henhold til lov om inddrivelse af gæld til det offentlige (lov nr af 19. december 2008) at inddrive pengene. Betaler den ansvarlige således ikke kommunens udlæg, kan det skyldige beløb inddrives af SKAT bl.a. ved lønindeholdelse, jf. lovens 10 eller ved udpantning, jfr. lovens 11. Henvendelse til Forsyningsudvalget I forlængelse af Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse har vandudvalget i Dall ved mail af 24. februar 2013 til Forsyningsudvalget tilkendegivet, at det vil arbejde for en lokal løsning af nitratproblemerne i Dall ved at oprette et vandværk med flere lokale boringer. Den af vandudvalget i Dall skitserede lokale løsning opfylder imidlertid ikke det meddelte påbud om tilslutning til Dall Villaby Vandværk samt sløjfning af eksisterende boring. Såfremt den skitserede lokale løsning imødekommes, vil det i værste fald medføre, at processen med at meddele påbud skal startes på ny om et år, hvis ikke alle borgerne i Dall er sikret god drikkevandskvalitet. Dette vil være tilfældet, hvis eksempelvis: - Den lokale løsning viser sig ikke at kunne løse vandkvalitetsproblemerne i projektområdet. Eksempelvis er der risiko for, at nitratindholdet i de påtænkte boringer stiger, når der pumpes hårdere på boringen (indvinding af mere vand til flere forbrugere fra færre boringer). - Der opstår nye vandkvalitetsproblemer, eksempelvis fund af pesticider. På nuværende tidspunkt har forvaltningen ikke kendskab til, hvorvidt de foreslåede boringer er undersøgt for pesticider eller ej. - Nogle af borgerne ikke vil deltage i den af vandudvalget i Dall foreslåede lokale løsning.

4 Med vedtagelse af Vandforsyningsplan fik borgerne i projektområde Dall ét år til at udarbejde en plan for, hvordan nitratproblemerne kunne løses lokalt for hele området. Den 23. februar 2011 modtog Aalborg Kommune Dall-borgernes tilbagemelding for, hvordan de ser områdes nitratproblemer løst lokalt for hele området. Den lokale løsning var at se tiden an i 2 år, herefter at der var mulighed for at slutte sig sammen om de gode boringer, hvis der stadig var nitratproblemer, og endelig foreslog Dall-borgerne, at kommunen én gang for alle opgav tanken om tilslutning til Dall Villaby Vandværk. Den af vandudvalget i Dall nu foreslåede lokale løsning er i overensstemmelse med Dall borgernes tilbagemelding i Løsningen var ikke konkretiseret i 2011 og er heller ikke i dag konkretiseret. Den foreslåede lokale løsning har været forelagt Forsyningsudvalget i forbindelse med udvalgets behandling af sagen den 7. september 2011 (punkt 9), hvor udvalget besluttede, at der skulle meddeles påbud om tilslutning til Dall Villaby Vandværk Følgende bilag er udsendt til udvalgets medlemmer sammen med dagsordenen: Eksempel på Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 20. december 2012 Orienteringsbrev med fastsættelse af tidspunkt/frist for tilslutningens gennemførelse. Natur- og Miljøklagenævnet fremsender afgørelse vedrørende påklaget påbud om forbedret drikkevandskvalitet på Lille Dallvej 8, 9230 Svenstrup - NMK Vandforsyningsplanlægning - Fastsættelse af frist for efterlevelse af påbud om forbedring af drikkevandskvalitet i projektområde Dall Beslutning:. Godkendt. Steen Royberg og John G. Nielsen kunne ikke tilslutte sig indstillingen, da borgerne nu er enige om målet om overholdelse af vandkvalitet. Men borgerne har et forslag om en alternativ løsning, som bør efterprøves med tilhørende kontrol før et egentligt påbud.

5